Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 603

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 25.09.2013 N 603

                          г. Ростов-на-Дону

     Об утверждении государственной программы Ростовской области

      "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами

                    населения Ростовской области"

      (В редакции Постановлений Правительства Ростовской области

от 07.08.2014 № 556;

               от 27.11.2014 № 798)

     В соответствии с постановлением Правительства Ростовской  области

от 31.07.2013 N 485 "Об утверждении Порядка разработки,  реализации  и

оценки эффективности  государственных  программ  Ростовской  области",

распоряжением Правительства Ростовской  области  от  31.07.2013  N 297

"Об утверждении Перечня государственных программ  Ростовской  области"

Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить   государственную   программу   Ростовской   области

"Обеспечение качественными  жилищно-коммунальными  услугами  населения

Ростовской области" согласно приложению N 1.

     2. Признать утратившими силу с 1  января  2014 г.  правовые  акты

Ростовской области по Перечню согласно приложению N 2.

     3. Контроль за выполнением постановления  возложить  на  министра

жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области Сидаш С.Б.

     Губернатор

     Ростовской области                                   В.Ю. Голубев

Постановление вносит

министерство жилищно-

коммунального хозяйства

Ростовской области

                                                     Приложение N 1

                                                    к постановлению

                                                     Правительства

                                                  Ростовской области

                                                 от 25.09.2013 N 603

ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА

Ростовскойобласти «Обеспечение качественными

жилищно-коммунальнымиуслугами населения Ростовской области»

 

ПАСПОРТ

государственнойпрограммы Ростовской области

«Обеспечениекачественными жилищно-коммунальными

услугаминаселения Ростовской области»

 

Наименование государственной программы	–	государственная программа Ростовской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области» (далее – государственная программа)
Ответственный исполнитель государственной программы	–	министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (далее – министерство ЖКХ области)
Соисполнители государственной программы	–	отсутствуют
Участники государственной программы	–	министерство промышленности и энергетики Ростовской области (далее – минпромэнерго Ростовской области); органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области в случае принятия их представительными органами соответствующих решений; государственное автономное учреждение Ростовской области «Ростовский областной учебный центр»; некоммерческая организация «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту»
Подпрограммы государственной программы	–	«Развитие жилищного хозяйства в Ростовской области»; «Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами населения Ростовской области»; «Обеспечение реализации государственной программы»
Программно-целевые инструменты государственной программы	–	отсутствуют
Цель государственной программы	–	повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Ростовской области
Задачи государственной программы	–	увеличение объема капитального ремонта многоквартирных домов для повышения их комфортности и энергоэффективности; эффективное управление многоквартирными домами; повышение эффективности, качества и надежности поставок коммунальных ресурсов; обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	–	доля многоквартирных домов в целом по Ростовской области, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иного специализированного потребительского кооператива; уровень износа коммунальной инфраструктуры
Этапы и сроки реализации государственной программы	–	сроки реализации: 2014 – 2020 годы; этапы реализации государственной программы не выделяются
Ресурсное обеспечение государственной программы	–	общий объем средств, выделенных на реализацию государственной программы, составляет: 28 062 208,2 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 5 912 095,9 тыс. рублей; в 2015 году – 3 577 415,2 тыс. рублей; в 2016 году – 1 708 423,1 тыс. рублей; в 2017 году – 1 981 491,7 тыс. рублей; в 2018 году – 4 898 794,7 тыс. рублей; в 2019 году – 5 104 731,7 тыс. рублей; в 2020 году – 4 879 255,9 тыс. рублей; в том числе за счет средств областного бюджета – 24 540 028,4 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 5 062 744,8 тыс. рублей; в 2015 году – 3 135 124,5 тыс. рублей; в 2016 году – 1 425 652,5 тыс. рублей; в 2017 году – 1 742 208,2 тыс. рублей; в 2018 году – 4 391 432,8 тыс. рублей; в 2019 году – 4 391 432,8 тыс. рублей; в 2020 году – 4 391 432,8 тыс. рублей; из них за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет – 1 452 717,2 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 1 251 083,6 тыс. рублей; в 2015 году – 201 633,6 тыс. рублей; в 2016 году – 0,0 тыс. рублей; в 2017 году – 0,0 тыс. рублей; в 2018 году – 0,0 тыс. рублей; в 2019 году – 0,0 тыс. рублей; в 2020 году – 0,0 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов – 3 522 179,8 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 849 351,1 тыс. рублей; в 2015 году – 442 290,7 тыс. рублей; в 2016 году – 282 770,6 тыс. рублей; в 2017 году – 239 283,5 тыс. рублей; в 2018 году – 507 361,9 тыс. рублей; в 2019 году – 713 298,9 тыс. рублей; в 2020 году – 487 823,1 тыс. рублей; за счет внебюджетных средств – 0,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 0,0 тыс. рублей; в 2015 году – 0,0 тыс. рублей; в 2016 году – 0,0 тыс. рублей; в 2017 году – 0,0 тыс. рублей; в 2018 году – 0,0 тыс. рублей; в 2019 году – 0,0 тыс. рублей; в 2020 году – 0,0 тыс. рублей. Государственная программа финансируется из областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на ее реализацию областным законом об областном бюджете. Средства местных бюджетов, объемы финансирования и направления мероприятий государственной программы определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	–	повышение удовлетворенности населения Ростовской области уровнем жилищно-коммунального обслуживания; снижение уровня потерь при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов; увеличение протяженности освещенных улиц населенных пунктов Ростовской области

 

Раздел1. Общая характеристика

текущегосостояния жилищно-коммунальной сферы

 

По состоянию на конец 2012 года общая площадь жилищногофонда Ростовской области составила 94 960,5 тыс. кв. м, в том числе общаяплощадь жилищного фонда, находящегося в собственности граждан, – 86 432,5 тыс.кв. м. По состоянию на 1 января 2013 г. удельный вес площади жилого фонда, оборудованноговодопроводом, составил 76,9 процента; канализацией – 71,2 процента; центральнымотоплением – 78,2 процента; ванными (душем) – 66,1 процента; газом – 85,0процента; горячим водоснабжением – 61,8 процента.

На 1 января 2012 г. в капитальном ремонте нуждались11,3 процента от общего количества многоквартирных домов. Особенно низокуровень благоустройства в малых городах и сельских поселениях, на долю которыхприходится половина площадей многоквартирных домов. При этом даже достигнутыеобъемы работ по капитальному ремонту многоквартирных домов лишь в минимальнойстепени обеспечены взносами собственников жилых помещений. Практически неприменяются кредитные схемы финансирования капитального ремонта многоквартирныхдомов, практика осуществления сторонними инвесторами ресурсосберегающихмероприятий в многоквартирных домах, применения энергосервисных контрактов.

Недостаточная информированность населения о правах иобязанностях в сфере жилищно-коммунального хозяйства препятствует организацииэффективного контроля за деятельностью организаций, осуществляющих управлениемногоквартирными домами.

Износ объектов водоснабжения составляет от 30 до 70процентов.

По состоянию на конец 2012 года из 23 711,2 кмводопроводов (одиночное протяжение) 11 207,5 км (47,3 процента) нуждаютсяв замене. Утечки и неучтенные расходы воды в среднем по Ростовской областисоставляют 41,48 процента от воды, поданной в сеть.

Централизованным водоснабжением охвачено 87,5 процентанаселения: в городах Ростовской области – 96,2 процента, в сельской местности –65,9 процента. Наиболее сложная ситуация продолжает оставаться с обеспечениемводоснабжения шахтерских территорий и сельских населенных пунктов. По данным наконец 2012 года, количество сельских населенных пунктов, имеющих централизованноеводоснабжение, составляет 1 249, или 55,2 процента от их общего числа. В целомпо Ростовской области около 100 тысяч населения обеспечивается привознымводоснабжением, которое не гарантирует эпидемиологическую безопасность питьевойводы.

Основными источниками водоснабжения Ростовской областипо объему поднятой воды являются поверхностные источники – 84,9 процента, надолю подземных источников приходится 15,1 процента. Вместе с тем на территорииРостовской области, по данным Федеральной службы по надзору в сфере защиты правпотребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора), сохраняется высокоехимическое и особенно микробное загрязнение воды поверхностных водоемов вместах водозаборов, черте населенных мест и зонах рекреаций. Причинамизагрязнения поверхностных водных объектов в Ростовской области является сброснеочищенных, недостаточно очищенных и необеззараженных сточных вод скоммунальных, промышленных, сельскохозяйственных объектов, а также сбросливневых, таловых, шахтных, дренажных вод с оросительных систем.

По данным на конец 2012 года, в Ростовской области из 2282 населенных пунктов централизованные системы канализации имеют только 92 (4процента), на территории которых размещаются 77 очистных сооружений канализациипо очистке хозяйственно-бытовых сточных вод. Санитарно-техническое состояние 40процентов сооружений канализации является неудовлетворительным.

Из 4 983,8 км канализационных коллекторов и сетей 2221,2 км (44,6 процента) нуждаются в замене. На 73 (95 процентов) из 77очистных сооружений канализации обеззараживание сточных вод осуществляется восновном хлорсодержащими реагентами.

За 2012 год в водоемы Ростовской области было сброшено:нормативно очищенных вод – 18,8 процента, недостаточно очищенных – 73,0процента, неочищенных – 7,6 процента от общего объема сточных вод.

К основным проблемам в состоянии водоснабжениянаселения и водоотведения можно отнести:

дефицит доброкачественной воды, обусловленныйнедостаточной мощностью водопроводов, нерациональным использованием воды влетний период года на полив приусадебных участков, значительными потерями водыв изношенных системах транспортировки;

использование водоисточников и питьевой воды, неотвечающих гигиеническим требованиям, без очистки и обеззараживания, отсутствиезон санитарной охраны источников водоснабжения;

неудовлетворительное санитарно-техническое состояниеканализационных сооружений и сетей, отсутствие в крупных городах развитойсистемы ливневой канализации, низкий уровень обеспеченности сельских населенныхпунктов канализационными системами;

недостаточность финансовых средств для модернизациисистем водоснабжения и водоотведения;

ухудшение качества воды поверхностных и подземныхводных объектов, в ряде случаев до уровня, делающего их непригодными дляхозяйственно-питьевого, а иногда и технического водоснабжения.

В 2012 году на территории Ростовской области снабжениетеплом и горячей водой населения и финансируемых из бюджета организацийосуществляли 3 814 источников теплоснабжения суммарной мощностью 11,3 тыс.Гкал/ч.

Основная часть теплоисточников Ростовской области (66,1процента) работает на газообразном топливе. На твердом и жидком топливеработают 31,6 и 0,9 процента источников теплоснабжения соответственно.

Протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислениисоставила 2 459,8 км. Из общей протяженности трубопроводов 375,3 км (15,3процента) нуждаются в замене, из них 321,8 (85,7 процента) имеют степень износасвыше 60 процентов. Изношенность тепловых сетей приводит к возникновению аварийи потерям тепловой энергии при подаче и распределении ее потребителям. Потеритепловой энергии за 2012 год составили 10,5 процента от общего объема тепла,поданного в сеть.

Для организации бесперебойной работы объектовкоммунальной инфраструктуры, как объектов жизнеобеспечения, их необходимообеспечить резервными источниками электроснабжения.

Имеет место недостаточное оснащение организаций,предоставляющих коммунальные услуги в муниципальных образованиях Ростовскойобласти, коммунальной техникой.

