Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 29.12.2012 № 1231
Об утверждении итогов реализации долгосрочной городской целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ростове-на-Дону на 2009-2011 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29.12.2012 N 1231 Об утверждении итогов реализации долгосрочной городской целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ростове-на-Дону на 2009-2011 годы В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, на основании постановления Администрации городаРостова-на-Дону от 21.11.2011 N 860 "Об утверждении порядка принятиярешения о разработке долгосрочных городских целевых программ, ихформирования и реализации, порядка проведения и критериев оценкиэффективности реализации долгосрочных городских целевых программ" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить итоги реализации долгосрочной городской целевойпрограммы развития субъектов малого и среднего предпринимательства вгороде Ростове-на-Дону на 2009-2011 годы (далее - Программа) согласноприложению. 2. Признать реализацию Программы эффективной. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы Администрации города (по вопросам экономики) В.В.Золотухина. Мэр (глава Администрации) города М.А. ЧернышевПостановление вноситДепартамент экономики Приложение к постановлению Администрации города от 29.12.2012 N 1231 Итоги реализации долгосрочной городской целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Ростове-на-Дону на 2009-2011 годы Основная цель Программы - стимулирование развития деловой иинвестиционной активности, обеспечение равных и благоприятных условийдля развития субъектов малого и среднего предпринимательства городаРостова-на-Дону. Основными задачами программы являлись: 1. Увеличение числа субъектов малого и среднегопредпринимательства на территории города Ростова-на-Дону. 2. Повышение инвестиционной активности субъектов малого исреднего предпринимательства. 3. Увеличение поступлений налоговых доходов бюджета города порезультатам финансово-хозяйственной деятельности субъектов малого исреднего предпринимательства. 4. Повышение роли малого и среднего предпринимательства вулучшении условий жизни населения (повышение уровня заработной платы,создание новых рабочих мест). 5. Обеспечение взаимодействия городского бизнес-сообщества иорганов местного самоуправления. 6. Оказание содействия развитию молодежного предпринимательства. Одним из важнейших направлений в социально-экономическом развитиигорода Ростова-на-Дону является создание благоприятных условий длядинамичного развития малого и среднего предпринимательства, реализациикомплекса мер, направленных на расширение доступа субъектов малого исреднего предпринимательства к финансовым ресурсам, создание новыхобъектов предпринимательской деятельности, привлечение субъектовмалого и среднего бизнеса к выполнению муниципальных заказов и др. Преимущества малого и среднего предпринимательства в современныхусловиях заключаются прежде всего в возможности более гибкого веденияпредпринимательской деятельности. Важнейшей социальной функцией малого и среднего бизнеса являетсясамозанятость граждан. Количество субъектов малого и среднегопредпринимательства за последние три года в городе Ростове-на-Донуувеличилось: малых предприятий - на 9907 и достигло в 2011 году 28938предприятий, численность зарегистрированных индивидуальныхпредпринимателей - на 3824 и достигло в 2011 году 47033предпринимателей. Общее число занятых в сфере малого и среднего бизнесаРостова-на-Дону составило 187,5 тысяч человек (с учетом индивидуальныхпредпринимателей) - третья часть от всего трудоспособного населениягорода, т.е. каждый третий занят в малом и среднем бизнесе. Темп ростапо сравнению с 2008 годом составил 109,4% (на 01.01.2009-171,4 тыс.