Постановление Правительства Ростовской области от 27.02.2012 № 125
Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Ростовской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27.02.2012 N 125
г. Ростов-на-Дону
Об утверждении Положения
о Государственной жилищной
инспекции Ростовской области
(В редакции Постановлений Правительства Ростовской области
от 26.12.2013 г. N 841;
от 29.01.2015 № 53;
от 10.03.2016 № 148)
В соответствии со статьей 60 Устава Ростовской области, Областным
законом от 01.08.2011 N 635-ЗС "О Правительстве Ростовской области"
Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Положение о Государственной жилищной инспекции
Ростовской области согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
постановление Главы Администрации Ростовской области от
07.10.1999 N 381"О Государственной жилищной инспекции Ростовской
области";
постановление Администрации Ростовской области от 12.07.2002
N 335 "О внесении изменений и дополнений в постановление Главы
Администрации области от 07.10.1999 N 381";
постановление Администрации Ростовской области от 24.04.2006
N 147 "О внесении изменения в постановление Главы Администрации
Ростовской области от 07.10.99 N 381";
постановление Администрации Ростовской области от 10.11.2006
N 440 "О внесении изменений в структуру и штатное расписание
Государственной жилищной инспекции Ростовской области";
постановление Администрации Ростовской области от 23.03.2010
N 155 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации
Ростовской области от 07.10.1999 N 381";
пункт 3 приложения к постановлению Администрации Ростовской
области от 30.03.2010 N 175 "О внесении изменений в некоторые
нормативные правовые акты Администрации Ростовской области";
постановление Администрации Ростовской области от 20.05.2011
N 275 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации
Ростовской области от 07.10.1999 N 381".
3. Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Ростовской области Чернышева М.А. (В редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 10.03.2016 № 148)
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановление вносит
Государственная жилищная
инспекция Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 27.02.2012 N 125
ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственной жилищной инспекции Ростовской области
(В редакции Постановлений Правительства Ростовской области
от 26.12.2013 г. N 841;
от 29.01.2015 № 53;
от 10.03.2016 № 148)
1. Общие положения
1.1. Государственная жилищная инспекция Ростовской области (далее
- Инспекция) является органом исполнительной власти Ростовской
области, уполномоченным на осуществление регионального
государственного жилищного надзора (далее - жилищный надзор)
лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами,
проведение организационных мероприятий для формирования лицензионной
комиссии Ростовской области по лицензированию деятельности по
управлению многоквартирными домами и организационно-техническое
обеспечение ее деятельности и иных функций, предусмотренных настоящим
Положением.(В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 29.01.2015 № 53)
Порядок осуществления регионального государственного жилищного
надзора на территории Ростовской области (далее - Порядок
осуществления жилищного надзора) утвержден постановлением
Правительства Ростовской области от 26.09.2013 N 609 с учетом
требований к организации и проведению государственного жилищного
надзора, установленных постановлением Правительства Российской
Федерации от 11.06.2013 N 493 "О Государственном жилищном надзоре".
Порядок осуществления лицензирования деятельности по управлению
многоквартирными домами регламентирован Федеральным законом от
04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов
деятельности» с учетом особенностей, установленных Жилищным
кодексом Российской Федерации (далее – Кодекс), а также
Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по
управлению многоквартирными домами, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №
1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по
управлению многоквартирными домами" (далее – Положение
о лицензировании). (Дополнен - Постановление Правительства Ростовской
области от 29.01.2015 № 53)
1.2. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ростовской области,
областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Ростовской
области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ростовской
области, а также Порядком осуществления жилищного надзора, Положением
о лицензировании и настоящим Положением. (В редакции Постановления
Правительства Ростовской области от 29.01.2015 № 53)
1.3. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
федеральными органами исполнительной власти, областными органами
исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными
объединениями, иными организациями и гражданами.
1.4. Деятельность Инспекции курирует заместитель Губернатора
Ростовской области, который ведет вопросы жилищно-коммунального
хозяйства, регионального государственного жилищного надзора,
международного и межрегионального сотрудничества. (В редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 10.03.2016 № 148)
(Абзац утратил силу - Постановление Правительства Ростовской
области от 10.03.2016 № 148)
1.5. Инспекция обладает правами юридического лица, имеет
самостоятельный баланс, лицевые счета в органе, осуществляющем
кассовое обслуживание исполнения областного бюджета в соответствии с
действующим законодательством, печать с изображением Герба Ростовской
области, полным наименованием Инспекции, а также соответствующие
печати, штампы и бланки.
1.6. Полное наименование Инспекции: Государственная жилищная
инспекция Ростовской области.
