Закон Ростовской области от 14.09.2010 № 464-ЗС
О внесении изменений в Областной закон "Об адресной социальной помощи в Ростовской области"
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН "ОБ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ПринятЗаконодательным Собранием 9 сентября 2010 года Статья 1 Внести в Областной закон от 22 октября 2004 года N 174-ЗС "Обадресной социальной помощи в Ростовской области" следующие изменения: 1) статью 1 дополнить абзацем следующего содержания: "экстремальная ситуация - крайняя, необычная по трудностиситуация, в которой оказалась малоимущая семья или малоимущий одинокопроживающий гражданин по независящим от нее (него) обстоятельствам:стихийные бедствия (ураган, наводнение, засуха, оползни,землетрясение), пожар, обвал или разрушение жилища, аварии, утратажизненно необходимого имущества, необходимость медикаментозного иоперативного лечения при заболеваниях и увечьях по заключениюмедицинских учреждений, отсутствие топлива, теплой одежды, предметовпервой необходимости в осенне-зимний период, стечение обстоятельств,не позволяющих обеспечить минимальные жизненные потребности."; 2) часть 1 статьи 6 дополнить абзацем следующего содержания: "Финансирование расходов на оплату услуг по доставке адреснойсоциальной помощи через кредитные организации, почтовые отделения идоставочные предприятия производится из расчета до 1,5 процента отобщей суммы адресной социальной помощи."; 3) дополнить статьей 6-1 следующего содержания: "Статья 6-1. Полномочия органов местного самоуправления по организации работы по оформлению и назначению адресной социальной помощи Государственные полномочия Ростовской области по организацииработы по оформлению и назначению адресной социальной помощи (далее -государственные полномочия) передаются на неограниченный срокисполнительно-распорядительным органам муниципальных районов игородских округов в Ростовской области (далее - органы местногосамоуправления)."; 4) дополнить статьей 6-2 следующего содержания: "Статья 6-2. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий 1. При осуществлении государственных полномочий органы местногосамоуправления вправе: 1) получать в органах государственной власти Ростовской областиконсультативную и методическую помощь; 2) распоряжаться финансовыми средствами и использоватьматериальные ресурсы, предоставленные в соответствии с настоящимОбластным законом для осуществления государственных полномочий; 3) направлять в органы государственной власти Ростовской областипредложения по вопросам осуществления государственных полномочий; 4) обжаловать в судебном порядке письменные предписания органагосударственной власти Ростовской области, уполномоченного всоответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль заисполнением государственных полномочий, об устранении нарушенийтребований федеральных и областных законов по вопросам осуществлениягосударственных полномочий. 2. При осуществлении государственных полномочий органы местногосамоуправления обязаны: 1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральныезаконы, Устав Ростовской области, областные законы и нормативныеправовые акты Администрации Ростовской области по вопросамосуществления государственных полномочий; 2) определять должностных лиц, ответственных за организациюосуществления и за осуществление государственных полномочий; 3) обеспечивать целевое расходование финансовых средств инадлежащее использование материальных ресурсов, предоставленных всоответствии с настоящим Областным законом для осуществлениягосударственных полномочий; 4) предоставлять органу государственной власти Ростовскойобласти, уполномоченному в соответствии с настоящим Областным закономосуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,информацию, материалы и документы, связанные с осуществлениемгосударственных полномочий, а также направлять копии муниципальныхправовых актов, принятых по вопросам организации осуществлениягосударственных полномочий; 5) исполнять письменные предписания органа государственной властиРостовской области, уполномоченного в соответствии с настоящимОбластным законом осуществлять контроль за исполнением государственныхполномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областныхзаконов по вопросам осуществления государственных полномочий; 6) представлять в орган государственной власти Ростовскойобласти, уполномоченный в соответствии с настоящим Областным закономосуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,сведения об уровне профессионализма (образовании, стаже (опыте) службы(работы), профессиональных знаниях и навыках) кандидатов дляназначения на должности, определенные в соответствии с пунктом 2настоящей части, а также по его запросу в соответствии с федеральнымзаконом - персональные данные лиц, назначенных на соответствующиедолжности."; 5) дополнить статьей 6- 3 следующего содержания: "Статья 6-3. Права и обязанности органов государственной власти Ростовской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий 1. Органы государственной власти Ростовской области приосуществлении органами местного самоуправления государственныхполномочий вправе: 1) давать в порядке, установленном статьей 6-5 настоящегоОбластного закона, письменные предписания по устранению нарушенийтребований федеральных и областных законов по вопросам осуществлениягосударственных полномочий; 2) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением государственных полномочий; 3) оказывать консультативную и методическую помощь. 