Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.12.2009 № 665
Отчет Мэра города о работе Администрации города Ростова-на-Дону в 2009 году
РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА РЕШЕНИЕ N 665 15 декабря 2009 года Заседание N 36 Отчет Мэра города о работе Администрации города Ростова-на-Дону в 2009 году За отчетный период деятельность Администрации города быланаправлена на реализацию приоритетных национальных проектов,долгосрочных городских целевых программ, полномочий, определенныхдействующим законодательством Российской Федерации, Ростовской областии Уставом города Ростова-на-Дону. Принят Стратегический план социально-экономического развитиягорода на период до 2025 года, реализуется Программасоциально-экономического развития города на 2009-2012 годы,сформированные с учетом новых реалий функционирования городскогохозяйства в условиях кризисных явлений в экономике. В 2009 году объем произведенной и отгруженной предприятиямигорода продукции составил 150 млрд. рублей, объем розничноготоварооборота - порядка 190 млрд. рублей, общий объем инвестиций - 65млрд. рублей. Введено около 840 тыс. кв. м. жилья. С 1 января 2009 года за счет средств бюджета города на 30% выросфонд оплаты труда работников бюджетной сферы. В целом по городусреднемесячная заработная плата составила более 17 тыс. рублей. На поддержку малого бизнеса из бюджета города направлено 17,4млн. руб., в том числе, субсидии начинающим предпринимателям навозмещение затрат для организации собственного дела составили 5 млн.рублей, субсидии на расширение действующих и организацию новыхпроизводств (приобретение основных средств, программного обеспечения,затраты на оплату арендных платежей) - 8,2 млн. рублей. Для реализации субъектами малого и среднего предпринимательстваприоритетного права на выкуп муниципального имущества в планприватизации внесено 322 нежилых помещения. На меры социальной поддержки граждан за счет бюджетов всехуровней направлено 5,1 млрд. рублей, что на 23,7% больше, чем в 2008году. Средний размер пенсии по возрасту составил 6170 рублей, что на33% превышает прожиточный минимум пенсионера. Организованы реабилитационные мероприятия для 142 детей-инвалидовиз малообеспеченных семей в бассейне "Волна" на общую сумму 153,2 тыс.рублей. В рамках программы "Забота" 20 тысяч человек получилидополнительную адресную поддержку на общую сумму более 10 млн. рублей Достигнута 100% компьютеризация библиотечной сети, книжный фондбиблиотек увеличился более чем на 70 тыс. экземпляров. Завершен капитальный ремонт мемориального комплекса "Памяти жертвфашизма в Змиевской балке", открыта музейная экспозиция. Ведетсястроительство "Слоновника" в зоопарке. Открыт филиал детской музыкальной школы им. Н.А.Римского-Корсакова, что позволило увеличить процент охвата детейуслугами дополнительного образования с 9,3% до 9,9%. На проведение капитального ремонта школ NN 17, 24, 56, 70, ЛицеяN 11, дошкольных образовательных учреждений NN 37, 314 в 2009 годунаправлены средства в сумме 287,4 млн. рублей, на оснащение мебелью иоборудованием дошкольных учреждений NN 37, 126, школы N 24-16,7 млн.рублей. На разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонтшкол NN 75, 54, лицеев NN 20, 33, детских садов NN 115, 268,экономического лицея N 14, спортивной школы N 4 выделено 19,2 млн.рублей. На реализацию пилотного проекта "Новые технологии в образовании",в рамках которого 51 общеобразовательное учреждение города оснащеноновым лабораторно-практическим и демонстрационным оборудованием длякабинетов физики, химии и биологии, направлены средства в сумме 161,7млн. рублей. На капитальный ремонт спортивных площадок школ NN 2, 7, 8, 30,37, 43, 67, 109, гимназий NN 5, 19, 35 направлены средства в сумме61,9 млн. рублей. Завершены работы по капитальному ремонту универсальныхвсепогодных плоскостных сооружений размером 40х20 м по пер.