Решение Городской Думы г. Таганрога от 05.05.2009 № 22
Об утверждении Положения "О муниципальной поддержке инновационной деятельности на территории города Таганрога"
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Г. ТАГАНРОГ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА ТАГАНРОГА РЕШЕНИЕ 05.05.2009 N 22 Об утверждении Положения "О муниципальной поддержке инновационной деятельности на территории города Таганрога" (В редакции Решения Городской Думы г. Таганрога от 23.12.2009 г. N 120) В целях совершенствования механизма оказания муниципальнойподдержки субъектам инновационной деятельности на территории городаТаганрога, в соответствии с Областным законом "Об инновационнойдеятельности в Ростовской области" от 28.11.2006 N 591-ЗС, ГородскаяДума РЕШИЛА: 1. Утвердить Положение "О муниципальной поддержке инновационнойдеятельности на территории города Таганрога" (приложение). 2. Признать утратившим силу Решение Городской Думы от 29.07.2004N 762 "Об утверждении Положения "О муниципальной поддержке развитиянаучно-технических исследований и инновационной деятельности". 3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 4. Администрации города Таганрога (Федянин Н.Д.) обеспечитьофициальное опубликование настоящего Решения в газете "Таганрогскаяправда". 5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить напервого заместителя Главы Администрации Курьянова А.Ф. Председатель Городской Думы города Таганрога Ю. Стефанов Приложение к Решению Городской Думы от 05.05.2009 N 22 ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ТАГАНРОГА (В редакции Решения Городской Думы г. Таганрога от 23.12.2009 г. N 120) Настоящее Положение определяет основные направления инновационнойполитики города Таганрога по стимулированию, развитию и эффективномуиспользованию инновационного потенциала города Таганрога,устанавливает формы муниципальной поддержки субъектов инновационнойдеятельности. Настоящее Положение направлено на создание режима наибольшегоблагоприятствования для субъектов инновационной деятельностинезависимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Раздел I Общие положения Статья 1. Законодательная база поддержки инновационной деятельности на территории города Таганрога. Законодательная база состоит из Конституции Российской Федерации,Бюджетного кодекса Российской Федерации, Налогового кодекса РоссийскойФедерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральныхзаконов, и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,Областного закона "Об инновационной деятельности в Ростовской области"от 28.11.2006 N 591-ЗС, иных нормативных правовых актов Ростовскойобласти, органов местного самоуправления. Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в Положении. В целях настоящего Положения используются следующие основныепонятия: 1) инновация (нововведение) - результат научного,интеллектуального труда, получивший воплощение в виде нового илиусовершенствованного продукта (товара, работ, услуг), техническогопроцесса, обладающего коммерческим потенциалом; 2) инновационная деятельность - выполнение работ и (или) оказаниеуслуг, направленных на: создание и организацию производства принципиально новой или сновыми потребительскими свойствами продукции (товаров, работ, услуг)(далее - продукция); создание новых или модернизацию существующих способов(технологий) производства продукции, распространения и использованияуказанной продукции; 3) инновационная политика города Таганрога - совокупностьсоциально-экономических мер, осуществляемых органами местногосамоуправления и органами Администрации города Таганрога, направленныхна: формирование условий для развития производстваконкурентоспособной инновационной продукции на базе передовыхдостижений науки, технологий, техники; формирование системы продвижения и реализации инновационнойпродукции на отечественном и мировом рынках; повышение доли инновационной продукции в структуре производствагорода Таганрога; 4) субъекты инновационной деятельности - юридические лицанезависимо от их организационно-правовой формы и формы собственности,индивидуальные предприниматели и физические лица, осуществляющиеинновационную деятельность; 5) инновационная система города Таганрога (далее - инновационнаясистема) - совокупность субъектов инновационной деятельности,взаимодействующих между собой в процессе создания и реализацииинновационной продукции; 6) формы муниципальной поддержки субъектов инновационнойдеятельности - совокупность правовых, экономических и организационныхмер, осуществляемых органами местного самоуправления, в том числеорганами Администрации города Таганрога с правами юридического лица,направленных на создание благоприятных условий для осуществленияинновационной деятельности. Раздел II Цели, принципы, основные направления инновационной политики города Таганрога Статья 3. Цели инновационной политики города Таганрога. 