Постановление Администрации Ростовской области от 16.10.2009 № 521
О совершенствовании порядка подготовки и представления докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета
АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16.10.2009 N 521 г. Ростов-на-Дону Утратилo силу - Постановление Правительства Ростовской области от 20.01.2012 г. N 55 О совершенствовании порядка подготовки и представления докладов о результатах и основных направлениях деятельности областных органов исполнительной власти (В редакции Постановлений Администрации Ростовской областиот 03.02.2011 г. N 38; от 02.09.2011 г. N 578) Во исполнение постановления Правительства Российской Федерацииот 22.05.2004 N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетныхрасходов", в целях внедрения в органах исполнительной властиРостовской области механизмов управления по результатам деятельности,а также регламентации процедур подготовки докладов о результатах иосновных направлениях деятельности областных органов исполнительнойвласти (В редакции Постановления Администрации Ростовской областиот 02.09.2011 г. N 578) ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить: 1.1. Положение о порядке подготовки и представления докладов орезультатах и основных направлениях деятельности областных органовисполнительной власти (приложение N 1). (В редакции ПостановленияАдминистрации Ростовской области от 02.09.2011 г. N 578) 1.2. Методические рекомендации по подготовке докладов орезультатах и основных направлениях деятельности областных органовисполнительной власти. (В редакции Постановления АдминистрацииРостовской области от 02.09.2011 г. N 578) 1.3. Перечень главных распорядителей средств областного бюджета,представляющих доклады о результатах и областных органовисполнительной власти. (В редакции Постановления АдминистрацииРостовской области от 02.09.2011 г. N 578) 2. Создать комиссию Администрации Ростовской области по оценкерезультативности деятельности органов исполнительной власти. УтвердитьПоложение о комиссии Администрации Ростовской области по оценкерезультативности деятельности органов исполнительной власти(приложение N 4) и ее состав (приложение N 5). 3. Органам исполнительной власти Ростовской области: определить структурные подразделения и работников, ответственныхза подготовку докладов о результатах и основных направленияхдеятельности областных органов исполнительной власти, и в недельныйсрок со дня принятия настоящего постановления представитьсоответствующую информацию в министерство экономического развития; (В редакции Постановлений Администрации Ростовской областиот 02.09.2011 г. N 578) ежегодно представлять в министерство экономики, торговли,международных и внешнеэкономических связей области и министерствофинансов области доклады о результатах и основных направленияхдеятельности областных органов исполнительной власти в порядке исроки, определенные приложением N 1 к настоящему постановлению. (Вредакции Постановления Администрации Ростовской областиот 02.09.2011 г. N 578) 4. Министерству экономического развития области (Бартеньев В.П.),министерству финансов области (Сверчкова Н.И.) ежегодно осуществлятьподготовку заключений по результатам анализа соответствующих разделовдокладов, представляемых областными органами исполнительной власти всоответствии с приложением N 1 к настоящему постановлению. (Вредакции Постановлений Администрации Ростовской областиот 02.09.2011 г. N 578) 5. Министерству финансов области (Сверчкова Н.И.) продолжитьработу по совершенствованию порядка оценки управления расходамиобластными органами исполнительной власти. (В редакции ПостановленияАдминистрации Ростовской области от 02.09.2011 г. N 578) 6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований области разработать и принять соответствующие правовыеакты о порядке подготовки и представления докладов о результатах иосновных направлениях деятельности главных распорядителей средствместного бюджета. 7. Признать утратившим силу постановление АдминистрацииРостовской области от 19.08.2004 N 342 "О мерах по повышениюрезультативности бюджетных расходов". 8. Контроль за выполнением постановления возложить на первогозаместителя Главы Администрации (Губернатора) области -Вице-губернатора Назарова С.М. Глава Администрации (Губернатор) области В.Ф. ЧубПостановление вноситминистерство экономики,торговли, международныхи внешнеэкономическихсвязей областиПриложение N 1 к постановлению Администрации Ростовской области от 16.10.2009 N 521 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке подготовки и представления докладов о результатах и основных направлениях деятельности областных органов исполнительной власти 1. Основные положения 1.1. Настоящее Положение устанавливает цели подготовки докладов орезультатах и основных направлениях деятельности областных органовисполнительной власти (далее - доклад), их структуру, содержание исроки подготовки. 1.2. Понятия, используемые в настоящем Положении: областные органы исполнительной власти - областные министерства,ведомства и службы, указанные в Перечне областных органовисполнительной власти, представляющих доклады о результатах и основныхнаправлениях деятельности, утвержденном постановлением АдминистрацииРостовской области, разрабатывающие доклады; доклад - формируемый и утверждаемый областным органомисполнительной власти документ о стратегических целях и тактическихзадачах органа исполнительной власти на среднесрочную перспективу,устанавливающий целевые ориентиры его деятельности во взаимосвязи спланируемыми для их достижения программами, мероприятиями; отчетный период - двухлетний период (включая текущий финансовыйгод), предшествующий периоду, на который разрабатывается проектобластного бюджета; плановый период - трехлетний период, включающий очереднойфинансовый год и два последующих финансовых года; текущий год - год, в котором осуществляется разработка доклада; отчетный год - год, предшествующий текущему; стратегическая цель - направление деятельности органаисполнительной власти, обеспечивающее реализацию стратегии развитияопределенной сферы деятельности, а также согласующееся с системойстратегических целей Ростовской области и предполагающее эффективноерешение проблем в отнесенной к компетенции данного органаисполнительной власти законодательством Российской Федерации иРостовской области сфере деятельности; тактическая задача - краткое описание ожидаемых конечныхколичественно измеримых, общественно значимых результатов деятельностиоргана исполнительной власти по конкретным направлениям достиженияодной из стратегических целей; качественные показатели - отношение величин двух однородных илинеоднородных показателей, которое характеризует долю и темпы измененияэкономических величин, а также эффективность; количественные показатели - показатели, обладающие числовымизмерением и выраженные в физических или денежных единицах (штуках,единицах веса, объема, длины, площади, рублях); областная целевая программа - реализуемая (планируемая креализации) органом исполнительной власти областная долгосрочнаяцелевая программа, в том числе подпрограмма областной долгосрочнойцелевой программы, или ведомственная целевая программа; непрограммная деятельность - комплекс мероприятий (направленийрасходования бюджетных средств), не включенных в областные целевыепрограммы, направленных на решение конкретной задачи (в том числе навыполнение действующих федеральных и областных законов, а также иныхнормативных правовых актов) по осуществлению регламентной деятельностиоргана исполнительной власти (в том числе предоставлениегосударственных услуг населению государственными учреждениями); результативность бюджетных расходов - соотношение междурезультатами деятельности и расходами на их достижение, степеньдостижения планируемых результатов деятельности. 1.3. Иные понятия и термины используются в значениях,установленных бюджетным законодательством Российской Федерации инормативными правовыми актами Ростовской области. 2. Основные требования к докладу 2.1. Доклад составляется областным органом исполнительной властиежегодно на плановый (трехлетний) период в целях обеспеченияэффективного среднесрочного планирования деятельности органаисполнительной власти с учетом стратегических приоритетовсоциально-экономического развития Ростовской области. 2.2. Подготовка докладов осуществляется с учетом показателейэффективности деятельности областных органов исполнительной власти,определенных постановлением Правительства Российской Федерации от15.04.2009 N 322 "О мерах по реализации Указа Президента РоссийскойФедерации от 28 июня 2007 г. N 825 "Об оценке эффективностидеятельности органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации". 