Постановление Администрации г. Таганрога от 08.07.2009 № 3103
О создании Комиссии Администрации города Таганрога по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ Г. ТАГАНРОГ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТАГАНРОГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 08.07.2009 N 3103 О Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (В редакции Постановлений Администрации г. Таганрога от 26.04.2011 г. N 1223) В соответствии с Федеральными законами от 25.12.2008 N 273-ФЗ "Опротиводействии коррупции", и от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальнойслужбе в Российской Федерации", Администрация города Таганрога ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Образовать Комиссию по соблюдению требований к служебномуповедению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов(далее - Комиссия). (В редакции Постановления Администрации г.Таганрога от 02.02.2011 г. N 300) 2. Утвердить состав Комиссии согласно приложению N 1. 3. Утвердить Положение Комиссии согласно приложению N 2. (Вредакции Постановления Администрации г. Таганрогаот 02.02.2011 г. N 300) 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования. 5. Комитету социального анализа, прогнозирования и информацииАдминистрации города Таганрога (Титаренко И.Н.) обеспечить официальноеопубликование настоящего постановления в газете и предоставитьинформацию об официальном опубликовании в общий отдел Администрациигорода Таганрога. 6. Общему отделу Администрации города Таганрога (Дьяченко Т.Д.)обеспечить представление копии настоящего постановления и информации оего официальном опубликовании в Администрацию Ростовской области вустановленные сроки. 7. Контроль за исполнением данного постановления возложить напервого заместителя Главы Администрации Курьянова А.Ф. Мэр города Таганрога Н.Д. Федянин Приложение 1 к постановлению Администрации города Таганрога от 08.07.2009 N 3103 СоставКомиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (В редакции Постановлений Администрации г. Таганрога от 26.04.2011 г. N 1223) Курьянов А.Ф. Первый заместитель Главы Администрации, председатель комиссии Наврат А.В. заместитель Главы Администрации - управляющий делами, заместитель председателя комиссии (В редакцииПостановления Администрации г. Таганрога от 26.04.2011 г. N 1223) Синиченко С.Ю. начальник отдела муниципальной службы и кадров, Администрации города Таганрога, секретарь комиссии Члены комиссии Абраменко С.А. начальник контрольно-организационного отдела Администрации города Таганрога Громыко Е.Л. начальник юридического отдела Администрации города Таганрога Матюхов Е.А. начальник отдела по военно-мобилизационной работе Администрации города Таганрога - секретарь комиссии по противодействию коррупции в городе Таганроге Шабанов Б.В. председатель Координационного совета общественной организации "Городское собрание" (по согласованию) Пестерева Т.В. Депутат Городской Думы города Таганрога, председатель постоянной комиссии Городской Думы по местному самоуправлению (по согласованию) Мамычев А.Ю. заведующий кафедрой государственно -правовых дисциплин ТГПИ, доцент, кандидат наук, председатель местной общественной организации"Ассоциация юристов Таганрога" (по согласованию) Заместитель Главы Администрации - управляющий делами С.В. Дробный Приложение 2 к постановлению Администрации города Таганрога от 08.07.2009 N 3103 Положение о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (В редакции Постановления Администрации г. Таганрога от 02.02.2011 г. N 300) I. Общие положения 1. Настоящим Положением определяется порядок формирования идеятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведениюмуниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (далее -Комиссия). 1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, областными законами,муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением. 2. Основной задачей комиссии является содействие органам местногосамоуправления города Таганрога: 2.1. в обеспечении соблюдения муниципальными служащимиограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулированииконфликта интересов, а также исполнения ими обязанностей,установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ"О противодействии коррупции", другими федеральными законами (далее -требования к служебному поведению и (или) требования об урегулированииконфликта интересов); 2.2. в осуществлении мер по предупреждению коррупции. 3. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдениемтребований к служебному поведению и (или) урегулированию конфликтаинтересов в отношении муниципальных служащих Администрации городаТаганрога и органов Администрации города Таганрога с правамиюридического лица, в том числе поступившую от правоохранительных,судебных или иных государственных органов, от организаций, должностныхлиц или граждан информацию о совершении муниципальным служащимпоступков, а также информацию, поступившую от муниципального служащегоо случае обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его ксовершению коррупционных правонарушений в порядке, установленномраспоряжением Администрации г. Таганрога от 14.09.2009 N 133"Об утверждении Порядка уведомления представителя работодателя офактах обращения в целях склонения муниципального служащего ксовершению коррупционных правонарушений". 