2. Органы государственной власти Ростовской области приосуществлении органами местного самоуправления государственныхполномочий обязаны: 1) контролировать осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, а также использование предоставленных наэти цели финансовых средств и материальных ресурсов; 2) рассматривать обращения физических и юридических лиц повопросам ненадлежащего осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий; 3) обеспечивать органы местного самоуправления финансовымисредствами и материальными ресурсами; 4) рассматривать предложения органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществлениягосударственных полномочий; 5) предоставлять органам местного самоуправления по их запросаминформацию, материалы и документы, связанные с осуществлениемгосударственных полномочий."; 6) дополнить статьей 6- 4 следующего содержания: "Статья 6-4. Финансовое и материально-техническое обеспечение государственных полномочий 1. Финансовое обеспечение государственных полномочийосуществляется путем предоставления местным бюджетам субвенций изобластного бюджета. 2. Порядок расчета субвенций на финансовое обеспечение исполненияорганами местного самоуправления государственных полномочийопределяется областным законом, регулирующим межбюджетные отношенияорганов государственной власти Ростовской области и органов местногосамоуправления. 3. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам дляфинансового обеспечения государственных полномочий, и их распределениепо каждому муниципальному образованию устанавливаются областнымзаконом об областном бюджете. 4. В случае необходимости использования при осуществленииорганами местного самоуправления государственных полномочийматериальных средств, находящихся в государственной собственностиРостовской области, перечень подлежащих передаче в пользование и (или)управление либо в муниципальную собственность материальных средств,необходимых для материально-технического обеспечения государственныхполномочий, определяется Администрацией Ростовской области всоответствии с федеральным и областным законодательством. 5. Органы местного самоуправления имеют право дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средствадля осуществления переданных государственных полномочий в случаях ипорядке, предусмотренных уставом муниципального образования."; 7) дополнить статьей 6-5 следующего содержания: "Статья 6-5. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий и порядок контроля за исполнением государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления в связи с осуществлениемгосударственных полномочий обязаны предоставлять в органгосударственной власти Ростовской области, уполномоченный всоответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль заисполнением государственных полномочий, ежемесячные, ежеквартальные иежегодные отчеты в сроки и по форме, установленные нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Ростовской области. 2. Контроль за исполнением государственных полномочийосуществляет министерство труда и социального развития Ростовскойобласти. 3. Орган государственной власти Ростовской области,уполномоченный в соответствии с настоящим Областным закономосуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,вправе: 1) запрашивать у органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления информацию, материалы и документы,связанные с осуществлением государственных полномочий; 2) получать устную или письменную информацию от органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления в связи сосуществлением государственных полномочий; 3) рассматривать в порядке, установленном АдминистрациейРостовской области, сведения и материалы, предусмотренные пунктом 6части 2 статьи 6-2 настоящего Областного закона, и при необходимостидавать по ним заключения; 4) заслушивать отчеты о ходе осуществления государственныхполномочий; 5) назначать уполномоченных должностных лиц для наблюдения заосуществлением государственных полномочий; 6) проводить правовую экспертизу муниципальных правовых актов,принятых по вопросам организации осуществления государственныхполномочий; 7) проводить плановые и внеплановые проверки деятельности органовместного самоуправления по исполнению государственных полномочий; 8) давать письменные предписания по устранению нарушенийтребований федеральных и областных законов по вопросам осуществлениягосударственных полномочий. 