чел). При этом, каждое второе предприятие малого и среднего бизнеса вРостовской области (53%) зарегистрировано и осуществляет своюдеятельность в городе Ростове-на-Дону. Общий объем фактически произведенных расходов на реализациюдолгосрочной городской целевой программы развития субъектов малого исреднего предпринимательства в городе Ростове-на-Дону на2009 -2011 гг. составляет 116627,5 тыс. руб. (из них средстваобластного бюджета 39989,4 тыс. руб.), в т. ч. в 2011 году - 48955,9тыс. руб. (областной бюджет - 14565,9 тыс. руб.). Все мероприятия, запланированные на 2009-2011 гг., выполнены вполном объеме (Программа содержит 50 мероприятий, из них 13мероприятий финансируются за счет бюджетных средств). По результатам реализации мероприятий Программы за 3-летнийпериод: - проведено 30 семинаров, мастер-классов по вопросамналогообложения, бухгалтерского учета и правовой защиты субъектовмалого и среднего предпринимательства, в которых приняли участие 3025руководителей и специалистов субъектов малого и среднегопредпринимательства; - изготовлено 13 500 методических пособий для субъектов малого исреднего предпринимательства по темам: "В помощь предпринимателю:специальные режимы налогообложения и защита прав предпринимателей","Методическое пособие по трудовым отношениям в сфере малого и среднегопредпринимательства", "Защита прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля" и другие; - при финансовой поддержке Администрации города обеспеченоучастие 76 субъектов малого и среднего предпринимательства городаРостова-на-Дону в выставочно-ярмарочных мероприятиях; - предоставлены бюджетные субсидии 374 субъектам малого исреднего предпринимательства на создание собственного бизнеса и навозмещение затрат, связанных с приобретением основных средств ипрограммного обеспечения; - предоставлена субсидия в виде имущественного взносанекоммерческой организации Ростовский муниципальный фонд поддержкипредпринимательства для целей предоставления возвратных краткосрочныхзаемных средств субъектам малого и среднего предпринимательствамикрофинансирование в сумме 5000,1 тыс. руб.; - внедрен проект по созданию 4 консультационных пунктов пооказанию консультационной поддержки субъектам малого и среднегопредпринимательства по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета,кредитования, правовой защиты и развития предприятия,бизнес-планирования в городе Ростове-на-Дону; по итогам работы пунктовоказано 1453 бесплатных консультаций субъектам малого и среднегопредпринимательства; - проведено 2 социологических опроса и 1 маркетинговоеисследование по вопросам развития предпринимательства, в которыхприняли участие свыше 800 респондентов. Результаты исследований былииспользованы при выработке мер по поддержки предпринимательства и приразработке новой программы развития субъектов малого и среднегобизнеса на 2012-2014 годы; - оказана консультационная и методологическая помощь свыше 1200субъектам малого и среднего предпринимательства в подготовкедокументов по оказанию поддержки для организации собственного дела иразвитию действующих производств; - создан мобильный коллективный стенд, в составе которогосубъекты малого и среднего предпринимательства принимали участие ввыставочно-ярмарочных мероприятиях; - ежегодно проводился городской конкурс "Лучший предпринимательгорода Ростова-на-Дону". Введен в эксплуатацию муниципальный бизнес-инкубатор. Муниципальный бизнес-инкубатор располагается в двухэтажномофисном помещении площадью 1300 кв. м. Данное помещение имеет 20оборудованных кабинетов. Кабинеты оборудованы всем необходимым для ихэксплуатации в качестве офисов. Каждое рабочее место оборудованосовременной вычислительной техникой, позволяющей решать необходимыедля осуществления бизнеса задачи. Имеется доступ в сеть Интернет исправочной системе Консультант. Имеется лекционный зал на 85посадочных мест и комната переговоров. Ежегодно на базебизнес-инкубатора оказывалось свыше 1500 бесплатных консультаций,проведено около 20 семинаров, мастер-классов. В помещенияхбизнес-инкубатора осуществляют свою деятельность 20 начинающихпредпринимателей, размещение которых позволило создать 117 рабочихмест. Для эффективной организации взаимодействия представителейпредпринимательского сообщества и органов местного самоуправления,обеспечения благоприятного предпринимательского климата и устранениянормативно-правовых, административных и организационных барьеров,препятствующих эффективному развитию и функционированиюпредпринимательства, в городе Ростове-на-Дону созданы Совет попредпринимательству и Межведомственная комиссия при Администрациигорода по устранению административных, нормативно-правовых иорганизационных барьеров на пути развития предпринимательства, всостав которых входят представители органов местного самоуправления,контролирующих организаций, предпринимательского сообщества, объектовинфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса и другихобщественных организаций. В рамках работы данных объединений для поддержки и развитиямалого и среднего предпринимательства Администрацией городаРостова-на-Дону ежегодно разрабатывался