Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 27.03.2013 № 325
Об утверждении комплексной программы развития отрасли "Защита населения и территорий города Ростова-на-Дону от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" до 2025 года
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27.03.2013 N 325 Об утверждении комплексной программы развития отрасли "Защита населения и территорий города Ростова-на-Дону от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" до 2025 года В соответствии с постановлением Администрации городаРостова-на-Дону от 13.08.2012 N 661 "О разработке и реализациикомплексных программ развития отраслей экономики городаРостова-на-Дону" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить комплексную программу развития отрасли "Защитанаселения и территорий города Ростова-на-Дону от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера" до 2025 года согласно приложениюк настоящему постановлению. 2. Постановление подлежит публикации в городской газете "Ростовофициальный". 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы Администрации города В.Г. Шумеева. Мэр (глава Администрации) города М.А. ЧернышевПостановление вноситМКУ "Управление по деламГО и ЧС" города Приложение 1 к постановлению Администрации города N 325 от 27.03.2013 Комплексная программаразвития отрасли "Защита населения и территорий города Ростова-на-Дону от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" до 2025 года Введение Настоящая программа разработана на основании постановленияАдминистрации города от 13.08.2012 N 661 "О разработке и реализациикомплексных программ развития отраслей экономики городаРостова-на-Дону" с учетом положений "Стратегического планасоциально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до2025 года", "Стратегии социально-экономического развития ЮжногоФедерального округа на период до 2020 года", утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2011N 1538-р. В соответствии со "Стратегией социально-экономического развитияЮжного Федерального округа на период до 2020 года" городРостов-на-Дону входит в зону опережающего роста, в связи с этим натерритории города осуществляются основные крупные инвестиционныепроекты. Город интенсивно развивается. Ведется строительство новогожилого массива в районе Левенцовки, вводятся в эксплуатацию новыепромышленные объекты. Реализуются проекты строительства новыхводозаборных и водопроводных очистных сооружений, реконструируютсяобщегородские инженерные сооружения и объекты коммунальнойинфраструктуры. Завершено строительство мостового перехода через рекуДон в створе ул. Сиверса. Планируется строительство метрополитена,спортивного комплекса с разветвленной инфраструктурой к Чемпионатумира по футболу (2018 год). Программа социально-экономического развития города определяетосновные направления деятельности, обеспечивающие повышение качестважизни населения города, на основе динамичного и устойчивогофункционирования экономики и повышения эффективности муниципальногоуправления. Программные мероприятия Стратегического планасоциально-экономического развития города направлены на минимизациювредного воздействия на окружающую среду и здоровье населения,предупреждение возникновения природных чрезвычайных ситуаций,сохранение природных комплексов. Одной из основных задач, обеспечивающих достижение главной цели,является дальнейшее развитие и повышение надежности системжизнеобеспечения жителей города. Сегодня обеспечение безопасности граждан является одной из важныхи актуальных задач органов местного самоуправления. Решать задачи вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера призваны городское и районныезвенья областной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - единаясистема), созданные на базе Администрации города, ее отраслевых итерриториальных органов, учреждений и предприятий города всех формсобственности. В состав единой системы входят следующие органы управления:комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций ипожарной безопасности города и организаций (далее - КЧС и ПБ), МКУ"Управление по делам ГО и ЧС" города (далее - Управление), Единаядежурная диспетчерская служба (далее - ЕДДС), дежурные диспетчерскиеслужбы районов и организаций (далее - ДДС), МБУ "Защита ибезопасность", а также силы и средства, основу которых составляют силыпостоянной готовности, предназначенные для оперативного реагированияна чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации. Главнойсоставляющей сил постоянной готовности являются профессиональныеаварийно-спасательные службы, иные службы и формирования, оснащенныеспециальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом,материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных идругих неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение неменее 3 суток. Для предупреждения чрезвычайных ситуаций разработан иосуществляется комплекс мероприятий, включающий в себя: - создание и поддержание в готовности сил и средств экстренногореагирования, нештатных аварийно-спасательных формирований; - организацию обмена информацией между органами управлениягородского звена единой системы; - обучение населения действиям в условиях чрезвычайной ситуации; - обеспечение оповещения населения, поддержаниеавтоматизированной централизованной системы оповещения вработоспособном состоянии; - мероприятия антитеррористической направленности; - обеспечение первичных мер пожарной безопасности; - противопаводковые и другие мероприятия. При ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций основная задачаединой системы - организация мероприятий жизнеобеспеченияпострадавшего населения, уменьшение материального ущерба. За год в городе фиксируется около четырех тысяч происшествий ипредпосылок к чрезвычайным ситуациям, специалистами дежурных смен ЕДДСот населения и организаций города принимается около 300 тысячсообщений, по каждому из которых принимается решение на выполнениеработ, организацию взаимодействия с городскими службами, оказываетсяконсультативная, специализированная психологическая помощь. А. Краткая характеристика города Ростова-на-Дону Город Ростов-на-Дону является крупным индустриально-промышленнымцентром Южного Федерального Округа, важным звеном в системепроизводственных связей национальной экономики, крупным транспортнымузлом. Ключевую роль в экономическом потенциале играет обрабатывающаяпромышленность, главные отрасли которой - машиностроение, пищевая,легкая, химическая. В городе зарегистрировано около 47 тысяч предприятий иорганизаций всех отраслей экономики и форм собственности, в том числеболее 200 крупных промышленных предприятий.Город занимает территорию площадью 348,5 кв. км с населением болееодного миллиона человек. Через территорию города проходят шесть железнодорожныхнаправлений. Проезд через реку Дон обеспечивают 3 железнодорожных и 3автомобильных моста. Имеются речной порт, военный аэродром ипассажирский аэропорт. Водоснабжение города осуществляется от стационарных водозаборов.