ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19.04.2012 N 304
г. Ростов-на-Дону
Утратило силу - Постановление Правительства Ростовской области
от 18.08.2020 г. № 731
Об утверждении Порядка сбора и обмена информацией
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера
(В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 02.04.2014 г. N 219)
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", постановлением Правительства Российской
Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением
Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 N 334 "О Порядке
сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" Правительство Ростовской области
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Порядок сбора и обмена информацией в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера согласно приложению.
2. Руководителям органов исполнительной власти Ростовской области
организовать сбор и обмен информацией в Ростовской области в
соответствии с действующим законодательством и приложением к
настоящему постановлению.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления в трехмесячный
срок принять муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы сбора и
обмена информацией в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций.
4. Постановление вступает в силу со дня его официального
опубликования.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Ростовской области - руководителя аппарата Правительства
Ростовской области Артемова В.В.
Вице-губернатор
Ростовской области С.И. Горбань
Постановление вносит
департамент по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 19.04.2012 N 304
ПОРЯДОК
cбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок сбора и обмена информацией в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера (далее - информация)
разработан в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", постановлением Правительства Российской
Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением
Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 N 334 "О Порядке
сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", приказом Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий от 26.08.2009 N 496 "Об утверждении
Положения о системе и порядке информационного обмена в рамках единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций".
Информация должна содержать сведения о прогнозируемых и
возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
(далее - чрезвычайная ситуация) и их последствиях, мерах по защите
населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других
неотложных работ, силах и средствах, задействованных для ликвидации
чрезвычайных ситуаций, радиационной, химической, медико-биологической,
взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих
объектах и территориях, а также сведения о деятельности
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
объектов Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом",
органов исполнительной власти Ростовской области, органов местного
самоуправления и организаций в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, составе и структуре сил и средств,
предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
в том числе сил постоянной готовности, создании, наличии, об
использовании и о восполнении финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций. (В редакции Постановления
Правительства Ростовской области от 02.04.2014 г. N 219)
Сбор и обмен информацией осуществляются федеральными органами
исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии
"Росатом", органами исполнительной власти Ростовской области, органами
местного самоуправления и организациями в целях принятия мер по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оценки их
последствий, информирования и своевременного оповещения населения о
прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях. (Дополнен -
Постановление Правительства Ростовской области от 02.04.2014 г. N 219)
Сбор и обмен информацией осуществляются через органы
повседневного управления единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а при их отсутствии - через
подразделения или должностных лиц, уполномоченных решением
соответствующего руководителя федерального органа исполнительной
власти, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом",
органа исполнительной власти Ростовской области, органа местного
самоуправления или организации. (Дополнен - Постановление
Правительства Ростовской области от 02.04.2014 г. N 219)
Органы исполнительной власти Ростовской области осуществляют сбор
информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций и обмен такой информацией на соответствующих территориях, а
также представляют информацию в Министерство Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий через Главное управление Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской
области. (Дополнен - Постановление Правительства Ростовской области
от 02.04.2014 г. N 219)
Кроме того, органы исполнительной власти Ростовской области
представляют информацию о потенциально опасных объектах, расположенных
на соответствующих территориях, в федеральный орган исполнительной
власти и Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", к
сфере деятельности которых относится потенциально опасный объект.
(Дополнен - Постановление Правительства Ростовской области
от 02.04.2014 г. N 219)
1.2. Систему сбора и обмена информацией на территории Ростовской
области (далее - информационный обмен) образуют:
1.2.1. Субъекты информационного обмена - постоянно действующие
органы управления территориальной (областной) подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций на территории Ростовской области (далее - ТП РСЧС):
на региональном уровне - Главное управление Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской
области (далее - Главное управление МЧС России по Ростовской области);
на муниципальном уровне - органы, специально уполномоченные на
решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного
самоуправления;
на объектовом уровне - структурные подразделения организаций,
уполномоченных на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.
1.2.2. Информационно-телекоммуникационная инфраструктура ТП РСЧС
и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
находящихся на территории Ростовской области (далее - территориальные
органы федеральных органов исполнительной власти).
1.2.3. Совокупность информационных ресурсов в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории
Ростовской области.
1.3. Информационно-телекоммуникационная инфраструктура ТП РСЧС и
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
составляющая техническую основу информационного обмена, строится путем
конвергенции на всех уровнях управления различных телекоммуникационных
сред в целях формирования единого информационного пространства.
1.4. Информационное обеспечение ТП РСЧС, территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти осуществляется с
использованием автоматизированной информационно-управляющей системы,
представляющей собой совокупность технических систем, средств связи,
оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях,
автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными,
подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.
(В редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 02.04.2014 г. N 219)
2. Организация информационного обмена
2.1. Информационный обмен осуществляется в трех режимах
функционирования ТП РСЧС:
режим повседневной деятельности;
режим повышенной готовности;
режим чрезвычайной ситуации.
2.2. Информационные ресурсы в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций в Ростовской области
подразделяются на оперативную и плановую информации.
2.3. Ответственными за сбор, обработку и передачу оперативной и
плановой информации являются органы повседневного управления ТП РСЧС:
на региональном уровне - центр управления в кризисных ситуациях
Главного управления МЧС России по Ростовской области,
ситуационно-аналитический центр Правительства Ростовской области,
дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти Ростовской
области и территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти;
на муниципальном уровне - единые дежурно-диспетчерские службы
муниципальных образований Ростовской области;
на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы организаций
(объектов) на территории Ростовской области.
