Постановление Администрации г. Таганрога от 26.12.2011 № 4920
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие муниципальной службы в городе Таганроге на 2012-2014 годы"
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ГОРОД ТАГАНРОГ" АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТАГАНРОГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26.12.2011 N 4920 Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие муниципальной службы в городе Таганроге на 2012-2014 годы" В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального законаРоссийской Федерации от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе вРоссийской Федерации", постановлением Администрации города Таганрогаот 20.08.2009 N 3789 "О городских долгосрочных целевых программах иведомственных целевых программах", в целях реализации в Администрациигорода Таганрога областной долгосрочной целевой программы "Развитиегосударственной гражданской службы Ростовской области и муниципальнойслужбы в Ростовской области (2011-2014 годы)" Администрация городаТаганрога постановляет: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитиемуниципальной службы в городе Таганроге на 2012-2014 годы" (далеетакже - Программа) согласно приложению. 2. Отделу муниципальной службы и кадров Администрации городаТаганрога (Синиченко С.Ю.) обеспечить организацию исполнениямероприятий Программы. 3. Отделу муниципальной службы и кадров Администрации городаТаганрога, ответственным исполнителям мероприятий Программы: 3.1. Обеспечить качественное и своевременное выполнениемероприятий Программы. 3.2. Ежегодно в срок до 15 марта года, следующего за отчетным,направлять в управление экономического развития Администрации городаТаганрога и Финансовое управление г. Таганрога отчеты об исполненииПрограммы. 3.3. Своевременно информировать Финансовое управление г.Таганрога об изменениях, требующих корректировки показателейПрограммы. 4. Финансовому управлению г. Таганрога (Глушкина Л.Г.)обеспечить финансирование мероприятий Программы в пределах средствбюджета города Таганрога, предусмотренных на соответствующийфинансовый год. 5. Комитету социального анализа, прогнозирования и информацииАдминистрации города Таганрога (Титаренко И.Н.) обеспечитьофициальное опубликование настоящего постановления и представитьинформацию о его опубликовании в общий отдел Администрации городаТаганрога. 6. Общему отделу Администрации города Таганрога (Дьяченко Т.Д.)обеспечить представление копии настоящего постановления и информации оего официальном опубликовании в Правительство Ростовской области вустановленные сроки. 7. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы Администрации - управляющего делами Наврата А.В. Мэр города Таганрога Н.Д. Федянин Приложение к постановлению Администрации города Таганрога от 26.12.2011 N 4920Долгосрочная целевая программа "Развитие муниципальной службы в городе Таганроге на 2012-2014 годы" Паспорт Программы--------------------------------------------------------------------| Наименование | Долгосрочная целевая программа "Развитие || программы | муниципальной службы в городе Таганроге на || | 2012-2014 годы" (далее также - Программа) ||-----------------+------------------------------------------------|| Основание для | Постановление Администрации Ростовской || разработки | области от 10.08.2010 N 106 "Об утверждении || Программы | Областной долгосрочной целевой программы || | "Развитие государственной гражданской || | службы Ростовской области и муниципальной || | службы в Ростовской области (2011-2014 || | годы)" ||-----------------+------------------------------------------------|| Муниципальный | Администрация города Таганрога || заказчик | || Программы | ||-----------------+------------------------------------------------|| Разработчик | Отдел муниципальной службы и кадров || Программы | Администрации города Таганрога ||-----------------+------------------------------------------------|| Основная цель | Совершенствование организации || Программы | муниципальной службы в городе Таганроге || | (далее также - муниципальная служба) и || | повышение эффективности исполнения || | муниципальными служащими своих || | должностных обязанностей ||-----------------+------------------------------------------------|| Основные | Совершенствование правовой основы || задачи | муниципальной службы; || Программы | внедрение эффективных технологий и || | современных методов кадровой работы, || | направленных на повышение || | профессиональной компетентности || | муниципальных служащих, обеспечение || | условий для их результативной || | профессиональной служебной деятельности; || | совершенствование организационных и || | правовых механизмов профессиональной || | служебной деятельности муниципальных || | служащих; || | развитие