Протяженность уличных водопроводных сетей более 1500 км. Протяженность уличных канализационных сетей составляет более 600км. Газоснабжение города осуществляется от магистральныхгазопроводов, находящихся за пределами плановой застройки города.Протяженность уличных газовых сетей составляет более 300 км. Б. Краткая оценка возможной обстановки на территории города при возникновении чрезвычайных ситуаций Возможные чрезвычайные ситуации техногенного характера на территории города Наибольшую угрозу для жизни населения представляют химическиопасные объекты. Основными агрессивными веществами, используемыми впроизводстве, являются хлор, аммиак, серная и соляная кислоты. В опасных зонах вблизи химически опасных объектов (далее - ХОО)проживает до 20% населения города, на них работает около 5 тысяччеловек, а на объектах, расположенных в трехкилометровой зоне от них,до 70 тысяч человек. В городе возможны аварии на транспорте при перевозке аварийно-химически опасных веществ (далее - АХОВ), взрыво- и пожароопасныхвеществ. Внезапное разрушение плотины Цимлянского водохранилища можетвызвать возникновение волны от прорыва плотины до устья реки Дон. Потенциальную опасность представляют аварии на Волгодонской АЭС(Ростовская область), Нововоронежской АЭС (Воронежская область) свыбросом в атмосферу радиоактивных веществ. Опасность для жителей города представляет изношенность жилогофонда (это дома 1900-1965 годов постройки), аварийные здания исооружения.Реальную угрозу представляют оползневые процессы в районе поселкаАлександровка.Вследствие техногенного подъема грунтовых вод создалась угрозаподтопления территории города. При занимаемой общей площади городом 35тыс. га, в т. ч. площадь застроенной территории 14 тыс. га - площадь 6тыс. га требует защиты от подтопления (строительство дренажей,дождевых коллекторов, расчистка русел естественных водотоков и ихобустройство). Прогнозируемые чрезвычайные ситуации природного характера на территории города Из стихийных бедствий (на основании многолетних наблюдений) натерритории города следует ожидать: - ураганные ветры (повторяемость ураганов при скорости более 20м\сек и более - примерно 1 раз в 5 лет). При этом возможны повреждениякровли зданий, опор ЛЭП, электрических и воздушных линий, контактныхсетей, образование завалов из деревьев, возникновение нагонной волны ирезкого изменения уровня реки Дон (за последние 30 лет случалось 5раз). Это приводит к затоплению части территории города, нарушениюводоснабжения, электроснабжения; - сильные ливни - наблюдаются летом. При шквалах, сильном ветреподнимается уровень реки Темерник, что приводит к затоплению частитерритории Ворошиловского, Октябрьского, Железнодорожного районов, атакже низменных участков вдоль ручья Безымянный (Ворошиловский,Октябрьский, Железнодорожный районы) и ручья Кизитеринка(Первомайский, Пролетарский районы); -сильные метели и снегопад (при скорости ветра 15 м\сек и более,продолжительностью свыше 12 часов); -сильный гололед (при толщине отложений более 20 мм).Повторяемость - 5 случаев за 30 лет. Основные последствия: обрывылиний связи, ЛЭП, под тяжестью отложений ломаются деревья. Нередкоэтому сопутствует гололедица. Все это приводит к ухудшению движения наосновных магистралях города, отключению света, отопления,водоснабжения, газоснабжения.В. Характеристика имеющихся на территории города спасательных сил (сил экстренного реагирования), привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций Опыт показывает, что городу нужны спасательные силы, способныесамостоятельно решать первоочередные задачи веденияаварийно-спасательных и других неотложных работ в условияхчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в течениепервых трех суток, до наращивания сил и средств за счет городскихслужб, объектов экономики. В городе имеется одно профессиональноеаварийно-спасательное формирование, это - Поисково-спасательная службаУправления (далее - ПСС), которая аттестована на право веденияаварийно-спасательных и других неотложных работ. За год спасатели ПСС выезжают для выполненияаварийно-спасательных и других неотложных работ в среднем около 1200раз. В то же время в ЕДДС за год поступает около 6000 заявок,требующих участия спасателей. Обеспечить исполнение такого количествазаявок при существующей численности и оснащенности ПСС не может. Единая дежурная диспетчерская служба Управления играет ключевуюроль в применении спасательных сил. Являясь органом повседневногоуправления городского звена областной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, ЕДДСкоординирует деятельность существующих дежурных служб городскогоподчинения. Особенностью функционирования ЕДДС является то, что она,не нарушая традиционную работу первоочередных служб (01, 02, 03, 04,05) и не подменяя их, организует обмен информацией и взаимодействиесил и средств различных ведомств, что способствует значительномусокращению времени реагирования всех необходимых служб на чрезвычайныеситуации и более эффективному использованию дежурных сил и средствгорода. ЕДДС осуществляет в круглосуточном режиме: - сбор, обработку, обмен информацией между органами управлениягородского звена единой системы при обращении жителей города посоциально-бытовым проблемам, угрозе и возникновении чрезвычайныхситуаций, и в целях оперативного привлечения специализированных служб,сил постоянной готовности для проведения первоочередных и другихнеотложных работ; - координацию действий дежурно-диспетчерских (дежурных) структуруправления городским хозяйством, первоочередных служб, органоввоенного командования, администраций города и районов, сил постояннойготовности организаций, учреждений, объектов экономики города привозникновении и угрозе чрезвычайных ситуаций; - организацию взаимодействия сил и средств, управление ими прилокализации (ликвидации) чрезвычайных ситуаций на административнойтерритории города; - контроль за ходом спасательных и других неотложных работ, ихрезультатами, формирование оперативных групп для руководства ихпроведением при ухудшении обстановки на территории города; - оказание психологической, медицинской и другой консультативнойпомощи гражданам в неординарных случаях и экстремальных ситуациях.Определенную роль при раннем обнаружении предпосылок к чрезвычайнымситуациям и чрезвычайных ситуаций призвана играть Комплексная системавидеонаблюдения "Безопасный город", видеокамеры которой установлены вместах массового пребывания людей и на основных автотранспортныхмагистралях города. Таким образом, развитие городской инфраструктуры, создание новыхпроизводственных площадок, в то же время повышенный износ действующихпредприятий, жилых, производственных и административных зданий,нестабильные климатические условия повышают риски аварий ичрезвычайных ситуаций. Вместе с тем практика решения задач обеспечения жизнедеятельностинаселения города в критических ситуациях показывает, что существующаягруппировка спасательных сил города не соответствует реальным угрозамчрезвычайных ситуаций. При этом остаются не решенными следующиепроблемы: 1. Требуют своего решения вопросы совершенствования работыорганов повседневного управления единой системы (ЕДДС).