Постановление Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 839
Об утверждении требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Ростовской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30.08.2012 N 839 г. Ростов-на-Дону Об утверждении требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Ростовской области В соответствии с постановлениями Правительства РоссийскойФедерации от 21.08.2000 N 613 "О неотложных мерах по предупреждению иликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов" и от 15.04.2002N 240 "О порядке организации мероприятий по предупреждению иликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РоссийскойФедерации", в целях предупреждения и ликвидации последствий разливовнефти и нефтепродуктов, защиты населения и окружающей природной средыот их вредного воздействия Правительство Ростовской областип о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить: 1.1. Требования к разработке планов по предупреждению иликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Ростовскойобласти согласно приложению. 2. Рекомендовать департаменту по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций Ростовской области (Панов С.П.), органамместного самоуправления муниципальных образований Ростовской области,руководителям организаций, осуществляющих переработку, хранение итранспортировку нефти и нефтепродуктов на территории Ростовскойобласти (далее - организации), в срок до 23 октября 2012 г.организовать и провести корректировку (переработку) планов попредупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктовтерриториальной (областной) подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - областнаяподсистема), планов муниципальных звеньев областной подсистемы ипланов организаций соответственно. 3. Признать утратившим силу постановление АдминистрацииРостовской области от 28.12.2005 N 315 "О неотложных мерах попредупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктовна территории Ростовской области". 4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГубернатора Ростовской области Водолацкого В.П. Губернатор Ростовской области В.Ю. ГолубевПостановление вноситдепартамент по предупреждениюи ликвидации чрезвычайныхситуаций Ростовской области Приложение к постановлению Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 839 ТРЕБОВАНИЯ к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Ростовской области 1. Требования к разработке планов по предупреждению и ликвидацииразливов нефти и нефтепродуктов на территории Ростовской области(далее - Требования) разработаны в соответствии с постановлениямиПравительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций", от 21.08.2000 N 613 "О неотложных мерах по предупреждению иликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов", от 15.04.2002N 240 "О порядке организации мероприятий по предупреждению иликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РоссийскойФедерации", приказом Министерства природных ресурсов РоссийскойФедерации от 03.03.2003 N 156 "Об утверждении Указаний по определениюнижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийногоразлива к чрезвычайной ситуации", приказом Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России)от 28.12.2004 N 621 "Об утверждении Правил разработки и согласованияпланов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктовна территории Российской Федерации. 2. Настоящие Требования определяют порядок разработки планов попредупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее -План) и соответствующих им календарных планов оперативных мероприятий(далее - Календарный план) при угрозе или возникновении чрезвычайнойситуации, обусловленной разливом нефти и нефтепродуктов Ростовскойобласти, муниципальных образований Ростовской области и организаций,независимо от форм собственности, осуществляющих переработку,транспортировку, хранение и использование нефти и нефтепродуктов(далее - организация). 3. Зоной действия Плана является территория, граница которойсоответствует максимально возможной площади загрязнениянефтепродуктом, с учетом неблагоприятных гидрометеорологическихусловий, времени года, суток, рельефа местности, экологическихособенностей и характера использования территорий (акваторий). В пределах зоны действия Плана организация обязана обеспечитьликвидацию разлива нефтепродуктов (далее - ЛРН) независимо отисточника, времени разлива и места последующего нахождения разлитойнефти и нефтепродуктов. 4. Силы и средства других организаций, осуществляющих своюдеятельность в этой зоне, могут привлекаться к выполнению работ по ЛРНна договорной основе. 5. Планы разрабатываются в соответствии с действующиминормативными правовыми актами с учетом максимально возможного объемаразлившихся нефти и нефтепродуктов, который определяется для следующихобъектов: нефтеналивное судно - 2 танка; нефтеналивная баржа - 50 процентов ее общей грузоподъемности; стационарные и плавучие добывающие установки и нефтяные терминалы- 1500 тонн; автоцистерна - 100 процентов объема; железнодорожный состав - 50 процентов общего объема цистерн вжелезнодорожном составе; трубопровод при порыве - 25 процентов максимального объемапрокачки в течение 6 часов и объем нефти между запорными задвижками напорванном участке трубопровода; трубопровод при проколе - 2 процента максимального объемапрокачки в течение 14 дней; стационарные объекты хранения нефти и нефтепродуктов - 100процентов объема максимальной емкости одного объекта хранения. 