2.3. Доклад формируется областными органами исполнительной властина основе и с учетом докладов подведомственных им учреждений. 2.4. Подготовка докладов осуществляется с целью повышенияэффективности внутриведомственного планирования, результативностибюджетных расходов и открытости деятельности областных органовисполнительной власти, а также ответственности руководителей областныхорганов исполнительной власти за результаты принимаемых ими решений. 2.5. Разработку докладов осуществляют областные министерства, атакже областные ведомства и службы, указанные в приложении N 3 кнастоящему постановлению. По итогам 2011 года доклад представляетсятакже Главным управлением Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации по Ростовской области в порядке, установленном для областныхорганов исполнительной власти. 2.6. Непосредственной задачей подготовки докладов являетсяобеспечение Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области и егозаместителей информацией, характеризующей ожидаемые результатыдеятельности органов исполнительной власти, степень достижения исоответствия стратегическим целям развития Ростовской области,выполнение тактических задач, обоснование соответствия бюджетныхрасходов результатам деятельности областного органа исполнительнойвласти, повышение эффективности использования бюджетных средств. 2.7. Доклад является инструментом стратегического и операционногопланирования на ведомственном уровне и входит в состав документов,рассматриваемых на заседании комиссии Администрации Ростовской областипо оценке результативности деятельности органов исполнительной власти(далее - Комиссия), проводимом по результатам деятельности за отчетныйгод, но не позднее первого полугодия текущего года. 2.8. Требования к содержанию каждого из разделов докладаустанавливаются методическими рекомендациями по подготовке докладов орезультатах и основных направлениях деятельности областных органовисполнительной власти, утвержденными постановлением АдминистрацииРостовской области (далее - Методические рекомендации). 3. Структура доклада 3.1. Доклад включает текстовую часть и приложения (по формамсогласно приложениям N 1 и N 2 к настоящему Положению). 3.2. Оценка результатов и основные направления деятельностиобластного органа исполнительной власти приводятся с указанием целей,задач и основных мероприятий областных целевых программ инепрограммной деятельности. 3.3. Доклад состоит из следующих разделов: раздел I - основные результаты деятельности в отчетном финансовомгоду и основные направления деятельности на среднесрочную перспективу; раздел II - результативность бюджетных расходов. 3.4. В разделах приводятся: показатели достижения целей и решения задач, областных целевыхпрограмм, реализуемых областным органом исполнительной власти; сопоставление показателей затрат и результатов деятельностиобластных органов исполнительной власти в отчетном и плановомпериодах, а также анализ результативности бюджетных расходов иобоснование мер по ее повышению (оптимизация бюджетного сектора,расширение сферы применения программно-целевых методов бюджетногопланирования, распределение ассигнований между получателями средств сучетом результатов их деятельности и т.д.). 3.5. Результаты, достигнутые в отчетном финансовом году, отражаютуровень достижения целей, решения задач и реализации основныхмероприятий областных целевых программ. 3.6. Для показателей, характеризующих уровни достижения целей ирешения задач областных целевых программ, приводятся значения дляотчетного финансового года, оценка значений в текущем финансовом годуи значения для каждого планового периода с описанием достигнутогорезультата. 3.7. Основные мероприятия деятельности областного органаисполнительной власти определяются на среднесрочный период (3 года) ихарактеризуются конкретными результатами, которые планируется достичьв рамках реализации областных целевых программ, непрограммнойдеятельности. 3.8. Суммарный объем бюджетных ассигнований, указанный вприложении N 2 к настоящему Положению, должен соответствовать объемубюджетных ассигнований, установленному соответствующими нормативнымиправовыми актами, действующими на момент разработки Доклада. 4. Разработка, рассмотрение и согласование докладов 4.1. В I разделе доклада формулируются стратегические цели органаисполнительной власти, а также тактические задачи, обеспечивающиедостижение соответствующих целей. Для каждой цели и задачи приводятсязначения основных показателей деятельности областного органаисполнительной власти, характеризующих достижение (реализацию) этойцели и решение задачи в отчетном и плановом периодах, а также ихцелевые значения по форме согласно приложению N 1 к настоящемуПоложению. 4.2. Во II разделе доклада на основе оценки результативностибюджетных расходов областного органа исполнительной власти даютсяанализ и обоснование взаимосвязи объема (структуры) расходов ирезультатов деятельности областного органа исполнительной власти вотчетном и плановом периодах по форме согласно приложению N 2 кнастоящему Положению, а также количественная оценка результативностибюджетных расходов и тенденций ее изменения, обосновываются меры,направленные на ее повышение. 4.3. Подготовленный органом исполнительной власти и утвержденныйруководителем доклад (приложение N 3 к настоящему Положению) в срок до15 мая года, следующего за отчетным, представляется в министерствоэкономического развития области и министерство финансов области дляпроведения анализа и подготовки заключения в пределах компетенции. Вминистерство финансов области доклады представляются только сиспользованием системы электронного документооборота иделопроизводства Администрации Ростовской области "Дело" и средствэлектронной цифровой подписи. 4.4. Министерство экономического развития области рассматриваетдоклад по следующим направлениям: соблюдение формы доклада требованиям Методических рекомендаций; система целей, задач и областных целевых программ; соответствие планируемых целей и задач областного органаисполнительной власти целям и задачам государственной политики всоответствующих областях; комплекс показателей результативности. 4.5. Министерство финансов области рассматривает доклад в частирасходов, распределенных по соответствующим целям и задачам областногооргана исполнительной власти, обусловленных нормативными правовымиактами Администрации области, принятыми на момент формированиядоклада, или поручениями Главы Администрации (Губернатора) Ростовскойобласти, предусматривающими обязательное включение таких расходов всостав областного бюджета 4.6. По результатам анализа доклада министерство финансов областине позднее 15 дней с момента поступления доклада направляетсоответствующему областному органу исполнительной власти и вминистерство экономического развития области заключение: о согласовании доклада; о необходимости доработки и последующем согласовании доклада (сконкретизацией направлений доработки). 4.7. По результатам анализа доклада министерство экономическогоразвития области не позднее 15 дней с момента поступления докладанаправляет соответствующему областному органу исполнительной властизаключение: о согласовании доклада; о необходимости доработки и последующем согласовании доклада (сконкретизацией направлений доработки). 4.8. Доклад областного органа исполнительной власти сзаключениями, подготовленными по итогам анализа доклада, вноситсяминистерством экономического развития области на рассмотрениеКомиссии. 4.9. Рассмотренные и одобренные Комиссией доклады в течение 10дней подлежат размещению на официальных сайтах областных органовисполнительной власти в сети Интернет. 4.10. Рассмотренные Комиссией доклады самостоятельнойкорректировке областными органами исполнительной власти не подлежат. Изменения в доклад оформляются областным органом исполнительнойвласти пояснительной запиской, подтверждающими документами инаправляются с сопроводительным письмом в Комиссию. 4.11. Руководитель областного органа исполнительной власти,формирующего доклад, несет ответственность за достижение конечныхрезультатов, а также рациональное использование выделяемых бюджетныхсредств. Начальник общего отдела Администрации области М.