4. Комиссия образуется нормативным правовым актом Администрациигорода Таганрога. Указанным актом утверждаются состав комиссии ипорядок ее работы. 5. Сообщения о преступлениях и административных правонарушениях,а также анонимные обращения Комиссия не рассматривает. Также Комиссияне проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины. II. Состав Комиссии 6. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя,назначаемых из числа членов Комиссии, замещающих должностимуниципальной службы в Администрации города Таганрога, секретаря идругих членов Комиссии. Все члены Комиссии при принятии решенийобладают равными правами. В отсутствие председателя Комиссии егообязанности исполняет заместитель председателя Комиссии. 7. В состав Комиссии входят: первый заместитель ГлавыАдминистрации (председатель Комиссии), заместитель Главы Администрации- управляющий делами (заместитель председателя Комиссии), начальникотдела муниципальной службы и кадров Администрации города Таганрога(секретарь Комиссии), начальник контрольно-организационного отделаАдминистрации города Таганрога, начальник юридического отделаАдминистрации города Таганрога, начальник отдела по военно-мобилизационной работе Администрации города Таганрога - секретарькомиссии по противодействию коррупции в городе Таганроге -председатель Координационного совета общественной организации"Городское собрание" по (согласованию), депутат Городской Думы городаТаганрога, председатель постоянной комиссии Городской Думы по местномусамоуправлению (по согласованию), заведующий кафедрой государственно -правовых дисциплин ТГПИ, доцент, кандидат наук, председатель местнойобщественной организации "Ассоциация юристов Таганрога" (посогласованию); В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса участвуют: а) Непосредственный руководитель муниципального служащего, вотношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований кслужебному поведению муниципальных служащих и (или) урегулированиюконфликта интересов, и определяемые председателем Комиссии двамуниципальных служащих (при их наличии), замещающих в Администрациигорода Таганрога аналогичные должности муниципальной службы,замещаемой муниципальным служащим, в отношении которого Комиссиейрассматривается этот вопрос. б) При рассмотрении вопросов, требующих специальных познаний, всостав Комиссии включаются представители научных и образовательныхучреждений, других организаций, приглашаемые по письменному запросуМэра города Таганрога в качестве независимых экспертов - специалистовпо вопросам, связанным с муниципальной службой, без указанияперсональных данных экспертов. 8. Заседание Комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее двух третей общего числа членов Комиссии.Проведение заседаний с участием только членов Комиссии, замещающихдолжности муниципальной службы в Администрации города Таганрога,недопустимо. 9. При возникновении прямой или косвенной личнойзаинтересованности члена Комиссии, которая может привести к конфликтуинтересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку днязаседания Комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. Втаком случае соответствующий член Комиссии не принимает участия врассмотрении указанного вопроса. III. Порядок работы Комиссии 10. Основаниями для проведения заседания комиссии являются: 10.1 представление Мэром города Таганрога материалов проверкидостоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера (далее - сведения), соблюдениямуниципальными служащими требований к служебному поведению,свидетельствующих: о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполныхсведений. о несоблюдении муниципальным служащим требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов; 10.2. поступившее к представителю нанимателя (работодателю): обращение гражданина, замещавшего должность муниципальной службы,включенную в перечень должностей, утвержденный распоряжениемАдминистрации города Таганрога от 25.03.2010 N 42 "О представлениигражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службыв Администрации города Таганрога (ее органах), и муниципальнымислужащими Администрации города Таганрога (ее органах) сведений одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", одаче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческойорганизации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правовогодоговора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельныефункции по муниципальному управлению этой организацией входили в егодолжностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дняувольнения с муниципальной службы; заявление муниципального служащего о невозможности по объективнымпричинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетнихдетей; 10.3 представление Мэра города Таганрога или любого членакомиссии, касающееся обеспечения соблюдения муниципальным служащимтребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов либо осуществления в Администрации