Жлобинский, 25, пер. Тамбовский, 18; 12-ти пришкольных спортивныхплощадок; сдана в эксплуатацию площадка для мини-футбола Южногофедерального университета; приобретены и установлены 32 атлетическихгородка; завершается разработка проектно-сметной документации напроведение капитального ремонта футбольного поля по ул. 2-аяКраснодарская, 145/6. За счет средств бюджета города установлено 144 детских игровыхкомплекса, на условиях софинансирования с собственниками установлен 21игровой комплекс. Введен в эксплуатацию после завершения капитального ремонтадетский сад N 132 на 120 мест (ул. Погодина,3) и детский сад на 90мест (ул. Еременко, 60/13а). Завершается реконструкция и строительстводошкольного образовательного учреждения N 126 на 95 мест по ул. Каяни,5 и капитальный ремонт детского сада N 37 на 80 мест (ул. Нефедова,59). На базе ранее принятых в муниципальную собственностьведомственных детских садов созданы 2 муниципальных дошкольныхобразовательных учреждения на 150 мест N 54 (пр. Ленина, 218) и N 141(ул. Петрашевского, 24). На реализацию мероприятий направлено 66,3млн. рублей. Ежедневное бесплатное горячее питание получают 7806 (100%)школьников из малообеспеченных семей. На эти цели из бюджета городавыделено 40,7 млн. рублей. Все обучающиеся начальной школы (31293чел.) бесплатно получают пакетированное молоко на сумму 37,5 млн.рублей. В период летней оздоровительной кампании 2009 года организованнымотдыхом и занятостью было обеспечено 72158 человек (89% от общегочисла обучающихся), сумма финансирования составила более 282 млн.рублей, в том числе из бюджета города 17,7 млн. рублей. На проведение капитального и текущего ремонта учрежденийздравоохранения направлено 379,3 млн. рублей. За счет средств бюджетагорода проведен капитальный ремонт поликлиники N 9, городской больницыN 7, городской стоматологической поликлиники, продолжается капитальныйремонт детского санатория "Смена", городской больницы N 20, детскойбольницы N 2, разрабатывается проектно-сметная документация напроведение капитального ремонта родильного дома N 2 и реконструкциюгородской больницы N 1. Приобретено реанимационное оборудование для стационаров города,хирургическое оборудование, комплекты кабинетов врачей-специалистов,ангиограф и другое высокотехнологическое медицинское оборудование длясосудистого центра, а также ЭФИ-система в МЛПУ "ГБСМП N 2",лабораторное оборудование, рентгенкомпьютерный томограф для КДЦ"Здоровье", "функциональные" кровати для реанимационных отделений наобщую сумму 430,6 млн. рублей. В рамках реализации механизма софинансирования работ покапитальному ремонту за счет средств Фонда содействия реформированиюЖКХ и бюджета города осуществлялся ремонт 177 многоквартирных жилыхдомов. Кроме того, за счет средств бюджета города и собственниковведется капитальный ремонт 58 домов. На работы по предупреждению иустранению аварийных и чрезвычайных ситуаций в 67 многоквартирныхдомах направлено 185,8 млн. рублей. Всего в отчетном году на реализацию мероприятий по обеспечениюэффективного, устойчивого и надежного функционирования системыжизнеобеспечения населения в многоквартирных жилых домах направленосвыше 971 млн. руб. В 2009 году 382 дома оборудованы узлами учета тепловой энергии. Для осуществления качественного информационно-расчетногообслуживания населения внедряется комплексное инфокоммуникационноетехническое решение (ИКТ-решение), обеспечивающее сбор, хранение иобработку данных ЖКХ в едином информационном пространстве посредствомавтоматизации процессов всех субъектов ЖКХ, позволяющее обрабатывать ихранить большие объемы информации, обеспечивая при этом необходимыйуровень безопасности персональных данных. На озеленение города выделено 259,9 млн. рублей, высаженыцветники и газоны на площади более 121 тыс. кв. м. Проведены уходныеработы за лесными культурами на площади 133 га. Реконструированы двасквера: Комсомольский (Октябрьский район) и по пр. Буденновский, 2-4(Ленинский район). Расходы на улучшение санитарного состояниягородских лесов составили 19,5 млн. рублей. Для оптимизации системы сбора и утилизации отходов приобретено 5единиц спецтехники и 1594 евроконтейнера на общую сумму 62,2 млн. руб. Субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг предоставлены 21,8тыс. семей на общую сумму 307,1 млн. рублей. Число получателейсубсидий по сравнению с