В. Фишкин Приложение N 1 к Положению о порядке подготовки и представления докладов о результатах и основных направлениях деятельности областных органов исполнительной власти ПОКАЗАТЕЛИ достижения целей, тактических задач и областных целевых программ, подпрограмм, реализуемых областным органом исполнительной власти|————————————————|———————|—————————|———————————|—————————|—————————|—————————|———————————————|| Показатели |Единица|Отчетный |Текущий год|Очередной| 1-й год | 2-й год | Достижение || |измере-| год | | год |планового|планового| целевого || | ния | | |планового| периода | периода | значения || | | | | периода | | | показателя || | |————|————|————|——————|—————————|—————————|—————————|————————|——————|| | |план|факт|план|оценка| план | план | план |целевое | год || | | | | | | | | |значение|дости-|| | | | | | | | | | |жения ||————————————————|———————|————|————|————|——————|—————————|—————————|—————————|————————|——————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 ||————————————————|———————|————|————|————|——————|—————————|—————————|—————————|————————|——————|| Стратегическая цель 1 (формулировка) ||————————————————|———————|————|————|————|——————|—————————|—————————|—————————|————————|——————||Показатель 1.1 | | | | | | | | | | ||————————————————|———————|————|————|————|——————|—————————|—————————|—————————|————————|——————||Показатель 1.2 | | | | | | | | | | ||————————————————|———————|————|————|————|——————|—————————|—————————|—————————|————————|——————|| Тактическая задача 1.1 (формулировка) ||————————————————|———————|————|————|————|——————|—————————|—————————|—————————|————————|——————||Показатель 1.1.1| | | | | | | | | | ||————————————————|———————|————|————|————|——————|—————————|—————————|—————————|————————|——————||Показатель 1.2.1| | | | | | | | | | ||————————————————|———————|————|————|————|——————|—————————|—————————|—————————|————————|——————|| Областная целевая программа А, по которой областной орган исполнительной власти || является государственным заказчиком || (в том числе госзаказчиком - координатором программы) ||————————————————|———————|————|————|————|——————|—————————|—————————|—————————|————————|——————||Показатель А1 | | | | | | | | | | ||————————————————|———————|————|————|————|——————|—————————|—————————|—————————|————————|——————||Показатель А2 | | | | | | | | | | ||————————————————|———————|————|————|————|——————|—————————|—————————|—————————|————————|——————|| Подпрограмма областной целевой программы Б или областная целевая программа В, || по которой областной орган исполнительной власти не является государственным заказчиком || (в том числе госзаказчиком - координатором программы) ||————————————————|———————|————|————|————|——————|—————————|—————————|—————————|————————|——————||Показатель Б1 | | | | | | | | | | ||————————————————|———————|————|————|————|——————|—————————|—————————|—————————|————————|——————||Показатель Б2 | | | | | | | | | | ||————————————————|———————|————|————|————|——————|—————————|—————————|—————————|————————|——————|| Тактическая задача 1.2 (формулировка) ||————————————————|———————|————|————|————|——————|—————————|—————————|—————————|————————|——————||Показатель 1.2.1| | | | | | | | | | ||————————————————|———————|————|————|————|——————|—————————|—————————|—————————|————————|——————||Показатель 1.2.2| | | | | | | | | | ||————————————————|———————|————|————|————|——————|—————————|—————————|—————————|————————|——————|| Стратегическая цель 2 (формулировка) ||————————————————|———————|————|————|————|——————|—————————|—————————|—————————|————————|——————||Показатель 2.1 | | | | | | | | | | ||————————————————|———————|————|————|————|——————|—————————|—————————|—————————|————————|——————||Показатель 2.2 | | | | | | | | | | ||————————————————|———————|————|————|————|——————|—————————|—————————|—————————|————————|——————|| Тактическая задача 2.1 (формулировка) ||————————————————|———————|————|————|————|——————|—————————|—————————|—————————|————————|——————||Показатель 1.1.1| | | | | | | | | | ||————————————————|———————|————|————|————|——————|—————————|—————————|—————————|————————|——————||Показатель 1.2.1| | | | | | | | | | ||————————————————|———————|————|————|————|——————|—————————|—————————|—————————|————————|——————| Приложение N 2 к Положению о порядке подготовки и представления докладов о результатах и основных направлениях деятельности областных органов исполнительной власти ОЦЕНКА результативности бюджетных расходов ___________________________________________________ (наименование областного органа исполнительной власти)|——————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————————————————————|| Наименование | Единица |Отчетный|Текущий| Плановый || показателя |измерения| год | год | период || | | | |———————|———————|———————|| | | | |1-й год|2-й год|3-й год||——————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|———————|———————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||——————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|———————|———————|| Стратегическая цель 1: (формулировка) ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Тактическая задача 1.1: (формулировка) ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Результаты ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Качественная характеристика ||——————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|———————|———————||Показатель 1 | | | | | | ||——————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|———————|———————|| Количественная характеристика ||——————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|———————|———————||Показатель 2 | | | | | | ||——————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|———————|———————|| | | | | | | ||——————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|———————|———————|| | | | | | | ||——————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|———————|———————||Расходы: ||——————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|———————|———————||Всего | тыс. | | | | | || | рублей | | | | | ||——————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|———————|———————||В том числе: | | | | | | ||——————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|———————|———————||бюджетные | тыс. | | | | | || | рублей | | | | | ||——————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|———————|———————||из них на оказание | тыс. | | | | | ||подведомственными | рублей | | | | | ||учреждениями | | | | | | ||государственных услуг | | | | | | ||в рамках государственных | | | | | | ||заданий | | | | | | ||——————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|———————|———————||внебюджетные | тыс. | | | | | || | рублей | | | | | ||——————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|———————|———————||реализуемые в рамках | тыс. | | | | | ||программной деятельности | рублей | | | | | ||——————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|———————|———————||реализуемые в рамках | тыс. | | | | | ||непрограммной деятельности | рублей | | | | | ||——————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|———————|———————|| Тактическая задача 1.2: (формулировка) ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Результаты ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Качественная характеристика ||——————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|———————|———————||Показатель 1 | | | | | | ||——————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|———————|———————|| Количественная характеристика ||——————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|———————|———————||Показатель 2 | | | | | | ||——————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|———————|———————|| | | | | | | ||——————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|———————|———————|| | | | | | | ||——————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|———————|———————||Расходы: ||——————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|———————|———————||Всего | тыс. | | | | | || | рублей | | | | | ||——————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|———————|———————||В том числе: | | | | | | ||——————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|———————|———————||бюджетные | тыс. | | | | | || | рублей | | | | | ||——————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|———————|———————||из них на оказание | тыс. | | | | | ||подведомственными | рублей | | | | | ||учреждениями | | | | | | ||государственных услуг | | | | | | ||в рамках государственных | | | | | | ||заданий | | | | | | ||——————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|———————|———————||внебюджетные | тыс. | | | | | || | рублей | | | | | ||——————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|———————|———————||реализуемые в рамках | тыс. | | | | | ||программной деятельности | рублей | | | | | ||——————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|———————|———————||реализуемые в рамках | тыс. | | | | | ||непрограммной деятельности | рублей | | | | | ||——————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|———————|———————|| Стратегическая цель 2: (формулировка) ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Тактическая задача 2.1: (формулировка) ||——————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|———————|———————||Расходы всего: | тыс. | | | | | || | рублей | | | | | ||——————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|———————|———————||в том числе реализуемые в рам-| тыс. | | | | | ||ках программной деятельности | рублей | | | | | ||——————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|———————|———————||в том числе реализуемые в рам-| тыс. | | | | | ||ках непрограммной | рублей | | | | | ||деятельности | | | | | | ||——————————————————————————————|—————————|————————|———————|———————|———————|———————| Приложение N 3 к Положению о порядке подготовки и представления докладов о результатах и основных направлениях деятельности областных органов исполнительной власти УТВЕРЖДАЮ ____________________________ (Ф.