Приоритетными направлениями развития и совершенствования органовповседневного управления являются: - развитие автоматизированных систем и технологий управления,специального программного обеспечения, повышение уровня техническойоснащенности; - развитие единых технических требований к общему и специальномупрограммному обеспечению управления, ведения баз и банков данных; - развитие единой системы связи и оповещения на основе внедренияновых цифровых технологий; - совершенствование технической оснащенности средствами связи иуправления органов повседневного управления, поисково-спасательныхформирований. 2. Актуальна проблема водоснабжения населения города в условияхчрезвычайных ситуаций и ограниченного водопользования. В среднем за сутки происходит около 20 порывов на водопроводныхсетях. При этом обеспечение населения обезвоженных домов водойпроизводится путем подвоза ее водоналивным автотранспортом. Имеющейсяна сегодняшний день в городе такой техники достаточно лишь в случаяхнезначительных аварий. Происходящие нарушения работы водозаборныхсооружений из-за понижения уровня воды в реке Дон и образования шуги,показывают, что город не застрахован от масштабных чрезвычайныхситуаций, обусловленных значительным нарушением централизованноговодоснабжения, что в зимний период приводит к нарушениям работытеплоснабжающих организаций и соответственно к существенному нарушениюусловий жизнедеятельности населения. Возможными вариантами решения этой проблемы являются: А). Подвоз воды автоцистернами с наполнением последних питьевойводой из существующих источников питьевой воды, в том числе родников,вода которых может быть использована только после очистки. Дляэкстренного водоснабжения населения города в случае чрезвычайныхситуаций очистка воды может осуществляться с использованием мобильныхводоочистных установок. Первоочередное обеспечение населения в зоне чрезвычайнойситуации, а также подвоз воды в условиях ограниченного водопользованиявозможно осуществлять специальным подразделением, которое оснащенодвумя мобильными водоочистными установками и 5-6 водоналивнымиавтоцистернами. Б). Заключение контрактов с отсроченным сроком исполнения напоставку бутилированной питьевой воды для первоочередного обеспечениянаселения на случай чрезвычайной ситуации. Управлением, согласно федеральному законодательству, ежегоднопроизводится предварительный отбор организаций, осуществляющихпоставку предметов первой необходимости продовольственной группы,включая бутилированную питьевую воду для жизнеобеспечения населения взоне чрезвычайных ситуаций. В случае остановки водозаборов из поверхностных вод резервныхисточников водоснабжения в городе нет. По данным Департамента по недропользованию по ЮФО на территориигорода зарезервированных или подготовленных для резервированияподземных источников водоснабжения также нет. 3. Не решены вопросы жизнеобеспечения населения, пострадавшего отпожаров и других чрезвычайных ситуаций, особенно в зимнее время. Для оперативного решения проблем жизнеобеспечения пострадавших вчрезвычайных ситуациях необходимо создать запас оборудования иимущества, включая предметы первой необходимости, на 50 человек.Организовать контейнерный способ хранения имущества и его доставки кместу чрезвычайной ситуации. 4. Отсутствует система мониторинга и прогнозирования чрезвычайныхситуаций. Под мониторингом и прогнозированием чрезвычайных ситуацийпонимается: - систематическая оценка рисков ЧС на основе реальныхстатистических данных за определенный предшествующий период; - наблюдение за состоянием источников ЧС с целью получения данныхдля последующего прогноза возникновения источников ЧС; - прогноз рисков ЧС на определенный прогнозный период времени,осуществляемый на основе полученных данных, т.е. реальныхстатистических данных за определенный прошедший период и результатовнаблюдения и контроля за состоянием источников ЧС на моментосуществления прогноза. Для решения этих задач необходимо аппаратное и программноевнедрение системы мониторинга и автоматизированной системыинформационного управления в кризисных ситуациях. 5. Существует проблема рисков энергетических аварий. Следствием природных катаклизмов и техногенных аварий, какправило, являются аварии на системах электроснабжения. При этомобесточиваются не только предприятия, жилые дома, но и социальнозначимые объекты, в том числе лечебные учреждения, что может повлечьза собой человеческие жертвы. Для решения этой проблемы необходимо обеспечить лечебныеучреждения резервными источниками электроснабжения, а также создатьслужбу энергетической безопасности, обладающей возможностью развернутьсобственное мобильное электрогенерирующее оборудование в случаенарушения электроснабжения важнейших объектов городского хозяйства исоциальной сферы. 6. Низкая культура безопасности жизнедеятельности населения. Повышение уровня грамотности населения в условиях чрезвычайныхситуаций, обучение населения, формирование культуры безопасностижизнедеятельности - это ключевые звенья развития системы защитынаселения. Решением этой проблемы должны заниматься все учебныезаведения, все работодатели, курсы гражданской обороны Управления.Главная задача - подготовка населения к адекватному поведению иреагированию на ЧС. Направления решения этой проблемы: - обучение различных категорий населения способам защиты привозникновении ЧС природного, техногенного характера, а такжеопасностей при ведении военных действий и вследствие этих действий; - организация проведения районных и городских соревнований всистеме "Школа безопасности", "Юный спасатель", учений и тренировок погражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций; - подготовка личного состава нештатных аварийно-спасательныхформирований; - информационное обеспечение населения, что предполагает наличиенадежных каналов поступления необходимой информации. Это могут бытьэлектронные СМИ и специальные, в том числе средства оповещения,действующие непосредственно в условиях чрезвычайной ситуации. 7. Не полностью решен вопрос охвата профилактическимимероприятиями имеющихся на территории города опасных производственныхобъектов (далее - ОПО), которых на территории города около 1000. Решить эту проблему можно только наращивая профессиональные силыэкстренного реагирования, так как объем мероприятий при обслуживанииопасных производственных объектов (ОПО) достаточно большой и включаетв себя: - оценку риска возникновения чрезвычайной ситуации на ОПО(выявление и идентификация возможных источников ЧС, оценка вероятностивозникновения источников ЧС, прогнозирование возможных последствийвоздействия поражающих факторов источников ЧС на население итерриторию); - изучение (рекогносцировка) ОПО; - уточнение разработанных на ОПО документов, тренировкапоисково-спасательных групп по проведению аварийно-спасательных идругих неотложных работ на ОПО; - выполнение аварийно-спасательных и других неотложных работ вслучае аварии или чрезвычайной ситуации на ОПО. 8. Не прикрыты спасательными силами территории восточной частигорода, территория Левенцовского района. Актуальной становится задачаприкрытия спасательными силами левобережной части города в преддверииЧемпионата мира по футболу в 2018 году и строительства в связи с этимбольшого спортивного комплекса с разветвленной административной иобеспечивающей инфраструктурой. Необходимо также учитывать, чтолевобережная не застроенная часть города представляет собой покрытуютравянистой растительностью территорию, на которой в сухое время годапериодически возникают ландшафтные пожары. А часть левого берегавходит в областной охотничий заказник, где также в летне-весеннийпериод возникают пожары. Сегодня в Поисково-спасательной службе Управления двапоисково-спасательных отряда (45 спасателей), дислоцирующихся вСоветском и Октябрьском районах. Расчетным нормативом обеспечения безопасности населения города вЧС различного характера является 1 спасатель на 10 тысяч жителей.