Закон Ростовской области от 10.12.2010 № 531-ЗС
Об утверждении Соглашения о создании Еврорегиона "Донбасс"
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СОГЛАШЕНИЯ О СОЗДАНИИ ЕВРОРЕГИОНА "ДОНБАСС" ПринятЗаконодательным Собранием 2 декабря 2010 года Статья 1 Утвердить Соглашение о создании Еврорегиона "Донбасс",заключенное между Администрацией Ростовской области РоссийскойФедерации и Луганской областной государственной администрацией Украины29 октября 2010 года (прилагается). Статья 2 Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области В.Ю. Голубевг. Ростов-на-Дону10 декабря 2010 годаN 531-ЗС СОГЛАШЕНИЕ о создании еврорегиона "Донбасс" Администрация Ростовской области Российской Федерации, с однойстороны, и Луганская областная государственная администрация Украины,с другой стороны, именуемые в дальнейшем Сторонами, будучи уверены в том, что добрососедство, взаимное уважение,сотрудничество между территориальными сообществами соответствуютфундаментальным интересам народов, которые проживают на приграничныхтерриториях, действуя в соответствии с законодательством Российской Федерациии Украины, руководствуясь целями и принципами Договора о дружбе,сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной от31 мая 1997 года, Соглашения между Правительством Российской Федерациии Правительством Украины о сотрудничестве приграничных областейРоссийской Федерации и Украины от 27 января 1995 года, Соглашения осотрудничестве между Ростовской областью Российской Федерации иЛуганской областью Украины от 23 марта 1999 года, определяя в качестве главной цели Еврорегиона подготовку иосуществление совместных планов и проектов для развития приграничныхтерриторий, а также устранение имеющихся препятствий на путивзаимодействия, с целью развития приграничного сотрудничества согласились о нижеследующем: Статья 1 1. Стороны создают Еврорегион "Донбасс" (далее - Еврорегион) всоставе: Ростовской области Российской Федерации; Луганской области Украины. 2. Число участников и территория деятельности Еврорегиона могутбыть изменены на основании решения Совета Еврорегиона по инициативеодной из Сторон Еврорегиона. Каждый новый участник Еврорегионастановится Стороной настоящего Соглашения посредством присоединения кнастоящему Соглашению. Статья 2 Основной целью создания Еврорегиона является содействиесоциально-экономическому развитию Ростовской области РоссийскойФедерации и Луганской области Украины, охране окружающей среды,научному, образовательному, культурному и спортивному сотрудничествуСторон. Статья 3 Правовой статус, структура, цели Еврорегиона, а также направлениясотрудничества определены в Уставе Еврорегиона, который являетсянеотъемлемой частью настоящего Соглашения. Статья 4 Координационно-консультативные органы Еврорегиона формируются всоответствии с Уставом Еврорегиона. Статья 5 Стороны содействуют учреждению совместных предприятий пореализации проектов в рамках Еврорегиона, а также приграничномусотрудничеству физических и юридических лиц. Статья 6 Финансирование деятельности Еврорегиона осуществляется каждой изСторон. Проекты и мероприятия, реализуемые в рамках Еврорегиона, могутфинансироваться из внешних источников. Статья 7 Споры и разногласия, возникающие между Сторонами относительнореализации положений настоящего Соглашения, регулируются путемпереговоров. Статья 8 1. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты полученияСторонами последнего письменного уведомления о выполнении Сторонамивнутренних процедур, необходимых для его вступления в силу. 2. Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств Сторонпо другим договоренностям, участниками которых они являются. 3. По согласию Сторон в Соглашение могут вноситься дополнения иизменения, которые оформляются отдельными протоколами. 4. Соглашение заключается на неопределенный срок и прекращаетдействие после истечения шести месяцев с даты, когда одна из Сторонуведомит в письменной форме другую Сторону о своем намерениипрекратить его действие. 5. Прекращение действия настоящего Соглашения не затронетреализацию проектов и программ, реализуемых в рамках Еврорегиона,заключенных на его основе, если обязательства по ним выполнены не вполном объеме либо не истек срок действия таких проектов и программ. Совершено 29 октября 2010 года в городе Луганске в двухэкземплярах, каждый на русском и украинском языках, при этом обатекста имеют одинаковую силу.