И.О., должность руководителя областного органа исполнительной власти) "____" ______________ 20 __ г. ДОКЛАД о результатах за ___________ год (отчетный) и основных направлениях деятельности на 20___ - 20__ годы ________________________________________________ (наименование областного органа исполнительной власти) (Приложение в редакции Постановления Администрации Ростовскойобласти от 02.09.2011 г. N 578) Приложение N 2 к постановлению Администрации Ростовской области от 16.10.2009 N 521 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности областных органов исполнительной власти 1. Общие положения 1.1. Настоящие Методические рекомендации разработаны всоответствии с Положением о порядке подготовки и представлениядокладов о результатах и основных направлениях деятельности областныхорганов исполнительной власти (далее - Положение), утвержденнымпостановлением Администрации Ростовской области, в целях методическогообеспечения подготовки докладов о результатах и основных направленияхдеятельности областного органа исполнительной власти (далее - доклад)на региональном уровне. 1.2. Доклады разрабатываются и представляются областным органомисполнительной власти в порядке и сроки, определенные Положением инастоящими Методическими рекомендациями. 1.3. Объем основного текста доклада определяется из расчета до 15страниц на каждый областной орган исполнительной власти.Дополнительные материалы, расчеты и обоснования, а также таблицы поформам в соответствии с приложением к Положению и настоящимиМетодическими рекомендациями представляются в виде отдельныхприложений, объем которых не ограничивается. Основной текст иприложения к докладам представляются в печатном и электронном видах вформатах Microsoft Word и Microsoft Excel. 1.4. В докладе должны быть представлены следующие разделы: раздел I - основные результаты деятельности в отчетном финансовомгоду и основные направления деятельности на среднесрочную перспективу; раздел II - результативность бюджетных расходов. 2. Подготовка раздела I "Основные результаты деятельности в отчетном финансовом году и основные направления деятельности на среднесрочную перспективу" 2.1. В первом разделе доклада должна быть представлена структурацелей, тактических задач, областных целевых программ и показателейдеятельности областного органа исполнительной власти, дающая ясноепредставление об основных значимых для общества направлениях ирезультатах его деятельности. 2.2. Цели областного органа исполнительной власти должнысоответствовать приоритетам государственной и областной политики иявляться подцелями стратегических целей развития области в предстоящемпериоде. 2.3. В ходе формирования системы целей областного органаисполнительной власти (в тексте доклада) необходимо провести анализ еевзаимосвязей с системой целей государства и области и на качественномуровне охарактеризовать вклад целей областных органов исполнительнойвласти в достижение стратегических целей развития Ростовской области.Цели развития Российской Федерации и Ростовской области являются четкоопределенными и закреплены соответствующими нормативными правовымиактами на долгосрочную и среднесрочную перспективу. 2.4. Совокупность целей должна охватывать все направлениядеятельности областного органа исполнительной власти. Необходимоопределить приоритетные цели для планового периода исходя изнормативно-правовых актов, определяющих основные задачи и принципыгосударственной политики в сфере компетенции областного органаисполнительной власти, - Конституции Российской Федерации, федеральныхи областных законов, посланий Президента Российской Федерации,концепции политики области в соответствующих направлениях,долгосрочных и среднесрочных программных документов ПравительстваРоссийской Федерации, Администрации Ростовской области. 2.5. Количество приоритетных целей, как правило, не должнопревышать пяти. 2.6. Если появилась необходимость в декомпозиции основных целейобластного органа исполнительной власти на подцели, то в докладедолжен быть приведен краткий анализ взаимосвязи между отдельнымицелями. 2.7. При определении целей рекомендуется исходить из следующихкритериев: специфичность (цели должны соответствовать компетенции областногооргана исполнительной власти); измеримость (достижение цели можно проверить, в том числе ипрежде всего с помощью учитываемых количественных показателей); релевантность (наличие четкой связи цели с основной деятельностьюобластного органа исполнительной власти); достижимость (цели должны быть потенциально достижимы). 2.8. Формулировка цели должна быть краткой и ясной, не должнасодержать: специальных терминов, затрудняющих ее понимание лицами, необладающими профессиональными знаниями в сфере деятельности, связаннойс реализацией данной цели; терминов, понятий и выражений, которые допускают произвольное илинеоднозначное толкование; указаний на иные цели, задачи, эффекты или результаты, которыеявляются следствиями достижения самой стратегической цели; описания путей, средств и методов достижения цели. 2.9. Правильно сформулированная система целей должна отражатьнабор актуальных потребностей общества и не должна зависеть от средствих достижения. Такой подход к построению целей предполагает высокуюстепень свободы в выборе возможных способов и средств их достижения(то есть подразумевает множественность способов достижения каждойцели). Выбор конкретных путей, средств и методов достижения целейосуществляется на последующих стадиях планирования деятельностиобластного органа исполнительной власти при формировании тактическихзадач и подготовке областных целевых программ. 2.10. Для каждой цели в докладе должен быть приведенколичественно измеримый показатель (группа показателей - но не болеетрех, в случае использования большего числа показателей их необходиморазделить на основные и дополнительные), характеризующий уровеньдостижения цели, его значения для отчетного периода, оценка значенияза текущий год и целевое (желаемое) значение, которое должно и можетбыть достигнуто в среднесрочной перспективе (более подробно требованияк показателям рассмотрены ниже), а также значения для каждого годапланового периода, которые будут достигнуты в случае реализациипредлагаемых в докладе областных целевых программ и непрограммнойдеятельности. 2.11. Для выбранного количественного значения, достижениекоторого является целевым (желаемым) к концу среднесрочного периода,должно быть приведено его обоснование. Таким обоснованием могутслужить межстрановые сравнения, оценки ожидаемых потребностейпотребителей государственных услуг или иные расчеты. В случае, если возможность достижения целевых значенийсущественно зависит от выделяемых бюджетных и иных ресурсов, могутбыть предложены различные варианты динамики целевых индикаторов. 2.12. Тактические задачи представляют собой конкретизациюнаправлений и способов деятельности, обеспечивающих достижениепоставленных целей в среднесрочном периоде. Достижение цели может бытьобеспечено решением различных, иногда альтернативных, тактическихзадач и требовать различных по объему затрат. Каждая тактическаязадача должна соответствовать лишь одной из целей областного органаисполнительной власти. Для каждой из целей следует сформировать, какправило, от 2 до 7 тактических задач, которые в совокупности должныохватывать все направления деятельности областного органаисполнительной власти, необходимые для достижения соответствующейстратегической цели. Следует избегать постановки задач, направленныхна обеспечение деятельности самого областного органа исполнительнойвласти. 2.13. Совокупность тактических задач по каждой цели должнаотвечать принципам необходимости (решение каждой тактической задачиявляется необходимым условием достижения цели) и достаточности(решение всех тактических задач является достаточным условиемдостижения цели). 