городаТаганрога мер по предупреждению коррупции; 11. Общее руководство деятельностью Комиссии осуществляет еепредседатель, который председательствует на заседаниях Комиссии;устанавливает дату, время и место проведения заседаний Комиссии;осуществляет контроль за работой Комиссии и реализацией принятыхрешений. При поступлении информации, содержащей основания дляпроведения заседания Комиссии, председатель Комиссии: 11.1 в 3-дневный срок назначает дату заседания Комиссии. При этомдата заседания Комиссии не может быть назначена позднее семи дней содня поступления информации; 11.2 организует ознакомление муниципального служащего, вотношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований кслужебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликтаинтересов, его представителя, членов Комиссии и других лиц,участвующих в заседании Комиссии, с информацией, поступившей в отделмуниципальной службы и кадров Администрации города Таганрога, и срезультатами ее проверки; 11.3 рассматривает ходатайства о приглашении на заседаниеКомиссии лиц, указанных в подпункте б) пункта 7 Положения, принимаетрешение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и орассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания Комиссиидополнительных материалов. 12. Заседание Комиссии проводится в присутствии муниципальногослужащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований об урегулированииконфликта интересов. При наличии письменной просьбы муниципальногослужащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседаниеКомиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки муниципальногослужащего или его представителя на заседание Комиссии при отсутствииписьменной просьбы муниципального служащего о рассмотрении указанноговопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случаеповторной неявки муниципального служащего или его представителя безуважительных причин Комиссия может принять решение о рассмотренииуказанного вопроса в отсутствие муниципального служащего. 13. На заседании Комиссии заслушиваются пояснения муниципальногослужащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы посуществу предъявляемых муниципальному служащему претензий, а такжедополнительные материалы. 14. Члены Комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, невправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работыКомиссии. 15. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце первомподпункта 10.1 пункта 10 Положения, Комиссия принимает одно изследующих решений: а) установить, что сведения, представленные муниципальнымслужащим являются достоверными и полными; б) установить, что сведения, представленные муниципальнымслужащим являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае Комиссия рекомендует Мэру города Таганрогаприменить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. 16. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьемподпункта 10.1 пункта 10 Положения, Комиссия принимает одно изследующих решений: а) установить, что муниципальный служащий соблюдал требования кслужебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликтаинтересов; б) установить, что муниципальный служащий не соблюдал требованияк служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликтаинтересов. В этом случае Комиссия рекомендует Мэру города Таганрога указатьмуниципальному служащему на недопустимость нарушения требований кслужебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликтаинтересов либо применить к муниципальному служащему конкретную меруответственности в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации. 17. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце второмподпункта 10.2 пункта 10 Положения, Комиссия принимает одно изследующих решений: а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческойили некоммерческой организации либо на выполнение работы на условияхгражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческойорганизации, если отдельные функции по муниципальному управлению этойорганизацией входили в его должностные (служебные) обязанности; б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой илинекоммерческой организации либо в выполнении работы на условияхгражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческойорганизации, если отдельные функции по муниципальному управлению этойорганизацией входили в его должностные (служебные) обязанности. При этом Комиссией готовится мотивированный отказ гражданину взамещении названной должности. 18. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьемподпункта 10.2 пункта 10 Положения, Комиссия принимает одно изследующих решений: а) признать, что причина непредставления муниципальным служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей являетсяобъективной и уважительной; б) признать, что причина непредставления муниципальным служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей неявляется уважительной. В этом случае Комиссия рекомендует муниципальному служащемупринять меры по представлению указанных сведений; в) признать, что причина непредставления муниципальным служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детейнеобъективна и является способом уклонения от представления указанныхсведений. В этом случае Комиссия рекомендует Мэру города Таганрогаприменить к муниципальному служащему конкретную меру ответственности всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. 19. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами10.1 и 10.2 пункта 10 Положения, при наличии к тому оснований Комиссияможет принять иное, чем предусмотрено пунктами 15-18 Положения,решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны бытьобязательно отражены в протоколе заседания Комиссии. 20. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктом10.3 пункта 10 Положения, Комиссия принимает соответствующее решение. 21. Для исполнения решений Комиссии отдел муниципальной службы икадров Администрации города Таганрога (лицо, ответственное за ведениекадровой работы в органе Администрации города Таганрога с правомюридического лица) готовит распоряжения Администрации города Таганрога(приказы), которые в установленном порядке представляются на подписьпредставителю нанимателя (работодателю). 22. Решения Комиссии по вопросам, указанным в пункте 10Положения, принимаются тайным голосованием (если Комиссия не приметиное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседаниичленов Комиссии. 23. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписываютпредседатель и члены Комиссии, принимавшие участие в ее заседании.Решения Комиссии носят рекомендательный характер, за исключениемрешения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного вабзаце втором подпункта 10.2 пункта 10 Положения, которое носитобязательный характер. 24. В протоколе заседания Комиссии указываются: 24.1 дата заседания Комиссии, фамилии, имена, отчества(полностью) членов Комиссии и других лиц, присутствующих на заседании; 24.2 формулировка каждого из рассматриваемых на заседанииКомиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должностимуниципального служащего, в отношении которого рассматривается вопросо соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов; 24.3 предъявляемые к муниципальному служащему претензии иматериалы, на которых они основываются; 24.4 содержание пояснений муниципального служащего и других лицпо существу предъявляемых претензий; 24.5 фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц икраткое изложение их выступлений; 24.6 источник информации, содержащей основания для проведениязаседания Комиссии, дата поступления информации в Администрацию городаТаганрога; 24.7 другие сведения; 24.8 результаты голосования; 24.9 решение и обоснование его принятия. 25. Член Комиссии, не согласный с ее решением, вправе вписьменной форме изложить свое мнение, подлежащее обязательномуприобщению к протоколу заседания Комиссии, с которым должен бытьознакомлен муниципальный служащий. 26. Копии протокола заседания Комиссии в 3-дневный срок со днязаседания направляются Мэру города Таганрога, полностью или в видевыписок из него - муниципальному служащему, а также по решениюКомиссии - иным заинтересованным лицам. 27. Мэр города Таганрога обязан рассмотреть протокол заседанияКомиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся внем рекомендации при принятии решения о применении к муниципальномуслужащему мер ответственности, предусмотренных нормативными правовымиактами Российской Федерации, а также по иным вопросам организациипротиводействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций Комиссии ипринятом решении Мэр города Таганрога в месячный срок со дняпоступления к нему протокола заседания Комиссии информирует Комиссию вписьменной форме. Решение Мэра города Таганрога оглашается наближайшем после поступления названной информации заседании Комиссии ипринимается к сведению без обсуждения. 28. В случае установления Комиссией признаков дисциплинарногопроступка в действиях (бездействии) муниципального служащегоинформация об этом представляется Мэру города Таганрога для решениявопроса о применении к муниципальному служащему мер ответственности,предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации. 29. В случае установления Комиссией факта совершениямуниципальным служащим действия (факта бездействия), содержащегопризнаки административного правонарушения или состава преступления,председатель Комиссии обязан передать информацию о совершенииуказанного действия (бездействии) и подтверждающие такой фактдокументы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а принеобходимости - немедленно. 30. Копия протокола заседания Комиссии или выписка из негоприобщается к личному делу муниципального служащего, в отношениикоторого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. 31. Организационно-техническое и документационное обеспечениедеятельности Комиссии, а также информирование членов Комиссии овопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и местепроведения заседания, ознакомление членов Комиссии с материалами,представляемыми для обсуждения на заседании Комиссии, осуществляютсяотделом муниципальной службы и кадров Администрации города Таганрога. Заместитель Главы Администрации - управляющий делами С.В. Дробный