системы подготовки кадров для || | муниципальной службы, дополнительного || | профессионального образования || | муниципальных служащих; || | применение антикоррупционных механизмов и || | механизмов выявления и разрешения || | конфликтов интересов на муниципальной || | службе; || | оптимизация штатной численности || | муниципальных служащих; || | повышение престижа муниципальной службы и || | гарантий для муниципальных служащих; || | привлечение на муниципальную службу || | квалифицированных молодых специалистов, || | укрепление кадрового потенциала || | Администрации города Таганрога, органов || | Администрации города Таганрога с правами || | юридического лица; || | формирование системы мониторинга || | общественного мнения об эффективности || | муниципальной службы и результативности || | профессиональной служебной деятельности || | муниципальных служащих ||-----------------+------------------------------------------------|| Сроки и этапы | 2012-2014 годы: || реализации | первый этап - 2012 год; || Программы | второй этап - 2013 год; || | третий этап - 2014 год ||-----------------+------------------------------------------------|| Структура | Паспорт Программы. || Программы, | Раздел 1. Содержание проблемы, анализ || перечень | причин ее возникновения, обоснование || основных | необходимости ее решения программными || направлений и | методами. || мероприятий | Раздел 2. Основные цели, задачи, сроки и этапы || | реализации Программы, а также целевые || | индикаторы и показатели. || | Раздел 3. Система программных мероприятий, || | ресурсное обеспечение Программы. || | Раздел 4. Нормативное обеспечение || | Программы. || | Раздел 5. Механизм реализации, управление || | Программой и контроль за ходом ее || | реализации. || | Раздел 6. Оценка социально-экономической || | эффективности реализации Программы. || | Приложение N 1 "Целевые индикаторы и || | показатели долгосрочной целевой программы || | "Развитие муниципальной службы в городе || | Таганроге на 2012-2014 годы". || | Приложение N 2 "Система программных || | мероприятий, ресурсное обеспечение || | Программы". || | Приложение N 3 "Методика оценки || | эффективности реализации долгосрочной || | целевой программы "Развитие муниципальной || | службы в городе Таганроге на 2012-2014 годы". || | Программа не имеет подпрограмм. || | Основные направления Программы || | соответствуют ее задачам | |-----------------+------------------------------------------------|| Исполнители | Администрация города Таганрога, органы || Программы | Администрации города Таганрога с правами || | юридического лица ||-----------------+------------------------------------------------|| Объемы и | Объем средств бюджета города Таганрога, || источники | необходимый для финансирования || финансирования | мероприятий Программы, составит всего за три || Программы | года 190 000 рублей, в том числе по годам || | реализации программы: || | 2012 год - 50 000 рублей; || | 2013 год - 70 000 рублей; || | 2014 год - 70 000 рублей. || | Финансовое обеспечение программных || | мероприятий осуществляется в пределах || | средств бюджета города Таганрога на || | соответствующий финансовый год. || | Объемы финансирования носят прогнозный || | характер и могут подлежать ежегодной || | корректировке в сроки утверждения бюджета || | города Таганрога. Финансирование Программы || | из внебюджетных источников не || | предусмотрено ||-----------------+------------------------------------------------|| Ожидаемые | По итогам реализации Программы в 2014 году || конечные | предполагается достигнуть следующих || результаты | результатов (по отношению к итогам 2011 || реализации | года): || Программы. | индекс доверия граждан к муниципальным || Целевые | служащим увеличится на 25%; || индикаторы и | количество должностей муниципальной || показатели | службы, для которых утверждены || | должностные инструкции, соответствующие || | установленным требованиям, составит 100%; || | доля муниципальных служащих, для которых || | установлены показатели результативности, || | составит 100%; || | доля вакантных должностей муниципальной || | службы, замещаемых на основе назначения из || | кадрового резерва, увеличится до 50%; || | доля вакантных должностей муниципальной || | службы, замещаемых на основе конкурса, || | увеличится до 10%; || | доля специалистов в возрасте до 30 лет, || | имеющих стаж муниципальной службы более || | 3 лет, увеличится до 60%; || | число муниципальных служащих, прошедших || | обучение, повышение квалификации и || | стажировку, увеличится на 25%; || | число муниципальных служащих, уволившихся || | с муниципальной службы до достижения ими || | предельного возраста пребывания на || | муниципальной службе, уменьшится на 20% ||-----------------+------------------------------------------------|| Система | Контроль осуществляется Администрацией || организации | города Таганрога посредством || контроля за | ежеквартального мониторинга, проводимого || исполнением | отделом муниципальной службы и кадров || Программы | Администрации города Таганрога (далее также || | - отдел муниципальной службы и кадров) на || | основании отчетов Администрации города || | Таганрога, органов Администрации города || | Таганрога с правами юридического лица (далее || | также - органы Администрации города || | Таганрога). Отчеты о реализации мероприятий || | Программы формируются и представляются || | отделом муниципальной службы и кадров в || | порядке, определенном постановлением || | Администрации города Таганрога от 20.08.2009 || | N 3789 "О городских долгосрочных целевых || | программах и ведомственных целевых || | программах" |-------------------------------------------------------------------- Раздел 1. Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование необходимости ее решения программными методами Необходимость реализации Программы обусловлена современнымсостоянием муниципальной службы в городе Таганроге. В целях реализациифедерального и областного законодательства, а также муниципальныхправовых актов о муниципальной службе в городе Таганроге проведенаопределенная работа: по всем должностям муниципальной службыутверждены должностные инструкции, соответствующие установленнымтребованиям. Постоянно проводится профессиональная переподготовка иповышение квалификации муниципальных служащих. Вместе с тем намуниципальной службе еще недостаточно используются механизмыназначения на вакантные должности из кадрового резерва и привлечениямолодых специалистов. Проведение конкурсов для замещения всехдолжностей муниципальной службы не является обязательным. В связи сэтим конкурсный отбор кандидатов на указанные должности практически непроводится. Не всегда деятельность муниципальных служащихориентирована на достижение конкретных результатов, недостаточноэффективно применяется стимулирование, ориентированное назапланированные результаты деятельности. Недостаточная открытостьмуниципальной службы способствует проявлениям бюрократизма икоррупции, что, в свою очередь, негативно влияет на общественноемнение и престиж службы. Качество профессионального обучениямуниципальных служащих в недостаточной степени отвечает потребностямразвития муниципальной службы. Реализация Программы должна способствовать решению как указанных,так и иных проблем, возникающих в сфере муниципальной службы города.Раздел 2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы, а также целевые индикаторы и показатели Основная цель Программы - совершенствование организациимуниципальной службы в городе и повышение эффективности исполнениямуниципальными служащими своих должностных обязанностей. Для достижения поставленной цели реализация мероприятий Программыбудет направлена на решение следующих основных задач: совершенствование правовой основы муниципальной службы; внедрение эффективных технологий и современных методов кадровойработы, направленных на повышение профессиональной компетентностимуниципальных служащих, обеспечение условий для их результативнойпрофессиональной служебной деятельности; совершенствование организационных и правовых механизмовпрофессиональной служебной деятельности муниципальных служащих; развитие системы подготовки кадров для муниципальной службы,дополнительного профессионального образования муниципальных служащих; применение антикоррупционных механизмов и механизмов выявления иразрешения конфликтов интересов на муниципальной службе; оптимизация штатной численности муниципальных служащих; повышение престижа муниципальной службы и гарантий муниципальныхслужащих;привлечение на муниципальную службу квалифицированных молодыхспециалистов, укрепление кадрового потенциала Администрации городаТаганрога, органов Администрации города Таганрога с правамиюридического лица; формирование системы мониторинга общественного мнения обэффективности муниципальной службы и результативности профессиональнойслужебной деятельности муниципальных служащих. Реализация Программы рассчитана на 3-летний период с 2012-го по2014 годы и исполняется в три этапа: 1-й этап - январь - декабрь 2012 года; 2-й этап - январь - декабрь 2013 года; 3-й этап - январь - декабрь 2014 года. Целевые индикаторы и показатели Программы приведены в приложенииN 1 к Программе. Раздел 3. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение Программы 3.1. Задача N 1 Программы - совершенствование правовой основымуниципальной службы. В рамках данной задачи предполагается выполнение следующихосновных мероприятий Программы: разработка и принятие муниципальных нормативных правовых актов повопросам развития муниципальной службы, в том числе в связи сизменениями законодательства Российской Федерации и Ростовской областио муниципальной службе. Законодательство о муниципальной службе Российской Федерациибазируется на положениях Конституции Российской Федерации,Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе вРоссийской Федерации" и других нормативных правовых актов. Согласночасти 1 статьи 35 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ"О муниципальной службе в Российской Федерации" развитие муниципальнойслужбы обеспечивается муниципальными программами развитиямуниципальной службы, финансируемыми соответственно за счет средствместных бюджетов. Для достижения поставленной задачи предполагаетсяразработать муниципальные нормативные правовые акты по вопросамразвития муниципальной службы: регламентирующие порядок формирования и ведения реестрамуниципальных служащих, и об утверждении методики определенияпоказателей эффективности и результативности деятельностимуниципальных служащих. Кроме того, в рамках реализации данной задачи будет проводитьсямониторинг реализации законодательства о муниципальной службе.Задачами мониторинга является выявление состояния правовогорегулирования и правоприменительная практика в сфере муниципальнойслужбы. 3.2. Задача N 2 Программы - внедрение эффективных технологий исовременных методов кадровой работы, направленных на повышениепрофессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечениеусловий для их результативной профессиональной служебной деятельности. Эффективное муниципальное управление невозможно без должногокадрового обеспечения. Повышение профессиональной компетентностимуниципальных служащих и обеспечение условий для их результативнойпрофессиональной служебной деятельности являются одними изактуальнейших задач развития муниципальной службы. Основу кадровогосостава муниципальной службы должны составлять специалисты, способныев современных условиях использовать в работе эффективные технологиимуниципального управления. Муниципальная служба, как профессиональная деятельность, должнабыть основана на профессионализме и высокой квалификации муниципальныхслужащих, которые, выполняя управленческие функции, действуют винтересах государства и общества. От качества подготовки икомпетентности муниципальных служащих, их добросовестного отношения кдолжностным обязанностям во многом зависит профессионализм всеймуниципальной службы, ее авторитет в обществе. Действующее российское законодательство возлагает на органыместного самоуправления значительные полномочия в сфере кадровойработы, в том числе связанные с проведением процедур аттестации иформированием кадрового резерва. При проведении указанных кадровыхпроцедур соответствующие комиссии должны оценивать знания, навыки иумения (профессиональный уровень) муниципальных служащих, претендентовна вакантные должности муниципальной службы. В деятельность Администрации города Таганрога, органовАдминистрации города Таганрога необходимо внедрение элементовуправления по результатам, предусматривающих разработку четкихкритериев оценки эффективности деятельности каждого работника и ихинтегрирование в систему материального стимулирования муниципальныхслужащих. Один из важнейших разделов должностной инструкции - показателиэффективности и результативности профессиональной служебнойдеятельности муниципального служащего. Выполнение данных показателейдолжно учитываться при оценке его профессиональной служебнойдеятельности при проведении аттестации. В настоящее время показателиэффективности и результативности профессиональной служебнойдеятельности в должностных инструкций муниципальных служащихотсутствуют. Одним из способов современной кадровой работы является разработкаи внедрение методики подбора кадров и формирования кадрового резерва. В рамках реализации задачи N 2 предлагается выполнение системыследующих программных мероприятий: совершенствование системы замещения вакантных должностеймуниципальной службы из действующего резерва кадров муниципальнойслужбы; мониторинг использования кадрового резерва муниципальной службы; совершенствование аттестационных процедур муниципальных служащих; внедрение информационных технологий в систему управлениякадровыми ресурсами и в кадровое делопроизводство; совершенствование системы оценки профессиональной служебнойдеятельности муниципальных служащих. 