Решение от 14.12.2006 г № 211
Об Отчете Мэра города о работе Администрации города Ростова-на-Дону в 2006 году
Деятельность Администрации города в 2006 году была направлена на реализацию задач, вытекающих из Послания Президента Российской Федерации и полномочий, определенных действующим законодательством, Уставом города Ростова-на-Дону и решением городской Думы от 21.12.2005 N 76 "Отчет Мэра города о работе Администрации в 2005 году".
Основное внимание было уделено решению задач жизнеобеспечения города.
Разработана и принята городской Думой "Программа комплексного развития системы инженерной инфраструктуры города Ростова-на-Дону на 2006-2010 годы" и соответствующие инвестиционные программы для предприятий и организаций коммунального комплекса, что позволит обеспечить устойчивое функционирование и развитие жилищной сферы города.
Реализована программа реформирования структуры управления жилищно-коммунальным комплексом города, в результате чего разделены функции управления и муниципального заказа. В соответствии с положениями Жилищного кодекса 60% населения определились с формой управления многоквартирными жилыми домами.
В этом году завершено строительство основного магистрального канализационного коллектора N 68, полностью прекращен сброс неочищенных канализационных стоков в реку Темерник. Для повышения надежности энергоснабжения жителей города завершено строительство газопровода от ГРС-1 в поселке Ковалевка протяженностью 18 км, что позволило улучшить газоснабжение свыше 200 тыс. чел., проживающих в восточных районах города.
Однако износ сетей инженерной инфраструктуры города составляет свыше 60%, что приводит к высокой аварийности на инженерных сетях. Проблема централизованного канализования остается по-прежнему острой для частного сектора Ленинского, Ворошиловского, Железнодорожного и других районов города.
Основные направления по улучшению экологической ситуации на территории города определены в Программе охраны окружающей среды города Ростова-на-Дону на 2007-2009 годы.
Для оздоровления окружающей природной среды в городе произведены посадки лесных культур на площади 19 га в Пролетарском и Советском районах, завершено строительство третьей очереди парка "Дружбы", выполнена комплексная реконструкция набережной реки Дон от Ворошиловского моста до Богатяновского спуска с посадкой ценных пород деревьев, декоративных кустарников и устройством газонов.
Доходы бюджета города по сравнению с 2006 годом увеличились на 21% и составят 8749,7 млн. руб. Темп роста среднемесячной заработной платы - 126%, реальная заработная плата (за вычетом инфляции) выросла на 15,1%, но по-прежнему не исключены факты выплаты заработной платы "в конвертах".
Предприятиями города произведено и отгружено продукции на сумму более 110 млрд. рублей, что выше уровня прошлого года на 8%. Розничный товарооборот увеличился на 11% и достиг 120 млрд. рублей. Однако доля местных товаров в розничной торговой сети еще недостаточна.
В городе осуществляют деятельность 45 розничных (в том числе 17 продовольственных) рынков общей площадью 25,6 га. Но еще не все рынки благоустроены, отвечают санитарным требованиям, многие ведут торговлю, выходя за границы отведенной территории.
Общий объем инвестиций увеличился на 5% и составил 32 млрд. рублей, только в отрасль связи он составил 832,44 млн. рублей.
Устойчиво растут темпы жилищного строительства. Объем инвестиций в данную отрасль достиг 8 млрд. рублей. В 2006 году намечено ввести 700 тыс. кв. м жилья, что позволит обеспечить новым жильем более 10 тыс. семей.
Начинается освоение новых жилых районов - Ливенцовского, ДОСААФ, севернее ул. Орбитальной. Получена господдержка в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" для строительства внеквартальных инженерных сетей жилой застройки "Ливенцовка", и открыта кредитная линия в Международном Московском банке в сумме 708 млн. рублей. При реализации проекта будет введено жилья общей площадью 2,2 млн. кв. м, что обеспечит квартирами 90 тыс. семей.
В городе создано "Ипотечно-инвестиционное агентство города Ростова-на-Дону", при поддержке которого выдано более 270 ипотечных кредитов на сумму около 250 млн. рублей. Однако объем направленных ипотечных финансовых ресурсов в первичное строительство составляет менее 3% от общего количества выданных ипотечных кредитов, а количество желающих приобрести квартиру на первичном рынке с помощью ипотеки составляет 50%, что говорит о несогласованности в осуществлении сделки между застройщиками, покупателями, кредитными организациями и органами регистрации.
