Закон Ростовской области от 16.12.2009 № 348-ЗС
Об участии жителей Ростовской области в обеспечении правопорядка и общественной безопасности
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Утратил силу - Закон Ростовской области от 08.07.2014 г. N 184-ЗС ОБ УЧАСТИИ ЖИТЕЛЕЙ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВОПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (В редакции Законов Ростовской области от 02.03.2010 г. N 382-ЗС; от 29.02.2012 г. N 814-ЗС) ПринятЗаконодательным Собранием 3 декабря 2009 года Статья 1. Предмет регулирования настоящего Областного закона Настоящий Областной закон в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Уставом Ростовской областирегулирует отношения, возникающие в связи с участием жителейРостовской области в обеспечении правопорядка и общественнойбезопасности. Статья 2. Основные принципы участия жителей Ростовской области в обеспечении правопорядка и общественной безопасности Основными принципами участия жителей Ростовской области вобеспечении правопорядка и общественной безопасности являются: 1) законность; 2) добровольность; 3) уважение и защита прав и свобод человека и гражданина; 4) обеспечение правопорядка и общественной безопасности вовзаимодействии с органами государственной власти, обеспечивающимиправопорядок и общественную безопасность в Ростовской области (далее -правоохранительные органы), органами местного самоуправления; 5) недопустимость подмены полномочий правоохранительных органов иорганов местного самоуправления. Статья 3. Цели и формы участия жителей Ростовской области в обеспечении правопорядка и общественной безопасности 1. Целью участия жителей Ростовской области в обеспеченииправопорядка и общественной безопасности является оказание содействияправоохранительным органам в осуществлении ими указанной деятельности. 2. Участие жителей Ростовской области в обеспечении правопорядкаи общественной безопасности может быть индивидуальным и коллективным. 3. Граждане, участвующие в обеспечении правопорядка иобщественной безопасности, не вправе осуществлять деятельность,отнесенную федеральным законодательством к исключительной компетенцииправоохранительных органов, выдавать себя за сотрудников этих органов,разглашать служебную и иную информацию, ставшую им известной врезультате участия в обеспечении правопорядка и общественнойбезопасности. Статья 4. Индивидуальное участие жителей Ростовской области в обеспечении правопорядка и общественной безопасности 1. Индивидуальное участие жителей Ростовской области вобеспечении правопорядка и общественной безопасности осуществляетсяпутем: 1) информирования правоохранительных органов о ставших имизвестными фактах о готовящихся, совершаемых или совершенныхправонарушениях, причинах и условиях, способствующих их совершению; 2) оказания содействия правоохранительным органам, в том числе впроведении профилактической работы по предупреждению правонарушений; 3) участие в пропаганде правовых знаний; 4) в иных формах, не запрещенных федеральным законодательством. 2. Жители Ростовской области участвуют в обеспечении правопорядкаи общественной безопасности в форме, предусмотренной пунктом 2 части 1настоящей статьи, и в иных формах, связанных с непосредственнымучастием в обеспечении правопорядка и общественной безопасности,исключительно во взаимодействии с правоохранительными органами. 3. Индивидуальное участие граждан в обеспечении общественногопорядка может осуществляться в форме внештатного сотрудничества справоохранительными органами. 4. Деятельность внештатных сотрудников осуществляется всоответствии с федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации. Статья 5. Формы коллективного участия жителей Ростовской области в обеспечении правопорядка и общественной безопасности 1. Формами коллективного участия жителей Ростовской области вобеспечении правопорядка и общественной безопасности являются: 1) общественные объединения, уставные цели которыхпредусматривают оказание содействия правоохранительным органам; 2) самодеятельные группы граждан; 3) добровольные народные дружины. 2. Общественные объединения, указанные в части 1 настоящейстатьи, создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии сфедеральным законодательством. 3. Самодеятельные группы граждан, указанные в части 1 настоящейстатьи, могут создаваться по месту жительства или по месту нахождениясобственности граждан в целях защиты жизни, здоровья, а также охранысобственности от правонарушений. Уведомление о создании самодеятельной группы, содержащее списокграждан, входящих в ее состав, с указанием их анкетных данных(фамилия, имя, отчество, адрес места жительства и паспортные данные) итерритории осуществления деятельности, подлежит направлению втерриториальный орган внутренних дел и в орган местного самоуправленияпо месту осуществления ее деятельности. При этом деятельность таких самодеятельных групп должнаосуществляться исключительно на территории дворов, подъездов, напридомовой территории или по месту нахождения собственности и подконтролем территориальных органов внутренних дел. Статья 6. Добровольные народные дружины 1. Добровольные народные дружины являются добровольнымиформированиями населения по охране общественного порядка, создаваемымиорганами местного самоуправления на территории поселений и городскихокругов в Ростовской области. 2. Органы местного самоуправления поселений и городских округов всоответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" создают условия для деятельности добровольных народныхдружин. 