4. При обнаружении фактов неисполнения или ненадлежащегоисполнения должностными лицами, определенными в соответствии с пунктом2 части 2 статьи 6-2 настоящего Областного закона, возложенных на нихобязанностей руководитель органа государственной власти Ростовскойобласти, уполномоченного в соответствии с настоящим Областным закономосуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,вправе обратиться к главе местной администрации с предложением оналожении дисциплинарных взысканий на виновных должностных лиц. 5. Контроль за использованием финансовых средств и материальныхресурсов, предоставленных на цели осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий, осуществляется в формах ипорядке, установленных федеральным и областным законодательством дляфинансового контроля и контроля за использованием государственногоимущества Ростовской области."; 8) дополнить статьей 6-6 следующего содержания: "Статья 6-6. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Осуществление органами местного самоуправления государственныхполномочий может быть прекращено: 1) путем принятия областного закона с одновременным изъятиемпредоставленных субвенций и материальных ресурсов в случаях: а) существенного изменения условий, влияющих на осуществлениегосударственных полномочий; б) нецелевого использования органами местного самоуправлениябюджетных средств; в) нарушения органами местного самоуправления КонституцииРоссийской Федерации, федеральных и областных законов и иныхнормативных правовых актов по вопросам осуществления государственныхполномочий, установленного судом; г) выявления фактов ненадлежащего исполнения органами местногосамоуправления государственных полномочий; 2) по решению представительного органа муниципального образованияв случае признания в судебном порядке несоответствия настоящегоОбластного закона требованиям, предусмотренным Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации."; 9) абзац первый части 6 статьи 7 изложить в следующей редакции: "Порядок оформления, назначения и выплаты социального пособиямалоимущим жителям Ростовской области, определенным частью 3 настоящейстатьи, определяется Администрацией Ростовской области."; 10) в статье 8: а) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Адресная социальная помощь предоставляется областным органомисполнительной власти в сфере социальной защиты населения,организационные работы по оформлению и назначению адресной социальнойпомощи осуществляют органы местного самоуправления, осуществляющиеуправление в сфере социальной защиты населения (далее - органысоциальной защиты населения), по месту жительства либо меступребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающегогражданина."; б) часть 3 признать утратившей силу; в) в части 5: пункт 2 изложить в следующей редакции: "2) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность,с предъявлением оригинала;"; пункт 6 дополнить абзацем следующего содержания: "Граждане, не имеющие возможности подтвердить документальнокакие-либо виды доходов, за исключением доходов от трудовой ииндивидуальной предпринимательской деятельности, должны самостоятельнодекларировать их в заявлении."; г) в части 6 слова "Орган либо учреждение, осуществляющие"заменить словами "Орган социальной защиты населения, осуществляющий"; д) в части 8 слова "орган либо учреждение" в соответствующемпадеже заменить словами "орган социальной защиты населения" всоответствующем падеже; е) в части 9 слова "орган либо учреждение" заменить словами"орган социальной защиты населения"; ж) в абзацах первом и втором части 10 слова "орган либоучреждение" в соответствующем падеже заменить словами "органсоциальной защиты населения" в соответствующем падеже; 11) в части 4 статьи 8-1 слова "порядок предоставления" заменитьсловами "порядок оформления, назначения и предоставления"; 12) в статье 8-2: а) часть 2 изложить в следующей редакции: "2. Социальный контракт заключается между гражданином, принявшимна себя обязательства по реализации индивидуальной программысоциальной адаптации, и органом социальной защиты населения."; б) в абзаце втором части 3 слова "Порядок назначения" заменитьсловами "Порядок оформления и назначения". Статья 2 Настоящий Областной закон вступает в силу одновременно совступлением в силу областного закона о внесении изменений в Областнойзакон от 7 декабря 2009 года N 333-ЗС "Об областном бюджете на 2010год", устанавливающих общий объем субвенций, предоставляемых местнымбюджетам для финансового обеспечения государственных полномочий, и ихраспределение по каждому муниципальному образованию. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области В.Ю. Голубев г. Ростов-на-Дону14 сентября 2010 годаN 464-ЗС