Исходя из численности населения г. Ростова-на-Дону и в целяхобеспечения аварийно-спасательных работ, проведенияинженерно-технических мероприятий в ЧС природного и техногенногохарактера в ПСС должно быть не менее 100 спасателей, 6-8 спасательныхмашин различного назначения, 4-6 специальных машин, 3-4 единицыинженерной техники (трактор-тягач, бульдозер, экскаватор и др.). Дляразмещения такого подразделения необходима база размещенияспасательных формирований из условия не более 20 - минутного доезда влюбую точку города. Один из вариантов выполнения этого условия - эторазмещение структурных подразделений ПСС в 4-х местах для перекрытиязонами ответственности всей территории города. Кроме того, дляоперативной ликвидации возгораний сухой растительности на территориигорода и особенно на левом берегу Дона необходимо созданиеспециализированного поисково-спасательного отряда. 9. Требуют решения вопросы обеспечения первичных мер пожарнойбезопасности. К полномочиям органов местного самоуправления в области пожарнойбезопасности относятся: - организация выполнения первичных мер пожарной безопасности; - обучение населения мерам пожарной безопасности и егопривлечение к предупреждению и тушению пожаров. Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарнойбезопасности" в перечень первичных мер пожарной безопасности,выполнение которых отнесено к вопросам местного значения городскогоокруга, включена также разработка и организация выполнениямуниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарнойбезопасности. Первичными мерами пожарной безопасности также является реализацияпринятых в установленном порядке норм и правил по предотвращениюпожаров. Для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,обусловленных пожарами, силами заинтересованных организаций городаорганизована реализация комплекса первичных мер пожарной безопасности.Сроки их выполнения определены исходя из ежегодной статистикипроизошедших пожаров, практики выполнения мероприятий и планов работызаинтересованных учреждений и ведомств. Так весной, летом и осеньюпроводятся профилактические мероприятия по предупреждению пожаров,обусловленных возгоранием сухой растительности и мусора, пожаров вгородских лесах и парках, в местах летнего оздоровительного отдыхадетей. Осенью и зимой - по предупреждению пожаров, обусловленныхосенне-зимним периодом и Новогодними праздниками. Основными проблемами пожарной безопасности на территории городаявляются: - наличие в городе незастроенных, неухоженных территорий,поросших камышом и сухой растительностью; - несвоевременное прибытие подразделений пожарной охраны к меступожаров по причинам возгораний сухой растительности, что приводит кмасштабным ландшафтным пожарам; - низкий уровень культуры безопасного проживания населениягорода; - недостаточная материальная база для информирования населения омерах пожарной безопасности; - с учетом существующего уровня риска пожаров на территориигорода, не хватает пожарной техники, многофункциональногопожарно-технического оборудования и пожарного снаряжения. За последние пять лет в Ростовской области произошло более 18тысяч пожаров. При пожарах погибли более 1500 человек, травмы и ожогиразличной степени получили более двух тысяч человек. Пожарами причиненпрямой материальный ущерб в размере более 300 млн. рублей. В городе Ростове-на-Дону за этот же период произошло болеечетырех тысяч пожаров, погибли более 200 человек, травмы и ожогиразличной степени тяжести получили около 600 человек. Пожарамипричинен прямой материальный ущерб в размере более 40 млн. рублей. Так, с 2009 по 2012 год на территории города произошло 1433возгораний сухой растительности, при этом площадь возгорания составила2888 гектаров. Решить эти проблемы можно, в первую очередь, проведя мероприятияпо определению границ незастроенных территорий, покрытых тростником идругой травянистой растительностью и закреплению их за юридическимилицами. Кроме того, в целях предотвращения перерастания возгоранийсухой растительности в масштабные ландшафтные пожары, необходимо иметьспециально подготовленное и оснащенное многофункциональной техникойподразделение экстренного реагирования. Также необходимо систематически проводить информационные ипропагандистские мероприятия среди населения и в конкретныхорганизациях, обучение работников муниципальных учреждений мерампожарной безопасности, правилам поведения в чрезвычайных ситуациях.10. Существует угроза розлива нефтепродуктов, агрессивных химическиопасных веществ, острой остается проблема радиационной, химическойзащиты населения. В городе расположено более 20 крупных химически ивзрывопожароопасных производственных объектов, использующих впроизводстве АХОВ, представляющие угрозу для жизни и здоровьянаселения, такие как аммиак, хлор, серная, соляная и азотная кислоты. По железной дороге и по р. Дон через территорию городаосуществляется транспортировка большого количества АХОВ, взрыво- ипожароопасных веществ, при этом также возможны аварии, приводящие кчрезвычайным ситуациям. На территории города расположено более 120 АЗС и более 20 АГЗС,которые осуществляют заправку автотранспорта топливом. Указанные вышеобъекты нефтегазового комплекса круглосуточно пополняют свои запасытоплива, которое доставляется по городским улицам специальнымавтотранспортом, транспортировка которого создает угрозу возможнойаварии. Такое положение дел требует наличия в городе сил, способных вестисоответствующую разведку и ликвидировать возможные аварии,локализовать чрезвычайные ситуации. Одним из путей решения этой проблемы является создание комплексаспециального оборудования, сорбентов, обучение спасателей специальнымтехнологиям ведения аварийных работ, в том числе: - обследование объектов, направленное на выявление источника истепени загрязнения; - определение очередности работ; - механическое удаление нефтепродуктов или АХОВ, подготовкаповерхностей для выполнения химической обработки (при необходимости); - проведение химической демеркуризации (для ртути), при которойпроизводится обработка поверхностей специальными препаратами; - обезвреживание загрязненных материалов, поверхностей; - транспортировка и сдача собранных отходов для их утилизации изахоронения. 