комплекс плановых мероприятий,включающий в себя рассмотрение актуальных вопросов в сфере малого исреднего предпринимательства, принятие согласованных решений,разработку механизмов осуществления конкретных мер, направленных назащиту интересов субъектов малого и среднего предпринимательства иустранение административных и организационных барьеров, препятствующихпредпринимательской деятельности. За годы реализации Программы сформирована основа инфраструктурыподдержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающаякомплексный подход к удовлетворению потребностей малого и среднегобизнеса по финансовой, имущественной, информационной и иным видамподдержки. Экономическая служба Администрации города тесно взаимодействовалас Торгово-промышленной палатой Ростовской области, Некоммерческимпартнерством "Ростовское городское агентство поддержки малого исреднего предпринимательства", Ростовским муниципальным фондомподдержки предпринимательства, Некоммерческой ассоциацией "Советдиректоров предприятий города Ростова-на-Дону", Ассоциацией малого исреднего бизнеса НА "Совет директоров предприятий г. Ростова-на-Дону";Ростовским городским и региональным отделениями общероссийскойобщественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРАРОССИИ", в части организации и проведения совместных мероприятий -конкурсов, семинаров, конференций, по вопросам бухучета,налогообложения, правового регулирования предпринимательскойдеятельности, поиска партнеров и рынков сбыта и других. Осуществлялось взаимодействие по вопросам развитияпредпринимательства, привлечения учащихся, студентов образовательныхучреждений к семинарам, конкурсам, направленным на повышениеэкономической грамотности, развития и поддержку субъектов малого исреднего предпринимательства с такими молодежными организациями, какРостовское отделение "Ассоциация молодых предпринимателей", Молодежноеинформационное агентство "МИА" и другими. В качестве результатов прямого и косвенного действия Программыследует отметить выполнение целевых индикаторов и показателей: - увеличение темпа роста числа малых предприятий в городе 177,2%,при запланированном 112,9%, что также повлияло на выполнение такогопоказателя, как число субъектов малого предпринимательства на 10000населения города - при плане 590 субъектов, факт составил 694; - увеличение среднесписочной численности работающих в сферемалого предпринимательства на 23,8% (плановый показатель - 8,8%); - отмечено увеличение общей доли среднесписочной численностиработников (без внешних совместителей) малых предприятий всреднесписочной численности (без внешних совместителей) всехпредприятий и организаций за годы действия Программы до 28,6 процентовпри запланированных 22,4 процентах. Последствия мирового кризиса в 2009-2010 годах, в том числеухудшение условий кредитования, снижение спроса на производимуюпродукцию, резкое падение объемов оптовых и розничных продаж, оказалинепосредственное влияние на снижение таких показателей, как оборотмалых предприятий, объем инвестиций в основной капитал предприятий итемп роста среднемесячной заработной платы. Принимая во внимание тот факт, что снижения величинысреднемесячной заработной за годы действия Программы не происходило,ее незначительный ежегодный рост составлял 4-10%, при плановомпоказателе 25-30%. Значение таких показателей, как оборот и объем инвестиций восновной капитал резко снизился в 2009 году, темп роста составил 61,9и 49,7 процентов соответственно, и с некоторым улучшением значений в2010 году 97,2 и 90,1 процентов. И только в 2011 году отмечен значительный рост данныхпоказателей: темп роста объемов инвестиций в основной капитал составил147,5%, а темп роста объемов оборота - 138,8%. Реализация комплекса мероприятий Программы по оказанию поддержкисубъектам малого и среднего предпринимательства таких, как проведениесеминаров, тренингов, представление субсидий, размещение в помещенияхбизнес-инкубатора, позволило освободить предпринимателей отзначительных финансовых нагрузок по арендным платежам, получитьбесплатные консультации по вопросам ведения предпринимательскойдеятельности, что дало возможность уйти от рисков принятиянеобдуманных решений, а также изначально построить свой бизнеслегально, в соответствии с законодательством. Таким образом, эффективность реализации Программы подтверждаетсязначениями показателей, достигнутых в 2011 году. Заведующий сектором нормативных документов Администрации города Т.Н. Тареева