На низком уровне находится организация освещения многихмуниципальных образований Ростовской области.

По состоянию на 1 сентября 2012 г. доля фактическиосвещенных улиц муниципальных образований Ростовской области в общейпротяженности улиц населенных пунктов составляет 47,28 процента, в том числе погородским округам – 54,15 процента, по муниципальным районам – 45,35 процента.

Уровень газификации по Ростовской области по состояниюна 1 января 2013 г. составляет 85,0 процента, в том числе по городским округам– 94,04 процента, по муниципальным районам – 71,5 процента.

С 2012 года ведутся мероприятия по газификацииединственного негазифицированного района Ростовской области, которыепродолжились и в 2013 году.

Успешно реализуется план-график синхронизации работ повыполнению программы газификации, утвержденный Правительством Ростовскойобласти и ОАО «Газпром», в соответствии с которым Правительство Ростовскойобласти обеспечивает проектирование и строительство внутрипоселковыхгазопроводов и готовность потребителей к приему газа, а ОАО «Газпром» осуществляетпроектирование и строительство межпоселковых газопроводов.

Одним из факторов, препятствующих полной газификациигородов и районов Ростовской области, является низкий уровень доходовнаселения, особенно сельского, не имеющего возможности оплатить врезку иподводку разводящих сетей.

В связи с повышением уровня подземных вод в рядемуниципальных образований Ростовской области продолжается неравномернаяпросадка оснований фундаментов зданий и сооружений, а также повреждениеинженерных сетей.

Так, в г. Волгодонске по ряду причин, включаянесовершенство нормативной базы, ошибки и просчеты научных, изыскательских,проектных, строительных организаций и эксплуатирующих служб, некомплексностьзастройки микрорайонов города, незавершенность вертикальной планировки,происходит замачивание просадочной толщи грунтов. В настоящее время из 902эксплуатируемых в городе объектов 736 не имеют гарантированной эксплуатационнойнадежности, 92 имеют сверхнормативные деформации, из которых 28 объектамтребуется срочное выполнение работ, связанных с обеспечением ихэксплуатационной пригодности.

Анализ современного состояния жилищно-коммунальнойсферы показывает следующее:

вопросы жилищно-коммунального обслуживания занимаютпервые места в перечне проблем граждан России;

жилищный фонд, переданный гражданам в собственность,так и не стал предметом ответственности собственников;

коммунальный сектор, несмотря на все усилия пореформированию, пока не стал инвестиционно-привлекательным для частного бизнесасектором экономики.

Без принятия срочных мер правового и институциональногохарактера на государственном, в том числе региональном, уровне переломить этитенденции, обеспечить решение задачи повышения качества жилищно-коммунальныхуслуг для населения при обеспечении доступности тарифов на эти услуги непредставляется возможным.

В качестве факторов риска рассматриваются события,условия, тенденции, которые могут привести к изменению сроков и (или) ожидаемыхконечных результатов реализации государственной программы не менее чем на 10процентов от планового уровня и на которые ответственный исполнитель иучастники государственной программы не могут оказать непосредственного влияния.

Среди рисков реализации государственной программынеобходимо выделить следующие:

1. Институционально-правовой риск, связанный сотсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрымформированием институтов, предусмотренных государственной программой (например,развитие коммунальной инфраструктуры в рамках проектов государственно-частногопартнерства, финансирование капитального ремонта многоквартирных домов), чтоможет затруднить реализацию государственной программы. Данный риск можнооценить как умеренный, поскольку формирование новых институтов в рамкахгосударственной программы в большинстве случаев требует не толькозаконодательного регулирования на федеральном уровне, но также можетпотребовать значительных сроков практического внедрения.

2. Риск финансового обеспечения, который связан сфинансированием государственной программы в неполном объеме, как за счетбюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причинезначительной продолжительности государственной программы, а также высокойзависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. Кпримеру, на предоставление мер государственной поддержки капитального ремонтамногоквартирных домов в рамках создаваемой региональной системы требуетсязначительный объем средств областного и местных бюджетов. Однако, учитываяформируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализациигосударственной программы за счет средств бюджетов, а также предусмотренныегосударственной программой меры по созданию условий для привлечения средстввнебюджетных источников, риск сбоев в реализации государственной программы попричине недофинансирования можно считать умеренным.

Реализации государственной программы также угрожаютриски, связанные с изменением внешней среды, которыми невозможно управлять врамках реализации государственной программы:

1. Риск ухудшения состояния экономики, которыйможет привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основныхмакроэкономических показателей, в том числе к повышению инфляции, снижениютемпов экономического роста и доходов населения. Учитывая опыт последнего финансово-экономическогокризиса, оказавшего существенное негативное влияние на динамику основныхэкономических показателей, такой риск для реализации государственной программыможет быть качественно оценен как умеренный.

2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимойсилы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, которыйможет привести к существенному ухудшению состояния жилищного фонда икоммунальной инфраструктуры в отдельных муниципальных образованиях, а такжепотребовать концентрации средств бюджетов на преодоление последствий такихкатастроф. На качественном уровне такой риск для государственной программыможно оценить как умеренный.

Из всех вышеперечисленных рисков наибольшееотрицательное влияние на реализацию государственной программы могут оказатьинституционально-правовой риск и риск ухудшения состояния экономики, которыесодержат угрозу срыва реализации государственной программы.

Управление рисками реализации государственной программыбудет осуществляться путем координации деятельности ответственного исполнителяи участников государственной программы.

Управление рисками реализации государственной программыбудет осуществляться путем координации деятельности всех участниковгосударственной программы и проведения информационно-разъяснительной работы снаселением Ростовской области.

Областным законом от 10.05.2012 № 843-ЗС «Орегиональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области»предусмотрены меры государственного налогового регулирования в виде пониженнойналоговой ставки в размере 0,8 процента в отношении имущества организаций,осуществляющих водоотведение и водоснабжение населения и организаций, приусловии, что выручка организации от данного вида деятельности за налоговыйпериод составит 70 процентов от общей суммы выручки от реализации товаров(работ, услуг). Сумма льготы составила 77,2 млн. рублей. Льгота позволиласоблюсти тарифы на коммунальные ресурсы в пределах сценарных условий, непревысив предельные индексы роста платежей граждан за коммунальные услуги.

В рамках реализации данного закона прогнозируемая сумманалоговых льгот к 2020 году составит 108,2 млн. рублей, в том числе:

в 2013 году – 79,5 млн. рублей;

в 2014 году – 82,7 млн. рублей;

в 2015 году – 86,4 млн. рублей;

в 2016 году – 90,6 млн. рублей;

в 2017 году – 95,0 млн. рублей;

в 2018 году – 99,4 млн. рублей;

в 2019 году – 103,8 млн. рублей;

в 2020 году – 108,2 млн. рублей.

Принятие мер правового регулирования относится ккомпетенции федеральных органов исполнительной власти и предусмотреногосударственной программой Российской Федерации «Обеспечение доступным икомфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №323.

Меры правового регулирования в жилищно-коммунальнойсфере, относящиеся к компетенции органов исполнительной власти Ростовскойобласти, носят вспомогательный характер и предусмотрены в приложении № 1 кгосударственной программе.

 

Раздел2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечныерезультаты, сроки и этапы реализации государственной программы

 

Основной целью государственной программы являетсяповышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услугнаселению Ростовской области.

Для реализации поставленной цели выделяются следующиезадачи:

увеличение объема капитального ремонта многоквартирныхдомов для повышения их комфортности и энергоэффективности;

эффективное управление многоквартирными домами;

повышение эффективности, качества и надежности поставоккоммунальных ресурсов;

обеспечение населения питьевой водой, соответствующейтребованиям безопасности и безвредности, установленнымсанитарно-эпидемиологическими правилами.

Цели государственной программы в жилищно-коммунальнойсфере определены в соответствии с:

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортнымжильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»;

Концепцией долгосрочного социально-экономическогоразвития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р;

Стратегией социально-экономического развития Южногофедерального округа до 2020 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 05.09.2011 № 1538-р;

Стратегией социально-экономического развития Ростовскойобласти на период до 2020 года, утвержденной постановлением ЗаконодательногоСобрания Ростовской области от 30.10.2007 № 2067.

Стратегическая цель региональной государственнойполитики в жилищно-коммунальной сфере на период до 2020 года – созданиекомфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяетне только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокоекачество жизни в целом.

В рамках региональной государственной политики вжилищно-коммунальной сфере будут реализованы меры по обеспечению комфортныхусловий проживания, в том числе меры по обеспечению проведения капитальногоремонта многоквартирных домов, улучшению качества управления и содержанияобщего имущества многоквартирных домов путем поддержки объединенийсобственников жилья и развития конкуренции в сфере управления многоквартирнымидомами.

С целью развития общественной инициативы будут стимулироватьсясоздание товариществ собственников жилья, ведения информационно-разъяснительнойработы, популяризация лучшей практики в сфере управления многоквартирнымидомами.

В части модернизации и повышения энергоэффективностиобъектов коммунального хозяйства будут реализованы меры по обеспечениюблагоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферужилищно-коммунального хозяйства. В результате будут созданы благоприятныеусловия для реализации инвестиционных проектов на основе государственно-частногопартнерства, что позволит осуществить масштабную модернизацию системкоммунальной инфраструктуры с использованием энергоэффективных и экологическичистых технологий, повысить надежность и эффективность производства и поставкикоммунальных ресурсов.

Составпоказателей (индикаторов) государственной программы определен исходя изпринципа необходимости и достаточности информации для оценки достижения целей ирешения задач государственной программы.

Кпоказателям (индикаторам) государственной программы относятся следующие:

целевойпоказатель (индикатор) 1. «Доля многоквартирных домов в целом по Ростовскойобласти, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управлениемногоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либожилищных кооперативов или иного специализированного потребительскогокооператива»;

целевойпоказатель (индикатор) 2. «Уровень износа коммунальной инфраструктуры».

Информацияо значениях показателей (индикаторов) приводится в приложении № 2 кгосударственной программе. Показатели, значения которых определяются исходя изданных государственного (федерального, регионального) статистическогонаблюдения, представлены в приложении № 3 к государственной программе. Еслипоказатель (индикатор) не входит в состав данных официальной статистики,методика расчета таких целевых показателей (индикаторов) государственнойпрограммы приводится в приложении № 4 к государственной программе.

Периодреализации государственной программы – 2014 – 2020 годы. Этапы реализациигосударственной программы не выделяются.

Врезультате реализации государственной программы к 2020 году будет сформированакомфортная среда проживания и жизнедеятельности для всех жителей Ростовскойобласти и достигнут качественно новый уровень состояния жилищно-коммунальнойсферы, характеризующийся:

повышениемудовлетворенности населения Ростовской области уровнем жилищно-коммунальногообслуживания;

снижениемуровня потерь при производстве, транспортировке и распределении коммунальныхресурсов;

увеличениемпротяженности освещенных улиц населенных пунктов Ростовской области.

 

Раздел 3. Обоснование выделения

подпрограмм государственной программы,

обобщенная характеристика основных мероприятий

 

Комплексныйхарактер целей и задач государственной программы обуславливает целесообразностьиспользования программно-целевых методов управления для скоординированногодостижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целомпо государственной программе, так и по ее отдельным подпрограммам.

Всостав государственной программы включены следующие три подпрограммы:

«Развитиежилищного хозяйства в Ростовской области»;

«Созданиеусловий для обеспечения качественными коммунальными услугами населенияРостовской области»;

«Обеспечениереализации государственной программы».

