ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
БЕСПРЕПЯТСТВЕННОГО ДОСТУПА ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП
НАСЕЛЕНИЯ К ОБЪЕКТАМ СОЦИАЛЬНОЙ, ИНЖЕНЕРНОЙ И ТРАНСПОРТНОЙ
ИНФРАСТРУКТУР
(В редакции Законов Ростовской области от 23.11.2015 № 449-ЗС;
от 17.06.2020 г. № 338-ЗС)
Принят
Законодательным Собранием 27 июня 2013 года
Статья 1. Предмет и цели регулирования настоящего
Областного закона
В целях создания на территории Ростовской области безбарьерной
среды жизнедеятельности, обеспечивающей полноценную интеграцию
инвалидов и других маломобильных групп населения в жизнь общества,
настоящий Областной закон регулирует отношения в сфере обеспечения
беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп
населения к объектам социальной, инженерной и транспортной
инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям,
строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены
физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие
организации), к местам отдыха и предоставляемым в них услугам, а также
беспрепятственного пользования ими железнодорожным, воздушным, водным
транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным
электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном
сообщении (далее – транспорт), средствами связи и информации (включая
средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых
сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через
транспортные коммуникации).
(Статья в редакции Закона Ростовской области
от 23.11.2015 № 449-ЗС)
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем
Областном законе
1. В настоящем Областном законе используются понятия,
установленные Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2. Под маломобильными группами населения в целях настоящего
Областного закона понимаются лица с ограниченными способностями или
возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться,
вынужденные в силу устойчивого или временного физического недостатка
использовать для своего передвижения необходимые средства,
приспособления и собак-проводников, а также граждане с малолетними
детьми, в том числе использующие детские коляски.
Статья 3. Полномочия Законодательного Собрания
Ростовской области в сфере обеспечения
беспрепятственного доступа инвалидов и других
маломобильных групп населения к объектам социальной,
инженерной и транспортной инфраструктур (В редакции
Закона Ростовской области от 23.11.2015 № 449-ЗС)
К полномочиям Законодательного Собрания Ростовской области в
сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других
маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и
транспортной инфраструктур, местам отдыха и предоставляемым в них
услугам, а также беспрепятственного пользования ими транспортом,
средствами связи и информации относится принятие областных законов и
контроль за их соблюдением и исполнением. (В редакции Закона
Ростовской области от 23.11.2015 № 449-ЗС)
Статья 4. Полномочия органов исполнительной власти
Ростовской области в сфере обеспечения
беспрепятственного доступа инвалидов и других
маломобильных групп населения к объектам социальной,
инженерной и транспортной инфраструктур (В редакции
Закона Ростовской области от 23.11.2015 № 449-ЗС)
К полномочиям органов исполнительной власти Ростовской области в
сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других
маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и
транспортной инфраструктур, местам отдыха и предоставляемым в них
услугам, а также беспрепятственного пользования ими транспортом,
средствами связи и информации в рамках их компетенции относятся: (В
редакции Закона Ростовской области от 23.11.2015 № 449-ЗС)
1) участие в реализации государственной политики в отношении
инвалидов на территории Ростовской области;
2) разработка, утверждение и реализация государственных программ
Ростовской области в сфере обеспечения беспрепятственного доступа
инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам
социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, местам отдыха и
предоставляемым в них услугам, а также беспрепятственного пользования
ими транспортом, средствами связи и информации; (В редакции Закона
Ростовской области от 23.11.2015 № 449-ЗС)
3) осуществление обмена с уполномоченными федеральными органами
исполнительной власти информацией о социальной защите инвалидов и об
оказании им социальной поддержки;
4) осуществление деятельности по подготовке кадров в сфере
социальной защиты инвалидов;
5) содействие общественным объединениям инвалидов;
6) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
настоящим Областным законом, другими областными законами и иными
нормативными правовыми актами Ростовской области.
Статья 5. Взаимодействие общественных объединений инвалидов с
государственными органами Ростовской области, органами
местного самоуправления, организациями
1. Общественные объединения инвалидов имеют право на полную и
достоверную информацию о степени доступности для инвалидов и других
маломобильных групп населения объектов социальной, инженерной и
транспортной инфраструктур, мест отдыха и предоставляемых в них услуг,
а также транспорта, средств связи и информации на территории
Ростовской области. (В редакции Закона Ростовской области
от 23.11.2015 № 449-ЗС)
2. Общественные объединения инвалидов вправе обращаться в
государственные органы Ростовской области, органы местного
самоуправления с предложениями по улучшению доступности для инвалидов
и других маломобильных групп населения объектов социальной, инженерной
и транспортной инфраструктур, мест отдыха и предоставляемых в них
услуг, а также транспорта, средств связи и информации. (В редакции
Закона Ростовской области от 23.11.2015 № 449-ЗС)
3. Государственные органы Ростовской области, органы местного
самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых
форм и форм собственности привлекают полномочных представителей
общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений,
затрагивающих интересы инвалидов.
Статья 6. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов
и других маломобильных групп населения к объектам
социальной, инженерной и транспортной инфраструктур
1. Органы исполнительной власти Ростовской области, органы
местного самоуправления и организации независимо от их
организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая
инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) и другим
маломобильным группам населения:
1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной,
инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и
производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в
которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации
культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в
них услугам;
2) условия для беспрепятственного пользования транспортом,
средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие
дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и
устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные
коммуникации);
3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на
которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной
инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в
транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием
кресла-коляски;
4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции
зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на
объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;
5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации,
необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к
объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к
услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;
6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной
информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической
информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля,
допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной
инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего
ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые
определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты
населения;
8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги
населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению
ими услуг наравне с другими лицами.
