Постановление Правительства Ростовской области от 13.11.2012 № 1013
Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13.11.2012 N 1013 г. Ростов-на-Дону Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 6 Федерального законаот 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утвержденииадминистративных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг"Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить Порядок разработки и принятия административныхрегламентов осуществления муниципального контроля в соответствующихсферах деятельности согласно приложению. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления Ростовскойобласти в целях реализации настоящего постановления утвердить до 31декабря 2012 г. административные регламенты осуществлениямуниципального контроля в соответствующих сферах деятельности иразместить указанные административные регламенты винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальныхсайтах соответствующих муниципальных образований. 3. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на министраэкономического развития Ростовской области Бартеньева В.П. Губернатор Ростовской области В.Ю. ГолубевПостановление вноситдепартамент инвестицийи предпринимательстваРостовской области Приложение к постановлению Правительства Ростовской области от 13.11.2012 N 1013 ПОРЯДОК разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок определяет порядок разработки и принятияадминистративных регламентов осуществления муниципального контроля всоответствующих сферах деятельности (далее - административныйрегламент). 1.2. В настоящем Порядке используются термины, установленныеФедеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля". 1.3. Административным регламентом является нормативный правовойакт органа местного самоуправления, устанавливающий сроки ипоследовательность административных процедур (действий) органаместного самоуправления при осуществлении муниципального контроля. 1.4. Административный регламент также устанавливает порядоквзаимодействия между структурными подразделениями органа местногосамоуправления, его должностными лицами, взаимодействия с физическимии юридическими лицами, иными органами местного самоуправления,учреждениями и организациями при осуществлении муниципальногоконтроля. 2. Требования к административным регламентам 2.1. Наименование административного регламента определяетсяорганом муниципального контроля, ответственным за его разработку, сучетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативногоправового акта, которым предусмотрен муниципальный контроль. 2.2. В административный регламент включаются следующие разделы: 2.2.1. Общие положения. 2.2.2. Требования к порядку осуществления муниципальногоконтроля. 2.2.3. Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур (действий), требования к порядку ихвыполнения, в том числе особенности выполнения административныхпроцедур (действий) в электронной форме. 2.2.4. Порядок и формы контроля за осуществлением муниципальногоконтроля. 2.2.5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений идействий (бездействия) органа муниципального контроля, его должностныхлиц. 2.3. В разделе "Общие положения" указываются: 2.3.1. Вид муниципального контроля. 2.3.2. Наименование органа муниципального контроля. Если восуществлении муниципального контроля участвуют также иные органыместного самоуправления (их структурные подразделения) и организации,то указываются все органы местного самоуправления (их структурныеподразделения) и организации, участвующие в осуществлениимуниципального контроля. 2.3.3. Исчерпывающий перечень нормативных правовых актов,непосредственно регулирующих осуществление муниципального контроля, суказанием реквизитов нормативных правовых актов. 2.3.4. Права и обязанности должностных лиц при осуществлениимуниципального контроля. 2.3.5. Права и обязанности лиц, в отношении которыхосуществляется муниципальный контроль. 2.3.6. Предмет муниципального контроля. 2.3.7. Описание результата муниципального контроля. 2.4. В разделе "Требования к порядку осуществления муниципальногоконтроля" указываются: 2.4.1. Порядок информирования о правилах осуществлениямуниципального контроля, определяемый органами местного самоуправленияРостовской области. 2.4.2. Сведения о размере платы за услуги организации,участвующей в осуществлении муниципального контроля, взимаемой с лица,в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (указываются вслучае, если в осуществлении муниципального контроля участвуют иныеорганизации, не являющиеся органами муниципального контроля),информация об основаниях и порядке взимания указанной платы. 2.4.3. Срок осуществления муниципального контроля. 2.5. В подразделе, касающемся порядка информирования обисполнении муниципального контроля, указываются следующие сведения: 2.5.1. Информация о месте нахождения и графике работы органов,осуществляющих муниципальный контроль, их структурных подразделений,способы получения информации о месте нахождения и графиках работыорганов муниципального контроля. 2.5.2. Справочные телефоны структурных подразделений органовмуниципального контроля. 2.5.3. Адреса официальных сайтов органов муниципального контроляв информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащихинформацию о порядке осуществления муниципального контроля, адреса ихэлектронной почты. 2.5.4. Порядок получения информации заинтересованными лицами повопросам осуществления муниципального контроля. 2.5.5. Порядок, форма и место размещения указанной в настоящемпункте информации, в том числе на официальных сайтах муниципальныхобразований. 2.6. В разделе "Состав, последовательность и сроки выполненияадминистративных процедур (действий), требования к порядку ихвыполнения, в том числе особенности выполнения административныхпроцедур (действий) в электронной форме" указываются: 2.6.1. Исчерпывающий перечень административных процедур. 2.6.2. Описание каждой административной процедуры с указаниемследующих обязательных элементов: основания для начала административной процедуры; содержание каждого административного действия (в том числе видырешений, принимаемых должностным лицом), входящего в составадминистративной процедуры, продолжительность и (или) максимальныйсрок его выполнения; сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждогоадминистративного действия, входящего в состав административнойпроцедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственнорегулирующие осуществление муниципального контроля, содержат указаниена конкретную должность, она указывается в тексте административногорегламента; условия, порядок и срок приостановления осуществлениямуниципального контроля в случае, если возможность приостановленияпредусмотрена законодательством Российской Федерации; критерии принятия решений; результат административной процедуры, порядок передачи результатаи способ фиксации результата выполнения административной процедуры, втом числе в электронной форме. Результат выполнения административнойпроцедуры может совпадать с основанием для начала выполнения следующейадминистративной процедуры; способ фиксации результата выполнения административной процедуры,в том числе в электронной форме, содержащей указания на форматобязательного отображения административной процедуры. 