Сокращенное наименование Инспекции: Госжилинспекция области.
Место нахождения Инспекции: 344000, г. Ростов-на-Дону, проспект
Театральный, 85.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 27.10.2014 № 716)
1.7. Имущество Инспекции является государственной собственностью
Ростовской области и принадлежит ей на праве оперативного управления.
Инспекция владеет, пользуется и распоряжается имуществом,
принадлежащим
ей на праве оперативного управления, в соответствии с
его назначением, законодательством Российской Федерации, Ростовской
области и настоящим Положением.
Имущество Инспекции может быть изъято полностью или частично
собственником имущества (уполномоченным органом) в случаях,
предусмотренных
действующим законодательством.
Инспекция обязана обеспечивать содержание имущества в надлежащем
состоянии
, эксплуатацию имущества в установленном порядке,
своевременный ремонт имущества и несет ответственность за сохранность,
целевое и эффективное использование имущества, принадлежащего ей на
праве
оперативного управления.
Инспекция осуществляет списание недвижимых основных средств в
порядке, установленном законодательством, по согласованию с
заместителем Губернатора Ростовской области, который ведет вопросы
жилищно-коммунального хозяйства, регионального государственного
жилищного надзора, международного и межрегионального сотрудничества, и
министерством имущественных и земельных отношений, финансового
оздоровления предприятий, организаций Ростовской области. (В редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 10.03.2016 № 148)
Инспекция осуществляет списание движимого имущества в порядке,
установленном
законодательством, по согласованию с заместителем
Губернатора Ростовской области, который ведет вопросы
жилищно-коммунального хозяйства, регионального государственного
жилищного надзора, международного и межрегионального сотрудничества.
(В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 10.03.2016 № 148)
1.8. Финансовое обеспечение деятельности Инспекции осуществляется
за счет средств областного бюджета в соответствии с действующим
законодательством.
1.9. Инспекция не вправе заниматься коммерческой деятельностью.
1.10. Прекращение деятельности Инспекции осуществляется путем
ликвидации или реорганизации. Реорганизация и ликвидация Инспекции
производятся на основании постановления Правительства Ростовской
области либо в соответствии с решением суда в порядке и случаях,
предусмотренных
законодательством.
2. Полномочия Инспекции
2.1. Инспекция в пределах, предусмотренных федеральным и
областным законодательством:
2.1.1. Планирует, организует и проводит плановые и внеплановые
проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного
самоуправления Ростовской области, а также юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных
требований, в муниципальных образованиях Ростовской области - через
государственных жилищных инспекторов, размещенных в городах:
Ростов-на-Дону, Батайск, Белая Калитва, Волгодонск, Гуково,
Каменск-Шахтинский, Новочеркасск, Новошахтинск, Таганрог, Цимлянск,
Шахты.
2.1.2. Возбуждает и рассматривает дела об административных
правонарушениях, привлекает граждан, должностных и юридических лиц к
административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях.
2.1.3. Возбуждает дела об административных правонарушениях в
соответствии
с компетенцией Инспекции, установленной Областным законом
от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".
2.1.4. Принимает предусмотренные законодательством Российской
Федерации меры по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.
2.1.5. Осуществляет систематическое наблюдение за исполнением
обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния
исполнения обязательных требований при осуществлении органами
государственной власти, органами местного самоуправления Ростовской
области, а также юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями и гражданами своей деятельности.
2.1.6. При осуществлении систематического наблюдения за
исполнением обязательных требований и анализа поступивших в Инспекцию
документов, сведений и размещенной на официальных сайтах органов
государственной власти, органов местного самоуправления, юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть
"Интернет") информации об их деятельности Инспекция:
проверяет своевременность, полноту и достоверность поступивших
документов и сведений в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации;
изучает размещенную на официальных сайтах указанных лиц в сети
"Интернет" информацию об их деятельности.
2.1.7. Использует результаты систематического наблюдения за
исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования
состояния исполнения обязательных требований при планировании и
проведении
Инспекцией плановых и внеплановых проверок.