3.3. Задача N 3 Программы - совершенствование организационных иправовых механизмов профессиональной служебной деятельностимуниципальных служащих. Анализ современного состояния муниципальной службы показывает,что в настоящее время практически не реализуются заложенныезаконодательством механизмы управления по результатам, несовершенствуются системы регламентации и оценки профессиональнойслужебной деятельности муниципальных служащих. Служебная деятельностьмуниципальных служащих слабо ориентирована на оказание качественныхуслуг гражданам, недостаточно развиты механизмы стимулирования и неиспользуются заложенные в законодательстве принципы оплаты порезультатам, что снижает мотивацию муниципальных служащих. Намуниципальном уровне в условиях постоянно изменяющегосязаконодательства практически не проводится работа по упорядочению иконкретизации полномочий муниципальных служащих, закрепленных в ихдолжностных инструкциях. В этой связи предполагается реализация комплекса мероприятий,направленных на совершенствование организационных и правовыхмеханизмов профессиональной служебной деятельности муниципальныхслужащих, в том числе: совершенствование разработки должностных инструкций муниципальныхслужащих; разработка модельных должностных инструкций по различнымнаправлениям деятельности муниципальных служащих; приведение должностных инструкций муниципальных служащих всоответствие с установленными требованиями; совершенствование методики оценки профессиональных знаний инавыков муниципальных служащих, предусмотренных в их должностныхинструкциях; включение в должностные инструкции муниципальных служащихпоказателей результативности профессиональной служебной деятельности; упорядочение и конкретизация функций муниципальных служащих,закрепленных в должностных инструкциях, с учетом измененийдействующего законодательства; формирование ежегодных отчетов муниципальных служащих о своейпрофессиональной деятельности, выполненных заданиях и поручениях; разработка типовой формы ежегодного отчета муниципальногослужащего; внедрение ежегодных отчетов муниципальных служащих; организация социологических опросов на предмет оценкиудовлетворенности муниципальных служащих условиями и результатамисвоей работы, морально-психологическим климатом в коллективе. Реализация данной задачи позволит сформировать эффективнуюсистему регламентации профессиональной служебной деятельностимуниципальных служащих, а также создать необходимые условия дляпланомерного устойчивого карьерного роста муниципальных служащих,безупречно исполняющих свои должностные обязанности. 3.4. Задача N 4 Программы - развитие системы подготовки кадровдля муниципальной службы, дополнительного профессиональногообразования муниципальных служащих. Развитие системы подготовки кадров для муниципальной службы,дополнительного профессионального образования муниципальных служащихявляется актуальной задачей всей системы управления на муниципальномуровне, требующей комплексного подхода при организации и проведениисоответствующих мероприятий. В настоящее время определены правовые и организационные основысистемы муниципальной службы. Необходимость выполнения установленныхдействующим законодательством требований о наличии у муниципальныхслужащих специального профессионального образования и потребностьсовершенствования качественного состава управленческих кадроввыдвинули на первый план вопрос дополнительного профессиональногообучения муниципальных служащих. В городе организовываетсядополнительное профессиональное образование муниципальных служащих.Работа, проводимая в данном направлении, позволяет обеспечиватьзапланированные объемы обучения служащих. Система подготовки кадров основывается на применении в процессеобучения ресурсов ведущих образовательных учреждений Ростовскойобласти, города Таганрога Кроме того, реализация учебных мероприятий смуниципальными служащими может осуществляться с использованием учебно-методических комплексов дистанционного обучения и информационно-образовательного портала подготовки кадров, созданного АдминистрациейРостовской области. Портал представляет следующие возможности: использование муниципальными служащими в практической работеучебно-методических комплексов дистанционного обучения; проведение курсов повышения квалификации муниципальных служащихобласти в дистанционном режиме с использованием информационныхтехнологий; организационная подготовка и проведение курсов повышенияквалификации, обучающих видеосеминаров с муниципальными служащими; автоматизированное формирование заявки и обработка списковслужащих, направляемых на обучение; формирование государственного заказа на профессиональнуюподготовку, повышение квалификации и стажировку служащих; тематический поиск учебных программ российских вузов,разместивших информацию в сети "Интернет". По итогам обучения слушатели сдают тестирование и получаютудостоверения о краткосрочном повышении квалификации. Основной объем полномочий в данной сфере возложен на отделмуниципальной службы и кадров, который осуществляет работу попрофессиональному развитию служащих, в рамках которой прогнозируетсяежегодная потребность в профессиональной переподготовке, повышенииквалификации и стажировке муниципальных служащих по категориям игруппам должностей, направлениям, видам, формам и продолжительностиполучения дополнительного профессионального образования с учетомпрофиля и типа образовательных учреждений. В рамках реализации задачи N 4 предлагается выполнение системыследующих мероприятий: обучение по программам профессиональной переподготовки иповышения квалификации муниципальных служащих; обучение муниципальных служащих на курсах повышения квалификации,в том числе с использованием дистанционных технологий; участие муниципальных служащих в обучающих семинарах, в том числев режиме видеоконференцсвязи; внедрение индивидуальных планов развития муниципальных служащих. 