11. Созданная на территории города Комплексная системавидеонаблюдения "Безопасный город" требует модернизации оборудования ипрограммного обеспечения, расширения зон действия в местах массовогопребывания людей. Комплексная система видеонаблюдения "Безопасный город" городаРостова-на-Дону (далее - Система) относится к линейно-кабельнымсооружениям связи, входящих в перечень установленных статьей 48.1Градостроительного кодекса Российской Федерации, особо опасных,технически сложных и уникальных объектов, и представляет собой 129систем и подсистем. Источниками информации в Системе являются 643видеокамеры различной модификации и предназначения. Видеокамерыустановлены как в местах массового пребывания людей, так и на основныхавтомагистралях города. Получаемая от видеокамер информация позволяетболее оперативно применять силы экстренного реагирования, в том числеспасательные силы города в случаях чрезвычайных ситуаций(происшествий) в местах массового пребывания людей, наавтомагистралях, тем самым снизить возможный ущерб. Все элементыСистемы требуют регулярного обслуживания. В то же время имеется ряд проблем, которые существенно затрудняютпроведение работ по обслуживанию Системы, снижают эффективность еефункционирования. Это такие проблемы как: - монополизация программного продукта и основного оборудованияСистемы. Одним из направлений решения этой проблемы являетсяпроведение мероприятий по модернизации Системы путем заменысуществующих и внедрения более распространенных в регионах Россиипрограммного продукта и оборудования; - дороговизна содержания. Решить эту проблему можно путемунификации оборудования Системы; - зависимость от погодных условий. В связи с этим необходимопланомерно выводить из эксплуатации метеозависимое оборудование именять его на более современное; - повышенная чувствительность к скачкам напряжения в городскихэлектросетях, что является одной из основных причин отключенияоборудования Системы. Решение этой проблемы возможно путем заменыустаревших источников бесперебойного питания на более современные; - устаревшее серверное оборудование, предназначенное длянакопления архивной информации и построенное на платформепроизводителя НР. Необходима планомерная замена устаревшегооборудования; - физическая уязвимость оборудования системы арочных комплексовподсистем видеонаблюдения и видеофиксации на транспортных магистраляхгорода; - неудовлетворительная информационная защищенность Системы, таккак при проектировании Системы не было предусмотрено единой политикиинформационной безопасности, что привело к одновременномуиспользованию ресурсов Системы неограниченным количествомпользователей с правами администратора. В настоящее время перечисленные выше проблемы поэтапно решаютсячерез реализацию ведомственных целевых программ "Развитие спасательныхсил (сил экстренного реагирования) города Ростова-на-Дону" и"Комплексная система видеонаблюдения "Безопасный город" городаРостова-на-Дону". Развитие спасательных сил предполагает создание группировкиспасательных сил по своей численности, оснащенности спасательныхподразделений, органов повседневного управления, систем оповещения иинформирования населения адекватных рискам возникновения природных итехногенных чрезвычайных ситуаций. Наращивание численности, повышение технических возможностейспасательных формирований для ведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ, совершенствование работы органов повседневногоуправления городского звена единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, созданиеСистемы-112 (системы единого номера вызова экстренных служб "112") -основное содержание ведомственных целевых программ. Вывод: нестабильные климатические условия, сотни опасныхпроизводственных объектов на территории города влекут за собойопределенные риски возникновения техногенных и природных чрезвычайныхситуаций. Этими рисками и определяется потребность в соответствующихсилах и средствах для прогнозирования, предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, характерных для нашего региона. I. Описание стратегических целей и задач развития отрасли Стратегическая цель развития отрасли: Создание эффективнойсистемы реагирования на чрезвычайные ситуации, комплексного управлениябезопасностью населения. Задачи развития отрасли: 1. Создание группировки спасательных сил, адекватных по своейчисленности, оснащенности спасательных подразделений, органовповседневного управления, систем оповещения и информирования населениярискам возникновения природных и техногенных чрезвычайных ситуаций(направление 1, целевые показатели N 1-5) 2. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности,совершенствование противопожарной защиты муниципальных объектов.Сокращение ущерба от возгораний сухой растительности (направление 1,целевой показатель N 6). 3. Повышение уровня общественной и личной безопасности граждан,их защищенности от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера с использованием Комплексной системы видеонаблюдения"Безопасный город" (направление 2, целевые показатели N 1-2). Первая и вторая задачи развития отрасли включены в Направление 1:"Развитие спасательных сил (сил экстренного реагирования) города". Третья задача развития отрасли составляет содержание Направления2: "Повышение уровня общественной и личной безопасности граждан, ихзащищенности от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера с использованием КСВ "Безопасный город"". II. Прогнозируемые результаты развития отрасли Основными результатами реализации планируемых в программемероприятий станут: - снижение рисков чрезвычайных ситуаций, обеспечение защитынаселения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера; - повышение оперативности применения сил экстренногореагирования, снижение размеров материального ущерба, возможныхчеловеческих жертв в результате ЧС; - возможность проведения превентивных мероприятий дляпредупреждения ЧС; - формирование общего информационного пространства с цельюорганизации межведомственного взаимодействия при совместных действияхпо предупреждению и экстренному реагированию на ЧС; - организационная и информационная поддержка принятияуправленческих решений при угрозе и возникновении ЧС; - повышение эффективности работы КСВ "Безопасный город" и на этойоснове - повышение уровня общественной и личной безопасности граждан,их защищенности от угроз природного и техногенного характера. Прогнозируемые результаты развития отрасли представлены в Таблице1. Таблица 1 Прогнозируемые результаты развития отрасли-------T----------------------------------------------------------------¬¦N п/п ¦ ¦¦ ¦ Целевые показатели ¦¦ +-------------T----------T---------T---------T---------T---------+¦ ¦Наименование ¦ Единица ¦ Текущее ¦2015 год ¦2020 год ¦2025 год ¦¦ ¦ показателя ¦измерения ¦значение ¦ ¦ ¦ ¦+------+-------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦ ¦¦Направление 1: Развитие спасательных сил (сил экстренного реагирования)¦¦ города ¦+------T-------------T----------T---------T---------T---------T---------+¦ 