2.14. Сроки решения каждой из тактических задач или периодвремени, за который планируется получение соответствующих общественнозначимых результатов, не должны превышать срока достижения цели, длядостижения которой выделяется задача. Для целей, соответствующихосновным функциям государства, выполняемым на постоянной основе,тактические задачи, как правило, должны предусматривать достижениеопределенных целевых значений показателей на срок до 3 лет, поистечении которого будет производиться анализ достигнутых результатови, при необходимости, корректировка целевых значений данныхтактических задач на следующий период. 2.15. Выделение тактических задач должно производиться с учетомнеобходимости обеспечения подотчетности и ответственности за ихреализацию в рамках установленной структуры областных органовисполнительной власти и в соответствии с возложенными на нихфункциями. Для каждой тактической задачи должно быть приведенообоснование ее соответствия определенной цели, а также сферамдеятельности и функциям органа исполнительной власти, а такжеподведомственных учреждений, по которым областной орган исполнительнойвласти осуществляет бюджетные проектировки. 2.16. Для каждой тактической задачи должны быть приведеныколичественно измеримые показатели, отражающие уровень ее решения вотчетном году и плановом периоде. 2.17. Сформулированные цели и задачи должны быть измеримыми.Степень достижения намеченных целей и задач оценивается с помощьюиндикаторов оценки конечных результатов. Система индикаторов должнаинформировать Главу Администрации (Губернатора) Ростовской области иего заместителей о результатах деятельности областного органаисполнительной власти и давать оценку степени достижения поставленныхперед ним целей. С этой целью в данном разделе доклада и в таблице, представляемойпо форме согласно приложению N 1 к Положению о порядке подготовки ипредставления докладов о результатах и основных направленияхдеятельности областных органов исполнительной власти, утвержденномупостановлением Администрации Ростовской области, должна бытьпредставлена система необходимых показателей. 2.18. При разработке системы показателей (индикаторов) следуетруководствоваться принципами: минимизации количества планируемых (отчетных) показателей присохранении полноты информации и своевременности ее представления. Какправило, по каждой задаче должно быть приведено не более трехпоказателей. В случае использования большего их числа необходиморазделить показатели на основные и дополнительные; использования показателей конечных общественно значимыхрезультатов, характеризующих удовлетворение потребностей внешнихпотребителей за счет выполнения функций и оказания областным органомисполнительной власти, а также подведомственными ему распорядителями иполучателями бюджетных средств государственных услуг (далее -показатели конечных результатов). Под внешними потребителями услуг дляцелей составления доклада понимаются физические и юридические лица, ихгруппы, а также органы государственной власти (местногосамоуправления), за исключением самого областного органаисполнительной власти и подведомственных ему учреждений. 2.19. Использование показателей непосредственных результатовдеятельности, характеризующих объем и качество государственных услуг,оказанных областным органом исполнительной власти и подведомственнымиему получателями бюджетных средств внешним потребителям, допускаетсятолько при обосновании невозможности применения показателей конечныхрезультатов. 2.20. При обосновании целевых значений показателей необходимо повозможности сопоставлять их не только с текущим значением, но и спрогнозируемым инерционным уровнем, определенным исходя изпредположения о сохранении сложившихся тенденций (соотношений). 2.21. Включаемые в систему показатели должны в максимальновозможной степени соответствовать следующим требованиям: адекватность - показатель должен очевидным образомхарактеризовать прогресс в достижении цели или решении задачи иохватывать все существенные аспекты достижения цели или решениязадачи; точность - погрешности измерения не должны приводить кискаженному представлению о результатах деятельности областного органаисполнительной власти; объективность - показатели не должны приводить к искажениюдеятельности организации, когда формальное выполнение функции ведет кулучшению отчетности и ухудшению реального положения дел; достоверность - способ сбора и обработки исходной информациидолжен допускать возможность проверки точности полученных данных впроцессе независимого мониторинга и оценки программы; однозначность - определение показателя должно обеспечиватьодинаковое понимание существа измеряемой характеристики какспециалистами, так и конечными потребителями услуг, включаяиндивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишне сложныхпоказателей; экономичность - получение отчетных данных должно производиться сминимально возможными затратами, применяемые показатели должны вмаксимальной степени основываться на уже существующих программах сбораинформации; сопоставимость - выбор показателей следует осуществлять исходя изнеобходимости непрерывного накопления данных и обеспечения ихсопоставимости за отдельные периоды и с показателями, используемымидля оценки прогресса в решении сходных (смежных) задач, а также споказателями, используемыми в международной практике; своевременность и регулярность - отчетные данные должны поступатьсо строго определенной периодичностью и с незначительным временнымпериодом между моментом сбора информации и сроком ее использования(для использования в целях мониторинга отчетные данные должныпредставляться не реже 1 раза в год и, как правило, не более чем через2 - 3 месяца после окончания отчетного периода); уникальность - показатели достижения цели не должны представлятьсобой объединение нескольких показателей, характеризующих решениеотдельных относящихся к этой цели задач. 2.22. В ходе определения и разработки методик расчетапоказателей, характеризующих достижение целей и решение задач,необходимо исходить из полномочий областного органа исполнительнойвласти, которые установлены нормативными правовыми актами, а такжерасполагаемой ведомственной статистики и информации, предоставляемойорганами государственной статистики. К тексту доклада должны бытьприложены методики по расчету показателей целей, задач и программ вслучаях, когда такая методика важна для понимания смысла показателя. 2.23. По каждому показателю необходимо указать: плановые и фактические значения за отчетный год и год,предшествующий отчетному; плановые (указанные в предыдущем докладе на текущий период) иожидаемые (прогнозируемые) значения за текущий год; планируемые значения показателей на каждый год планового периода; целевые значения на среднесрочную перспективу; год достижения цели. При обосновании целевых значений показателей необходимо повозможности сопоставлять их не только с текущим значением, но и спрогнозируемым уровнем, определенным исходя из предположения осохранении сложившихся тенденций (соотношений). 2.24. Целевые значения показателей могут устанавливаться с учетоми на основе: значений показателя за прошлые периоды; метода прямого счета, когда целевое значение устанавливается науровне, означающем, что проблема, породившая какую-то задачу,полностью решена; показателей аналогичных программ; значений аналогичных показателей в развитых странах,международных рейтингов и других показателей, применяемых длямежстрановых сопоставлений. 2.25. Если плановые и фактические показатели за отчетный периодне совпадают, то в докладе (в приложении к докладу) приводятсяфактическое и плановое значения показателя (из доклада предыдущегогода), а также описание причин недостижения или существенногопревышения плановых показателей. Если плановые значения показателей в представляемом докладеотличаются от плановых значений показателей тех же целей, задач,программ, зафиксированных в докладе прошлого года, то данныепоказатели приводятся в докладе (в приложении к докладу), а такжедается обоснование изменения плановых значений. 2.26. В докладе следует привести обоснование уровня целевогозначения каждого из показателей, установленного на конец плановогопериода, а также оценить риски воздействия внешних (не зависящих отобластного органа исполнительной власти) факторов, воздействующих наэтот уровень. 2.27. В случае, если решение тактической задачи требуетспециальных действий со стороны других областных органовисполнительной власти, при описании задачи необходимо сформулироватьмежведомственные задачи для тех областных органов исполнительнойвласти, от которых зависит решение данной задачи. 2.28. Межведомственной задачей является тактическая задача,решение которой невозможно без дополнительных действий со стороныдругих областных органов исполнительной власти, являющихсясоисполнителями, и требующая координации и организации со стороныголовного органа исполнительной власти. Ответственность за решениемежведомственной задачи, включая достижение целевых значенийпоказателей задачи, а также за организацию согласования действий сдругими областными органами исполнительной власти несет головнойобластной орган исполнительной власти. 