Программа обеспечения жильем граждан, принятых на квартирный учет и имеющих льготы, позволила улучшить жилищные условия 348 семьям, в том числе отселено из ветхого и аварийного фонда 215 семей, из коммунальных квартир - 17 семей. Вместе с тем, учитывая сохраняющуюся потребность в улучшении жилищных условий малоимущих слоев населения, особое внимание необходимо уделять строительству социального жилья.
Завершен этап реконструкции объездной автодороги с Новочеркасским разворотным кольцом; капитальный ремонт ул. Вятская, мостов через реку Темерник по пр. Космонавтов и ул. Зоологической; реконструкция участков улиц Малиновского и Варфоломеева, автодороги по ул. Нансена - ул. Зоологическая. В целом по городу объем работ по реконструкции и капитальному ремонту улично-дорожной сети составил 375 тыс. кв. м.
Продолжен капитальный ремонт внутриквартальных проездов, тротуаров, отмосток, подъездов к домам в жилой застройке города. Плановый объем работ 2006 года составил 210 тыс. кв. м на общую сумму 108 млн. руб. Выполнен объем работ по текущему ремонту дорожных покрытий на площади более 227 тыс. кв. м. Реализован первый этап программы благоустройства грунтовых дорог на 15 объектах с устройством твердого дорожного покрытия и переводом в более высокую техническую категорию.
Вместе с тем в городе сохраняется значительное количество грунтовых дорог. Высока потребность в строительстве дорожных развязок, капитальном и текущем ремонте дорог и тротуаров.
Проведены работы по замене и капитальному ремонту контактной и кабельной сети электротранспорта, восстановлена работа транспорта на троллейбусных маршрутах N 8, 10 и 12; приобретено 57 новых автобусов. Однако транспортные проблемы по-прежнему создают неудобства для горожан: это и изношенность подвижного состава, и непродуманные маршруты движения транспорта, и низкая дисциплина водительского состава, и нарушение правил перевозок пассажиров, особенно маршрутными такси.
Начато проектирование ряда социальных объектов общегородского значения - спортивного центра с универсальным игровым залом по ул. Еременко, легкоатлетического манежа на территории стадиона "Труд". А также реконструкция городской больницы N 20 и корпуса травматологии ЦГБ, лечебно-диагностического корпуса N 1 областной больницы.
В стадии строительства находятся: школа на 825 учебных мест по пер. Днепровскому; два детских дошкольных учреждения - в жилой застройке по ул. Еременко на 120 мест и по ул. Благодатной на 95 мест; в стадии проектирования детский сад на 140 мест во 2 мкр. Темерник.
Введены в эксплуатацию поликлиника по ул. Благодатной на 500 посещений и Центр кардиологии и сердечно-сосудистой хирургии областной клинической больницы N 1. Ведется строительство городского онкодиспансера; городской больницы с поликлиническим блоком по пер. Днепровскому.
В 24 образовательных учреждениях (из них в 2 школах и 22 ДОУ) установлена автоматическая пожарная сигнализация.
Победителям всероссийского конкурса образовательных учреждений (19 общеобразовательных учреждений города), активно внедряющим инновационные программы, выделено по 1 млн. руб. на приобретение учебного оборудования. В рамках реализации федеральной программы информатизации в 13 школах города были поставлены компьютерные классы нового поколения, кроме того, в 126 общеобразовательных учреждениях города установлены мультимедийные компьютеры по проекту "Школьная медиатека".
В рамках реализации национального проекта "Здоровье" в амбулаторно-поликлинические учреждения поставлено 178 единиц диагностического оборудования на общую сумму 97,8 млн. руб. Получено 19 автомобилей скорой медицинской помощи.
Выросла укомплектованность штатных должностей участковых специалистов: участковыми терапевтами на 13,3%, участковыми педиатрами на 4,2%.
Однако еще немало объектов образования и здравоохранения нуждается в реконструкции и модернизации. Поэтому для обеспечения нормальных условий функционирования следует продолжить меры по капитальному ремонту и оснащению современным оборудованием этих учреждений.
Завершена работа по реализации Федерального закона N 122-ФЗ в части замены натуральных льгот денежными компенсациями, в результате которой были сохранены интересы социально незащищенных категорий населения и улучшено их материальное положение. Меры социальной поддержки, предусмотренные действующим законодательством, предоставлены 287,2 тыс. человек на сумму 2,9 млрд. рублей, что на 882,1 млн. руб. больше, чем в 2005 году. Но пока еще сохраняются проблемы по обеспечению льготников бесплатными медикаментами.