6. В зависимости от объема и площади разлива нефти инефтепродуктов на местности во внутренних пресноводных водоемахвыделяются чрезвычайные ситуации следующих категорий: локального значения - разлив от нижнего уровня разлива нефти инефтепродуктов (определяется специально уполномоченным федеральныморганом исполнительной власти в области охраны окружающей среды) до100 тонн нефти и нефтепродуктов на территории объекта; муниципального значения - разлив от 100 до 500 тонн нефти инефтепродуктов в пределах административной границы муниципальногообразования либо разлив до 100 тонн нефти и нефтепродуктов, выходящийза пределы территории объекта; территориального значения - разлив от 500 до 1000 тонн нефти инефтепродуктов в пределах административной границы субъекта РоссийскойФедерации либо разлив от 100 до 500 тонн нефти и нефтепродуктов,выходящий за пределы административной границы муниципальногообразования; регионального значения - разлив от 1000 до 5000 тонн нефти инефтепродуктов либо разлив от 500 до 1000 тонн нефти и нефтепродуктов,выходящий за пределы административной границы субъекта РоссийскойФедерации; федерального значения - разлив свыше 5000 тонн нефти инефтепродуктов либо разлив нефти и нефтепродуктов вне зависимости отобъема, выходящий за пределы государственной границы РоссийскойФедерации, а также разлив нефти и нефтепродуктов, поступающий стерриторий сопредельных государств (трансграничного значения). 7. В Ростовской области, в рамках единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС),разрабатываются Планы и Календарные планы территориальной (областной)подсистемы РСЧС Ростовской области, соответствующие планымуниципальных звеньев территориальной (областной) подсистемы РСЧСРостовской области, а также Планы и Календарные планы организаций. 8. Планами должны предусматриваться: прогнозирование возможных разливов нефти и нефтепродуктов; количество сил и средств, достаточное для ликвидации чрезвычайныхситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов (далее именуются- силы и средства), соответствие имеющихся на объекте сил и средствзадачам ликвидации и необходимость привлечения профессиональныхаварийно-спасательных формирований; организация взаимодействия сил и средств; состав и дислокация сил и средств; организация управления, связи и оповещения; порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств суказанием организаций, которые несут ответственность за их поддержаниев установленной степени готовности; система взаимного обмена информацией между организациями -участниками ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов; первоочередные действия при получении сигнала о чрезвычайнойситуации; географические, навигационно-гидрографические,гидрометеорологические и другие особенности района разлива нефти инефтепродуктов, которые учитываются при организации и проведенииоперации по его ликвидации; обеспечение безопасности населения и оказание медицинской помощи; график проведения операций по ликвидации разливов нефти инефтепродуктов; организация материально-технического, инженерного и финансовогообеспечения операций по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. 9. При расчете необходимого количества сил и средств должныучитываться: максимально возможный объем разлившихся нефти и нефтепродуктов; площадь разлива; год ввода в действие и год последнего капитального ремонтаобъекта; максимальный объем нефти и нефтепродуктов на объекте; физико-химические свойства нефти и нефтепродуктов; влияние места расположения объекта на скорость распространениянефти и нефтепродуктов с учетом возможности их попадания в морские иречные акватории, во внутренние водоемы; гидрометеорологические, гидрогеологические и другие условия вместе расположения объекта; возможности имеющихся на объекте сил и средств, а такжепрофессиональных аварийно-спасательных формирований, дислоцированных врегионе (при условии их письменного согласия на участие в ликвидацииразливов нефти и нефтепродуктов); наличие полигонов по перевалке, хранению и переработке нефтяныхотходов; транспортная инфраструктура в районе возможного разлива нефти инефтепродуктов; время доставки сил и средств к месту чрезвычайной ситуации; время локализации разлива нефти и нефтепродуктов, которое недолжно превышать 4 часов при разливе в акватории и 6 часов - приразливе на почве. 10. Структура, порядок проведения экспертизы, а также введения вдействие и контроль реализации Планов и Календарных планов установленыприложением N 1 к приказу МЧС России от 28.12.2004 N 621"Об утверждении Правил разработки и согласования Планов попредупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктовна территории Российской Федерации". Начальник общего отдела Правительства Ростовской области М.В. Фишкин