Закон Ростовской области от 31.07.2009 № 274-ЗС
О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН (В редакции Законов Ростовской области от 31.10.2011 г. N 694-ЗС; от 14.11.2013 г. N 13-ЗС; от 03.09.2014 г. N 224-ЗС) ПринятЗаконодательным Собранием 23 июля 2009 года Статья 1. Полномочия органов местного самоуправления по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан Исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов игородских округов в Ростовской области (далее - органы местногосамоуправления) передаются следующие государственные полномочияРостовской области по предоставлению мер социальной поддержки: 1) инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,установленных статьей 17 Федерального закона "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации"; 2) ветеранов по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленныхстатьями 14, 15, 16, 18 и 21 Федерального закона "О ветеранах"; 3) граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленныхпунктом 17 части первой статьи 2 Федерального закона "О социальныхгарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствиеядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"; 4) граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленныхпунктом 3 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиациивследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; 5) по выплате инвалидам компенсации страховых премий по договоруобязательного страхования гражданской ответственности владельцевтранспортных средств; 6) по назначению и выплате единовременного пособия беременнойжене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, иежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военнуюслужбу по призыву. 7) (Утратил силу - Закон Ростовской областиот 25.10.2012 г. N 952-ЗС) 8) по назначению и выплате пособия по беременности и родам,единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинскихорганизациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия прирождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам,уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, илицам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи сликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельностив качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочийнотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статусаадвоката, а также в связи с прекращением деятельности инымифизическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии сфедеральными законами подлежит государственной регистрации и (или)лицензированию, единовременного пособия при рождении ребенка иежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащимобязательному социальному страхованию на случай временнойнетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимсяпо очной форме обучения в профессиональных образовательныхорганизациях, образовательных организациях высшего образования,образовательных организациях дополнительного профессиональногообразования и научных организациях. (Дополнен - Закон Ростовскойобласти от 16.12.2013 г. N 72-ЗС) 9) по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам,награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России". (Дополнен -Закон Ростовской области от 03.09.2014 г. N 224-ЗС) Статья 2. Форма предоставления мер социальной поддержки 1. Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1-6, 8 и 9статьи 1 настоящего Областного закона, предоставляются отдельнымкатегориям граждан в форме денежных компенсаций и выплат. (В редакцииЗакона Ростовской области от 03.09.2014 г. N 224-ЗС) 2. Прием документов, необходимых для принятия решения опредоставлении указанных мер социальной поддержки, учет граждан,имеющих право на их предоставление, а также производство денежныхкомпенсаций и выплат осуществляются органами социальной защитынаселения муниципальных районов и городских округов по местужительства граждан в порядке, установленном Правительством Ростовскойобласти. Прием документов, необходимых для принятия решения опредоставлении указанных мер социальной поддержки, можетосуществляться через многофункциональные центры предоставлениягосударственных и муниципальных услуг. (В редакции ЗаконовРостовской области от 14.11.2013 г. N 13-ЗС) Статья 3. Срок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Государственные полномочия передаются органам местногосамоуправления на срок, на который указанные полномочия переданыорганам государственной власти Ростовской области федеральным законом. Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий 1. При осуществлении государственных полномочий органы местногосамоуправления вправе: 1) получать в органах государственной власти Ростовской областиконсультативную и методическую помощь; 2) распоряжаться финансовыми средствами и использоватьматериальные ресурсы, предоставленные в соответствии с настоящимОбластным законом для осуществления государственных полномочий; 3) направлять в органы государственной власти Ростовской областипредложения по вопросам осуществления государственных полномочий; 4) обжаловать в судебном порядке письменные предписания органовгосударственной власти Ростовской области, уполномоченных всоответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль заисполнением государственных полномочий, об устранении нарушенийтребований федеральных и областных законов по вопросам осуществлениягосударственных полномочий. (В редакции Закона Ростовской областиот 14.11.2013 г. N 13-ЗС) 2. При осуществлении государственных полномочий органы местногосамоуправления обязаны: 1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральныезаконы, Устав Ростовской области, областные законы и нормативныеправовые акты Правительства Ростовской области по вопросамосуществления государственных полномочий; (В редакции ЗаконаРостовской области от 31.10.2011 г. N 694-ЗС) 2) определять должностных лиц, ответственных за организациюосуществления и за осуществление государственных полномочий; 3) обеспечивать целевое расходование финансовых средств инадлежащее использование материальных ресурсов, предоставленных всоответствии с настоящим Областным законом для осуществлениягосударственных полномочий; 4) предоставлять органам государственной власти Ростовскойобласти, уполномоченным в соответствии с настоящим Областным закономосуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,информацию, материалы и документы, связанные с осуществлениемгосударственных полномочий, а также направлять копии муниципальныхправовых актов, принятых по вопросам организации осуществлениягосударственных полномочий; (В редакции Закона Ростовской областиот 14.11.2013 г. N 13-ЗС) 5) исполнять письменные предписания органов государственнойвласти Ростовской области, уполномоченных в соответствии с настоящимОбластным законом осуществлять контроль за исполнением государственныхполномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областныхзаконов по вопросам осуществления государственных полномочий; (Вредакции Закона Ростовской области от 14.11.2013 г. N 13-ЗС) 6) представлять в органы государственной власти Ростовскойобласти, уполномоченные в соответствии с настоящим Областным закономосуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,сведения об уровне профессионализма (образовании, стаже (опыте) службы(работы), профессиональных знаниях и навыках) кандидатов дляназначения на должности, определенные в соответствии с пунктом 2настоящей части, а также по их запросам в соответствии с федеральнымзаконом персональные данные лиц, назначенных на соответствующиедолжности. (В редакции Закона Ростовской областиот 14.11.2013 г. N 13-ЗС) Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Ростовской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Органы государственной власти Ростовской области приосуществлении органами местного самоуправления государственныхполномочий вправе: 1) давать в порядке, установленном статьей 7 настоящегоОбластного закона, письменные предписания по устранению нарушенийтребований федеральных и областных законов по вопросам осуществлениягосударственных полномочий; 2) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением государственных полномочий; 3) оказывать консультативную и методическую помощь. 2. Органы государственной власти Ростовской области приосуществлении органами местного самоуправления государственныхполномочий обязаны: 1) контролировать осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, а также использование предоставленных наэти цели финансовых средств и материальных ресурсов; 2) рассматривать обращения физических и юридических лиц повопросам ненадлежащего осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий; 3) обеспечивать органы местного самоуправления финансовымисредствами и материальными ресурсами; 4) рассматривать предложения органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществлениягосударственных полномочий; 5) предоставлять органам местного самоуправления по их запросаминформацию, материалы и документы, связанные с осуществлениемгосударственных полномочий. Статья 6. Финансовое и материально-техническое обеспечение государственных полномочий 1. Финансовое обеспечение государственных полномочийосуществляется путем предоставления местным бюджетам субвенций изобластного бюджета в пределах поступающих субвенций из федеральногобюджета. 2. Порядок расчета субвенций на финансовое обеспечение исполненияорганами местного самоуправления государственных полномочийопределяется областным законом, регулирующим межбюджетные отношенияорганов государственной власти Ростовской области и органов местногосамоуправления. 3. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам дляфинансового обеспечения государственных полномочий, и их распределениепо каждому муниципальному образованию устанавливаются областнымзаконом об областном бюджете. 4. В случае необходимости использования при осуществленииорганами местного самоуправления государственных полномочийматериальных средств, находящихся в государственной собственностиРостовской области, перечень подлежащих передаче в пользование и (или)управление либо в муниципальную собственность материальных средств,необходимых для материально-технического обеспечения государственныхполномочий, определяется Правительством Ростовской области всоответствии с федеральным и областным законодательством. (В редакцииЗакона Ростовской области от 31.10.2011 г. N 694-ЗС) 5. Органы местного самоуправления имеют право дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средствадля осуществления переданных государственных полномочий в случаях ипорядке, предусмотренных уставом муниципального образования. Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий и порядок контроля за исполнением государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления в связи с осуществлениемгосударственных полномочий обязаны предоставлять в органыгосударственной власти Ростовской области, уполномоченные всоответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль заисполнением государственных полномочий, ежемесячные, ежеквартальные иежегодные отчеты в сроки и по форме, установленные нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Ростовской области. (Вредакции Закона Ростовской области от 14.11.2013 г. N 13-ЗС) 2. Контроль за исполнением государственных полномочийосуществляют: 1) Правительство Ростовской области - в части участиямногофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг в исполнении государственных полномочий; 2) министерство труда и социального развития Ростовской области -в части исполнения органами местного самоуправления государственныхполномочий. (Часть в редакции Закона Ростовской областиот 14.11.2013 г. N 13-ЗС) 3. Органы государственной власти Ростовской области,уполномоченные в соответствии с настоящим Областным закономосуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,вправе: (В редакции Закона Ростовской областиот 14.11.2013 г. N 13-ЗС) 1) запрашивать у органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления информацию, материалы и документы,связанные с осуществлением государственных полномочий; 2) получать устную или письменную информацию от органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления в связи сосуществлением государственных полномочий; 3) рассматривать в порядке, установленном ПравительствомРостовской области, сведения и материалы, предусмотренные пунктом 6части 2 статьи 4 настоящего Областного закона, и при необходимостидавать по ним заключения; (В редакции Закона Ростовской областиот 31.10.2011 г. N 694-ЗС) 4) заслушивать отчеты о ходе осуществления государственныхполномочий; 5) назначать уполномоченных должностных лиц для наблюдения заосуществлением государственных полномочий; 6) проводить правовую экспертизу муниципальных правовых актов,принятых по вопросам организации осуществления государственныхполномочий; 7) проводить плановые и внеплановые проверки деятельности органовместного самоуправления по исполнению государственных полномочий; 8) давать письменные предписания по устранению нарушенийтребований федеральных и областных законов по вопросам осуществлениягосударственных полномочий. 4. При обнаружении фактов неисполнения или ненадлежащегоисполнения должностными лицами, определенными в соответствии с пунктом2 части 2 статьи 4 настоящего Областного закона, возложенных на нихобязанностей руководители органов государственной власти Ростовскойобласти, уполномоченных в соответствии с настоящим Областным закономосуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,вправе обратиться к главе местной администрации с предложением оналожении дисциплинарных взысканий на виновных должностных лиц. (Вредакции Закона Ростовской области от 14.11.2013 г. N 13-ЗС) 5. Контроль за использованием финансовых средств и материальныхресурсов, предоставленных на цели осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий, осуществляется в порядке,установленном федеральным и областным законодательством длягосударственного финансового контроля и контроля за использованиемгосударственного имущества Ростовской области. (В редакции ЗаконаРостовской области от 16.12.2013 г. N 72-ЗС) Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий может быть прекращено: 1) путем принятия областного закона с одновременным изъятиемпредоставленных субвенций и материальных ресурсов в случаях: а) существенного изменения условий, влияющих на осуществлениегосударственных полномочий; б) нецелевого использования органами местного самоуправлениябюджетных средств; в) нарушения органами местного самоуправления КонституцииРоссийской Федерации, федеральных и областных законов и иныхнормативных правовых актов по вопросам осуществления государственныхполномочий, установленного судом; г) выявления фактов ненадлежащего исполнения органами местногосамоуправления государственных полномочий; 2) по решению представительного органа муниципального образованияв случае признания в судебном порядке несоответствия настоящегоОбластного закона требованиям, предусмотренным Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации". Статья 9. Вступление в силу настоящего Областного закона 1. Настоящий Областной закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшимс 1 января 2010 года. 2. Признать утратившими силу с 1 января 2010 года: 1) Областной закон от 12 марта 2007 года N 635-ЗС "О формепредоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан"; 2) статью 5 Областного закона от 13 октября 2008 года N 102-ЗС"О внесении изменений в некоторые Областные законы в связи с введениемрасчета компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальныхуслуг отдельным категориям граждан по региональным стандартамстоимости жилищных и коммунальных услуг". Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области В. ЧУБ г. Ростов-на-Дону31 июля 2009 годаN 274-ЗС