1. ¦Укомплекто- ¦ человек ¦ 45 ¦ 65 ¦ 85 ¦ 106 ¦¦ ¦ванность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦спасательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сил спасате-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦лями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦ 2. ¦Наличие спа-¦ единиц ¦ 2 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦¦ ¦сательных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦подразделе- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ний ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦ 3. ¦Обеспечен- ¦ единиц ¦ 17 ¦ 18 ¦ 22 ¦ 26 ¦¦ ¦ность спаса-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦тельных сил¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦специальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦техникой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦ 4. ¦Время доезда¦ минут ¦ 60 ¦ 40 ¦ 30 ¦ 20 ¦¦ ¦спасателей к¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦месту ЧС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦ 5. ¦Уровень ква-¦ человек ¦ 29 ¦ 32 ¦ 59 ¦ 82 ¦¦ ¦лификации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦спасателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(наличие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦спасателей с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦повышенной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦классностью) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦ 6. ¦Площадь за-¦ га ¦ 722 ¦ 650 ¦ 350 ¦ 220 ¦¦ ¦гораний су-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦хой расти-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦тельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦ ¦¦Направление 2: Повышение уровня общественной и личной безопасности гра-¦¦ждан, их защищенности от чрезвычайных ситуаций природного и техногенно-¦¦ го характера с использованием КСВ "Безопасный город" ¦+------T-------------T----------T---------T---------T---------T---------+¦ 1. ¦Количество ¦ штук ¦ 180 ¦ 98 ¦ 54 ¦ 38 ¦¦ ¦неисправных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦видеокамер ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦подсистем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦видеонаблю- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦дения за об- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦становкой в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦местах мас- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сового пре- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦бывания лю- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦дей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------+-------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦ 2. ¦Количество ¦штук ¦ 50 ¦ 30 ¦ 8 ¦ 8 ¦¦ ¦неисправных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦видеокамер ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦подсистем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦видеонаблю- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦дения на ос- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦новных авто- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦транспортных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦магистралях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L------+-------------+----------+---------+---------+---------+---------- Указанные целевые показатели должны обеспечивать ведениеаварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайныхситуациях, характерных для нашего региона. Основной ожидаемый результат от реализации 1-го направления: Численность спасательных сил, их укомплектованность необходимойавтомобильной, инженерной техникой, оснащенность спасательныминструментом и имуществом должны обеспечивать проведениеаварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайнойситуации непрерывно в течение не менее 3-х суток (ПостановлениеПравительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"). Ведениеаварийно-спасательных работ непрерывно в течение 3-х суток можетосуществляться при наличии не менее 5-ти смен поисково-спасательныхгрупп, в три очереди (всего 15 поисково-спасательных групп), причемкаждые две поисково-спасательные группы должны быть укомплектованыоснащенной аварийно-спасательной машиной (далее - АСМ). Эти условиямогут быть выполнены при условии увеличения численностипоисково-спасательных групп с 10 до 20, то есть в два раза, иувеличении количества АСМ с 5 до 10. Основной ожидаемый результат от реализации 2-го направления:"Повышение уровня общественной и личной безопасности граждан, ихзащищенности от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера с использованием КСВ "Безопасный город" - это повышениеэффективности работы КСВ "Безопасный город". Этому должноспособствовать поддержание в работоспособном состоянии оборудованияСистемы, а также развитие сети комплексной системы видеонаблюдения вцелях решения задач раннего обнаружения предпосылок или состоявшихсячрезвычайных ситуаций, чрезвычайных происшествий на территории города. III. План мероприятий развития отрасли "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" до 2025 года-------T----------------------------------T------------------T--------------¬¦ NN ¦ Наименование мероприятия ¦Ответственный ис- ¦Сроки выполне-¦¦ п/п ¦ ¦ полнитель ¦ ния ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 1 этап (до 2015 года) ¦+---------------------------------------------------------------------------+¦ Направление 1: Развитие спасательных сил (сил экстренного реагирования) ¦¦ города ¦+------T----------------------------------T------------------T--------------+¦ ¦Мероприятия по наращива- ¦ ¦ ¦¦ ¦нию группировки спасатель- ¦ ¦ ¦¦ ¦ных сил: ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 1. ¦Дооснащение ПСС спасатель- ¦МКУ "Управление по¦2013-2015 г.г.¦¦ ¦ной техникой, имуществом. ¦делам ГО и ЧС" ¦ ¦¦ ¦Профессиональная подготовка ¦города ¦ ¦¦ ¦спасателей (повышение квали- ¦ ¦ ¦¦ ¦фикации) ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 2. ¦Совершенствование матери- ¦МКУ "Управление по¦2013-2015г.г. ¦¦ ¦ально-технической базы город- ¦делам ГО и ЧС" ¦ ¦¦ ¦ских курсов ГО в целях приве- ¦города ¦ ¦¦ ¦дения к современным требова- ¦ ¦ ¦¦ ¦ниям процесса обучения насе- ¦ ¦ ¦¦ ¦ления города в области граж- ¦ ¦ ¦¦ ¦данской обороны, защиты на- ¦ ¦ ¦¦ ¦селения и территорий от чрез- ¦ ¦ ¦¦ ¦вычайных ситуаций природно- ¦ ¦ ¦¦ ¦го и техногенного характера ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 3. ¦Увеличение численности су- ¦МКУ "Управление по¦2014-2015 г.г.