прошлым годом увеличилось на 7 тыс. семей,средний размер субсидии вырос до 2 тыс. рублей. В рамках реализации инвестиционного проекта "Комплекснаяпрограмма строительства и реконструкции объектов водоснабжения иводоотведения города Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области"начато строительство водопроводных очистных сооружений всеверо-западной части города Ростова-на-Дону с водозаборнымисооружениями в районе х. Дугино. До конца текущего года в рамкахреализации данного инвестиционного проекта будут освоены средства вобщей сумме свыше 1,7 млрд. рублей. В соответствии с распоряжением Правительства РФ начата реализациявторого важнейшего регионального инвестиционного проекта в сфере ЖКХ,экологии и природопользования "Чистый Дон" с общим объемомфинансирования свыше 4,4 млрд. рублей. При строительстве мостового перехода с выходом на проспектСиверса в 2009 году было освоено 2,8 млрд. рублей, что в 2 раза большечем в 2008 году. Значительно увеличен объем капитального ремонта улично-дорожнойсети, который составил более 1,2 млн. кв. м (почти в 3 раза больше чемв 2008 году). Выполнен текущий ремонт дорожных покрытийулично-дорожной сети города на сумму 157,2 млн. рублей, что на 3,9%больше 2008 года. Выполнено благоустройство грунтовых дорог в объеме80 тыс. кв. м. Реализуется капитальный ремонт внутриквартальных проездов на 60дорожных участках, на которые предусмотрено 269,6 млн. рублей. Объемвыполненных работ составил более 321 тыс. кв. м, что превышаетаналогичный показатель прошлого года на 5,7%. За счет средств бюджета города закуплено 99 автобусов большойвместимости на общую сумму 437,7 млн. рублей. Проведена реконструкцияэнергообеспечивающего комплекса троллейбусных маршрутов N 14, 17. Пенсионерам и школьникам предоставлен льготный проезд в городскомпассажирском транспорте в размере 50% от стоимости проезда. Открыто порядка 320 предприятий потребительского рынка и услуг.Введены торгово-развлекательный центр "Золотой Вавилон", ТЦ Реал -гипермаркет, другие современные объекты. Продолжены мероприятия по созданию районных центров обслуживаниянаселения по принципу "одного окна", совершенствованию формобслуживания населения органами исполнительной власти, оптимизациипроцессов подготовки, согласования и выдачи документов в режиме"одного окна". Обеспечена реализация 2-го этапа комплексной системывидеонаблюдения "Безопасный город". Вместе с тем городская Дума отмечает, что в работе Администрациигорода имеется ряд нерешенных проблем. Допущен рост недоимки по налогам и сборам в бюджет города. На предприятиях имеют место факты невыплаты заработной платы вустановленные сроки. До настоящего времени не создана муниципальная информационнаясистема управления ЖКХ (МИСУ ЖКХ) и единая общегородскаяинформационно-измерительная система учета и потребления коммунальныхресурсов по всем многоквартирным домам города вне зависимости отвыбранной формы управления. По-прежнему существует проблема дефицита мест в дошкольныхобразовательных учреждениях. Не хватает современного учебного оборудования, обеспечивающегокомпетентный подход в образовании, повышение качества образования ирезультатов Единого государственного экзамена. Несмотря на ввод новых спортивных объектов, существует отставаниеот их нормативного значения. Требуется обеспечение эффективности мероприятий в части вопросов,касающихся медицинского обслуживания населения, в том численаправленных на снижение уровня младенческой смертности и лицтрудоспособного возраста. Пропускная способность городских автомобильных дорог несоответствует существующим транспортным потокам, что способствуетобразованию заторов. Необходимо продолжение обновления парка городского пассажирскоготранспорта, в целях повышения качества пассажирских перевозок. Недостаточными являются формы поддержки молодых семей по решениюжилищной проблемы. Обострилась проблема трудоустройства выпускников ВУЗов, ССУЗов всложившейся экономической конъюнктуре. На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 39, 41Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума РЕШИЛА: 1. Работу Администрации города Ростова-на-Дону в 2009 годупризнать удовлетворительной. 