При сборе, обработке и обмене информацией обязательным условием
является соблюдение требований конфиденциальности и защиты информации
в соответствии с законодательством Российской Федерации о
государственной тайне.
2.4. К оперативной информации относятся сведения о прогнозируемых
и (или) возникших на территории Ростовской области чрезвычайных
ситуациях природного, техногенного, биолого-социального характера и их
последствиях, сведения о силах и средствах ТП РСЧС постоянной
готовности, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, а также об их деятельности, направленной на предупреждение и
ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
Оперативная информация предназначена для оповещения населения об
угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на
территории Ростовской области, оценки вероятных последствий и принятия
мер по ее ликвидации.
2.5. Обмен оперативной информацией осуществляется немедленно
устным докладом с последующим письменным подтверждением с
использованием автоматизированной информационно-управляющей системы
согласно установленным МЧС России срокам и формам представления
информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
2.6. Территориальные органы федеральных органов исполнительной
власти осуществляют сбор, обработку и обмен информацией в своей сфере
деятельности и представляют информацию в Главное управление МЧС России
по Ростовской области, а также в федеральный орган исполнительной
власти, к сфере деятельности которого они относятся.
Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти,
которые осуществляют наблюдение и контроль за состоянием окружающей
природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и
прилегающих к ним территориях, доводят информацию о прогнозируемых и
возникших чрезвычайных ситуациях до органов местного самоуправления и
органов исполнительной власти Ростовской области.
2.7. В рамках информационного обмена Главное управление МЧС
России по Ростовской области:
осуществляет сбор и обработку информации, представляемой
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,
органами исполнительной власти Ростовской области, органами местного
самоуправления и организациями на территории Ростовской области;
представляет в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации, в Южный региональный центр по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и
Правительство Ростовской области информацию о региональных,
межмуниципальных чрезвычайных ситуациях и мерах, принимаемых по их
ликвидации, а также ежегодный доклад о состоянии защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
ведет учет чрезвычайных ситуаций регионального и
межмуниципального характера на территории Ростовской области.
2.8. Федеральное казенное учреждение "Центр управления в
кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Ростовской
области" (далее - ЦУКС МЧС России по Ростовской области) в
соответствии с его уставом, утвержденным приказом Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27.09.2011
N 545 "Об утверждении уставов центров управления в кризисных ситуациях
территориальных органов МЧС России" по вопросам информационного обмена
является органом повседневного управления ТП РСЧС и осуществляет
взаимодействие с другими органами повседневного управления ТП РСЧС на
территории Ростовской области.
ЦУКС МЧС России по Ростовской области в порядке взаимодействия
осуществляет сбор, обработку и обмен оперативной и плановой
информацией, получаемой от дежурно-диспетчерских служб органов
исполнительной власти Ростовской области и территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти, единых
дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований,
дежурно-диспетчерских служб организаций (объектов) о прогнозируемых и
возникших чрезвычайных ситуациях и принимаемых мерах по их ликвидации,
а также доводит указанную информацию председателю комиссии по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности Ростовской области через дежурную службу
ситуационно-аналитического центра Правительства Ростовской области.
2.9. К плановой информации относятся сведения об
административно-территориальных образованиях, об организациях и их
деятельности, необходимые для заблаговременного планирования
мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В
плановую информацию в обязательном порядке включаются данные о
численности населения административно-территориальных образований и
работников организаций.
2.10. Для сбора плановой информации территориальные органы
федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной
власти Ростовской области, органы местного самоуправления и
организации на основе собранной и обработанной информации формируют
базы данных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций в своей сфере деятельности, осуществляют их актуализацию и
представляют информацию о структуре баз данных и их формате в базу
данных МЧС России в установленном порядке.
Для учета имеющейся плановой информации территориальные органы
федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной
власти Ростовской области, органы местного самоуправления и
организации формируют базы данных и представляют их в МЧС России в
установленном порядке.
Базы данных в обязательном порядке включаются в каталог, который
создается соответствующим органом, уполномоченным на решение задач в
области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.
В каталоге отражается по каждой базе данных (массив информации)
перечень информационных показателей, период их обновления, формат
данных, а также используемые классификаторы (справочники).
2.11. При угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории
Ростовской области, а также для планирования мероприятий по
предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера Главное управление МЧС России по Ростовской области имеет
право запрашивать информацию из баз данных, представленных в
каталогах, необходимую для принятия решений по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
и уполномоченные организации, органы исполнительной власти Ростовской
области, органы местного самоуправления и организации могут
осуществлять обмен информацией по запросу заинтересованной стороны.
Представление информации, при наличии таковой, осуществляется между
органами повседневного управления ТП РСЧС Ростовской области.
2.12. В целях совершенствования системы обмена оперативной и
плановой информацией ГУ МЧС России по Ростовской области и органы
исполнительной власти Ростовской области заключают дополнительные
двусторонние соглашения, в которых определяют органы управления, на
которые возлагается ведение информационного обмена, с указанием
реквизитов сторон (телефоны/факсы, адреса электронной почты и т.д.), и
регламент информационного обмена для организации информационного
взаимодействия.
Критерии информации о чрезвычайных ситуациях устанавливаются МЧС
России и направляются в постоянно действующие органы управления ТП
РСЧС.
2.13. Базы данных территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти Ростовской
области, местного самоуправления и организаций на территории
Ростовской области ведутся с использованием автоматизированных
информационных систем.
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области М.В. Фишкин