2.29. В случае, если решение тактической задачи затрагиваеткомпетенцию или требует действий со стороны органов местногосамоуправления, могут быть сформулированы межуровневые задачи дляорганов местного самоуправления, от которых зависит решение даннойзадачи. Все межуровневые задачи должны быть сформулированы в концеданного раздела. Описание межуровневой задачи должно содержать: краткое обоснование необходимости постановки межуровневой задачии ее взаимосвязь с задачами областного органа исполнительной власти; характеристики действий, к компетенции которых относитсямежуровневая задача; показатели решения межуровневой задачи для областного органаисполнительной власти и органов местного самоуправления и их значениядля отчетного и планового периодов. 2.30. Формулировка межуровневой задачи должна предполагатьдействия в рамках полномочий тех органов местного самоуправления, длякоторых она поставлена. 2.31. Постановка межуровневой задачи для органов местногосамоуправления предполагает ведение областными органами исполнительнойвласти мониторинга деятельности по ее решению и показателей ее решенияорганами местного самоуправления. Форма и способы мониторинга должныбыть описаны в дополнение к формулировке и описанию межуровневойзадачи. 2.32. При формировании данного раздела доклада областной органисполнительной власти обязан обеспечить преемственность целей,тактических задач и показателей деятельности из докладов,разработанных и утвержденных ранее. 2.33. Отклонения в разрабатываемых докладах (в виде изменениясостава целей, тактических задач, показателей и их значений)допускаются лишь в случаях: изменения стратегических целей развития области на планируемыйпериод; выявления необходимости изменения указанных параметров порезультатам мониторинга достижения запланированных в докладепоказателей деятельности областного органа исполнительной власти. 3. Подготовка раздела II "Результативность бюджетных расходов" 3.1. В данном разделе доклада производится сопоставлениепоказателей затрат и результатов деятельности областных органовисполнительной власти в отчетном и плановом периодах, а такжепредставляется анализ результативности бюджетных расходов иобоснование мер по ее повышению (оптимизация бюджетного сектора,расширение сферы применения программно-целевых методов бюджетногопланирования, распределение ассигнований между получателями средств сучетом результатов их деятельности и т.д.). 3.2. На основании данных о динамике плановых и фактическидостигнутых показателей деятельности (непосредственных и конечных), атакже затрат по областным целевым программам, тактическим задачам(возможным мероприятиям) производится оценка результативностидеятельности областных органов исполнительной власти. 3.3. Оценка производится по следующим направлениям: 1) степень достижения целей, решения тактических задач областныморганом исполнительной власти; 2) степень соответствия запланированному уровню затрат; 3) отклонения показателей деятельности и затрат на очереднойплановый год от плановых показателей предыдущих лет иаргументированное обоснование причин такого отклонения, включая: обоснование ситуаций, когда показатели по целям выполнены, а посоответствующим им задачам или программам - не выполнены, а такжеситуаций, когда показатели по целям не выполнены, а по соответствующимим задачам или программам выполнены; обоснование ситуаций, когда недостигнутые плановые показателиотчетного периода устанавливаются в качестве плановых показателейпланового периода; обоснование ситуаций, когда сочетается значительноенедовыполнение одних задач и перевыполнение других; обоснование ситуаций значительного перевыполнения по большинствуплановых показателей. 3.4. Для выявления степени достижения запланированных результатови намеченных целей фактически достигнутые результаты сопоставляются сих плановыми значениями, с формированием абсолютных и относительныхотклонений. Для выявления степени достижения запланированного уровня затратфактически достигнутые результаты сопоставляются с их плановымизначениями, с формированием абсолютных и относительных отклонений. Покапитальным затратам оцениваются объемы ввода в действие основныхфондов на "вложенный рубль" и сокращение объемов незавершенногостроительства. 3.5. Для обеспечения достижения запланированных в разделе Iдоклада целей, задач и показателей деятельности областной органисполнительной власти должен осуществлять следующие мероприятия: проводить мониторинг текущего состояния показателей в сравнении споказателями по Южному федеральному округу и по Российской Федерации вцелом; выявлять основные причины их отклонения; определять возможные и конкретные механизмы влияния областногооргана исполнительной власти на состояние показателей; разрабатывать меры, которые будут осуществлены в рамкахреализации областных целевых программ и смогут повлиять на состояниепоказателей в очередном году и среднесрочной перспективе; реализовывать мероприятия областных целевых программ. 3.6. В рамках мониторинга выполнения показателей, предусмотренныхв докладах, областной орган исполнительной власти осуществляетмониторинг реализации областных целевых программ, осуществленияполномочий, переданных Российской Федерацией органам государственнойвласти Ростовской области, и достижения запланированных в докладепоказателей деятельности областного органа исполнительной власти.Мониторинг выполнения данных показателей осуществляется областныморганом исполнительной власти самостоятельно. 3.7. При проведении оценки рекомендуется провести расчет и анализдинамики следующих аналитических показателей: 1) экономическая эффективность, под которой понимаетсясоотношение непосредственных результатов деятельности, результатов,планируемых для достижения в рамках тактических задач, программ,мероприятий, и затрат на их достижение (например, затраты настроительство/ремонт 1 км автодороги); 2) общественная эффективность, под которой понимается соотношениеобщественно значимого эффекта деятельности (показателя конечногорезультата деятельности или его изменения) и непосредственныхпоказателей деятельности; 3) общественно-экономическая эффективность, под которойпонимается соотношение величины достигнутого в результате реализациипрограммы (мероприятий) конечного общественно значимого результата ивеличины затрат на его достижение. 3.8. Для выявления показателей экономической эффективностиосуществляется сопоставление показателей экономической эффективностина плановый период с показателями прошлых лет, а также с доступнымиданными по другим областным органам исполнительной власти(подведомственным организациям). По показателямобщественно-экономической эффективности может быть произведенсравнительный анализ конечных показателей деятельности с другимистранами по аналогичным сферам компетенции. 3.9. По каждому направлению, в случае существенных различий (какположительных, так и отрицательных) данных между плановыми ифактическими значениями показателей, а также показателями разных летдолжен быть проведен анализ факторов, повлиявших на данноерасхождение. При этом рекомендуется выделять две группы факторов: внутренние факторы (на которые областной орган исполнительнойвласти мог влиять); внешние факторы (на которые областной орган исполнительной властине мог влиять, включая форс-мажорные обстоятельства). 3.10. При проведении анализа влияния внешних факторов надостижение плановых показателей отдельно необходимо указать влияние,которое было оказано на достижение плановых показателей другимиобластными органами исполнительной власти. 3.11. Для каждой группы факторов по возможности оценивается еевлияние на отклонение показателя от плановых (прогнозируемых)значений. 3.12. По результатам факторного анализа обосновывается изменениецелей, тактических задач, целевых показателей (относительнопоказателей прошлых лет либо намеченных в прошлых бюджетных циклах),состава показателей, прекращение либо инициирование областных целевыхпрограмм, а также изменение расходов по сравнению с предыдущимипериодами. 3.13. В данном разделе доклада должны также быть приведенымероприятия, которые областной орган исполнительной власти наметилосуществить с целью повышения эффективности бюджетных расходов икачества управления затратами и результатами, а также оценитьколичественно эффект от осуществления этих мероприятий (в видеэкономии расходов или увеличения результатов при данном объемерасходов). Указанные оценки должны быть представлены в приложении кдокладу. 