2.7. В разделе "Порядок и формы контроля за осуществлениеммуниципального контроля" указываются: 2.7.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением должностными лицами положений административного регламентаи иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования косуществлению муниципального контроля, а также за принятием имирешений. 2.7.2. Порядок и периодичность осуществления плановых ивнеплановых проверок полноты и качества осуществления муниципальногоконтроля, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качествомосуществления муниципального контроля. 2.7.3. Ответственность органа муниципального контроля и егодолжностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые(осуществляемые) ими в ходе осуществления муниципального контроля. 2.7.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формамконтроля за исполнением административного регламента со стороныфизических и юридических лиц. 2.8. В разделе "Досудебный (внесудебный) порядок обжалованиярешений и действий (бездействия) органа муниципального контроля, егодолжностных лиц" указываются: 2.8.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве надосудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений,принятых (выполняемых) в ходе осуществления муниципального контроля. 2.8.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования. 2.8.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановлениярассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается. 2.8.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования. 2.8.5. Права заинтересованных лиц на получение информации идокументов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. 2.8.6. Органы местного самоуправления и должностные лица, которымможет быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном)порядке. 2.8.7. Сроки рассмотрения жалобы. 2.8.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалованияприменительно к каждой процедуре обжалования. 3. Порядок разработки и принятия административных регламентов. Внесение изменений в административные регламенты 3.1. Административные регламенты разрабатываются органамиместного самоуправления, уполномоченными на осуществлениемуниципального контроля в соответствующих сферах деятельности с учетомтребований к порядку осуществления муниципального контроля. 3.2. Административные регламенты разрабатываются на основефедеральных законов, иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, областных законов, иных нормативных правовых актовРостовской области и муниципальных правовых актов соответствующегомуниципального образования Ростовской области, регулирующих порядокосуществления муниципального контроля в соответствующих сферахдеятельности. 3.3. При разработке административных регламентовпредусматривается оптимизация осуществления муниципального контроля, втом числе: 3.3.1. Упорядочение административных процедур и административныхдействий. 3.3.2. Устранение избыточных административных процедур иизбыточных административных действий, если это не противоречитфедеральным законам, иным нормативным правовым актам РоссийскойФедерации, областным законам, иным нормативным правовым актамРостовской области и муниципальным правовым актам. Под избыточнойадминистративной процедурой (избыточным административным действием)понимается последовательность действий (действие), исключение которыхиз процесса осуществления муниципального контроля не приводит кснижению качества осуществления муниципального контроля и позволяетдостичь того же результата без дополнительных затрат. 3.3.3. Сокращение срока осуществления муниципального контроля, атакже сроков исполнения отдельных административных процедур иадминистративных действий в рамках осуществления муниципальногоконтроля. Орган муниципального контроля, разрабатывающийадминистративный регламент, может установить в административномрегламенте сокращенные сроки осуществления муниципального контроля, атакже сроки исполнения административных процедур в рамкахосуществления муниципального контроля по отношению к соответствующимсрокам, установленным в федеральных законах, иных нормативных правовыхактах Российской Федерации, областных законах, иных нормативныхправовых актах Ростовской области, муниципальных правовых актах. 3.3.4. Ответственность должностных лиц за несоблюдение имитребований административных регламентов при исполненииадминистративных процедур или административных действий. 3.4. Административные регламенты, разрабатываемые органамимуниципального контроля, подлежат предварительной экспертизе,проводимой структурными подразделениями (муниципальными служащими),осуществляющими правовое обеспечение деятельности органамуниципального контроля. Административные регламенты подлежатпредварительной экспертизе в порядке, предусмотренном для проведенияэкспертизы муниципальных правовых актов соответствующегомуниципального образования. Предметом предварительной экспертизы административного регламентаявляется оценка возможного положительного эффекта, а также возможныхнегативных последствий реализации административного регламента дляюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе: соответствие разработанного административного регламентанормативным правовым актам большей юридической силы; обеспечение административным регламентом требований пооптимизации осуществления муниципального контроля в соответствии спунктом 3.3 настоящего раздела; соблюдение требований к структуре административного регламента всоответствии с разделом 2 настоящего Порядка. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы,указывается при размещении проекта административного регламента винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на официальномсайте муниципального образования, являющегося разработчиком проектаадминистративного регламента. Срок размещения на официальном сайтемуниципального образования не может быть менее 10 дней с датыразмещения проекта административного регламента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 3.6. Разногласия, выявившиеся в результате проведенияпредварительной экспертизы административного регламента, подлежатурегулированию в порядке, предусмотренном для согласования проектовмуниципальных нормативных правовых актов соответствующегомуниципального образования. 3.7. Административные регламенты утверждаются нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления Ростовской области всоответствии с уставами муниципальных образований. 3.8. Внесение изменений в административные регламентыосуществляется в порядке, установленном для разработки и принятияадминистративных регламентов. 3.9. Административные регламенты подлежат официальномуопубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном дляофициального опубликования (обнародования) нормативных правовых актовмуниципального образования Ростовской области, а также размещаются наофициальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 7 дней со дняутверждения. 3.10. Административные регламенты вступают в силу со дня ихофициального опубликования (обнародования). Заместитель начальника общего отдела Правительства Ростовской области О.В. Исаенко