Выделениепервых двух подпрограмм произведено непосредственно в соответствии с цельюгосударственной программы – повышение качества и надежности предоставленияжилищно-коммунальных услуг населению Ростовской области.

Третьяподпрограмма включает мероприятие по обеспечению реализации государственнойпрограммы. Данная подпрограмма носит вспомогательный характер и не оказываетнепосредственного влияния на показатели социально-экономического развитияРостовской области в жилищно-коммунальной сфере, однако ее реализация косвеннообеспечивает достижение всех значений целевых показателей (индикаторов)государственной программы.

Врамках подпрограммы «Развитие жилищного хозяйства в Ростовской области»предполагается реализация следующих основных мероприятий.

Основноемероприятие 1.1. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований напредоставление субсидий управляющим организациям, товариществам собственниковжилья, жилищно-строительным кооперативам, жилищным или иным специализированнымпотребительским кооперативам на проведение капитального ремонта многоквартирныхдомов, разработку и (или) изготовление проектно-сметной документации,проведение энергетических обследований многоквартирных домов.

Мероприятиенаправлено на улучшение технического состояния многоквартирных домов, улучшениеусловий проживания граждан.

Капитальныйремонт многоквартирных домов может проводиться как с привлечением, так и безпривлечения финансовой поддержки, за счет средств Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Основноемероприятие 1.2. Предоставление имущественного взноса Ростовской областинекоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальномуремонту» на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирныхдомов за счет средств, поступивших от Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства.

Мероприятиенаправлено на обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домовс привлечением финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства и, как следствие, на улучшение техническогосостояния многоквартирных домов и условий проживания граждан.

Основноемероприятие 1.3. Предоставление субсидий управляющим организациям –товариществам собственников жилья (далее – ТСЖ), жилищно-строительнымкооперативам (далее – ЖСК), жилищным или иным специализированнымпотребительским кооперативам на замену и модернизацию лифтов, отработавших срокслужбы.

Врамках реализации мероприятия будет проведена замена (модернизация) лифтовогооборудования в многоквартирных домах, что позволит обеспечить безопасностьграждан при пользовании лифтами.

Основноемероприятие 1.4. Предоставление мер государственной поддержки капитальногоремонта ТСЖ, жилищным, ЖСК или иным специализированным потребительскимкооперативам, созданным в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации(далее – ЖК РФ), управляющим организациям, региональному оператору всоответствии с Областным законом от11.06.2013 № 1101-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества вмногоквартирных домах на территории Ростовской области».

Мероприятиеобусловлено необходимостью государственной поддержки капитального ремонта,проводимого за счет средств собственников помещений в многоквартирных домах. Врамках мероприятия средства областного бюджета будут направлены на поддержкувыполнения отдельных, наиболее значимых и дорогостоящих видов работ покапитальному ремонту.

Основноемероприятие 1.5. Информирование населения по вопросам управлениямногоквартирными домами и энергоэффективности в жилищной сфере.

Данноемероприятие предусматривает:

освещениев средствах массовой информации изменений жилищного законодательства,затрагивающих права и устанавливающих обязанности граждан и организаций в сфережилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКХ);

организациюи проведение научно-практических конференций, семинаров, форумов, «круглыхстолов» с участием управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, жилищных кооперативов илииных специализированных потребительских кооперативов, организаций пообслуживанию жилищного фонда и ресурсоснабжающих организаций;

организациюи проведение выставок, посвященных деятельности управляющих организаций, ТСЖ,ЖСК, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительскихкооперативов, организаций по обслуживанию жилищного фонда, и иные мероприятия врамках информационно-пропагандистской работы в сфере жилищного хозяйства;

подготовкуи издание методических и информационных материалов по вопросам примененияжилищного законодательства, деятельности управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК,жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов,организаций по обслуживанию жилищного фонда.

Реализацияуказанного мероприятия позволит провести необходимую информационную работу снаселением, что приведет к принятию собственниками осознанных решений в сфереуправления многоквартирными домами.

Основное мероприятие 1.6. Финансовое обеспечениевыполнения государственным автономным учреждением Ростовской области«Ростовский областной учебный центр» государственного задания на оказание услугпо переподготовке и повышению квалификации руководителей и специалистовжилищно-коммунального комплекса, в том числе в сфере управления многоквартирнымидомами.

Мероприятиенаправлено на повышение уровня квалификации руководителей и специалистов всфере ЖКХ и, как следствие, улучшение качества работы жилищно-коммунальногокомплекса.

Прогнозсводных показателей государственного задания на оказание услуг государственнымавтономным учреждением Ростовской области «Ростовский областной учебный центр»по государственной программе приведен в приложении № 5 к государственнойпрограмме.

Основноемероприятие 1.7. Проведение специализированных семинаров по вопросам управлениямногоквартирными домами для представителей органов государственной власти иместного самоуправления, руководителей и специалистов управляющих организаций,ТСЖ, ЖСК, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительскихкооперативов, представителей инициативных групп собственников помещений вмногоквартирных домах.

Мероприятиепозволит обеспечить проведение обучающих семинаров по различной тематике дляпредставителей сферы ЖКХ и повысить уровень их правовой грамотности.

Основноемероприятие 1.8. Сопровождение программного обеспечения«Информационно-аналитическая база данных жилищно-коммунального хозяйстваРостовской области».

Мероприятиенаправлено на обеспечение информационного сопровождения деятельностиорганизаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, содержание иремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах. Спомощью систематической актуализации программного обеспечения«Информационно-аналитическая база данных жилищно-коммунального хозяйства Ростовскойобласти» будут формироваться сведения, необходимые для подготовкистатистической отчетности.

Основноемероприятие 1.9. Поощрение победителей по итогам региональных конкурсов в сфереуправления многоквартирными домами.

Мероприятиесоздает материальный стимул для улучшения качества обслуживания жилищногофонда, развития конкуренции в сфере управления многоквартирными домами,пропаганды положительного опыта.

Основноемероприятие 1.10. Предоставление имущественного взноса Ростовской областинекоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальномуремонту», осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведениякапитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Мероприятие направлено на обеспечение деятельностинекоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальномуремонту» по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирныхдомах на территории Ростовской области.

Врамках подпрограммы «Создание условий для обеспечения качественнымикоммунальными услугами населения Ростовской области» предполагается реализацияследующих основных мероприятий.

Основноемероприятие 2.1. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектовводопроводно-канализационного хозяйства, включая разработку проектно-сметнойдокументации.

Данноемероприятие включает предоставление субсидий областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Ростовской области на софинансирование мероприятиймуниципальных программ по модернизации систем водопроводно-канализационногохозяйства.

Основноемероприятие 2.2. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектовтеплоэнергетики, включая разработку проектно-сметной документации.

Основноемероприятие включает предоставление субсидий областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Ростовской области на софинансирование мероприятий помодернизации систем теплоэнергетики муниципальных программ.

Основное мероприятие 2.3. Мероприятия по приведениюобъектов г. Волгодонска в состояние, обеспечивающее безопасное проживаниеего жителей.

Данное мероприятие включает предоставление субсидийфедерального и областного бюджетов бюджету г. Волгодонска насофинансирование мероприятий по обеспечению эксплуатационной надежности жилыхдомов.

Основное мероприятие 2.4. Мероприятия по обеспечениюрезервными источниками электроснабжения объектов жизнеобеспечения.

Данное мероприятие включает предоставление субсидийобластного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовской области насофинансирование мероприятий по приобретению резервных источниковэлектроснабжения.

Основное мероприятие 2.5. Приведение размера платыграждан за коммунальные услуги в соответствие с индексами максимального ростаразмера платы граждан за коммунальные услуги.

Данное мероприятие предусматривает предоставлениесубсидий областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовскойобласти на софинансирование возмещения предприятиям ЖКХ части платы граждан закоммунальные услуги в объеме свыше установленных индексов максимального роста размераплаты граждан за коммунальные услуги, а также иных межбюджетных трансфертов навозмещение части платы граждан за потребленную тепловую энергию в связи срешением, принятым Региональной службой по тарифам Ростовской области всоответствии с ее полномочиями по установлению тарифов, которые привели кпревышению максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги поотоплению и горячему водоснабжению с целью ограничения роста платы граждан закоммунальные услуги.

Основное мероприятие 2.6. Строительство газовых сетей,включая разработку проектно-сметной документации.

Данное мероприятие включает предоставление субсидийобластного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовской области насофинансирование мероприятий по модернизации систем газоснабжения.

Основное мероприятие 2.7. Строительство, реконструкцияобъектов электрических сетей наружного (уличного) освещения муниципальныхобразований, включая разработку проектно-сметной документации.

Данное мероприятие включает предоставление субсидийобластного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовской области насофинансирование мероприятий по модернизации систем наружного (уличного)освещения.

Также планируется включение основного мероприятия«Поддержка частных инвестиций в виде субсидий организациям – участникаммуниципальных программ по модернизации системы коммунальной инфраструктуры».

Данное мероприятие включает предоставление субсидий изсредств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства,средств долевого финансирования бюджета Ростовской области и (или) местныхбюджетов на софинансирование мероприятий муниципальных программ модернизациисистем коммунальной инфраструктуры при условии осуществления органамигосударственной власти Ростовской области и органами местного самоуправленияпреобразований по реформированию ЖКХ.

Врамках подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы»предусматривается реализация следующих мероприятий обеспечивающего характера.

Основноемероприятие 3.1. Обеспечение деятельности министерства жилищно-коммунальногохозяйства Ростовской области.

Содержаниемер, которые будут осуществляться в рамках соответствующих основныхмероприятий, приведено в характеристике соответствующих подпрограммгосударственной программы.

Информацияоб основных мероприятиях государственной программы и мероприятиях подпрограммотражается в приложении № 6 к государственной программе.

 

Переченьинвестиционных проектов (объектов строительства, реконструкции, капитальногоремонта, находящихся в государственной собственности Ростовской области)приведен в приложении № 7 к государственной программе.

 

Раздел 4. Информация по ресурсному

обеспечению государственной программы

 

Источникамифинансирования государственной программы являются средства областного и местныхбюджетов, а также внебюджетные средства.

Общийобъем финансового обеспечения реализации государственной программы в 2014 –2020 годах составляет 28 062 208,2 тыс. рублей (в текущих ценах) за счет всехисточников финансирования, в том числе:

засчет средств областного бюджета – 24 540 028,4 тыс. рублей, из них за счетбезвозмездных поступлений в областной бюджет – 1 452 717,2 тыс. рублей;

засчет средств местных бюджетов – 3 522 179,8 тыс. рублей;

засчет средств внебюджетных источников – 0,0 тыс. рублей.

Объемфинансирования государственной программы подлежит ежегодному уточнению.

Средствафедерального бюджета будут привлекаться в рамках государственной программыРоссийской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальнымиуслугами граждан Российской Федерации». Объемы финансирования из федеральногобюджета подлежат уточнению по итогам участия Ростовской области в конкурсномотборе.

Объемежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением государственнойпрограммы за счет областного бюджета, устанавливается законом Ростовскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год.

Средстваместных бюджетов, объемы финансирования и направления мероприятийгосударственной программы выделяются в рамках муниципальных программ. Средстваместных бюджетов, предусмотренные на софинансирование расходов по объектам инаправлениям за счет субсидий областного бюджета, отражаются в объеме не нижеустановленного Правительством Ростовской области уровня софинансирования.