3.5. Задача N 5 Программы - применение антикоррупционныхмеханизмов и механизмов выявления и разрешения конфликтов интересов намуниципальной службе. Несмотря на предпринимаемые государством и обществом меры,коррупция по-прежнему серьезно затрудняет нормальное функционированиевсех общественных механизмов, препятствует проведению социальныхпреобразований и модернизации экономики, вызывает в обществе серьезнуютревогу. Коррупция стала серьезной проблемой, препятствующей повышениюэффективности государственного и муниципального управления. Начатая в2008 году антикоррупционная реформа призвана сдерживатьадминистративное давление на граждан, бизнес, институты гражданскогообщества. Коррупция - сложное и комплексное общественное явление, поэтомутребуется формирование специфических принципов правовогорегулирования. Данные принципы не сводятся только к введению санкций иих усилению. Центр тяжести должен быть перенесен на комплексный подходи сочетание различных средств: юридических, экономических,организационных, воспитательных и др. Их закрепление в настоящейПрограмме будет иметь положительный результат. Настоящая Программа является важной составной частьюреформирования муниципальной службы и обеспечивает проведениемероприятий, направленных на предупреждение коррупции. В целях реализации задачи N 5 планируется выполнение следующихмероприятий: разработка методических рекомендаций по вопросам примененияантикоррупционного законодательства на муниципальной службе; организация проверки сведений о фактах обращения в целяхсклонения муниципального служащего к совершению коррупционныхправонарушений, содержащихся в соответствующих уведомлениях; разработка и внедрение процедуры, обеспечивающей проведениеслужебных расследований коррупционных проявлений со сторонымуниципальных служащих; организация деятельности комиссий по соблюдению требований кслужебному поведению и урегулированию конфликта интересов; участие муниципальных служащих в семинарах и тренингах,направленных на формирование нетерпимого отношения к проявлениямкоррупции. 3.6. Задача N 6 Программы - оптимизация штатной численностимуниципальных служащих. В рамках данной Программы планируется решить одну из актуальныхпроблем связанных с реформированием муниципальной службы: определитьоптимальную и эффективную численность работников Администрации городаТаганрога, органов Администрации города Таганрога. Необходимость оптимизации структуры и штатной численностипродиктована изменениями исполняемых ими полномочий, функций, услуг,их объемов и трудозатрат в соответствии с действующимзаконодательством, современной экономической ситуацией и развитиемновой системы предоставления услуг через МФЦ. Формированиеорганизационных структур и штатов органов должно основываться наустановлении объективной потребности данных органов в кадрах. Для решения задачи N 6 Программой предусмотрена последовательнаяреализация следующих мероприятий: создание системы мониторинга муниципальной службы, в том числемониторинг штатной численности в структурных подразделенияхАдминистрации города Таганрога, органах Администрации городаТаганрога; подготовка предложений по формированию организационных структур иштатной численности Администрации города Таганрога, органовАдминистрации города Таганрога. В конечном итоге внедрение новых подходов к определению штатнойчисленности Администрации города Таганрога, органов Администрациигорода Таганрога и формированию организационных структур позволит нетолько снизить неэффективные расходы на содержание, но и повыситьэффективность, а также качество деятельности Администрации городаТаганрога, органов Администрации города Таганрога. 