За Администрацию Ростовской За Луганскую областнуюобласти Российской Федерации государственную администрацию Украины В.Ю. Голубев В.Н. Голенко УСТАВ ЕВРОРЕГИОНА "ДОНБАСС" 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Создание Еврорегиона "Донбасс" является одним из видовприграничного сотрудничества Сторон. 2. Создание Еврорегиона "Донбасс" (далее - Еврорегион) идеятельность его координационно-консультативных органов осуществляетсяв соответствии с законодательством Российской Федерации и Украины. 3. Стороны на основе взаимных соглашений, а также в соответствиисо своими возможностями финансируют проекты в рамках Еврорегиона и егоорганизационные структуры, созданные в соответствии с данным Уставом. 4. Стороны поддерживают инициативы, способствующие развитиюприграничного сотрудничества на своих территориях. 5. Каждая из Сторон в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Украины может согласовывать с соответствующими органамигосударственной власти Российской Федерации и Украины решения СоветаЕврорегиона. Кроме того, органы государственной власти РоссийскойФедерации и Украины имеют возможность по своему требованию получатьлюбую информацию о деятельности Еврорегиона и решениях егокоординационно-консультативных органов. 2. ЦЕЛЬ СОЗДАНИЯ ЕВРОРЕГИОНА Еврорегион создается с целью развития сотрудничества Сторон вследующих направлениях: - всестороннее экономическое развитие; - коммуникации, транспорт и связь; - наука, новые технологии, образование; - культура, спорт, развитие побратимских связей, празднованиеюбилейных и памятных дат в нашей общей истории; - улучшение состояния окружающей среды; - реализация государственной молодежной политики; - ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; - содействие расширению контактов между жителями приграничныхтерриторий, развитию сотрудничества между учреждениями иорганизациями, а также субъектами хозяйственной деятельности; - содействие в рамках действующего законодательства РоссийскойФедерации и Украины упрощению пограничных и таможенных процедурпересечения границы; - улучшение качества жизни населения посредством, в том числеразработки и реализации мер по увеличению занятости; - развитие региональной экономики Сторон посредством улучшенияинфраструктуры приграничных районов. Реализация основных направлений приграничного сотрудничестваЕврорегиона осуществляется по согласованию Сторон. 3. УЧАСТИЕ В ЕВРОРЕГИОНЕ 1. Участие в Еврорегионе не лишает Стороны права устанавливатьдвух или многосторонние связи со структурами, не входящими в составЕврорегиона. 2. Каждая из Сторон имеет право свободного выхода из него. Длявыхода из Еврорегиона необходимо известитькоординационно-консультативные органы Еврорегиона не позднее, чем зашесть месяцев до выхода из Еврорегиона. 3. Ростовская область (Российская Федерация) и Луганская область(Украина) являются равноправными участниками независимо от размеровтерритории и количества населения. 4. Число участников и территорий, географически охватываемыепроектами деятельности Еврорегиона, являются открытыми и могут бытьизменены на основании решений Совета Еврорегиона по инициативе однойиз Сторон. 4. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ЕВРОРЕГИОНА 1. Организационная структура Еврорегиона включает в себякоординационно-консультативные органы: - Совет Еврорегиона "Донбасс"; - Секретариат Еврорегиона "Донбасс". 2. Указанные органы Еврорегиона исполняют координационные,совещательные и представительские функции, связанные с реализациейцелей Еврорегиона. 3. Работа координационно-консультативных органов Еврорегионаведется на русском языке. 4. Организационная структура органов Еврорегиона, их структура икомпетенция могут изменяться по взаимной договоренности Сторон. 5. СОВЕТ ЕВРОРЕГИОНА 1. Высший координационный орган Еврорегиона "Донбасс" - СоветЕврорегиона "Донбасс" (далее - Совет). 2. В состав Совета входят по пять представителей, которыеделегированы каждой из Сторон. 3. Представители каждой из Сторон исполняют обязанности членовСовета в течение срока, определенного Сторонами, которые делегировалиих в Совет. Члены Совета исполняют свои обязанности до моментаделегирования новых представителей. 4. Отзыв члена Совета может произойти в любое время иосуществляется назначившей его Стороной. На место отозванного членаСовета Сторона делегирует нового представителя. 