Внебюджетнымисредствами будут являться средства инвесторов, направляемые в сферу ЖКХ.

Объемсредств на реализацию государственной программы определен в соответствии спроектной документацией и с учетом сметной стоимости аналогичных проектов.Распределение бюджетных ассигнований между подпрограммами осуществляется сучетом целей и задач государственной программы.

Информацияо расходах областного бюджета на реализацию государственной программы приведенав приложении № 8 к государственной программе.

Информацияо расходах областного, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализациюгосударственной программы приведена в приложении № 9 к государственнойпрограмме.

 

Раздел 5. Участие муниципальных образований

Ростовской области в реализации государственнойпрограммы

 

Участиемуниципальных образований Ростовской области в мероприятиях, направленных насоздание условий для обеспечения доступными и качественнымижилищно-коммунальными услугами, заключается в разработке и реализациисоответствующих муниципальных программ.

Муниципальныепрограммы должны представлять собой взаимоувязанный комплекс мероприятий,направленных на достижение целевых показателей.

Муниципальныепрограммы могут предусматривать также меры, направленные на:

снижениеадминистративных барьеров при предоставлении земельных участков длястроительства объектов коммунальной инфраструктуры, проведении государственнойэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выдачеразрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;

развитиекредитования строительства коммунальной инфраструктуры;

содействиепрофессиональной переподготовке и повышению квалификации специалистов в сфереЖКХ.

Сведенияо показателях (индикаторах) государственной программы в разрезе муниципальныхобразований Ростовской области представлены в приложении № 10 к государственнойпрограмме.

Распределениесубсидий местным бюджетам на очередной финансовый год и на плановый период помуниципальным образованиям и направлениям расходования средств приведено вприложении № 11 к государственной программе.

Переченьинвестиционных проектов (объектов строительства, реконструкции, капитальногоремонта, находящихся в муниципальной собственности) формируется в соответствиис приложением № 12 к государственной программе.

 

Раздел6. Методика оценки

эффективностигосударственной программы

 

Оценкаэффективности реализации государственной программы будет проводиться сиспользованием показателей (индикаторов) выполнения государственной программы,мониторинг и оценка степени достижения целевых значений которых позволяютпроанализировать ход выполнения программы и выработать правильноеуправленческое решение.

Методикаоценки эффективности государственной программы представляет собой алгоритмоценки в процессе (по годам реализации государственной программы) и по итогамреализации государственной программы в целом как результативности программы,исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевымзначениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетомобъема ресурсов, направленных на реализацию государственной программы.

Методикавключает проведение количественных оценок эффективности по следующимнаправлениям:

1)степень достижения целей и решения задач подпрограмм и государственнойпрограммы в целом;

2)степень реализации основных мероприятий (достижения ожидаемых непосредственныхрезультатов их реализации);

3)степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективностииспользования средств областного бюджета.

Критерий«Степень достижения целей и решения задач подпрограмм и государственнойпрограммы в целом» базируется на анализе целевых показателей, приведенных вприложении № 2 к государственной программе, и рассчитывается по формуле покаждому показателю:

 

                                Фi

                          Ci = ––––– ,

                                Пi

 

гдеСi – степень достижения i-го показателя государственной программы (процентов);

Фi –фактическое значение показателя;

Пi –установленное государственной программой целевое значение показателя.

Значениепоказателя Сi должно быть больше либо равно единице.

Критерий«Степень реализации основных мероприятий (достижения ожидаемых непосредственныхрезультатов их реализации)» рассчитывается по формуле:

 

                               ЈСi

                          Р = ––––– х 100 %,

                                n

 

где Р– результативность реализации государственной программы (процентов);

n –количество показателей государственной программы.

 

Вцелях оценки степени достижения запланированных результатов государственнойпрограммы устанавливаются следующие критерии:

еслизначение показателя результативности Р равно или больше 80 процентов, тостепень достижения запланированных результатов государственной программыоценивается как высокая;

еслизначение показателя результативности Р равно или больше 50 процентов, но меньше80 процентов, то степень достижения запланированных результатов государственнойпрограммы оценивается как удовлетворительная;

еслизначение показателя результативности Р меньше 50 процентов, то степеньдостижения запланированных результатов государственной программы оцениваетсякак неудовлетворительная.

Расчеткритерия «Степень соответствия запланированному уровню затрат на реализациюгосударственной программы и эффективности использования средств областногобюджета» производится по следующей формуле:

 

                              ФР

                         П = ––––– х 100%,

                             ЗР

 

где П– полнота использования бюджетных средств;

ФР –фактические расходы областного бюджета на реализацию государственной программыв соответствующем периоде;

ЗР –запланированные областным бюджетом расходы на реализацию государственнойпрограммы в соответствующем периоде.

Вцелях оценки степени соответствия фактических затрат областного бюджета нареализацию государственной программы запланированному уровню полученноезначение показателя полноты использования бюджетных средств сравнивается созначением показателя результативности Р:

еслизначения показателя результативности Р и показателя полноты использованиябюджетных средств П равны или больше 80 процентов, то степень соответствияфактических затрат областного бюджета на реализацию государственной программызапланированному уровню оценивается как удовлетворительная;

еслизначение показателя результативности Р меньше 80 процентов, а значениепоказателя полноты использования бюджетных средств П меньше 100 процентов, тостепень соответствия фактических затрат областного бюджета на реализациюгосударственной программы запланированному уровню оценивается какнеудовлетворительная.

Расчетэффективности использования средств областного бюджета на реализациюгосударственной программы производится по следующей формуле:

 

                                    П

                               Э = ––– ,

                                    Р

 

где Э– эффективность использования средств областного бюджета;

П –показатель полноты использования бюджетных средств;

Р –показатель результативности реализации государственной программы.

В целяхоценки эффективности использования средств областного бюджета при реализациигосударственной программы устанавливаются следующие критерии:

еслизначение показателя эффективность использования средств областного бюджета Эравно 1, то такая эффективность оценивается как соответствующаязапланированной;

еслизначение показателя эффективность использования средств областного бюджета Эменьше 1, то такая эффективность оценивается как высокая;

еслизначение показателя эффективность использования средств областного бюджета Эбольше 1, то такая эффективность оценивается как низкая.

Проведениеоценки эффективности государственной программы в течение срока ее реализациипроизводится не реже, чем один раз в год.

 

Раздел 7. Порядок взаимодействия ответственных

исполнителей и участников государственной программы

 

Ответственныйисполнитель государственной программы:

обеспечиваетразработку государственной программы, ее согласование с соисполнителями ивнесение в установленном порядке проекта постановления Правительства Ростовскойобласти об утверждении государственной программы в Правительство Ростовскойобласти;

формируетв соответствии с методическими рекомендациями структуру государственнойпрограммы, а также перечень соисполнителей и участников государственной программы;

организует реализацию государственной программы, вноситпредложения Губернатору Ростовской области об изменениях в государственнойпрограмме и несет ответственность за достижение целевых индикаторов ипоказателей государственной программы, а также конечных результатов еереализации;

представляет по запросу министерства экономическогоразвития Ростовской области, министерства финансов Ростовской области сведения(с учетом информации, представленной участниками государственной программы) ореализации государственной программы;

подготавливаетотчеты об исполнении плана реализации (с учетом информации, представленнойучастниками государственной программы) и вносит их на рассмотрениеПравительства Ростовской области;

подготавливает отчет о реализации государственной программы поитогам года, согласовывает и вносит на рассмотрение Правительства Ростовскойобласти проект постановления Правительства Ростовской области об утвержденииотчета в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области.

Участникгосударственной программы:

осуществляет реализацию основного мероприятия подпрограммы,мероприятия ведомственной целевой программы, входящих в состав государственнойпрограммы, в рамках своей компетенции;

представляет ответственному исполнителю (соисполнителю)предложения при разработке государственной программы в части основногомероприятия подпрограммы, входящего в состав государственной программы, вреализации которого предполагается его участие;

представляет ответственному исполнителю в 5-дневный срок информацию,необходимую для подготовки ответов на запросы министерства экономическогоразвития Ростовской области и министерства финансов Ростовской области;

представляет ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующегоза отчетным периодом, ответственному исполнителю информацию, необходимую дляподготовки отчетов об исполнении плана реализации и отчета о реализациигосударственной программы по итогам полугодия и 9 месяцев;

представляет в срок до 1 февраля года, следующего заотчетным, ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовкигодового отчета о реализации государственной программы;

представляет ответственному исполнителю копии актов,подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которыхзавершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнениеобязательств по заключенным государственным контрактам (гражданско-правовымдоговорам) в рамках реализации мероприятий государственной программы.

 

Раздел8. Подпрограмма

«Развитиежилищного хозяйства в Ростовской области»

 

8.1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

«Развитиежилищного хозяйства в Ростовской области»

государственной программы

 

Наименование подпрограммы	–	подпрограмма «Развитие жилищного хозяйства в Ростовской области» (далее – подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	–	министерство ЖКХ области
Участники подпрограммы	–	органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области в случае принятия их представительными органами соответствующих решений; государственное автономное учреждение Ростовской области «Ростовский областной учебный центр»; некоммерческая организация «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту»
Программно-целевые инструменты подпрограммы	–	отсутствуют
Цели подпрограммы	–	улучшение технического состояния многоквартирных домов; создание благоприятных условий для управления многоквартирными домами
Задачи подпрограммы	–	реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме, и предоставление мер государственной поддержки в рамках Областного закона от 11.06.2013 № 1101-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области»; повышение уровня безопасности граждан при пользовании лифтами; развитие конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами; создание условий для осознанного выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способа управления данными домами; информирование населения о правах и обязанностях в жилищно-коммунальной сфере
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	–	количество многоквартирных домов, в которых планируется провести капитальный ремонт; количество лифтов, отработавших нормативный срок службы, которые планируется заменить; количество управляющих организаций и товариществ собственников жилья; количество лиц, обученных основам управления многоквартирными домами
Этапы и сроки реализации подпрограммы	–	сроки реализации: 2014 – 2020 годы; этапы реализации подпрограммы не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы	–	общий объем средств на реализацию подпрограммы составляет: 3 679 217,1 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 1 531 309,6 тыс. рублей; в 2015 году – 864 291,5 тыс. рублей; в 2016 году – 641 469,4 тыс. рублей; в 2017 году – 642 146,6 тыс. рублей; в 2018 году – 0,0 тыс. рублей; в 2019 году – 0,0 тыс. рублей; в 2020 году – 0,0 тыс. рублей; в том числе за счет средств областного бюджета – 2 537 671,9 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 1 047 626,7тыс. рублей; в 2015 году – 578 011,8 тыс. рублей; в 2016 году – 456 016,7 тыс. рублей; в 2017 году – 456 016,7 тыс. рублей; в 2018 году – 0,0 тыс. рублей; в 2019 году – 0,0 тыс. рублей; в 2020 году – 0,0 тыс. рублей; из них за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет – 335 486,5 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 213 491,4 тыс. рублей; в 2015 году – 121 995,1 тыс. рублей; в 2016 году – 0,0 тыс. рублей; в 2017 году – 0,0 тыс. рублей; в 2018 году – 0,0 тыс. рублей; в 2019 году – 0,0 тыс. рублей; в 2020 году – 0,0 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов – 1 141 545,2 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 483 682,9 тыс. рублей; в 2015 году – 286 279,7 тыс. рублей; в 2016 году – 185 452,7 тыс. рублей; в 2017 году – 186 129,9 тыс. рублей; в 2018 году – 0,0 тыс. рублей; в 2019 году – 0,0 тыс. рублей; в 2020 году – 0,0 тыс. рублей. Государственная программа финансируется из областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на ее реализацию областным законом об областном бюджете. Средства местных бюджетов, объемы финансирования и направления мероприятий государственной программы определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	приведение технического состояния многоквартирных домов в соответствие с нормативными требованиями; повышение уровня информированности собственников помещений в многоквартирных домах об их правах и обязанностях в сфере ЖКХ

 

8.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

 

Основойпреобразований в жилищном хозяйстве является реорганизация системы управленияотраслью, основанная на принципах сокращения степени участия государства имуниципальных образований в управлении жилищным фондом и активного привлеченияграждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере. Итогомреформирования жилищного хозяйства должно стать улучшение качествапредоставляемых населению жилищных услуг.