3.7. Задача N 7 Программы - повышение престижа муниципальнойслужбы и гарантий для муниципальных служащих. В современных условиях меняются требования, предъявляемые кмуниципальной службе со стороны общества, которая должна стать болееоткрытой и эффективной. Однако ее низкая конкурентоспособностьприводит к падению профессионализма, компетентности и квалификациислужащих, создает сложности в привлечении молодых специалистов. Всеэто подрывает доверие к муниципальной службе и способствуетформированию негативного имиджа. Повышение престижа муниципальнойслужбы и создание целостного кадрового ядра должны стать основныминаправлениями развития. В рамках реализации задачи N 7 предлагается выполнение системыследующих программных мероприятий: подготовка предложений по совершенствованию системы муниципальныхгарантий на муниципальной службе; формирование положительного имиджа муниципальной службы в городеТаганроге; участие в областном конкурсе на звание "Лучший муниципальныйслужащий в Ростовской области"; разработка предложений, направленных на совершенствование порядкапрохождения муниципальной службы и стимулирование добросовестногоисполнения обязанностей муниципальной службы на высокомпрофессиональном уровне. 3.8. Задача N 8 Программы - привлечение на муниципальную службуквалифицированных молодых специалистов, укрепление кадровогопотенциала Администрации города Таганрога, органов Администрациигорода Таганрога. Для решения поставленной задачи в Программе предусмотренареализация мероприятий по следующим направлениям: формирование молодежного кадрового резерва муниципальной службы,в том числе в рамках реализации долгосрочной целевой Программы"Молодежь Таганрога на 2011-2014 гг."; формирование информационной базы данных о наиболее перспективныхстудентах старших курсов таганрогских вузов, изучение их деловыхкачеств. Формирование современного кадрового резерва обеспечитпреемственность и передачу накопленного профессионального опытамуниципальных служащих молодым специалистам. 3.9. Задача N 9 Программы - формирование системы мониторингаобщественного мнения об эффективности муниципальной службы ирезультативности профессиональной служебной деятельности муниципальныхслужащих. Мониторинг общественного мнения об эффективности муниципальнойслужбы является важным звеном системы муниципального управления,которое позволяет выявить проблемные места в деятельностиАдминистрации города Таганрога, органов Администрации города Таганрогапо решению общественно важных вопросов, дает возможность оценитьэффективность работы органа власти или должностного лица. С помощьютакого мониторинга можно определить приоритетность тех или иных задач,а информация, полученная в процессе мониторинга, может стать основойдля разработки, принятия и реализации управленческих решений. В рамках реализации задачи N 9 предлагается выполнение следующихпрограммных мероприятий: разработка и реализация комплекса мер, направленных на развитиеинформационной открытости муниципальной службы, повышение доверияграждан к муниципальным служащим; рассмотрение и анализ обращений граждан и организаций, связанныхс качеством работы муниципальных служащих; создание на официальном сайте Администрации города Таганрогаэлектронных "почтовых ящиков" для отзывов граждан о деятельностиАдминистрации города Таганрога, органов Администрации городаТаганрога, муниципальных служащих города Таганрога; привлечение представителей общественных объединений в качественезависимых экспертов для участия в заседаниях конкурсных,аттестационных комиссий; совершенствование официального сайта Администрации городаТаганрога по вопросам прохождения муниципальной службы. Обеспечение реализации Программы предусматривается за счетсредств бюджета города Таганрога в течение трех лет с 2012-го по 2014годы. Объем средств бюджета города Таганрога, необходимый дляфинансирования мероприятий Программы, составит всего за три года 190000 рублей, в том числе по годам реализации программы: 2012 год - 50 000 рублей; 2013 год - 70 000 рублей; 2014 год - 70 000 рублей. Финансовое обеспечение программных мероприятий осуществляется впределах средств бюджета города Таганрога на соответствующийфинансовый год. Объемы финансирования носят прогнозный характер и могут подлежатьежегодной корректировке в сроки утверждения бюджета города Таганрога.Финансирование программы из внебюджетных источников не предусмотрено. Раздел 4. Нормативное обеспечение Программы 4.1. В процессе реализации Программы и с учетом принятияфедеральных, областных нормативных правовых актов дополнительно могутразрабатываться и приниматься иные муниципальные нормативные правовыеакты, необходимые для осуществления Программы. Раздел 5. Механизм реализации, управление Программой и контроль за ходом ее реализации 5.1. Реализация Программы осуществляется на основе условий,порядка и правил, утвержденных федеральными, областными,муниципальными нормативными правовыми актами. 5.2. Координацию деятельности исполнителей Программы по еереализации осуществляет отдел муниципальной службы и кадров, которыйнаправляет ежегодно в срок до 15 марта года, следующего за отчетным, вуправление экономического развития Администрации города Таганрога иФинансовое управление города Таганрога отчет о ходе работ поПрограмме, согласно порядку, утвержденному постановлениемАдминистрации города Таганрога от 20.08.2009 N 3789 "О городскихдолгосрочных целевых программах и ведомственных целевых программах". 