3.14. В число направлений, которые могут быть отражены в данномразделе, следует отнести: 1) меры по оптимизации бюджетной сети: уточнение реестра учреждений; создание системы оценки деятельности учреждений; 2) меры по расширению сферы применения программно-целевых методовбюджетного планирования: подготовка методических указаний по подготовке бюджета поструктурным подразделениям и ведомственным целевым программам; повышение доли программных видов деятельности; 3) меры по распределению ассигнований между подведомственнымиучреждениями с учетом результатов их деятельности: внедрение результативных принципов управления подведомственнымиучреждениями; внедрение конкурентного распределения средств между структурнымиподразделениями, подведомственными учреждениями; 4) меры по совершенствованию системы государственных закупок: совершенствование системы государственных закупок областногооргана исполнительной власти и подведомственных учреждений; разработка и реализация предложений по развитию и корректировкеведомственной нормативной и методической базы по организациигосударственных закупок товаров, работ и услуг; 5) совершенствование механизма мониторинга эффективностибюджетных расходов: разработка системы мониторинга и контроля эффективностиструктурных подразделений, подведомственных учреждений, созданиесистемы стимулов; разработка системы мониторинга и контроля эффективностидеятельности государственных служащих - сотрудников областного органаисполнительной власти; 6) меры по повышению качества контроля соблюдения бюджетногозаконодательства и формированию системы внутреннего аудита: анализ действующей системы внутреннего контроля и аудита (аудитарезультативности) с целью выявления сильных и слабых сторон; разработка концепции ведомственной системы внутреннего аудита(подчиненность, принципы, задачи и сферы ответственности, организацияработы, методы, отчетность, порядок работы, взаимодействие с другимиорганами государственного контроля); разработка порядка и процедур ведомственного внутреннего аудита; разработка и реализация плана мероприятий по проведениювнутренних аудиторских проверок; 7) меры по изменению организационной структуры областного органаисполнительной власти, осуществляемые с целью приведения ее всоответствие с требованиями среднесрочного бюджетирования,ориентированного на результаты: образование новых структурных подразделений и/или изменениефункций существующих; изменение системы взаимодействия между структурнымиподразделениями, структуры информационных потоков и механизмовпринятия решений; введение персональной ответственности за реализациюзапланированных целей, задач, результатов; введение должностей менеджеров программ (подпрограмм); 8) меры по повышению экономичности отдельных статей бюджетныхрасходов, в том числе в подведомственных учреждениях: меры по энерго- и ресурсосбережению; меры по реализации механизмов стратегического планирования сиспользованием информационных технологий; меры по совершенствованию механизмов управления человеческимиресурсами. Начальник общего отдела Администрации области М.В. Фишкин (Приложение в редакции Постановления Администрации Ростовскойобласти от 02.09.2011 г. N 578) Приложение N 3 к постановлению Администрации Ростовской области от 16.10.2009 N 521 ПЕРЕЧЕНЬ областных органов исполнительной власти, представляющих доклады о результатах и основных направлениях деятельности 1. Министерство внутренней и информационной политики Ростовскойобласти. 2. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовскойобласти. 3. Министерство здравоохранения Ростовской области. 4. Министерство имущественных и земельных отношений, финансовогооздоровления предприятий, организаций Ростовской области. 5. Министерство информационных технологий и связи Ростовскойобласти. 6. Министерство культуры Ростовской области. 7. Министерство общего и профессионального образования Ростовскойобласти. 8. Министерство по физической культуре и спорту Ростовскойобласти. 9. Министерство промышленности и энергетики Ростовской области. 10. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовскойобласти. 11. Министерство территориального развития, архитектуры иградостроительства Ростовской области. 12. Министерство транспорта Ростовской области. 13. Министерство труда и социального развития Ростовской области. 14. Министерство финансов Ростовской области. 15. Министерство экономического развития Ростовской области. 16. Департамент инвестиций и предпринимательства Ростовскойобласти. 17. Департамент лесного хозяйства Ростовской области. 18. Департамент охраны и использования объектов животного мира иводных биологических ресурсов Ростовской области. 19. Департамент по делам казачества и кадетских учебных заведенийобласти. 20. Департамент по обеспечению деятельности мировых судейРостовской области. 21. Департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций Ростовской области. 22. Департамент потребительского рынка Ростовской области. 23. Комитет по молодежной политике Администрации Ростовскойобласти. 24. Комитет по охране окружающей среды и природных ресурсовАдминистрации Ростовской области. 25. Комитет по управлению архивным делом Администрации Ростовскойобласти. 26. Управление ветеринарии Ростовской области. 27. Управление государственной службы занятости населенияРостовской области. 28. Управление государственного надзора за техническим состояниемсамоходных машин и других видов техники Администрации Ростовскойобласти. 29. Управление записи актов гражданского состояния АдминистрацииРостовской области. 30. Управление финансового контроля Ростовской области. 31. Региональная служба государственного строительного надзораРостовской области. 32. Региональная служба по надзору и контролю в сфере образованияРостовской области. 33. Региональная служба по тарифам Ростовской области. 34. Административная инспекция Ростовской области. 35. Государственная жилищная инспекция Ростовской области. Начальник общего отдела Администрации области М.В. Фишкин (Приложение в редакции Постановления Администрации Ростовскойобласти от 02.09.2011 г. N 578) Приложение N 4 к постановлению Администрации Ростовской области от 16.10.2009 N 521 ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии Администрации Ростовской области по оценке результативности деятельности органов исполнительной власти 1. Комиссия Администрации Ростовской области по оценкерезультативности деятельности органов исполнительной власти (далее -Комиссия) является органом, образованным для координации работы поопределению показателей оценки результатов деятельности,совершенствованию разработки текущих и среднесрочных плановдеятельности областных органов исполнительной власти, а также поподготовке ими ежегодных докладов о результатах и основныхнаправлениях деятельности. 2. Комиссия руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, областными законами, указами ираспоряжениями Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области,постановлениями и распоряжениями Администрации Ростовской области, атакже настоящим Положением. 3. Основной задачей Комиссии является оценка результативностидеятельности областных органов исполнительной власти и координация ихработы по: а) формированию в соответствии с приоритетами государственнойсоциально-экономической политики системы целей, задач и показателейоценки деятельности областных органов исполнительной власти; б) созданию условий и предпосылок для повышения эффективностииспользования полномочий областных органов исполнительной власти дляреализации установленных целей и задач; в) повышению результативности текущего и среднесрочногопланирования деятельности областных органов исполнительной власти засчет ориентации на достижение общественно значимых измеримыхрезультатов; г) развитию системы мониторинга результативности деятельностиобластных органов исполнительной власти и качества исполнения имисвоих полномочий; д) развитию программно-целевых методов планирования и управления,а также осуществлению перехода к среднесрочному и долгосрочномупланированию деятельности областных органов исполнительной власти. 