1. Основными целями инновационной политики города Таганрога,являются: 1) увеличение вклада субъектов инновационной деятельности вразвитие экономики; 2) формирование экономических условий для вывода на рынокконкурентоспособной инновационной продукции; 3) обеспечение прогрессивных структурных преобразований -модернизации - в сфере материального производства; 4) развитие инновационной деятельности в городе Таганроге; 5) эффективное использование инновационной продукции. 2. Инновационная политика города Таганрога базируется наравноправном участии органов местного самоуправления, в том числеорганов Администрации города Таганрога с правами юридического лица исубъектов инновационной деятельности и направлена на объединениеусилий и ресурсов города Таганрога и частного капитала для развитияинновационной деятельности. Статья 4. Принципы инновационной политики города Таганрога. Инновационная политика города Таганрога основывается на следующихпринципах: 1) признания социальной значимости инновационной деятельности иее определяющего влияния на уровень и темпы развития экономики города; 2) гласности выбора приоритетных направлений инновационнойдеятельности, механизмов формирования и реализации долгосрочныхцелевых программ, ведомственных целевых программ или целевыхмероприятий, направленных на развитие инновационной деятельности; (Вредакции Решения Городской Думы г. Таганрога от 23.12.2009 г. N 120) 3) интеграции инновационной, инвестиционной, научно-технической инаучно-образовательной деятельности с целью обеспечения ихкомплексного взаимодействия с производством в условиях многоукладнойэкономики; 4) стимулирования инновационной деятельности; 5) объединения и координации усилий органов местногосамоуправления, в том числе органов Администрации города Таганрога справами юридического лица, субъектов инновационной деятельности, иныхюридических и физических лиц для развития инновационной деятельности; 6) создания благоприятных условий для субъектов инновационнойдеятельности, способствующих созданию и развитию производстваконкурентоспособной инновационной продукции; 7) формирования сбалансированных механизмов развитияинновационной деятельности в городе. Статья 5. Основные направления инновационной политики города Таганрога. Основными направлениями инновационной политики города Таганрогаявляются: 1) привлечение инвестиций в инфраструктуру инновационной системы; 2) предоставление муниципальной поддержки субъектам инновационнойдеятельности в соответствии с настоящим Положением; 3) содействие в формировании систем подготовки и переподготовкиспециалистов для работы в сфере инновационной деятельности; 4) освоение производства принципиально новых для города Таганрогавидов инновационной продукции, а также расширение рынков сбытауказанной продукции; 5) формирование эффективной системы муниципального регулированияинновационной деятельности; 6) создание благоприятных экономических и правовых условий длясубъектов инновационной деятельности; 7) информационная поддержка субъектов инновационной деятельностиорганами местного самоуправления, в том числе органами Администрациигорода Таганрога с правами юридического лица. Статья 6. Механизмы реализации инновационной политики города Таганрога. Механизмы реализации инновационной политики города Таганрогавключают в себя: 1) разработку и принятие нормативных правовых актов, направленныхна развитие инновационной деятельности в городе Таганроге,стимулирование заинтересованности и обеспечение защиты прав субъектовинновационной деятельности; (В редакции Решения Городской Думы г.Таганрога от 23.12.2009 г. N 120) 2) муниципальную поддержку субъектов инновационной деятельности,предоставляемую на конкурсной основе, в соответствии с федеральным,областным законодательством и нормативными правовыми актами городаТаганрога; 3) содействие субъектам инновационной деятельности в получениитехнической и методической помощи международных и российскихорганизаций; 4) содействие продвижению инновационной продукции, поддержкаучастия субъектов инновационной деятельности и представлениепроизведенной ими инновационной продукции на выставках, ярмарках,конференциях и информационно-рекламных мероприятиях; 5) содействие развитию межмуниципального, международногосотрудничества и внешнеэкономической деятельности субъектовинновационной деятельности. Раздел III Муниципальная поддержка субъектов инновационной деятельности (Вредакции Решения Городской Думы г. Таганрога от 23.12.2009 г. N 120) Статья 7. Приоритетные направления муниципальной поддержкисубъектов инновационной деятельности. 1. Муниципальная поддержка субъектов инновационной деятельности вгороде Таганроге может осуществляться в соответствии с долгосрочнойцелевой программой развития инновационной деятельности на территориигорода Таганрога, ведомственной целевой программой развитияинновационной деятельности на территории города Таганрога либоперечнем мероприятий, направленных на развитие инновационнойдеятельности на территории города Таганрога, разрабатываемых впорядке, установленном постановлением Администрации города Таганрога. 