5. Заседания Совета проводятся не реже чем один раз в год иявляются открытыми, если Совет не примет другого решения. Ведетзаседания Совета Спикер Совета, который избирается из членов Совета навремя проведения заседания Совета. 6. В заседаниях с правом совещательного голоса могут приниматьучастие представители законодательной и исполнительной власти Сторон иорганов местного самоуправления от каждой из сторон, а такжепредставители международных организаций с согласия Сторон. 7. Каждая из Сторон избирает Сопредседателя Совета. 8. К компетенции Совета относится: - избрание Спикера Совета Еврорегиона; - определение регламентов Совета и Секретариата Еврорегиона; - осуществление контроля за деятельностью СекретариатаЕврорегиона и утверждение его годовых отчетов; - решение вопросов о принятии новых участников Еврорегиона; - принятие решений о финансировании совместных проектов,реализуемых в рамках Еврорегиона, и утверждение их бюджетов. 9. Все решения Совет принимает, исходя из принципа единогласияего членов. 10. Проекты решений предоставляются Совету Секретариатом дляутверждения. 11. Заседание Совета является правомочным, если на немприсутствуют не менее трех членов Совета от каждой из сторонЕврорегиона. 6. СЕКРЕТАРИАТ ЕВРОРЕГИОНА 1. Секретариат Еврорегиона "Донбасс" (далее - Секретариат)является координирующим и исполнительным органом Еврорегиона, которыйсостоит из шести членов и формируется по принципу "по три от каждой изСторон". 2. Каждая из Сторон создает на своей территории региональноеотделение Секретариата (далее - Региональное отделение). 3. Региональные отделения являются исполнительными икоординационными органами каждой из Сторон. 4. Руководители Региональных отделений принимают участие взаседаниях Совета. 5. В обязанности Секретариата входит: - подготовка и предоставление на рассмотрение и утверждениеСовету проектов решений, а также других разработок, касающихсясовместных действий в рамках приграничного сотрудничества; - подготовка заседаний Совета; - координация деятельности рабочих групп; - осуществление других функций, связанных с обеспечением илиорганизацией деятельности Совета Еврорегиона и реализацией проектовЕврорегиона. 7. РАБОЧИЕ ГРУППЫ 1. Для решения вышеперечисленных задач Секретариат можетсоздавать постоянные или временные рабочие группы (далее - группы). 2. Группы готовят предложения и материалы, предоставляемые нарассмотрение Секретариата. 3. Группы могут приглашать экспертов для работы над проблемнымивопросами, связанными с реализацией проектов. 4. Направления деятельности рабочих групп, а также способы ихфинансирования определяет Совет. 8. ФИНАНСИРОВАНИЕ УЧАСТНИКАМИ ЕВРОРЕГИОНА ЗАТРАТ, СВЯЗАНЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОЕКТОВ ЕВРОРЕГИОНА 1. Финансирование проектов Еврорегиона, необходимое дляреализации целей и задач Еврорегиона обеспечивается каждой из Сторон. 2. Каждая Сторона берет на себя расходы по содержанию своихпредставителей в Совете Еврорегиона. 3. В процессе организации Еврорегиона создаютсяспециализированные фонды, из которых финансируются конкретные проекты,реализуемые в рамках Еврорегиона. Фонды могут добровольно пополнятьсяза счет регулярных и единовременных поступлений от участников проекта,а также добровольных денежных и имущественных пожертвованийюридических и физических лиц, поддерживающих сотрудничество междуРоссийской Федерацией и Украиной, других не запрещенныхзаконодательством Российской Федерации и Украины поступлений. Возможнопополнение указанных фондов финансовыми и имущественными средствами всоответствии с европейскими программами по линии Европейского Союза,других международных организаций. 4. В случае прекращения деятельности Еврорегиона, распределениеденежных средств внесенных Сторонами в специализированные фондыосуществляется пропорционально внесенной доли каждой из Сторон.Финансовые и имущественные средства по линии Европейского союза,юридических и физических лиц, поддерживающих сотрудничество междуРоссийской Федерацией и Украиной, подлежат возврату в полном объеме. 9. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕВРОРЕГИОНА Еврорегион прекращает свою деятельность в случаях если: - не достигнуты цели его создания; - не исполняются предложенные программы и проекты; - в составе Еврорегиона остается только один участник.