4. Комиссия для реализации возложенных на нее задач осуществляетследующие функции: а) рассматривает доклады областных органов исполнительной властио результатах и основных направлениях их деятельности, отчеты офактической реализации установленных целей и задач, оцениваетрезультативность их деятельности; б) принимает решение по уточнению основных направлений ипланируемых результатов деятельности областных органов исполнительнойвласти, повышению эффективности их деятельности, об одобрении,доработке докладов, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, атакже подготавливает рекомендации по разработке и реализации областныхцелевых программ; в) рассматривает предложения областных органов исполнительнойвласти и дает рекомендации по совершенствованию принципов и правилподготовки и представления докладов о результатах и основныхнаправлениях деятельности указанных органов; г) координирует подготовку документов среднесрочного идолгосрочного планирования деятельности Ростовской области, областныхорганов исполнительной власти; д) координирует деятельность по внедрению и повышениюрезультативности программно-целевых методов планирования и управленияв деятельности областных органов исполнительной власти, а такжерассматривает предложения областных органов исполнительной власти ипринимает решения о приостановлении, прекращении реализациидействующих областных целевых программ; е) координирует внедрение методов повышения эффективностидеятельности областных органов исполнительной власти; ж) разрабатывает предложения по премированию лиц, замещающихгосударственные должности Ростовской области и должностигосударственной гражданской службы Ростовской области, по результатамоценки деятельности областных органов исполнительной власти; з) осуществляет контроль за реализацией предложений ирекомендаций Комиссии. 5. Комиссия имеет право: а) заслушивать на своих заседаниях представителей областныхорганов исполнительной власти по вопросам, относящимся к компетенцииКомиссии; б) запрашивать в установленном порядке у областных органовисполнительной власти и иных получателей средств областного бюджетаинформацию, документы и материалы по существу рассматриваемыхвопросов; в) создавать рабочие группы с привлечением в установленномпорядке представителей соответствующих областных органовисполнительной власти, иных получателей средств областного бюджета,экспертов и специалистов. 6. Персональный состав Комиссии утверждается постановлениемАдминистрации Ростовской области. В состав Комиссии входят председатель, заместитель председателя,ответственный секретарь и члены Комиссии. Члены Комиссии осуществляютсвою деятельность на безвозмездной основе. 7. Председатель Комиссии: определяет периодичность проведения заседаний Комиссии,осуществляет общее руководство их подготовкой; созывает заседания Комиссии, определяет повестку дня ипредседательствует на ее заседаниях; подписывает решения Комиссии; дает поручения ответственному секретарю Комиссии, членамКомиссии; осуществляет общий контроль за реализацией принятых Комиссиейрешений; исполняет иные функции по руководству Комиссией. 8. Организацию подготовки, созыва и проведения заседанийКомиссии, ведение протоколов и оформление решений обеспечиваетответственный секретарь Комиссии. 9. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но нереже 1 раза в год, и считаются правомочными, если на них присутствуетне менее половины ее членов. Члены Комиссии участвуют в ее заседанияхбез права замены. 10. О невозможности присутствовать на заседании Комиссии поуважительной причине член Комиссии заблаговременно информируетпредседателя Комиссии, а в случае его отсутствия - заместителяпредседателя Комиссии. 11. Присутствующие на заседаниях Комиссии вправе участвовать впрениях, вносить предложения, замечания и поправки по существуобсуждаемых вопросов, задавать вопросы, давать справки. 12. Решения Комиссии принимаются большинством голосовприсутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенстваголосов голос председательствующего является решающим. В случае необходимости возможно принятие решения Комиссией путемпроведения заочного голосования. 13. Материалы по вопросу, вносимому на рассмотрение Комиссии,должны содержать: документы, планируемые к утверждению; проект решения Комиссии; пояснительную записку, содержащую необходимые расчеты,обоснования необходимости принятия решения и планируемые результаты; лист согласования к проекту решения Комиссии согласно приложениюк настоящему Положению. Вышеуказанные документы визируются руководителем областногооргана исполнительной власти, ответственного за подготовку вопроса,предлагаемого на рассмотрение Комиссии, а также курирующимзаместителем Главы Администрации (Губернатора) области. Материалы по вопросу, вносимому на рассмотрение Комиссии,согласовываются со всеми членами Комиссии (срок рассмотрения членамиКомиссии материалов составляет не более 3 рабочих дней) ипредставляются в министерство экономического развития Ростовскойобласти не позднее чем за 7 рабочих дней до даты заседания Комиссии.На основании данных материалов осуществляется формирование проектарешения Комиссии. Согласование материалов областным органом исполнительной власти,ответственным за подготовку вопроса, производится в следующем порядке: министерство финансов области; министерство экономического развития области; заместитель Главы Администрации (Губернатора) области, курирующийвопросы кадровой политики, организации и научно-методическогообеспечения государственной гражданской и муниципальной службы,местного самоуправления области, проведения административной реформы,контрольной работы, взаимодействия с политическими партиями иобщественными организациями, межнациональных отношений; физическойкультуры и спорта, молодежной политики; связи и информатизации;формирования единой информационной политики; казачества; первый заместитель Главы Администрации (Губернатора) области. Если в процессе согласования в материалы вносятся измененияпринципиального характера, то он подлежит повторному согласованию. 14. Руководители органов исполнительной власти области несутперсональную ответственность за качество представляемых материалов повопросам, входящим в их компетенцию и рассматриваемым на заседанияхКомиссии. 15. Организационное обеспечение заседаний Комиссии осуществляетминистерство экономического развития области, информационно-аналитическое - министерство экономического развития области иминистерство финансов области. 16. Материально-техническое обеспечение деятельности Комиссииосуществляют соответствующие структурные подразделения Администрацииобласти. Начальник общего отдела Администрации области М.В. Фишкин Приложение к Положению о комиссии Администрации Ростовской области по оценке результативности деятельности органов исполнительной власти ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ к проекту решения Комиссии Администрации Ростовской областипо оценке результативности деятельности органов исполнительной власти по вопросу ____________________________________________________ (наименование вопроса) Вопрос внесен _________________________________________________. (наименование областного органа исполнительной власти, ответственного за подготовку вопроса) ДОКУМЕНТ ВИЗИРУЮТ|———|——————————————|———————|——————————————|———————|—————————|—————|| N | Наименование | Дата | Фамилия, |Подпись| Дата |При- ||п/п| должности | пере- |имя, отчество | | возвра- |меча-|| | | дачи | | | щения | ние || | |на визу| | |с визиро-| || | | | | | вания | ||———|——————————————|———————|——————————————|———————|—————————|—————||1. |Первый | |Носков А.Л. | | | || |заместитель | | | | | || |Главы | | | | | || |Администрации | | | | | || |(Губернатора) | | | | | || |области | | | | | ||———|——————————————|———————|——————————————|———————|—————————|—————||2. |Заместитель | |Гончаров В.Г. | | | || |Главы | | | | | || |Администрации | | | | | || |(Губернатора) | | | | | || |области | | | | | ||———|——————————————|———————|——————————————|———————|—————————|—————||3. |Заместитель | |Сверчкова Н.И.| | | || |Главы | | | | | || |Администрации | | | | | || |(Губернатора) | | | | | || |области - | | | | | || |министр | | | | | || |финансов | | | | | ||———|——————————————|———————|——————————————|———————|—————————|—————||4. |Министр | |Бартеньев В.П.| | | || |экономического| | | | | || |развития | | | | | || |области | | | | | ||———|——————————————|———————|——————————————|———————|—————————|—————| (Приложение в редакции Постановления Администрации Ростовскойобласти от 02.09.2011 г. N 578) Приложение N 5 к постановлению Администрации Ростовской области от 16.10.2009 N 521 СОСТАВ комиссии Администрации Ростовской области по оценке результативности деятельности органов исполнительной власти (В редакции Постановления Администрации Ростовской области от 08.12.2010 г. N 349) 1. Горбань - первый заместитель Главы Сергей Иванович Администрации (Губернатора) области - Вице-губернатор, председатель комиссии 2. Носков - первый заместитель Главы Александр Леонидович Администрации (Губернатора) области, заместитель председателя комиссии 3. Бартеньев - министр экономического развития Владимир Петрович области, ответственный секретарь комиссии Члены комиссии: 4. Гончаров - заместитель Главы Администрации Виктор Георгиевич (Губернатора) области 5. Сверчкова - заместитель Главы Администрации Нина Ивановна (Губернатора) области - министр финансов Начальник общего отдела Администрации области М.В. Фишкин