2. Муниципальная поддержка субъектам инновационной деятельностипредоставляется по приоритетным направлениям инновационнойдеятельности в городе Таганроге в следующих сферах: 1) обрабатывающее производство; 2) электроэнергетика; 3) информатика и телекоммуникации; 4) строительство и жилищно-коммунальное хозяйство; 5) химическая и нефтехимическая промышленность; 6) здравоохранение; 7) транспортный комплекс; 8) экология и окружающая среда; 9) сельское хозяйство. 3. Долгосрочная целевая программа развития инновационнойдеятельности на территории города Таганрога и ведомственная целеваяпрограмма развития инновационной деятельности на территории городаТаганрога устанавливают основные направления, задачи и комплексымероприятий поддержки субъектов инновационной деятельности,обеспечивающие рациональное и эффективное использование средствбюджета города Таганрога. Порядок формирования долгосрочной целевойпрограммы развития инновационной деятельности на территории городаТаганрога и ведомственной целевой программы развития инновационнойдеятельности на территории города Таганрога определяетсяпостановлением Администрации города Таганрога. 4. Расходы на предоставление муниципальной поддержки субъектаминновационной деятельности утверждаются Решением Городской Думы городаТаганрога о бюджете муниципального образования "Город Таганрог" наочередной финансовый год. (Статья в редакции Решения Городской Думы г. Таганрогаот 23.12.2009 г. N 120) Статья 8. Формы муниципальной поддержки субъектов инновационной деятельности. 1. Субъектам инновационной деятельности муниципальная поддержкаоказывается в следующих формах: 1) размещения заказов, финансируемых за счет средств бюджетагорода Таганрога для реализации инновационных проектов в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд; 2) предоставления бюджетных субсидий (за исключением субсидиймуниципальным учреждениям) в целях возмещения части затрат (расходов),направленных на приобретение основных средств, непосредственноиспользуемых для производства инновационной продукции (товаров, работ,услуг), а также оплату стоимости патентов; (Дополнен - РешениеГородской Думы г. Таганрога от 23.12.2009 г. N 120) 3) поддержки научно-исследовательских и опытно-конструкторскихработ по приоритетным направлениям инновационной деятельности в городеТаганроге; 4) содействия в привлечении внебюджетных средств; 5) организации семинаров, конференций, "круглых столов", выставокпо вопросам развития инновационной деятельности; 6) информационной поддержки в средствах массовой информации; 7) иной организационной поддержки в пределах полномочий органовместного самоуправления, в том числе органов Администрации городаТаганрога с правами юридического лица. 2. Муниципальная поддержка в форме субсидий (за исключениемсубсидий муниципальным учреждениям) в целях возмещения части затрат(расходов), направленных на приобретение основных средств,непосредственно используемых для производства инновационной продукции(товаров, работ, услуг) предоставляется субъектам инновационнойдеятельности при соблюдении следующих условий: 1) осуществления инновационной деятельности в сферах,определенных пунктом 2 статьи 7 раздела III настоящего Положения; 2) произведенных расходах на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в размере не менее 0,6 процента от выручки отреализации товаров (работ, услуг) собственного производства,подтвержденных налоговой декларацией по налогу на прибыль организаций. 3. Муниципальная поддержка в форме субсидий (за исключениемсубсидий муниципальным учреждениям) в целях возмещения части затрат(расходов), направленных на приобретение основных средств,непосредственно используемых для производства инновационной продукции(товаров, работ, услуг) предоставляется субъектам инновационнойдеятельности на конкурсной основе в порядке, предусмотренномПостановлением Администрации города Таганрога. 4. Критериями отбора субъектов инновационной деятельности,претендующих на получение муниципальной поддержки за счет средствбюджета города Таганрога, являются: 1) доля затрат на исследования и разработки по созданиюинновационной продукции (товаров, работ, услуг) в общих затратах(признанных расходах); 2) доля инновационной продукции (товаров, работ, услуг) в выручкеот реализации товаров (работ, услуг) собственного производства,подтвержденной налоговой декларацией по налогу на прибыль организаций. 5. Субъекту инновационной деятельности может быть предоставленонесколько форм муниципальной поддержки. 6. Порядок предоставления муниципальной поддержки за счет средствбюджета города Таганрога устанавливается Решением Городской Думы ипринимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.Критерии оценки эффективности вложения средств бюджета городаТаганрога, при предоставлении муниципальной поддержки субъектаминновационной деятельности устанавливаются ПостановлениямиАдминистрации города Таганрога. 7. Расходы на финансирование муниципальной поддержки субъектовинновационной деятельности осуществляются в пределах ассигнований,предусмотренных Решением Городской Думы города Таганрога о бюджетемуниципального образования "Город Таганрог" на очередной финансовыйгод. (В редакции Решения Городской Думы г. Таганрогаот 23.12.2009 г. N 120) Управляющий делами Городской Думы города Таганрога Т. Ерохина