¦¦ ¦ществующих (двух) поисково- ¦делам ГО и ЧС" ¦ ¦¦ ¦спасательных отрядов до 65 ¦города ¦ ¦¦ ¦спасателей ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 4. ¦Оснащение ЕДДС оборудова- ¦МКУ "Управление по¦2015 г. ¦¦ ¦нием для обеспечения опера- ¦делам ГО и ЧС" ¦ ¦¦ ¦тивного реагирования на чрез- ¦города ¦ ¦¦ ¦вычайные ситуации, комплекс- ¦ ¦ ¦¦ ¦ного управления безопасно- ¦ ¦ ¦¦ ¦стью населения и территории ¦ ¦ ¦¦ ¦города. Совершенствование ¦ ¦ ¦¦ ¦работы органов повседневного ¦ ¦ ¦¦ ¦управления городского звена ¦ ¦ ¦¦ ¦областной подсистемы единой ¦ ¦ ¦¦ ¦государственной системы пре- ¦ ¦ ¦¦ ¦дупреждения и ликвидации ¦ ¦ ¦¦ ¦чрезвычайных ситуаций города ¦ ¦ ¦¦ ¦Ростова-на-Дону ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 5. ¦Подготовка к внедрению сис- ¦МКУ "Управление по¦2015г. ¦¦ ¦темы подготовки данных и вы- ¦делам ГО и ЧС" ¦ ¦¦ ¦работки решений на предупре- ¦города ¦ ¦¦ ¦ждение и ликвидацию чрезвы- ¦ ¦ ¦¦ ¦чайных ситуаций ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 6. ¦Создание унифицированного ¦МКУ "Управление по¦2015г. ¦¦ ¦программно-технологического ¦делам ГО и ЧС" ¦ ¦¦ ¦комплекса - "Система-112" ¦города ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 7. ¦Доукомплектование водона- ¦МКУ "Управление по¦2015г. ¦¦ ¦ливным транспортом для обес- ¦делам ГО и ЧС" ¦ ¦¦ ¦печения населения водой в ус- ¦города ¦ ¦¦ ¦ловиях ограниченного водо- ¦ ¦ ¦¦ ¦пользования и в чрезвычайных ¦ ¦ ¦¦ ¦ситуациях ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ ¦Мероприятия по реализации ¦ ¦ ¦¦ ¦первичных мер пожарной ¦ ¦ ¦¦ ¦безопасности на территории ¦ ¦ ¦¦ ¦города: ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 8. ¦Пропаганда мероприятий про- ¦МКУ "Управление по¦2013-2015г.г. ¦¦ ¦тивопожарной безопасности ¦делам ГО и ЧС" ¦ ¦¦ ¦ ¦города ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 9. ¦Мероприятия по информированию¦МКУ "Управление по¦2013-2015г.г. ¦¦ ¦населения города о правилах приме-¦делам ГО и ЧС" ¦ ¦¦ ¦нения пиротехнических изделий ¦города ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 10. ¦Информирование населения о ¦МКУ "Управление по¦2013-2015г.г. ¦¦ ¦решениях, принимаемых в об- ¦делам ГО и ЧС" ¦ ¦¦ ¦ласти пожарной безопасности ¦города ¦ ¦¦ ¦на территории города ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 11. ¦Организация обучения населе- ¦МКУ "Управление по¦2013-2015г.г. ¦¦ ¦ния мерам пожарной безопас- ¦делам ГО и ЧС" ¦ ¦¦ ¦ности, пропаганда в области ¦города ¦ ¦¦ ¦пожарной безопасности ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 12. ¦Материально-техническое ¦МКУ "Управление по¦2015г. ¦¦ ¦обеспечение пожарной безо- ¦делам ГО и ЧС" ¦ ¦¦ ¦пасности ¦города ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ ¦¦ Направление 2: Повышение уровня общественной и личной безопасности ¦¦ граждан, их защищенности от чрезвычайных ситуаций природного и тех- ¦¦ ногенного характера с использованием КСВ "Безопасный город" ¦+------T----------------------------------T------------------T--------------+¦ 13. ¦Обеспечение мероприятий по ¦МБУ ¦2013-2015г.г. ¦¦ ¦содержанию КСВ "Безопасный ¦"Защита и безопас-¦ ¦¦ ¦город" ¦ность" ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 14. ¦Обеспечение работ по обслу- ¦МБУ ¦2013-2015г.г. ¦¦ ¦живанию КСВ "Безопасный ¦"Защита и безопас-¦ ¦¦ ¦город" ¦ность" ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 15. ¦Мероприятия по восстановле- ¦МБУ ¦2013-2015г.г. ¦¦ ¦нию работоспособности и мо- ¦"Защита и безопас-¦ ¦¦ ¦дернизации отдельных подсис- ¦ность" ¦ ¦¦ ¦тем КСВ "Безопасный город" ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ ¦¦ 2 этап (2016-2020 годы) ¦+---------------------------------------------------------------------------+¦ Направление 1: Развитие спасательных сил (сил экстренного реагирования) ¦¦ города ¦+------T----------------------------------T------------------T--------------+¦ ¦Мероприятия по наращива- ¦ ¦ ¦¦ ¦нию группировки спасатель- ¦ ¦ ¦¦ ¦ных сил: ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 16. ¦Создание службы энергобезо- ¦МКУ "Управление по¦2016г. ¦¦ ¦пасности. Снижение рисков ¦делам ГО и ЧС" ¦ ¦¦ ¦ущерба от последствий аварий ¦города ¦ ¦¦ ¦в системах электроснабжения ¦ ¦ ¦¦ ¦города ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 17. ¦Выбор и подготовка места раз- ¦МКУ "Управление по¦2016г. ¦¦ ¦мещения для третьего ПСО ¦делам ГО и ЧС" ¦ ¦¦ ¦ ¦города ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 18. ¦Оснащение ПСС спасательной ¦МКУ "Управление по¦2016-2020г.г. ¦¦ ¦техникой, имуществом. ¦делам ГО и ЧС" ¦ ¦¦ ¦Профессиональная подготовка ¦города ¦ ¦¦ ¦спасателей (повышение квали- ¦ ¦ ¦¦ ¦фикации) ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 19. ¦Наращивание технических ¦МКУ "Управление по¦2016-2020г.г. ¦¦ ¦возможностей ЕДДС для обес- ¦делам ГО и ЧС" ¦ ¦¦ ¦печения оперативного реагиро- ¦города ¦ ¦¦ ¦вания на чрезвычайные ситуа- ¦ ¦ ¦¦ ¦ции, комплексного управления ¦ ¦ ¦¦ ¦безопасностью населения и ¦ ¦ ¦¦ ¦территории города. Совершен- ¦ ¦ ¦¦ ¦ствование работы органов по- ¦ ¦ ¦¦ ¦вседневного управления город- ¦ ¦ ¦¦ ¦ского звена областной подсис- ¦ ¦ ¦¦ ¦темы единой государственной ¦ ¦ ¦¦ ¦системы предупреждения и ли- ¦ ¦ ¦¦ ¦квидации чрезвычайных си- ¦ ¦ ¦¦ ¦туаций города Ростова-на-Дону ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 20. ¦Совершенствование системы ¦МКУ "Управление по¦2016-2020г.г. ¦¦ ¦подготовки данных и выработ- ¦делам ГО и ЧС" ¦ ¦¦ ¦ки решений на предупрежде- ¦города ¦ ¦¦ ¦ние и ликвидацию чрезвычай- ¦ ¦ ¦¦ ¦ных ситуаций ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 21. ¦Наращивание возможностей ¦МКУ "Управление по¦2016-2020г.г. ¦¦ ¦унифицированного программ- ¦делам ГО и ЧС" ¦ ¦¦ ¦но-технологического комплек- ¦города ¦ ¦¦ ¦са - "Система-112" ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 22. ¦Совершенствование матери- ¦МКУ "Управление по¦2016-2020г.г. ¦¦ ¦ально-технической базы город- ¦делам ГО и ЧС" ¦ ¦¦ ¦ских курсов ГО в целях приве- ¦города ¦ ¦¦ ¦дения к современным требова- ¦ ¦ ¦¦ ¦ниям процесса обучения насе- ¦ ¦ ¦¦ ¦ления города в области граж- ¦ ¦ ¦¦ ¦данской обороны, защиты на- ¦ ¦ ¦¦ ¦селения и территорий от чрез- ¦ ¦ ¦¦ ¦вычайных ситуаций природно- ¦ ¦ ¦¦ ¦го и техногенного характера ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 23. ¦Создание специализированного ¦МКУ "Управление по¦2017 г. ¦¦ ¦поисково-спасательного отряда ¦делам ГО и ЧС" ¦ ¦¦ ¦(СПСО) ¦города ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ ¦Мероприятия по реализации ¦ ¦ ¦¦ ¦первичных мер пожарной ¦ ¦ ¦¦ ¦безопасности на территории ¦ ¦ ¦¦ ¦города: ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 24. ¦Пропаганда мероприятий про- ¦МКУ "Управление по¦2016-2020г.г. ¦¦ ¦тивопожарной безопасности ¦делам ГО и ЧС" ¦ ¦¦ ¦ ¦города ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 25. ¦Мероприятия по информированию¦МКУ "Управление по¦2016-2020г.г. ¦¦ ¦населения города о правилах приме-¦делам ГО и ЧС" ¦ ¦¦ ¦нения пиротехнических изделий ¦города ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 26. ¦Информирование населения о ¦МКУ "Управление по¦2016-2020г.г. ¦¦ ¦решениях, принимаемых в об- ¦делам ГО и ЧС" ¦ ¦¦ ¦ласти пожарной безопасности ¦города ¦ ¦¦ ¦на территории города ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 27. ¦Материально-техническое ¦МКУ "Управление по¦2016-2020г.г. ¦¦ ¦обеспечение пожарной безо- ¦делам ГО и ЧС" ¦ ¦¦ ¦пасности ¦города ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 28. ¦Организация обучения населе- ¦МКУ "Управление по¦2016-2020г.