Всоответствии с жилищным законодательством собственники помещений вмногоквартирных домах, помимо прав и обязанностей в отношении помещений в такихдомах, несут обязанности по поддержанию в надлежащем состоянии общегоимущества, в том числе по осуществлению текущего и капитального ремонтов многоквартирныхдомов.

Более30 процентов жилищного фонда Ростовской области составляют многоквартирныедома, построенные во второй половине прошлого века, имеющие значительныйпроцент физического износа и требующие незамедлительного капитального ремонта.

Дляускорения процесса выбора способа управления в многоквартирных домах, улучшениятехнического состояния жилья, начиная с 2007 года за счет средств областногобюджета предоставлялась государственная поддержка на капитальный ремонтмногоквартирных домов, собственники помещений в которых выбрали способуправления.

С2008 года эффективное применение нашел механизм капитального ремонтамногоквартирных домов с привлечением финансовой поддержки за счет средств Фондасодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, нацеленный наактивизацию процесса реформирования ЖКХ.

Начинаяс 2009 года, предоставление средств областного бюджета на капитальный ремонтмногоквартирных домов осуществляется в зависимости от выполнения муниципальнымиобразованиями условий реформирования ЖКХ, в числе которых увеличение количествамногоквартирных домов, управляемых ТСЖ и управляющими организациями. Отстимулирования выбора способа управления в многоквартирных домах осуществленпереход к стимулированию качественных преобразований в ЖКХ. Это позволилосформировать конкурентный рынок управления многоквартирными домами, укрепитьпозиции коммерческих организаций коммунального комплекса, основанные на правечастной собственности.

Завремя реализации областных программ капитального ремонта многоквартирных домовфактически освоено 10,9 млрд. рублей – отремонтировано 4 222 многоквартирных дома общей площадью 13,3 млн. кв.м при запланированном показателе 10 млн. кв. м.

За2008 – 2013 годы в Ростовскую область на капитальный ремонт многоквартирныхдомов привлечены средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства в общем объеме 7,3 млрд. рублей.

Вцелях поддержания эксплуатационного ресурса жилищного фонда, рациональногоиспользования бюджетных средств в условиях ограниченного финансирования врегиональную программу капитального ремонта включались многоквартирные дома сфизическим износом от 30 до 70 процентов (в 2011 – 2013 годах – от 50 до 70процентов).

Выполненныхмероприятий по капитальному ремонту инженерных систем, крыш, фасадов,подвальных помещений, подъездов, несущих конструкций, укреплению основанийфундаментов, замене лифтового оборудования недостаточно для доведениятехнического состояния жилищного фонда на территории Ростовской области донормативного уровня.

Скаждым годом обостряется проблема безопасной эксплуатации лифтов. Действующеезаконодательство, в том числе Технический регламент «Безопасность лифтов»,утвержденный Решением комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824, исходитиз принципа недопущения эксплуатации лифтов, отработавших нормативный срокслужбы.

Вжилищном фонде Ростовской области насчитывается 7 074 лифта. Анализтехнического состояния лифтового оборудования в многоквартирных домах показал,что 2 405 лифтов нуждаются в замене, из них к 1 января 2012 г. почти 13процентов лифтов (905 лифтов) отработали установленный срок службы.Значительная часть лифтов не соответствует требованиям безопасности,ресурсосбережения, пожарозащищенности, не обеспечивает доступность пользованиядля маломобильных групп граждан, нуждается в модернизации или замене.

Лифт– предмет повседневного пользования, неотъемлемая часть современного быта,инструмент, обеспечивающий комфортность проживания граждан. В связи с высокойстоимостью замены и модернизации лифтов необходимо предусмотреть мерыгосударственной поддержки по данному направлению.

ВРостовской области формируется региональная система капитального ремонтамногоквартирных домов. Принят Областной закон от11.06.2013 № 1101-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества вмногоквартирных домах на территории Ростовской области».

ПостановлениямиПравительства Ростовской области установлен минимальный размер взноса накапитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также определенывопросы создания и деятельности регионального оператора в Ростовской области –некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальномуремонту».

Финансированиекапитального ремонта будет осуществляться за счет ежемесячных взносовсобственников помещений в многоквартирных домах в соответствии с региональнойпрограммой капитального ремонта.

Одновременнос этим в 2014 году предусмотрено сохранение прежнего порядка организациикапитального ремонта, при котором его финансирование осуществляетсяпреимущественно за счет мер государственной поддержки с долевым участиемсобственников помещений в многоквартирном доме.

Всвязи с высокой стоимостью капитального ремонта многоквартирных домовнеобходимо продолжить предоставление мер государственной поддержки для егопроведения в соответствии с указанным Областным законом.

Вцелях реализации положений ЖК РФ об управлении многоквартирными домами,направленных на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживанияграждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме,решения вопросов пользования указанным имуществом, на территории Ростовскойобласти должны быть приняты меры по стимулированию реформы управлениямногоквартирными домами.

В Ростовскойобласти насчитывается около 60 тысяч многоквартирных домов, где должен бытьвыбран способ управления.

Поитогам 2012 года в 99,6 процента от общего количества многоквартирных домовспособ управления выбран (либо по результатам открытого конкурса определенауправляющая организация для управления многоквартирным домом), в том числе:65,57 процента – непосредственный способ управления, 7,38 процента – управлениеТСЖ, ЖСК либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительскимкооперативом, 26,65 процента – управление управляющей организацией.

Всфере управления многоквартирными домами работают более 320 управляющихорганизаций, более 2 500 ТСЖ, ЖСК либо жилищных кооперативов или иныхспециализированных потребительских кооперативов.

Наиболеезначимыми препятствиями для эффективного управления многоквартирными домамиявляются:

неудовлетворительноетехническое состояние многоквартирных домов в связи с длительным невыполнениемнеобходимых ремонтов;

изношенностьдорогостоящего оборудования, установленного в многоквартирных домах;

отсутствиеу специалистов, работающих в сфере управления жилищным фондом, необходимойподготовки по вопросам управления многоквартирными домами, а такженедостаточная информационно-методическая работа с населением;

недостаточныйуровень самоорганизации собственников жилых помещений для совместного решенияважных вопросов по управлению многоквартирным домом, техническому содержанию итекущему ремонту общего имущества дома;

отсутствиепрозрачных отношений между собственниками жилых помещений и управляющимиорганизациями.

Процессреформирования жилищного хозяйства продолжается в условиях динамичноразвивающегося законодательства. Для повышения качества жилищных услугпо-прежнему актуальным являются улучшение технического состояния жилья истабилизация рынка управления многоквартирными домами. Немаловажное значениеимеет формирование активного собственника жилья, осознающего своюответственность за состояние жилья и владеющего знаниями, необходимыми дляуспешной реализации жилищных прав.

Врезультате реализации подпрограммы прогнозируется приведение техническогосостояния многоквартирных домов в соответствие с нормативными требованиями,развитие конкуренции на рынке управления многоквартирными домами и формированиеактивного и информированного собственника жилья.

Приоритетыи цели государственной жилищной политики Ростовской области определены вСтратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовскойобласти от 30.10.2007 № 2067, и Стратегии социально-экономического развитияЮжного федерального округа до 2020 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 05.09.2011 № 1538-р.

Основнойцелью развития системы жилищно-коммунального комплекса Ростовской областиявляется обеспечение комфортных условий проживания населения Ростовской областив соответствии с современными требованиями и стандартами.

Вкачестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, которыемогут привести к изменению сроков и (или) ожидаемых конечных результатовреализации подпрограммы не менее чем на 10 процентов от планового уровня и накоторые ответственный исполнитель и участники подпрограммы не могут оказатьнепосредственного влияния.

Средирисков реализации подпрограммы необходимо выделить следующие:

институционально-правовойриск, связанный с недостаточно быстрым формированием институтов,предусмотренных подпрограммой, в частности региональной системы капитальногоремонта многоквартирных домов. Данный риск можно оценить как умеренный,поскольку новые институты в рамках подпрограммы уже сформированы;

рискфинансового обеспечения, который связан с финансированием подпрограммы внеполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данныйриск возникает по причине значительной продолжительности подпрограммы, а такжевысокой зависимости ее успешной реализации от привлечения бюджетных источников.Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в частиобеспечения реализации подпрограммы за счет средств бюджетов, риск сбоев вреализации подпрограммы по причине недофинансирования можно считать умеренным.

Мерыуправления рисками реализации подпрограммы основываются на том, что наибольшееотрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию подпрограммыможет оказать реализация институционально-правового риска и риска ухудшениясостояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации подпрограммы.Поскольку в рамках реализации подпрограммы отсутствуют рычаги управления рискомухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлениюинституционально-правовым риском.

Управлениерисками реализации подпрограммы будет осуществляться путем координациидеятельности всех участников подпрограммы и проведенияинформационно-разъяснительной работы с населением Ростовской области.

Мерыгосударственного регулирования в жилищной сфере в рамках подпрограммы непредусмотрены.

Принятиемер правового регулирования относится к компетенции федеральных органовисполнительной власти и предусмотрено государственной программой РоссийскойФедерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугамиграждан Российской Федерации», утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 15.04.2014 № 323.

Мерыправового регулирования в жилищной сфере, относящиеся к компетенции органовисполнительной власти Ростовской области, носят вспомогательный характер ипредусмотрены в приложении № 1 к государственной программе.

 

8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),

основные ожидаемые конечные результаты,

сроки и этапы реализации подпрограммы

 

Целямиподпрограммы являются: улучшение технического состояния многоквартирных домов исоздание благоприятных условий для управлениямногоквартирными домами.

Целиподпрограммы соответствуют:

приоритетамгосударственной жилищной политики, определенным Концепцией долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,Стратегией социально-экономического развития Южного федерального округа до 2020года, Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на периоддо 2020 года;

целевымориентирам, определенным Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным комфортнымжильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»;

стратегическойцели государственной жилищной политики – созданию комфортной среды обитания ижизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворятьжилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

Достижениецелей подпрограммы осуществляется путем решения следующих задач:

реализациимеханизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов,проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирномдоме и предоставлением мер государственной поддержки в рамках Областного законаот 11.06.2013 № 1101-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества вмногоквартирных домах на территории Ростовской области»;

повышенияуровня безопасности граждан при пользовании лифтами;

развитияконкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами;

созданияусловий для осознанного выбора собственниками помещений в многоквартирных домахспособа управления данными домами;

информированиянаселения о правах и обязанностях в жилищно-коммунальной сфере.

Составпоказателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из принципанеобходимости и достаточности информации для оценки достижения целей и решения задачподпрограммы. К показателям (индикаторам) подпрограммы относятся следующие:

целевойпоказатель (индикатор) 1.1 «Количество многоквартирных домов, в которыхпланируется провести капитальный ремонт»;

целевойпоказатель (индикатор) 1.2 «Количество лифтов, отработавших нормативный срокслужбы, которые планируется заменить»;

целевойпоказатель (индикатор) 1.3 «Количество управляющих организаций и товариществсобственников жилья»;

целевойпоказатель (индикатор) 1.4 «Количество лиц, обученных основам управлениямногоквартирными домами».

Информацияо значениях показателей (индикаторов) приводится в приложении № 2 кгосударственной программе. Методика расчета целевых показателей (индикаторов)подпрограммы приводится в приложении № 4 к государственной программе.

Подпрограммабудет реализовываться в период 2014 – 2020 годов. При реализации подпрограммыэтапы не выделяются.

Врезультате реализации подпрограммы:

будетпроведен капитальный ремонт многоквартирных домов и замена лифтов, отработавшихнормативный срок службы: в 2014 году – с предоставлением мер государственнойподдержки при капитальном ремонте многоквартирных домов и замене илимодернизации лифтов, отработавших нормативный срок службы, путем предоставлениясубсидий бюджетам муниципальных образований на предоставление субсидийуправляющим организациям, ТСЖ, ЖСК, жилищным или иным специализированнымпотребительским кооперативам на проведение капитального ремонта многоквартирныхдомов, разработку и (или) изготовление проектно-сметной документации, проведениеэнергетических обследований многоквартирных домов и на замену и модернизациюлифтов, отработавших нормативный срок службы, а также с предоставлением мергосударственной поддержки в рамках Областного закона от11.06.2013 № 1101-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества вмногоквартирных домах на территории Ростовской области»;

сокращеныобъемы жилищного фонда, требующего проведения капитального ремонта, а такжелифтов, нормативный срок службы которых истек;

проведенаэффективная разъяснительная работа с населением Ростовской области по вопросамЖКХ, а также обучение основам управления многоквартирными домами.

Реализацияподпрограммы должна привести к созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельностинаселения Ростовской области. В результате реализации подпрограммы к 2020 годудолжен сложиться качественно новый уровень состояния жилищной сферы. Вчастности, в качестве ожидаемых результатов реализации подпрограммы необходимоотметить следующие:

техническоесостояние многоквартирных домов будет приведено в соответствие с нормативнымитребованиями, что позволит повысить уровень удовлетворенности населенияжилищными услугами;

уровеньинформированности собственников помещений в многоквартирных домах об их правахи обязанностях в сфере ЖКХ станет высоким, в результате чего граждане будутактивнее участвовать в решении вопросов управления многоквартирными домами иобеспечат эффективный контроль за предоставлением им жилищно-коммунальныхуслуг.

 

8.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

Комплексныйхарактер целей и задач подпрограммы обуславливает целесообразностьиспользования программно-целевых методов управления для скоординированногодостижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целомпо подпрограмме, так и по ее отдельным блокам.

Врамках подпрограммы предполагается реализация следующих основных мероприятий.

Основноемероприятие 1.1. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований напредоставление субсидий управляющим организациям, товариществам собственниковжилья, жилищно-строительным кооперативам, жилищным или иным специализированнымпотребительским кооперативам на проведение капитального ремонта многоквартирныхдомов, разработку и (или) изготовление проектно-сметной документации,проведение энергетических обследований многоквартирных домов.

Мероприятиенаправлено на улучшение технического состояния многоквартирных домов, улучшениеусловий проживания граждан.

Капитальныйремонт многоквартирных домов может проводиться как с привлечением, так и безпривлечения финансовой поддержки за счет средств Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Основноемероприятие 1.2. Предоставление имущественного взноса Ростовской области некоммерческойорганизации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» наобеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов за счетсредств, поступивших от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства.

Мероприятиенаправлено на обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домовс привлечением финансовой поддержки за счет средств Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства и, как следствие, на улучшениетехнического состояния многоквартирных домов и условий проживания граждан.

Основноемероприятие 1.3. Предоставление субсидий управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК,жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам на замену имодернизацию лифтов, отработавших срок службы.

Врамках реализации мероприятия будет проведена замена (модернизация) лифтовогооборудования в многоквартирных домах, что позволит обеспечить безопасностьграждан при пользовании лифтами.

Основноемероприятие 1.4. Предоставление мер государственной поддержки капитальногоремонта товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительнымкооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам,созданным в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, управляющиморганизациям, региональному оператору в соответствии с Областным законом от11.06.2013 № 1101-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирныхдомах на территории Ростовской области».

Мероприятиеобусловлено необходимостью государственной поддержки капитального ремонта,проводимого за счет средств собственников помещений в многоквартирных домах. Врамках мероприятия средства областного бюджета будут направлены на поддержкувыполнения отдельных, наиболее значимых и дорогостоящих видов работ по капитальномуремонту.

Основноемероприятие 1.5. Информирование населения по вопросам управлениямногоквартирными домами и энергоэффективности в жилищной сфере.

Данноемероприятие предусматривает:

освещениев средствах массовой информации изменений жилищного законодательства,затрагивающих права и устанавливающих обязанности граждан и организаций в сфереЖКХ;

организациюи проведение научно-практических конференций, семинаров, форумов, «круглыхстолов» с участием управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, жилищных кооперативов илииных специализированных потребительских кооперативов, организаций пообслуживанию жилищного фонда и ресурсоснабжающих организаций;

организациюи проведение выставок, посвященных деятельности управляющих организаций, ТСЖ,ЖСК, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительскихкооперативов, организаций по обслуживанию жилищного фонда, и иных мероприятий врамках информационно-пропагандистской работы в сфере жилищного хозяйства;

подготовкуи издание методических и информационных материалов по вопросам примененияжилищного законодательства, деятельности управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК,жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов,организаций по обслуживанию жилищного фонда.

Реализацияуказанного мероприятия позволит провести необходимую информационную работу снаселением, что приведет к принятию собственниками осознанных решений в сфереуправления многоквартирными домами.

Основноемероприятие 1.6. Финансовое обеспечение выполнения государственным автономнымучреждением Ростовской области «Ростовский областной учебный центр»государственного задания на оказание услуг по переподготовке и повышениюквалификации руководителей и специалистов жилищно-коммунального комплекса, втом числе в сфере управления многоквартирными домами.

Мероприятиенаправлено на повышение уровня квалификации руководителей и специалистов всфере ЖКХ и, как следствие, улучшение качества работы жилищно-коммунальногокомплекса.

Основноемероприятие 1.7. Проведение специализированных семинаров по вопросам управлениямногоквартирными домами для представителей органов государственной власти иместного самоуправления, руководителей и специалистов управляющих организаций,ТСЖ, ЖСК, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительскихкооперативов, представителей инициативных групп собственников помещений вмногоквартирных домах.

Мероприятиепозволит обеспечить проведение обучающих семинаров по различной тематике дляпредставителей сферы ЖКХ и повысить уровень их правовой грамотности.

Основноемероприятие 1.8. Сопровождение программного обеспечения«Информационно-аналитическая база данных жилищно-коммунального хозяйстваРостовской области».

Мероприятиенаправлено на обеспечение информационного сопровождения деятельностиорганизаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, содержание иремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах. Спомощью систематической актуализации программного обеспечения«Информационно-аналитическая база данных жилищно-коммунального хозяйстваРостовской области» будут формироваться сведения, необходимые для подготовкистатистической отчетности.

Основноемероприятие 1.9. Поощрение победителей по итогам региональных конкурсов в сфереуправления многоквартирными домами.

Мероприятиесоздает материальный стимул для улучшения качества обслуживания жилищногофонда, развития конкуренции в сфере управления многоквартирными домами,пропаганды положительного опыта.

Основноемероприятие 1.10. Предоставление имущественного взноса Ростовской областинекоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальномуремонту», осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведениякапитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Мероприятиенаправлено на обеспечение деятельности некоммерческой организации «Ростовскийобластной фонд содействия капитальному ремонту» по проведению капитальногоремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовскойобласти.

Информацияоб основных мероприятиях подпрограммы приведена в приложении № 6 кгосударственной программе.

 

8.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

 

Источникамифинансирования подпрограммы являются средства областного, местных бюджетов исредства финансовой поддержки Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства.

Общий объем финансового обеспечения реализацииподпрограммы в 2014 – 2020 годах составляет 3 679 217,1 тыс. рублей (в текущихценах) за счет всех источников финансирования, в том числе:

за счет средств областного бюджета – 2 537 671,9 тыс.рублей, из них за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет – 335 486,5тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов – 1 141 545,2 тыс.рублей.

Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодномууточнению.

Государственная программа финансируется из областногобюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на ее реализациюобластным законом об областном бюджете.

Средстваместных бюджетов, объемы финансирования и направления мероприятий государственнойпрограммы определяются нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления муниципальных образований.

Объемежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением подпрограммы за счетобластного бюджета, устанавливается законом Ростовской области об областномбюджете на очередной финансовый год.

Средстваместных бюджетов, объемы финансирования и направления мероприятий подпрограммывыделяются в рамках муниципальных программ.

Средстваместных бюджетов, предусмотренные на софинансирование расходов при выделениисубсидий областного бюджета, отражаются в подпрограмме в объеме не нижеустановленного Правительством Ростовской области уровня софинансирования.

Предоставлениефинансовой поддержки Фонда осуществляется в соответствии с Федеральным закономот 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства».

Размердолевого финансирования капитального ремонта за счет средств собственниковпомещений в многоквартирном доме, предусмотренного пунктом 2 части 2 статьи 15¹Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ, составляет не менее 15 процентов отстоимости капитального ремонта.

Средствасобственников помещений в многоквартирных домах, направленные на долевоефинансирование услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества вмногоквартирном доме, указанных в части 1 статьи 166 ЖК РФ, части 5¹статьи 8 Областного закона от 11.06.2013 № 1101-ЗС «О капитальном ремонтеобщего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области»,рассматриваются в качестве досрочной уплаты взносов на капитальный ремонт,предусмотренных статьей 169 ЖК РФ.

Порядоки особенности реализации мероприятий по капитальному ремонту многоквартирныхдомов при финансовой поддержке за счет средств Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства устанавливаются нормативными правовыми актамиПравительства Ростовской области, ответственного исполнителя государственнойпрограммы. Адресное распределение средств финансовой поддержки Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства осуществляется в краткосрочномплане реализации региональной программы капитального ремонта, которыйутверждается постановлением Правительства Ростовской области во исполнениетребований Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Распределениебюджетных ассигнований между мероприятиями осуществляется с учетом целей изадач подпрограммы.

Информация о расходахобластного бюджета на реализацию подпрограммы приведена в приложении № 8 кгосударственной программе.

Информация о расходахобластного, местных бюджетов и Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства на реализацию подпрограммы приведена вприложении № 9 к государственной программе.

 

8.6. Участие муниципальных образований

Ростовской области в реализации подпрограммы

 

В2014 году предоставление средств областного бюджета муниципальным образованиямдля дальнейшего субсидирования управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК либо жилищныхкооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов напроведение капитального ремонта и (или) изготовление проектно-сметнойдокументации многоквартирных домов, проведение энергетических обследованиймногоквартирных домов осуществляется в соответствии с бюджетнымзаконодательством.