2. Рекомендовать Мэру города в 2010 году: - подготовить план мероприятий по реализации в 2010 году ПосланияПрезидента РФ Федеральному Собранию РФ. - разработать план мероприятий, посвященных 65-й годовщине Победыв Великой Отечественной войне; - продолжить реализацию программ по приоритетным направленияммодернизации городского хозяйства, обеспечивая прямую взаимосвязьмежду распределением бюджетных ресурсов и конечным результатом ихиспользования, внедряя методы бюджетного планирования ориентированногона результат, систему муниципального задания; - расширить сферу применения программно-целевых методовбюджетного планирования; - совершенствовать систему финансового контроля по отраслевымсистемам оплаты труда в бюджетных учреждениях, законности заключениядоговоров с поставщиками и подрядчиками, достоверности ведениябухгалтерского учета и отчетности, включая проверку состояниядебиторской и кредиторской задолженности; - оптимизировать объем расходов бюджета города, в первую очередьза счет эффективного функционирования и развития системы размещениямуниципального заказа, организации и проведения закупок товаров,работ, услуг; - продолжить формирование открытых информационных ресурсов,повышение эффективности их использования в интересах граждан иобщества; - продолжить меры по повышению качества муниципальных услуг,предоставляемых населению и организациям органами исполнительнойвласти города; - расширить сеть многофункциональных центров, обеспечивающихсокращение сроков и повышение комфортности процесса получения услугжителями города; - предоставить возможность получения наиболее востребованныхмуниципальных услуг в электронном виде с использованием сети Интернет; - обеспечить меры по бесперебойному функционированию городскойсоциальной и инженерной инфраструктуры; - реализовать комплекс мер по сдерживанию роста цен на основныепродукты питания и непродовольственные товары; - не допустить сокращения количества субъектов малогопредпринимательства, продолжить выполнение мероприятий городскойцелевой программы по развитию малого и среднего предпринимательства; - обеспечить выполнение мероприятий по сохранению и созданиюновых рабочих мест, организации временных рабочих мест для проведенияобщественных работ в целях трудоустройства жителей города, потерявшихработу; - продолжить мониторинг финансово-экономического состоянияпромышленных предприятий, организаций малого и среднего бизнеса; - обеспечить дальнейшее развитие информационно -телекоммуникационных систем в сфере обеспечения общественнойбезопасности; - продолжить развитие системы экстренного реагирования на базе МУ"Управление по делам ГО и ЧС", обеспечить снижение рисковвозникновения чрезвычайных ситуаций. 3. Считать приоритетными направлениями деятельности Администрациигорода на 2010 год: 3.1. В области архитектуры и градостроительства: - обеспечение в 2010 году на территории города ввода не менее 800тыс. кв. м. жилья; - завершение строительства социального жилого дома в микрорайоне"Темерник" на 119 квартир, начало строительства жилого дома дляльготных категорий граждан в жилом районе "Левенцовский" на 214квартир и проектирование социального жилого дома в микрорайоне"Темерник"; - реализацию пилотных проектов по городской адресной программеразвития застроенных территорий; - разработку мероприятий реализации Генерального плана города на2010-2015 годы; - реализацию пилотных проектов по строительству многоуровневыхпаркингов в центральной части города и жилых районах; - продолжение практики совместно с ОАО "Ипотечно-инвестиционноеагентство города Ростова-на-Дону" оказания жителям городаинформационной и консультационной поддержки в сфере ипотечногокредитования. 