2.1.8. Ведет прием и учет представляемых юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями в соответствии с федеральным законом
уведомлений о начале деятельности по управлению многоквартирными
домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по
содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
2.1.9. Ведет реестр уведомлений, указанных в части 1 статьи 172
Кодекса, реестр специальных счетов, информирует орган местного
самоуправления и регионального оператора о многоквартирных домах,
собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов
капитального ремонта и (или) не реализовали его. (В редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 29.01.2015 № 53)
2.1.9-1. Осуществляет деятельность по лицензированию
предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными
домами, лицензионный контроль. (Дополнен - Постановление Правительства
Ростовской области от 29.01.2015 № 53)
2.1.9-2. Формирует и ведет реестр лицензий на осуществление
предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными
домами Ростовской области (далее – реестр лицензий Ростовской
области), а также в установленном порядке направляет данные,
содержащиеся в реестре лицензий Ростовской области в Министерство
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской
Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства Ростовской области
от 29.01.2015 № 53)
2.1.9-3. Выдает квалификационные аттестаты должностному лицу
(должностным лицам) лицензиата, соискателя лицензии и
обеспечивает ведение реестра квалификационных аттестатов на
своем
официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет». (Дополнен - Постановление Правительства Ростовской области
от 29.01.2015 № 53)
2.1.9-4. Обеспечивает проведение организационных мероприятий для
формирования лицензионной комиссии Ростовской области по
лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами
и организационно-техническое обеспечение ее деятельности. (Дополнен -
Постановление Правительства Ростовской области от 29.01.2015 № 53)
2.1.10. Применяет предусмотренные законодательством меры
ограничительного, предупредительного и профилактического характера,
направленные
на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных
нарушением юридическими лицами, должностными лицами и гражданами
обязательных требований в установленной сфере деятельности с целью
пресечения нарушений действующего законодательства.
2.1.11. Обращается в суд с заявлениями:
о признании недействительным решения, принятого общим собранием
собственников помещений в многоквартирном доме либо общим
собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного,
жилищно-строительного или иного специализированного
потребительского кооператива с нарушением требований Кодекса;
о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного,
жилищно-строительного или иного специализированного
потребительского кооператива в случае неисполнения в
установленный срок предписания об устранении несоответствия устава
такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав
такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям
Кодекса либо в случае выявления нарушений порядка создания такого
товарищества или такого кооператива, если эти нарушения носят
неустранимый характер;
о признании договора управления многоквартирным домом, договора
оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту
общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания
услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего
имущества в многоквартирном доме недействительными в случае
неисполнения в установленный срок предписания об устранении
нарушений требований Кодекса о выборе управляющей организации, об
утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его
заключении
, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения
работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном
доме
либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению
работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме,
об утверждении условий указанных договоров;
в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей
и других пользователей жилых помещений по их обращению или в
защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц
в случае выявления нарушения обязательных требований;
о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда
социального использования недействительным в случае неисполнения в
установленный срок предписания об устранении несоответствия данного
договора обязательным требованиям, установленным Кодексом;
об аннулировании лицензии (на основании решения лицензионной
комиссии Ростовской области). (Дополнен - Постановление Правительства
Ростовской области от 29.01.2015 № 53)
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Ростовской
области от 27.10.2014 № 716)
2.1.12. Осуществляет в установленном порядке сбор, накопление и
обработку отчетности и иной информации в установленной сфере
деятельности.
2.1.13. Представляет отчетность по установленным формам
уполномоченным органам по принадлежности.
2.1.14. Предоставляет сведения, указанные в частях 1-4 статьи 172
Кодекса, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического
развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований,
строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением
государственного технического учета и технической инвентаризации
объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального
хозяйства, в порядке, установленном этим федеральным органом.
2.1.14-1. Представляет в установленном порядке информацию,
полученную
в результате осуществления государственного жилищного
надзора и лицензионного контроля, а также в результате
взаимодействия с органами муниципального жилищного контроля, в
уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области,
осуществляющий
обобщение и систематизацию информации, необходимой для
проведения мониторинга использования жилищного фонда и
обеспечения его сохранности, для проведения мониторинга
использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности. (Дополнен
- Постановление Правительства Ростовской области от 29.01.2015 № 53)
2.1.15. Участвует в разработке и согласовании проектов областных
законов, иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к
компетенции Инспекции.
2.1.16. Участвует в подготовке отчетов Правительства Ростовской
области о выполнении программ социально-экономического развития
Ростовской области.
2.1.17. Участвует в формировании бюджета Ростовской области в
соответствии
с возложенными на нее полномочиями.
2.1.18. Осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя
и получателя средств областного бюджета в соответствии с действующим
законодательством.
2.1.19. Является главным администратором доходов, закрепленных за
Инспекцией, и осуществляет в пределах полномочий главного
администратора доходов областного бюджета финансовый контроль за
поступлением доходных источников в областной бюджет.
2.1.20. Осуществляет функции государственного заказчика при
проведении закупок товаров, выполнении работ и оказании услуг для
государственных нужд в установленной сфере деятельности.