2. Органами исполнительной власти Ростовской области,
организациями, предоставляющими услуги населению, в пределах
установленных полномочий осуществляется инструктирование или обучение
специалистов, работающих с инвалидами и другими маломобильными
группами населения, по вопросам, связанным с обеспечением доступности
для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и
услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и
нормативными правовыми актами Ростовской области.
3. В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и
транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом
потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения,
собственники этих объектов до их реконструкции или капитального
ремонта должны принимать согласованные с общественными объединениями
инвалидов, осуществляющими свою деятельность на территории поселения,
муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа
инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно,
обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства
инвалида или в дистанционном режиме.
4. Планировка и застройка городов, других населенных пунктов,
формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений
на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их
комплексов, а также разработка и производство транспортных средств
общего пользования, средств связи и информации без приспособления
указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и
использования их инвалидами не допускаются.
5. Организации, осуществляющие производство транспортных средств,
а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание
населения (независимо от их организационно-правовых форм),
обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и
других объектов транспортной инфраструктуры специальными
приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам
для беспрепятственного пользования указанными средствами.
6. Места для строительства гаража или стоянки для технических и
других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди
вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.
7. На всех парковках общего пользования, в том числе около
объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых,
общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая
те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации,
организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не
менее 10 процентов мест (но не менее одного места), а около
организаций, оказывающих услуги по лечению болезней спинного мозга и
восстановлению опорно-двигательных функций, – не менее 20 процентов
мест для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых
инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких
инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III
группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных
средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и
информация об этих транспортных средствах должна быть внесена
в федеральный реестр инвалидов. (В редакции Закона Ростовской области
от 17.06.2020 г. № 338-ЗС)
8. Места для парковки, указанные в части 7 настоящей статьи,
должны быть наиболее удобны для въезда и выезда транспортных средств,
и их не должны занимать иные транспортные средства, за исключением
случаев, предусмотренных правилами дорожного движения. (Дополнена -
Закон Ростовской области от 17.06.2020 г. № 338-ЗС)
(Статья в редакции Закона Ростовской области
от 23.11.2015 № 449-ЗС)
Статья 7. Государственные программы Ростовской области
в сфере обеспечения беспрепятственного доступа
инвалидов и других маломобильных групп населения
к объектам социальной, инженерной и транспортной
инфраструктур (В редакции Закона Ростовской области
от 23.11.2015 № 449-ЗС)
1. Для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других
маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и
транспортной инфраструктур, местам отдыха и предоставляемым в них
услугам, а также беспрепятственного пользования ими транспортом,
средствами связи и информации могут приниматься государственные
программы Ростовской области. (В редакции Закона Ростовской области от
23.11.2015 № 449-ЗС)
2. Мероприятия в сфере обеспечения беспрепятственного доступа
инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам
социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, местам отдыха и
предоставляемым в них услугам, а также беспрепятственного пользования
ими транспортом, средствами связи и информации, предусмотренные
государственными программами Ростовской области, финансируются за счет
средств областного бюджета. (В редакции Закона Ростовской области от
23.11.2015 № 449-ЗС)
Статья 8. Источники финансирования мероприятий по обеспечению
беспрепятственного доступа инвалидов и других
маломобильных групп населения к объектам социальной,
инженерной и транспортной инфраструктур (В редакции
Закона Ростовской области от 23.11.2015 № 449-ЗС)
1. Источниками финансирования мероприятий по обеспечению
беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп
населения к объектам социальной, инженерной и транспортной
инфраструктур, местам отдыха и предоставляемым в них услугам, а также
беспрепятственного пользования ими транспортом, средствами связи и
информации могут быть средства: (В редакции Закона Ростовской области
от 23.11.2015 № 449-ЗС)
1) федерального бюджета;
2) областного бюджета;
3) местных бюджетов;
4) иные источники финансирования в соответствии с федеральным и
областным законодательством.
2. Финансирование государственных программ Ростовской области,
предусматривающих мероприятия в сфере обеспечения беспрепятственного
доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам
социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, местам отдыха и
предоставляемым в них услугам, а также беспрепятственного пользования
ими транспортом, средствами связи и информации, осуществляется за счет
средств областного бюджета в соответствии с областным законом об
областном бюджете. (В редакции Закона Ростовской области от 23.11.2015
№ 449-ЗС)
Статья 9. Ответственность за уклонение от исполнения
требований к созданию условий для беспрепятственного
доступа инвалидов и других маломобильных групп
населения к объектам социальной, инженерной и
транспортной инфраструктур (В редакции Закона
Ростовской области от 23.11.2015 № 449-ЗС)
Уклонение от исполнения требований по созданию условий инвалидам
и другим маломобильным группам населения для беспрепятственного
доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур
влечет административную ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации. (В редакции Закона Ростовской
области от 23.11.2015 № 449-ЗС)
Статья 10. Вступление в силу настоящего Областного закона
Настоящий Областной закон вступает в силу по истечении десяти
дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
г. Ростов-на-Дону
5 июля 2013 года
N 1115-ЗС