3.2. В жилищно-коммунальной сфере: - реализацию инвестиционных проектов "Комплексная программастроительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведениягорода Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовской области" и "ЧистыйДон"; - повышение качества услуг по управлению многоквартирными домами,содействуя передаче указанных функций объединениям собственниковпомещения в многоквартирных домах (ТСЖ, ЖСК); - обеспечение повсеместного внедрения современныхэнергосберегающих технологий во всех сферах городского хозяйства,продвижение и популяризацию использования энергосберегающих технологийнаселением; - создание условий для развития активной конкуренции в сфереуправления многоквартирными домами и на этой основе повышение качестважизни населения города; - организацию центров обслуживания населения по всем вопросам ЖКХна основе электронного документооборота (МИСУ ЖКХ), в том числе,создание единой централизованной системы начисления, сбора, обработкии расщепления платежей за жилищные и коммунальные услуги; - обеспечение гарантии прав и законных интересов населения городапри переводе льгот на оплату жилищных и коммунальных услуг в категориюсоциальных выплат. 3.3. В дорожно-транспортном хозяйстве: - разработку и внедрение новых технологий при ремонте дорог,удешевляющих стоимость ремонтно-восстановительных работ; - формирование сети дорог районного значения, сокращениеколичества грунтовых дорог; - предотвращение и пресечение возникновения стихийных инесанкционированных парковок на землях улично-дорожной сети в местахрасположения офисов, магазинов и предприятий общественного питания,приводящих к сокращению пропускной способности дорог; - дальнейшее внедрение технологий интеллектуальной транспортнойсистемы города; - внедрение безналичной оплаты проезда в общественном транспорте; - модернизацию энергохозяйства городского пассажирскоготранспорта, реконструкцию трамвайных путей и троллейбусной контактнойсети, троллейбусных маршрутов; - завершение строительства моста в створе ул. Сиверса в декабре2010 года; - реализацию мероприятий по проектированию и строительству первойлинии очереди Метро. 3.4. В социальной сфере: - реализацию дополнительных мер адресной социальной поддержкиростовчан; - укрепление института семьи, поддержку материнства и детства; - сохранение права льготного проезда в городском пассажирскомтранспорте (кроме такси и маршрутного такси) для всех пенсионеров ишкольников - жителей города Ростова-на-Дону; - создание комфортных условий для проживания ростовчан,испытывающих трудности в передвижении и общении, реализацию мер,направленных на снижение показателей инвалидности; - предоставление адресной социальной поддержки ветеранам,инвалидам и малообеспеченным семьям (продукты питания, услуги, товарыпотребления); - осуществление мероприятий по организации отдыха и оздоровлениюдетей, семей с детьми, нуждающихся в муниципальной поддержке; - проведение капитального ремонта мемориального комплекса "Воинамосвободителям города Ростова-на-Дону от фашистских захватчиков" наТеатральной площади; - расширение самостоятельности школ, причем как в определениииндивидуальных образовательных программ, так и в расходованиифинансовых средств; - реализацию в образовательных учреждениях города национальнойобразовательной инициативы "Наша новая школа"; - реализацию мероприятий, направленных на улучшение организациимедицинской помощи населению города с целью снижения уровнясмертности, в первую очередь детей и лиц трудоспособного возраста; - восстановление и укрепление здоровья лиц с хроническимизаболеваниями; - начало строительства экспозиции "Полярная зона" в зоопарке; - проведение комплекса мероприятий по развитию детского,молодежного и семейного досуга; - создание мотивации и условий для здорового образа жизни; - вовлечение в регулярные занятия спортом не менее 25% населениягорода. 3.5. В сфере охраны окружающей среды и природопользования: - продолжение реализации мероприятий по оздоровлению воздушногобассейна города, в том числе сохранение и восстановление городскихзеленых насаждений; - дальнейшую оптимизацию системы сбора, вывоза, утилизации ипереработки бытовых и промышленных отходов; - осуществление мероприятий по улучшению качества воды водныхобъектов в рамках реализации проекта "Чистый Дон". 4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напостоянные комиссии городской Думы в части, их касающейся. Мэр города Ростова-на-Дону М.А. Чернышев18 декабря 2009 года