Жилищные субсидии получили 10917 семей, на выплату которых направлено 104,6 млн. руб., что превышает показатель 2005 года на 44%. На 34% увеличился и средний размер субсидии, который достиг 850 рублей.
Выполняя Программу развития спасательных сил города, Администрация города приобрела 28-метровый автоподъемник и другую технику; выделила дополнительное помещение по адресу: пер. Доломановский, 124 для круглосуточного оперативного дежурства. Уделялось внимание общественной безопасности и профилактике правонарушений.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 39 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:
1.Принять к сведению отчет Мэра города Ростова-на-Дону о работе Администрации в 2006 году.
2.Рекомендовать Мэру города:
- продолжить мероприятия по реализации Национальных проектов "Здравоохранение", "Образование", "Доступное жилье - гражданам России";
- реализовать мероприятия по проведению административной реформы;
- усилить контроль за правильностью соблюдения процедур закупок товаров, работ и услуг за счет бюджетных средств;
- активизировать мероприятия, направленные на пресечение фактов выплаты скрытой заработной платы;
- продолжить работу по проведению инвентаризации объектов муниципальной собственности и государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости;
- обеспечить разработку правил землепользования на территории города.
3.Считать приоритетами в градостроительной политике Администрации города:
- утверждение проекта Генерального плана города и плана его реализации в соответствии с Градостроительным кодексом РФ;
- утверждение проекта правил землепользования и застройки городского округа;
- разработку документации по планировке территории за счет средств бюджетного финансирования, в том числе расчетно-градостроительных районов в границах: ул. Текучева - пр. Театральный, пр. Шолохова, ул. Каяни, пр. Сиверса и Зеленый остров в соответствии с разработанной и утвержденной Концепцией по планировке центральной части города.
4.Считать приоритетами в жилищно-коммунальной сфере:
- развитие инженерной инфраструктуры города в части модернизации коммунальных объектов;
- создание условий по внедрению положений Жилищного кодекса РФ на территории города;
- продолжение реализации Программы энергоресурсосбережения, направленной на увеличение надежности функционирования теплоэнергетического комплекса.
5.Считать приоритетами в строительстве:
- строительство инженерных коммуникаций к новым жилым районам: "Ливенцовский", ДОСААФ, севернее ул. Орбитальной;
- оказание поддержки гражданам в приобретении жилья путем организации в районах города ипотечных центров;
- создание схемы продажи земельных участков для жилой застройки, обеспечивающей безусловное выполнение принятых обязательств организациями-застройщиками перед гражданами по условиям договоров участия в долевом строительстве;
- формирование банка данных для постановки на квартирный учет малоимущих граждан, нуждающихся в социальном жилье.
6.Считать приоритетами в дорожно-транспортном хозяйстве:
- увеличение объема ремонта дорожных покрытий;
- осуществление мероприятий по оптимизации транзитных транспортных потоков в направлении их перераспределения в обход города;
- организацию работы подвижного состава городского транспорта общего пользования в системе единой диспетчерской службы (МУП "Технологии управления");
- организацию режима движения "зеленая волна", перевод светофорных объектов в режим координированного управления.
7.Считать приоритетами в социальной сфере:
- завершение мероприятий по введению дополнительной сети дошкольных образовательных учреждений;
- реализацию мероприятий по переходу на систему предоставления льгот за жилищно-коммунальные услуги в виде ежемесячных денежных выплат;
- организацию исполнения на территории города федерального законодательства по обеспечению компенсационных выплат матерям при рождении второго ребенка;
- создание условий на территории города для организации массового отдыха и досуга населения;
- создание условий и возможностей для привлечения инновационного потенциала молодежи в решении приоритетных задач города.
8.Считать приоритетами в сфере охраны окружающей среды:
- реализацию "Целевой программы охраны окружающей среды города Ростова-на-Дону на 2007-2009 годы";
- принятие мер по внедрению на территории города положений Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ "По введению в действие Водного кодекса РФ".
9.Считать приоритетами в сфере общественной безопасности:
- реализацию мероприятий городской целевой Программы развития спасательных сил города - укомплектование необходимой техникой и оборудованием второго поисково-спасательного отряда;
- организацию исполнения на территории города федерального законодательства в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
- работу Администрации города по совершенствованию форм и методов взаимодействия с правоохранительными органами;
- реализацию программы "Безопасный город".
Мэр города
Ростова-на-Дону
М.А.ЧЕРНЫШЕВ