2.1.21. Организует профессиональную подготовку, переподготовку,
повышение квалификации и стажировку работников Инспекции.
2.1.22. Рассматривает жалобы и обращения граждан и юридических
лиц в пределах своей компетенции.
2.1.23. Осуществляет в рамках своей компетенции консультационную
и методическую работу, направленную на предупреждение нарушений в
жилищно-коммунальной сфере, дает разъяснения юридическим лицам и
гражданам по вопросам в пределах своей компетенции.
2.1.24. Привлекает в установленном порядке для проработки
вопросов, отнесенных к компетенции Инспекции, научные и иные
организации, ученых и специалистов.
2.1.25. Создает координационные и совещательные органы (советы,
комиссии, рабочие группы, коллегии) в установленной сфере
деятельности.
2.1.26. Проводит семинары, совещания по вопросам, отнесенным к
компетенции Инспекции.
2.1.27. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
федеральным и областным законодательством.
2.2. Должностные лица Инспекции, являющиеся государственными
жилищными инспекторами, осуществляют полномочия, предусмотренные
Порядком осуществления жилищного надзора, Положением о
лицензировании
, пользуются правами, соблюдают ограничения и
выполняют обязанности, связанные с осуществлением указанных
полномочий, а также несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации за неисполнение или
ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий. (В редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 29.01.2015 № 53)
2.3. Правовые акты, имеющие нормативный характер, издаются
Инспекцией в форме постановлений. Правовые акты по оперативным и
другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в
форме распоряжений и приказов. (Дополнен - Постановление Правительства
Ростовской области от 26.12.2013 г. N 841)
3. Организация деятельности Инспекции
3.1. Инспекцию возглавляет начальник Государственной жилищной
инспекции Ростовской области – главный государственный жилищный
инспектор Ростовской области (далее – начальник Инспекции),
назначаемый
и освобождаемый от должности Губернатором Ростовской
области по согласованию с уполномоченным Правительством Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти. (В редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 27.10.2014 № 716)
3.2. Начальник Инспекции осуществляет руководство Инспекцией на
принципах
единоначалия.
3.3. Начальник Инспекции имеет в своем подчинении трех
заместителей начальника Государственной жилищной инспекции
Ростовской области – заместителей главного государственного
жилищного инспектора Ростовской области (далее – заместители
начальника Инспекции), назначаемых на должность и освобождаемых от
должности Губернатором Ростовской области в установленном порядке. (В
редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 29.01.2015 № 53)
На время отсутствия начальника Инспекции по его решению
исполнение обязанностей возлагается на заместителя начальника
Инспекции.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 27.10.2014 № 716)
3.4. Начальник Инспекции:
3.4.1. Несет персональную ответственность за осуществление
возложенных на Инспекцию полномочий, организацию деятельности
Инспекции, организацию в Инспекции работы по противодействию
коррупции. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 29.01.2015 № 53)
3.4.1-1. Действует без доверенности от имени Инспекции,
представляет ее интересы в органах государственной власти,
органах
местного самоуправления, судах, в иных органах
и организациях и в отношениях с гражданами. (Дополнен - Постановление
Правительства Ростовской области от 29.01.2015 № 53)
3.4.2. Утверждает положения о структурных подразделениях
Инспекции и должностные регламенты государственных гражданских
служащих Ростовской области, проходящих государственную гражданскую
службу в Инспекции.
3.4.3. Решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Ростовской области о государственной гражданской службе
вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы
Ростовской области в Инспекции.
3.4.4. В установленном порядке утверждает структуру и штатное
расписание Инспекции.
3.4.5. Назначает и освобождает от должности государственной
гражданской службы государственных гражданских служащих Инспекции,
заключает и расторгает с ними служебные контракты.
3.4.6. Применяет к государственным гражданским служащим Инспекции
меры поощрения и дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим
законодательством.
3.4.7. Принимает на работу иных работников Инспекции, заключает и
расторгает с ними трудовые договоры, утверждает должностные
инструкции, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного
взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные
законодательством.
3.4.8. Вносит в установленном порядке предложения о присвоении
почетных званий и награждении государственными и ведомственными
наградами Российской Федерации и наградами Ростовской области
государственных гражданских служащих и иных работников Инспекции.
3.4.9. Организует соблюдение в Инспекции режима использования
документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну.
3.4.10. Организует прием населения, рассмотрение обращений
граждан и юридических лиц в пределах компетенции.
3.4.11. Осуществляет иные полномочия и решает иные вопросы в
соответствии
с законодательством Российской Федерации и Ростовской
области.
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области В.В. Сечков