3. Органы государственной власти Ростовской области, организации,общественные объединения и граждане вправе оказывать финансовую иматериально-техническую помощь в осуществлении деятельностидобровольных народных дружин в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. 4. Деятельность добровольной народной дружины осуществляется всоответствии с настоящим Областным законом и принимаемым всоответствии с ним Положением о добровольной народной дружине,утверждаемом органом местного самоуправления поселения или городскогоокруга, принявшим решение о создании добровольной народной дружины. 5. Положение о добровольной народной дружине должно определятьцели, задачи, виды ее деятельности, структуру и порядок ееформирования, порядок взаимодействия добровольной народной дружины справоохранительными органами, условия и порядок приема граждан вдобровольную народную дружину и отчисления из нее, права и обязанностичлена добровольной народной дружины, образец удостоверения и знаковотличия члена добровольной народной дружины. 6. Органы местного самоуправления, принявшие решение о созданиидобровольной народной дружины, направляют копию решения о созданиидобровольной народной дружины и копию утвержденного Положения одобровольной народной дружине в Правительство Ростовской области,которое ведет Реестр добровольных народных дружин в Ростовскойобласти, а также в территориальные органы внутренних дел. (В редакцииЗакона Ростовской области от 29.02.2012 г. N 814-ЗС) Статья 7. Основные направления деятельности добровольных народных дружин 1. Добровольные народные дружины могут привлекатьсяправоохранительными органами к участию в: 1) мероприятиях по защите жизни и здоровья граждан, охранесобственности физических и юридических лиц; 2) мероприятиях по предупреждению и профилактике правонарушений,а также по раскрытию совершенных преступлений и пресечениюадминистративных правонарушений; 3) мероприятиях по обеспечению безопасности дорожного движения; 4) проведении неотложных аварийно-спасательных мероприятий вслучаях стихийных бедствий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций всоответствии с федеральным и областным законодательством; 5) мероприятиях по обеспечению пожарной безопасности, охранеокружающей среды; 6) мероприятиях по предупреждению и профилактике детскойбезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 7) других мероприятиях, отнесенных федеральным законодательствомк компетенции правоохранительных органов, за исключением мероприятий,заведомо предполагающих угрозу жизни и здоровью членов добровольнойнародной дружины. 2. Члены добровольных народных дружин, участвуя в мероприятиях пообеспечению правопорядка и общественной безопасности, предусмотренныхчастью 1 настоящей статьи, не вправе осуществлять деятельность,отнесенную федеральным законодательством к исключительной компетенциисотрудников правоохранительных органов. Статья 8. Требования, предъявляемые к члену добровольной народной дружины 1. Членом добровольной народной дружины может быть гражданинРоссийской Федерации, достигший возраста 18 лет, добровольноизъявивший желание вступить в добровольную народную дружину, способныйпо своим моральным и деловым качествам, уровню подготовки и состояниюздоровья исполнять обязанности члена добровольной народной дружины. 2. Членом добровольной народной дружины не может быть гражданин: 1) имеющий или имевший судимость; 2) признанный решением суда недееспособным или ограниченнодееспособным; 3) состоящий на учете в медицинских организациях в связи спсихическим заболеванием, заболеванием алкоголизмом, наркоманией,токсикоманией; (В редакции Закона Ростовской области от 29.02.2012 г.N 814-ЗС) 4) не имеющий регистрации по месту пребывания или по местужительства на территории деятельности добровольной народной дружины. 3. Членство в добровольной народной дружине прекращается вследующих случаях: 1) при наступлении обстоятельств, предусмотренных частью 2настоящей статьи; 2) на основании личного заявления члена добровольной народнойдружины; 3) в случае систематического невыполнения обязанностей членадобровольной народной дружины; 4) в случае привлечения к ответственности за совершениеадминистративного правонарушения против порядка управления илиадминистративного правонарушения, посягающего на общественный порядоки общественную безопасность; 5) в иных случаях, предусмотренных Положением о добровольнойнародной дружине. Статья 9. Права и обязанности члена добровольной народной дружины. Контроль за деятельностью добровольной народной дружины 1. Член добровольной народной дружины, участвуя в мероприятиях пообеспечению правопорядка и общественной безопасности на территориисоответствующего поселения или городского округа, имеет право: 1) требовать от граждан и должностных лиц прекращенияправонарушения; 2) вместе с сотрудниками правоохранительных органов участвовать вмероприятиях по проверке документов, досмотру транспортных средств, повременному ограничению или запрещению движения граждан и транспортныхсредств, по ограничению допуска граждан на отдельные участки местностии в их оцеплении; 3) оказывать содействие сотрудникам правоохранительных органов взадержании лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, и впресечении правонарушений; 4) охранять совместно с сотрудниками правоохранительных органовместа происшествий. 