г. ¦¦ ¦ния мерам пожарной безопас- ¦делам ГО и ЧС" ¦ ¦¦ ¦ности, пропаганда в области ¦города ¦ ¦¦ ¦пожарной безопасности ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ Направление 2: Повышение уровня общественной и личной безопасности ¦¦ граждан, их защищенности от чрезвычайных ситуаций природного и тех- ¦¦ ногенного характера с использованием КСВ "Безопасный город" ¦+------T----------------------------------T------------------T--------------+¦ 29. ¦Обеспечение мероприятий по ¦МБУ ¦2016-2020г.г. ¦¦ ¦содержанию КСВ "Безопасный ¦"Защита и безопас-¦ ¦¦ ¦город" ¦ность" ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 30. ¦Обеспечение работ по обслу- ¦МБУ ¦2016-2020г.г. ¦¦ ¦живанию КСВ "Безопасный ¦"Защита и безопас-¦ ¦¦ ¦город" ¦ность" ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 31. ¦Мероприятия по восстановле- ¦МБУ ¦2016-2020г.г. ¦¦ ¦нию работоспособности и мо- ¦"Защита и безопас-¦ ¦¦ ¦дернизации отдельных подсис- ¦ность" ¦ ¦¦ ¦тем КСВ "Безопасный город": ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 32. ¦Расширение зон действия сис- ¦МБУ ¦2016-2020г.г. ¦¦ ¦тем видеонаблюдения в местах ¦"Защита и безопас-¦ ¦¦ ¦массового пребывания людей ¦ность" ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ ¦¦ 3 этап (2021-2025 годы) ¦+---------------------------------------------------------------------------+¦ ¦¦ Направление 1: Развитие спасательных сил (сил экстренного реагирования) ¦¦ города ¦+------T----------------------------------T------------------T--------------+¦ ... ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Мероприятия по наращива- ¦ ¦ ¦¦ ¦нию группировки спасатель- ¦ ¦ ¦¦ ¦ных сил: ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 33. ¦Оснащение ПСС спасательной ¦МКУ "Управление по¦2020-2025г.г. ¦¦ ¦техникой, имуществом. ¦делам ГО и ЧС" ¦ ¦¦ ¦Профессиональная подготовка ¦города ¦ ¦¦ ¦спасателей (повышение квали- ¦ ¦ ¦¦ ¦фикации) ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 34. ¦Наращивание технических ¦МКУ "Управление по¦2020-2025г.г. ¦¦ ¦возможностей ЕДДС для обес- ¦делам ГО и ЧС" ¦ ¦¦ ¦печения оперативного реагиро- ¦города ¦ ¦¦ ¦вания на чрезвычайные ситуа- ¦ ¦ ¦¦ ¦ции, комплексного управления ¦ ¦ ¦¦ ¦безопасностью населения и ¦ ¦ ¦¦ ¦территории города. Совершен- ¦ ¦ ¦¦ ¦ствование работы органов по- ¦ ¦ ¦¦ ¦вседневного управления город- ¦ ¦ ¦¦ ¦ского звена областной подсис- ¦ ¦ ¦¦ ¦темы единой государственной ¦ ¦ ¦¦ ¦системы предупреждения и ли- ¦ ¦ ¦¦ ¦квидации чрезвычайных си- ¦ ¦ ¦¦ ¦туаций города Ростова-на-Дону ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 35. ¦Совершенствование системы ¦МКУ "Управление по¦2020-2025г.г. ¦¦ ¦подготовки данных и выработ- ¦делам ГО и ЧС" ¦ ¦¦ ¦ки решений на предупрежде- ¦города ¦ ¦¦ ¦ние и ликвидацию чрезвычай- ¦ ¦ ¦¦ ¦ных ситуаций ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 36. ¦Совершенствование унифици- ¦МКУ "Управление по¦2020-2025г.г. ¦¦ ¦рованного программно- ¦делам ГО и ЧС" ¦ ¦¦ ¦технологического комплекса - ¦города ¦ ¦¦ ¦"Система-112" ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 37. ¦Наращивание возможностей ¦МКУ "Управление по¦2020-2025г.г. ¦¦ ¦службы энергобезопасности. ¦делам ГО и ЧС" ¦ ¦¦ ¦ ¦города ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 38. ¦Наращивание возможностей по ¦МКУ "Управление по¦2020-2025г.г. ¦¦ ¦обеспечению населения водой ¦делам ГО и ЧС" ¦ ¦¦ ¦в условиях ограниченного во- ¦города ¦ ¦¦ ¦допользования и в чрезвычай- ¦ ¦ ¦¦ ¦ных ситуациях ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 39. ¦Совершенствование матери- ¦МКУ "Управление по¦2020-2025г.г. ¦¦ ¦ально-технической базы город- ¦делам ГО и ЧС" ¦ ¦¦ ¦ских курсов ГО в целях приве- ¦города ¦ ¦¦ ¦дения к современным требова- ¦ ¦ ¦¦ ¦ниям процесса обучения насе- ¦ ¦ ¦¦ ¦ления города в области граж- ¦ ¦ ¦¦ ¦данской обороны, защиты на- ¦ ¦ ¦¦ ¦селения и территорий от чрез- ¦ ¦ ¦¦ ¦вычайных ситуаций природно- ¦ ¦ ¦¦ ¦го и техногенного характера ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 40. ¦Создание четвертого поисково- ¦МКУ "Управление по¦2022г. ¦¦ ¦спасательного отряда ¦делам ГО и ЧС" ¦ ¦¦ ¦ ¦города ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Мероприятия по реализации ¦ ¦ ¦¦ ¦первичных мер пожарной ¦ ¦ ¦¦ ¦безопасности на территории ¦ ¦ ¦¦ ¦города: ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 41. ¦Пропаганда мероприятий про- ¦МКУ "Управление по¦2020-2025г.г. ¦¦ ¦тивопожарной безопасности ¦делам ГО и ЧС" ¦ ¦¦ ¦ ¦города ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 42. ¦Мероприятия по информированию¦МКУ "Управление по¦2020-2025г.г. ¦¦ ¦населения города о правилах приме-¦делам ГО и ЧС" ¦ ¦¦ ¦нения пиротехнических изделий ¦города ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 43. ¦Информирование населения о ¦МКУ "Управление по¦2020-2025г.г. ¦¦ ¦решениях, принимаемых в об- ¦делам ГО и ЧС" ¦ ¦¦ ¦ласти пожарной безопасности ¦города ¦ ¦¦ ¦на территории города ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 44. ¦Мероприятия по обеспечению ¦МКУ "Управление по¦2020-2025г.г. ¦¦ ¦пожарной безопасности ¦делам ГО и ЧС" ¦ ¦¦ ¦ ¦города ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 45. ¦Материально-техническое ¦МКУ "Управление по¦2020-2025г.г. ¦¦ ¦обеспечение пожарной безо- ¦делам ГО и ЧС" ¦ ¦¦ ¦пасности ¦города ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 46. ¦Организация обучения населе- ¦МКУ "Управление по¦2020-2025г.г. ¦¦ ¦ния мерам пожарной безопас- ¦делам ГО и ЧС" ¦ ¦¦ ¦ности, пропаганда в области ¦города ¦ ¦¦ ¦пожарной безопасности ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ ¦¦ Направление 2: Повышение уровня общественной и личной безопасности ¦¦ граждан, их защищенности от чрезвычайных ситуаций природного и тех- ¦¦ ногенного характера с использованием КСВ "Безопасный город" ¦+------T----------------------------------T------------------T--------------+¦ 47. ¦Обеспечение мероприятий по ¦МБУ ¦2020-2025г.г. ¦¦ ¦содержанию КСВ "Безопасный ¦"Защита и безопас-¦ ¦¦ ¦город" ¦ность" ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 48. ¦Обеспечение работ по обслу- ¦МБУ ¦2020-2025г.г. ¦¦ ¦живанию КСВ "Безопасный ¦"Защита и безопас-¦ ¦¦ ¦город" ¦ность" ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 49. ¦Мероприятия по восстановле- ¦МБУ ¦2020-2025г.г. ¦¦ ¦нию работоспособности и мо- ¦"Защита и безопас-¦ ¦¦ ¦дернизации отдельных подсис- ¦ность" ¦ ¦¦ ¦тем КСВ "Безопасный город": ¦ ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 50. ¦Расширение зон действия сис- ¦МБУ ¦2020-2025г.г. ¦¦ ¦тем видеонаблюдения в местах ¦"Защита и безопас-¦ ¦¦ ¦массового пребывания людей ¦ность" ¦ ¦+------+----------------------------------+------------------+--------------+¦ 51. ¦Модернизация систем видео- ¦МБУ ¦2020-2025г.г. ¦¦ ¦наблюдения в местах массово- ¦"Защита и безопас-¦ ¦¦ ¦го пребывания людей ¦ность" ¦ ¦L------+----------------------------------+------------------+--------------- Заведующий сектором нормативных документов Администрации города Т.Н. Тареева