Предоставлениеи расходование средств областного бюджета на мероприятия, связанные спроведением капитального ремонта многоквартирных домов, производится в порядке,установленном нормативным правовым актом Правительства Ростовской области длярасходования субсидии из областного бюджета.

Средстваобластного и местных бюджетов имеют целевое назначение и не могут бытьиспользованы органами местного самоуправления, управляющими организациями, ТСЖ,ЖСК, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами наиные цели.

Субсидииобластного бюджета на проведение капитального ремонта многоквартирных домовпредоставляются при условии реализации мероприятий по реформированию ЖКХ ивыполнения следующих требований.

Вотношении муниципального образования, претендующего на предоставление субсидий.

длягородских округов и городских поселений:

деятельностьна территории муниципального образования организаций, осуществляющих управлениемногоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общегоимущества в многоквартирных домах, с долей участия в уставном капитале субъектаРоссийской Федерации и муниципальных образований не более чем 25 процентов, исоставляющих не менее 50 процентов от общего числа организаций, осуществляющихуправление многоквартирными домами на территории данного муниципальногообразования (кроме ТСЖ, ЖСК, жилищных или иных специализированныхпотребительских кооперативов), при условии управления и оказания услуг посодержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах такимиорганизациями не менее чем в 50 процентах многоквартирных домов;

наличиеТСЖ не менее чем в 10 процентах многоквартирных домов, расположенных натерритории муниципального образования;

длясельских поселений:

управлениене менее 60 процентами многоквартирных домов, расположенных на территориимуниципального образования, ТСЖ и (или) организациями, осуществляющимиуправление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонтуобщего имущества в многоквартирных домах, с долей участия в уставном капиталесубъекта Российской Федерации и муниципальных образований не более чем 25процентов.

Количествомногоквартирных домов на территории муниципального образования в целяхвыполнения условий, предусмотренных настоящим пунктом, определяется без учетажилых домов блокированной застройки (жилых домов с количеством этажей не болеечем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десятьи каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену(общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположенна отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования).К домам блокированной застройки относятся также одноэтажные дома на 2 – 4хозяев, коттеджи, в которых граждане проживают в отдельных жилых помещениях,выход из которых имеется только на земельный участок, а не в помещения общегопользования;

наличиемуниципальной программы по проведению капитального ремонта с указанием перечнямногоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту. Орган местногосамоуправления вправе включить в муниципальную программу резервный переченьмногоквартирных домов;

наличиесредств местных бюджетов, направляемых на софинансирование мероприятийгосударственной программы, в объеме не ниже уровня софинансирования,установленного нормативным правовым актом Правительства Ростовской области.

Требованияв отношении управляющей организации (ТСЖ, ЖСК, жилищного или иногоспециализированного потребительского кооператива), претендующей напредоставление субсидий:

отсутствиепроцедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства);

отсутствиезадолженности перед подрядной организацией за выполненные работы покапитальному ремонту по итогам реализации областных программ капитальногоремонта в предыдущем году.

Требованияв отношении собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащемкапитальному ремонту в соответствии с государственной программой:

принятиерешения о выборе способа управления многоквартирным домом (управлениеуправляющей организацией, ТСЖ, ЖСК либо жилищным кооперативом или инымспециализированным потребительским кооперативом);

принятиерешения об избрании совета многоквартирного дома (в случае если в доме выбранспособ управления – управление управляющей организацией);

принятиерешения о проведении капитального ремонта и энергетического обследования,составе работ по капитальному ремонту, общей стоимости капитального ремонта иэнергетического обследования, размере доли софинансирования капитальногоремонта и энергетического обследования, порядке и сроках сбора средств насофинансирование капитального ремонта и энергетического обследования, порядкерасчетов за выполненные работы. Размер софинансирования капитального ремонта иэнергетического обследования за счет средств собственников помещений вмногоквартирном доме должен составлять не менее 15 процентов от стоимостикапитального ремонта и энергетического обследования.

Средствасобственников помещений в многоквартирных домах, направленные на долевоефинансирование услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества втаком доме в соответствии с государственной программой, рассматриваются вкачестве досрочной уплаты взносов на капитальный ремонт, предусмотренныхстатьей 169 ЖК РФ, при соблюдении следующих условий:

1)соответствие услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества вмногоквартирном доме, подлежащих выполнению в рамках государственной программы,части 1 статьи 166 ЖК РФ, части 5¹ статьи 8 Областного закона от11.06.2013 № 1101-ЗС, а также наличие указанных работ в отношении такогомногоквартирного дома в Региональной программе по проведению капитальногоремонта общего имущества помещений в многоквартирных домах на территорииРостовской области на 2014 – 2049 годы, утвержденной постановлениемПравительства Ростовской области от 26.12.2013 № 803 (далее – Региональнаяпрограмма).

Вслучае если в рамках государственной программы проводятся работы, непредусмотренные частью 1 статьи 166 ЖК РФ, частью 5¹ статьи 8Областного закона от 11.06.2013 № 1101-ЗС, доля средств собственников помещенийв многоквартирном доме, направленных на долевое финансирование таких работ, нерассматривается в качестве досрочного исполнения обязанности по уплате взносовна капитальный ремонт, предусмотренных статьей 169 ЖК РФ;

2)принятие собственниками помещений в таком многоквартирном доме решения обисключении из Региональной программы услуг и (или) работ по капитальномуремонту общего имущества в многоквартирном доме, подлежащих выполнению в соответствиис государственной программой. Указанное решение передается собственникамипомещений в многоквартирном доме в орган местного самоуправления, которыйпредставляет его ответственному исполнителю государственной программы длявнесения соответствующих изменений в Региональную программу.

Особенностиоплаты собственниками помещений в многоквартирных домах доли софинансированиязамены или модернизации лифтов, отработавших нормативный срок службы,устанавливаются государственной программой.

Требованияв отношении многоквартирного дома, подлежащего капитальному ремонту всоответствии с государственной программой:

проведениев соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении вдействие Жилищного кодекса Российской Федерации» работ по формированию ипроведению государственного кадастрового учета земельного участка подмногоквартирным домом или наличие обязательства муниципального образования попроведению данных работ в срок до 1 января 2016 г.;

физическийизнос многоквартирного дома 50 и более процентов.

Критерииоценки обращений ТСЖ, ЖСК, жилищных или иных специализированных потребительскихкооперативов, управляющих организаций для отбора многоквартирных домов с цельювключения их в муниципальную программу капитального ремонта устанавливаютсяорганами местного самоуправления.

Критериямиоценки обращений могут быть:

а)технические критерии:

техническоесостояние объектов общего имущества в многоквартирном доме (наличие угрозыбезопасности жизни или здоровью граждан, сохранности общего имущества вмногоквартирном доме и имущества граждан);

продолжительностьэксплуатации многоквартирного дома после ввода в эксплуатацию или последнегокомплексного капитального ремонта;

комплексностькапитального ремонта (включение в него всех или части видов работ при условииобъективной потребности в их проведении), реализация требованийэнергоэффективности;

качественноеулучшение технических характеристик многоквартирного дома в результатепланируемого капитального ремонта (приоритет – повышение энергоэффективности);

б)организационные критерии:

степеньготовности многоквартирного дома к капитальному ремонту (наличиепроектно-сметной документации);

степеньсамоорганизации собственников помещений многоквартирного дома (наличие решенийобщих собраний о выборе совета многоквартирного дома, утверждении планатекущего ремонта);

принятиесобственниками помещений в многоквартирном доме решения о включениивнутридомового газового оборудования в перечень объектов, подлежащихкапитальному ремонту (замене);

в)финансовые критерии:

доляфинансирования из внебюджетных источников в общей стоимости капитальногоремонта (доля прямых инвестиций частных собственников помещений вмногоквартирном доме и заемных средств, привлекаемых собственниками);

финансоваядисциплина собственников помещений в многоквартирном доме (уровень суммарнойзадолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги).

Наосновании муниципальных программ капитального ремонта ответственнымисполнителем государственной программы утверждается адресный переченьмногоквартирных домов, капитальный ремонт которых финансируется в текущем годупо настоящей государственной программе за счет средств областного бюджета.

Основаниемдля включения многоквартирных домов в указанный адресный перечень являютсяследующие документы, предоставляемые органами местного самоуправленияответственному исполнителю государственной программы:

предусмотренныймуниципальной программой капитального ремонта сводный перечень многоквартирныхдомов, подлежащих капитальному ремонту в соответствующем году;

документы,подтверждающие выполнение условий реформирования жилищно-коммунальногохозяйства. Состав и порядок оформления указанных документов определяетсянормативно-правовым актом ответственного исполнителя государственной программы.

Порядокпривлечения ТСЖ, ЖСК или иным специализированным потребительским кооперативомлибо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющейорганизацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонтумногоквартирного дома утверждается нормативным правовым актом ответственногоисполнителя государственной программы.

ТСЖ,ЖСК, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либовыбранные собственниками помещений в многоквартирном доме управляющиеорганизации открывают отдельные банковские счета на каждый дом, которыйподлежит капитальному ремонту. На указанные банковские счета поступают средстваиз всех предусмотренных источников, в том числе средства собственниковпомещений в многоквартирном доме, вносимые в счет оплаты доли софинансированиякапитального ремонта многоквартирного дома.

ТСЖ,ЖСК, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либовыбранные собственниками помещений в многоквартирном доме управляющиеорганизации обязаны обеспечить учет средств, вносимых в счет оплаты долисофинансирования капитального ремонта многоквартирного дома, в разрезе лицевыхсчетов собственников помещений и обеспечить их сохранность до моментаперечисления подрядной организации за выполненные работы.

Муниципальноеобразование также обязано софинансировать капитальный ремонт многоквартирныхдомов в части, приходящейся на жилые и нежилые помещения муниципальной формысобственности.

Предельнаястоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в2014 году в расчете на один квадратный метр общей площади помещений составит 31159,2 рубля.

Капитальномуремонту подлежит общее имущество многоквартирного дома. Состав общего имуществав многоквартирном доме, подлежащем капитальному ремонту, определяется общимсобранием собственников многоквартирного дома в соответствии с Правиламисодержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Обутверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правилизменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случаеоказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общегоимущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами,превышающими установленную продолжительность».

Работыпо капитальному ремонту должны проводиться с соблюдением требованийэнергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, вводимым вэксплуатацию после проведения капитального ремонта в соответствии сзаконодательством об энергосбережении и о повышении энергетическойэффективности.

Вцелях обеспечения требований энергетической эффективности при проведениикапитального ремонта многоквартирных домов в рамках государственной программыпредусмотрено предоставление средств на проведение энергетических обследованиймногоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту.

Вотношении каждого из домов, подлежащих капитальному ремонту в рамкахгосударственной программы, проводятся два энергетических обследования. Первое(предварительное) энергетическое обследование проводится до капитальногоремонта, второе (итоговое) – по завершении капитального ремонта с составлениемэнергетического паспорта и присвоением многоквартирному дому классаэнергетической эффективности.

Порядокпроведения энергетических обследований многоквартирных домов, подлежащихкапитальному ремонту, и привлечения подрядных организаций для выполнения работпо проведению энергетических обследований многоквартирных домов утверждаетсянормативным правовым актом ответственного исполнителя государственнойпрограммы.

Требованияэнергетической эффективности не применяются к многоквартирным домам,капитальный ремонт которых осуществляется в соответствии с проектной документацией,утвержденной или направленной на государственную экспертизу до вступления всилу таких требований.