2. Член добровольной народной дружины обязан: 1) выполнять законные распоряжения сотрудников правоохранительныхорганов; 2) не допускать необоснованного ограничения прав и свободчеловека и гражданина, не совершать действий, имеющих целью унижениечести и достоинства человека и гражданина; 3) в случае обращения граждан с сообщениями о событиях илифактах, угрожающих безопасности граждан, правопорядку и общественнойбезопасности, либо в случае непосредственного обнаружения указанныхсобытий или фактов сообщать об этом в ближайший орган внутренних дел ипринимать меры совместно с сотрудниками правоохранительных органов поспасению людей, пресечению преступления или административногоправонарушения, охране места происшествия; 4) принимать меры по оказанию помощи, в том числе первой помощи,гражданам, пострадавшим от преступлений, административныхправонарушений или несчастных случаев, а также находящимся вбеспомощном или ином состоянии, опасном для их жизни и здоровья; (Вредакции Закона Ростовской области от 02.03.2010 г. N 382-ЗС) 5) иметь при себе и предъявлять по требованию граждан илидолжностных лиц удостоверение установленного образца. 3. Член добровольной народной дружины обязан пройти правовуюподготовку, организация которой осуществляется территориальнымиорганами внутренних дел. Органы местного самоуправления, принявшие решение о созданиидобровольной народной дружины, вправе организовывать подготовку членовдобровольных народных дружин по оказанию первой помощи пострадавшим.(В редакции Законов Ростовской области от 02.03.2010 г. N 382-ЗС; от29.02.2012 г. N 814-ЗС) 4. Положением о добровольной народной дружине могут бытьпредусмотрены также и иные права и обязанности членов добровольнойнародной дружины. 5. Правоохранительные органы, привлекая к осуществлениюдеятельности по обеспечению правопорядка и общественной безопасностичленов добровольных народных дружин, обязаны обеспечивать их личнуюбезопасность. 6. Территориальные органы внутренних дел и органы местногосамоуправления, принявшие решение о создании добровольной народнойдружины, осуществляют контроль за деятельностью добровольной народнойдружины. Статья 10. Социальные гарантии и формы поощрения жителей Ростовской области, участвующих в обеспечении правопорядка и общественной безопасности 1. За особые заслуги в обеспечении правопорядка и общественнойбезопасности, проявленные при этом личное мужество и героизм жителиРостовской области, участвующие в обеспечении правопорядка иобщественной безопасности, могут быть представлены к государственнымнаградам Российской Федерации в порядке, определенном федеральнымзаконодательством. 2. Жителям Ростовской области, участвующим в обеспеченииправопорядка и общественной безопасности, устанавливаются следующиесоциальные гарантии: 1) в случае гибели в связи с участием в обеспечении правопорядкаи общественной безопасности семье пострадавшего и лицам, находящимсяна его иждивении, за счет средств областного бюджета выплачиваетсяединовременное пособие в размере 250 тысяч рублей с последующимвзысканием этой суммы с виновных лиц; 2) при причинении в связи с участием в обеспечении правопорядка иобщественной безопасности тяжкого вреда здоровью, повлекшего стойкуюутрату трудоспособности и (или) инвалидность, за счет средствобластного бюджета пострадавшему выплачивается единовременное пособиев размере 100 тысяч рублей, а также компенсируются понесенные имрасходы на лечение, но не свыше 50 тысяч рублей с последующимвзысканием этих сумм с виновных лиц; 3) при причинении в связи с участием в обеспечении правопорядка иобщественной безопасности иного вреда здоровью пострадавшему за счетсредств областного бюджета компенсируются понесенные им расходы налечение, но не свыше 50 тысяч рублей с последующим взысканием этойсуммы с виновных лиц; 4) при причинении ущерба имуществу в связи с осуществлениемдеятельности по участию в обеспечении правопорядка и общественнойбезопасности пострадавшему из средств областного бюджета возмещаетсястоимость причиненного ущерба, но не свыше 50 тысяч рублей споследующим взысканием этой суммы с виновных лиц. 3. Порядок выплаты единовременных пособий, возмещения расходов налечение и возмещения ущерба, предусмотренных частью 2 настоящейстатьи, устанавливается Правительством Ростовской области. (В редакцииЗакона Ростовской области от 29.02.2012 г. N 814-ЗС) 4. Органы государственной власти, органы местного самоуправления,организации, общественные объединения могут устанавливатьдополнительные социальные гарантии жителям, участвующим в обеспеченииправопорядка и общественной безопасности, а также иным образомпоощрять жителей Ростовской области, участвующих в обеспеченииправопорядка и общественной безопасности, в том числе путем выплатыденежного вознаграждения, награждения поощрением, предоставлениядополнительного оплачиваемого отпуска, предоставления льготной путевкина санаторно-курортное лечение, а также осуществлять моральное иматериальное стимулирование в иных формах. Статья 11. Ответственность жителей Ростовской области, участвующих в обеспечении правопорядка и общественной безопасности 1. За противоправные действия, совершенные при осуществлениидеятельности по обеспечению правопорядка и общественной безопасности,жители Ростовской области, участвующие в обеспечении правопорядка иобщественной безопасности, несут ответственность, установленнуюфедеральным и областным законодательством. 2. Вред, причиненный физическим или юридическим лицампротивоправными действиями жителей Ростовской области, участвующих вобеспечении правопорядка и общественной безопасности, подлежитвозмещению в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Статья 12. Вступление настоящего Областного закона в силу Настоящий Областной закон вступает в силу по истечении десятидней со дня его официального опубликования. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области В. ЧУБ г. Ростов-на-Дону16 декабря 2009 годаN 348-ЗС