Капитальномуремонту не подлежат дома со степенью износа свыше 70 процентов, а такжемногоквартирные дома, относящиеся к категории непригодных для проживания(аварийных, подлежащих сносу или реконструкции).

Функциястроительного контроля за проведением капитального ремонта многоквартирногодома выполняется заказчиком работ или иным юридическим (физическим) лицом,наделенным соответствующими правами управляющей организацией, ТСЖ, ЖСК,жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом,осуществляющим управление данным многоквартирным домом. В случаях,предусмотренных действующим законодательством, лицо, осуществляющее функциистроительного контроля, должно иметь выданное саморегулируемой организациейсвидетельство о допуске к таким работам. Затраты на проведение строительногоконтроля включаются в смету на проведение капитального ремонта многоквартирногодома.

Замена и модернизация лифтов, отработавших нормативныйсрок службы, производится в целях:

обеспечения безопасной, эффективной и бесперебойнойэксплуатации лифтов в многоквартирных домах;

внедрения ресурсосберегающих технологий;

внедрения современных систем диспетчерского контроляработы лифтов.

Перечень объектов по замене и модернизации лифтовформируется на основе заявок органов местного самоуправления.

Критерии оценки для отбора объектов устанавливаютсяорганами местного самоуправления и могут включать:

а) технические критерии:

продолжительность эксплуатации лифтов (срок службыпосле ввода в эксплуатацию);

техническое состояние лифтов;

б) организационные критерии:

доля голосов, поданных собственниками за решение опроведении работ по замене (модернизации) лифтов и долевом финансировании, отобщего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме;

наличие проектно-сметной документации;

наличие заключения экспертизы проектно-сметнойдокументации;

в) финансовые критерии:

размер доли софинансирования расходов на замену(модернизацию) лифтов;

привлечение кредитных средств.

Анализ технического состояния лифтов осуществляетсяспециализированной организацией, обеспечивающей его техническое обслуживание.При достижении предельных нормативных сроков работы оборудования, а также вслучаях увеличения количества сбоев в работе лифтов указанная организациявносит предложение организации, управляющей многоквартирным домом, о его заменеи, в случае необходимости, модернизации.

Организация, управляющая многоквартирным домом,организует проведение органом по сертификации оценки соответствия лифта,отработавшего нормативный срок службы, с выдачей заключения.

По результатам оценки соответствия лифта организация,управляющая многоквартирным домом, доводит информацию о необходимости заменыили модернизации лифтов до сведения собственников помещений и оказывает имсодействие в проведении общего собрания по вопросу замены и модернизациилифтов.

Общее собрание собственников решает вопрос о разработкепроектно-сметной документации, прохождении ее экспертизы и определенииисточника финансирования указанных работ.

По завершении разработки проектно-сметной документациипроводится общее собрание собственников по вопросам замены и модернизациилифтов, утверждения проектно-сметной документации, определения долисофинансирования собственниками помещений (ТСЖ, ЖСК либо жилищным кооперативомили иным специализированным потребительским кооперативом) замены илимодернизации лифтов, порядка и срока внесения оплаты.

Доля софинансирования собственниками мероприятий позамене и модернизации лифтов должна составлять не менее 30 процентов от сметнойстоимости указанных работ.

Средства собственников помещений в многоквартирныхдомах, направленные на долевое финансирование услуг и (или) работ по замене илимодернизации лифтов, отработавших нормативный срок службы, в соответствии сгосударственной программой рассматриваются в качестве досрочной уплаты взносовна капитальный ремонт, предусмотренных статьей 169 ЖК РФ.

В случаях когда услуги и (или) работы по ремонту илизамене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации,ремонту лифтовых шахт в многоквартирном доме, предусмотренные Региональнойпрограммой, выполнены в 2014 году в соответствии с государственной программой,собственникам помещений в таком доме необходимо принять решение о переносеустановленного в Региональной программе планового периода проведения указанныхработ на более поздний период с учетом нормативных сроков службы лифтовогооборудования, установленных действующим законодательством.

Указанное решение передается собственниками помещений вмногоквартирном доме в орган местного самоуправления, который представляет егоответственному исполнителю государственной программы для внесениясоответствующих изменений в Региональную программу.

Для включения в заявку органа местного самоуправленияорганизация, управляющая многоквартирным домом, представляет следующиедокументы:

заключение о необходимости замены и модернизациилифтов, выданное по результатам оценки соответствия лифтов;

решение общего собрания собственников по вопросамзамены и модернизации лифтов, утверждения проектно-сметной документации,определения доли софинансирования собственниками помещений замены имодернизации лифтов, порядка и сроков внесения оплаты;

проектно-сметную документацию, прошедшую экспертизу.

Органы местного самоуправления в пределахпредусмотренного финансирования формируют заявку для последующей подачи вминистерство ЖКХ области с приложением следующих документов:

реестра лифтов, подлежащих замене и модернизации (скопиями заключений о необходимости замены и модернизации лифтов, выданных порезультатам оценки соответствия лифтов);

копии решений общих собраний собственников по вопросамзамены и модернизации лифтов, утверждения проектно-сметной документации,определения доли софинансирования собственниками помещений замены имодернизации лифтов, порядка и сроков внесения оплаты;

копии проектно-сметной документации, прошедшейэкспертизу.

В работы, финансируемые в рамках государственнойпрограммы, включаются:

работы по замене лифтов, отработавших нормативный срокслужбы;

работы по оснащению лифтов комплексами диспетчерскогоконтроля, монтажу диспетчерского оборудования и подключению к центральномудиспетчерскому пульту;

работы по модернизации лифтов, обеспечивающие повышениеэнергетической эффективности устанавливаемого оборудования, а также доступностьдля инвалидов и других маломобильных групп граждан (при наличии техническойвозможности, предусмотренной проектным решением).

Привлечение подрядной организации для выполнения работпо замене и модернизации лифтов осуществляется в порядке, установленномнормативно-правовым актом ответственного исполнителя государственной программыдля привлечения подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонтумногоквартирного дома.

Расчетмежбюджетных субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийна предоставление в 2014 году субсидий управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК,жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам на проведениекапитального ремонта многоквартирных домов, разработку и (или) изготовлениепроектно-сметной документации, проведение энергетических обследованиймногоквартирных домов без привлечения средств финансовой поддержки Фондасодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства производится последующей методике.

Объемсубсидий бюджетам муниципальных образований на предоставление субсидийуправляющим организациям, ТСЖ либо жилищным кооперативам или инымспециализированным потребительским кооперативам, организациям по обслуживаниюжилищного фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов иразработку и (или) изготовление проектно-сметной документации, проведениеэнергетических обследований многоквартирных домов рассчитывается по формуле:

 

С _i = (SUM_lim / S _общ ) x S_i,

 

где C_i –объем субсидии, предоставляемой бюджету i -го муниципального образования;

SUM_lim –общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном законе обобластном бюджете на очередной финансовый год на реализацию мероприятий попроведению капитального ремонта многоквартирных домов;

S _общ –общая площадь многоквартирных домов в муниципальных образованиях, претендующихна получение средств областного бюджета;

S_i –общая площадь многоквартирных домов по i -му муниципальному образованию,нуждающихся в капремонте, с износом от 50 до 70 процентов, с учетомвыполненного ремонта.

Объемсредств от рассчитанного лимита для конкретного муниципального образования, неподтвержденный наличием проектно-сметной (сметной) документации на моментформирования адресного перечня, подлежит распределению между другимимуниципальными образованиями по аналогичной методике.

Средстваобластного бюджета на капитальный ремонт многоквартирных домов непредоставляются, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности конкретногомуниципального образования за год, предшествующий году, в котором производитсярасчет межбюджетных субсидий, превышает 2,0.

Висключительных случаях (при наличии угрозы безопасности граждан) средстваобластного бюджета могут выделяться по согласованию с Правительством Ростовскойобласти конкретному муниципальному образованию на неотложный капитальный ремонтмногоквартирных домов, имеющих износ до 50 процентов. При этом органы местногосамоуправления представляют ответственному исполнителю государственнойпрограммы обоснование наличия угрозы безопасности граждан, подтвержденноезаключением по результатам технического обследования дома, составленнымспециализированной организацией.

 

Раздел9. Подпрограмма

«Созданиеусловий для обеспечения качественными

коммунальнымиуслугами населения Ростовской области»

 

9.1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

«Создание условий дляобеспечения качественными

коммунальными услугаминаселения Ростовской области»

 

Наименование подпрограммы	–	подпрограмма «Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами населения Ростовской области» (далее – подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	–	министерство ЖКХ области
Участники подпрограммы	–	минпромэнерго Ростовской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области в случае принятия их представительными органами соответствующих решений
Программно-целевые инструменты подпрограммы	–	отсутствуют
Цель подпрограммы	–	повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению
Задачи подпрограммы	–	государственная поддержка муниципальных образований в реализации инвестиционных проектов по модернизации коммунальной инфраструктуры и электрических сетей наружного (уличного) освещения; повышение качества водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	–	доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения области; доля уличных водопроводных сетей, нуждающихся в замене; доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения; доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии; доля фактически освещенных улиц в общей протяженности улиц населенных пунктов муниципальных образований Ростовской области; уровень газификации Ростовской области; обеспечение эксплуатационной надежности жилых домов г. Волгодонска (строительство которых завершено) нарастающим итогом
Этапы и сроки реализации подпрограммы	–	срок реализации: 2014 – 2020 годы; этапы реализации подпрограммы не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы	–	общий объем финансирования подпрограммы составляет: 23 887 652,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 4 312 825,2 тыс. рублей; в 2015 году – 2 644 188,2 тыс. рублей; в 2016 году – 998 019,0 тыс. рублей; в 2017 году – 1 268 623,1 тыс. рублей; в 2018 году – 4 825 866,1 тыс. рублей; в 2019 году – 5 031 803,1 тыс. рублей; в 2020 году – 4 806 327,3 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета – 21 507 017,4 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 3 947 157,0 тыс. рублей; в 2015 году – 2 488 177,2 тыс. рублей; в 2016 году – 900 701,1 тыс. рублей; в 2017 году – 1 215 469,5 тыс. рублей; в 2018 году – 4 318 504,2 тыс. рублей; в 2019 году – 4 318 504,2 тыс. рублей; в 2020 году – 4 318 504,2 тыс. рублей; из них безвозмездные поступления в областной бюджет – 1 117 230,7 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 1 037 592,2 тыс. рублей; в 2015 году – 79 638,5 тыс. рублей; в 2016 году – 0,0 тыс. рублей; в 2017 году – 0,0 тыс. рублей; в 2018 году – 0,0 тыс. рублей; в 2019 году – 0,0 тыс. рублей; в 2020 году – 0,0 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов – 2 380 634,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 365 668,2 тыс. рублей; в 2015 году – 156 011,0 тыс. рублей; в 2016 году – 97 317,9 тыс. рублей; в 2017 году – 53 153,6 тыс. рублей; в 2018 году – 507 361,9 тыс. рублей; в 2019 году – 713 298,9 тыс. рублей; в 2020 году – 487 823,1 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников – 0,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 0,0 тыс. рублей; в 2015 году – 0,0 тыс. рублей; в 2016 году – 0,0 тыс. рублей; в 2017 году – 0,0 тыс. рублей; в 2018 году – 0,0 тыс. рублей; в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;