5.3. В случае несоответствия результатов выполнения Программыцелям и задачам, а также невыполнения целевых показателей ииндикаторов, утвержденных Программой, отдел муниципальной службы икадров готовит предложения о корректировке сроков реализации и перечнямероприятий Программы. 5.4. С учетом выделяемых на реализацию Программы финансовыхсредств отдел муниципальной службы и кадров ежегодно уточняет вустановленном порядке целевые показатели и затраты по программныммероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей. 5.5. Исполнители Программы несут ответственность за реализациюнастоящей Программы. 5.6. Исполнители Программы по запросу отдела муниципальной службыи кадров направляют отчеты о ходе реализации настоящей Программы. Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы 6.1. Оценка эффективности реализации Программы базируется надостижении целевых показателей Программы в сфере развитиямуниципальной службы. В сфере развития муниципальной службы в 2014 году по отношению к2011 году: индекс доверия граждан к муниципальным служащим увеличится на25%; доля должностей муниципальной службы, для которых утвержденыдолжностные инструкции, соответствующие установленным требованиям,составит 100%; доля муниципальных служащих, должностные инструкции которыхсодержат показатели результативности, составит 100%; доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых наоснове назначения из кадрового резерва, увеличится до 50%; доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых наоснове конкурса, увеличится до 10% от количества вакантных должностей; доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стажмуниципальной службы более 3 лет, увеличится до 60%; число муниципальных служащих, прошедших обучение в соответствии смуниципальным заказом на профессиональную переподготовку, повышениеквалификации и стажировку, увеличится на 25%; число муниципальных служащих, уволившихся с муниципальной службыдо достижения ими предельного возраста пребывания на муниципальнойслужбе, уменьшится на 20%. 6.2. Методика оценки эффективности Программы приведена вприложении N 3 к Программе. Заместитель Главы Администрации - управляющий делами А.В. Наврат Приложение N 1 к долгосрочной целевой программе "Развитие муниципальной службы в городе Таганроге на 2012-2014 годы" ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ и показатели долгосрочной целевой программы "Развитие муниципальной службы в городе Таганроге на 2012-2014 годы"-----------------------------------------------------------------------| | | | || N | Наименование | Единица| Показатели || п/п | целевых |измерения|-------------------------------------|| | индикаторов | | Базовый |2012 год|2013 год|2014 год|| | | | период | | | || | | |(2011 год)| | | ||-----+----------------+---------+----------+--------+--------+--------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 ||-----+----------------+---------+----------+--------+--------+--------|| 1 | Индекс доверия | Процент | 25 | 35 | 45 | 50 || | граждан к | | | | | || | муниципальным | | | | | || | служащим | | | | | ||-----+----------------+---------+----------+--------+--------+--------|| 2 | Доля должностей| Процент | 100 | 100 | 100 | 100 || | муниципальной | | | | | || | службы, для | | | | | || | которых | | | | | || | утверждены | | | | | || | должностные | | | | | || | инструкции, | | | | | || | соответствую- | | | | | || | щие | | | | | || | установленным | | | | | || | требованиям | | | | | ||-----+----------------+---------+----------+--------+--------+--------|| 3 | Доля | Процент | 0 | 50 | 75 | 100 || | муниципальных | | | | | || | служащих, для | | | | | || | которых | | | | | || | установлены | | | | | || | показатели | | | | | || | результативнос-| | | | | || | ти | | | | | ||-----+----------------+---------+----------+--------+--------+--------|| 4 | Доля вакантных | Процент | 40 | 45 | 47 | 50 || | должностей | | | | | || | муниципальной | | | | | || | службы, | | | | | || | замещаемых на | | | | | || | основе | | | | | || | назначения из | | | | | || | кадрового | | | | | || | резерва | | | | | ||-----+----------------+---------+----------+--------+--------+--------|| 5 | Доля вакантных | Процент | 5 | 6 | 8 | 10 || | должностей | | | | | || | муниципальной | | | | | || | службы, | | | | | || | замещаемых на | | | | | || | основе конкурса| | | | | ||-----+----------------+---------+----------+--------+--------+--------|| 6 | Доля | Процент | 50 | 53 | 56 | 60 || | специалистов в | | | | | || | возрасте до | | | | | || | 30 лет, имеющих| | | | | || | стаж | | | | | || | муниципальной | | | | | || | службы более | | | | | || | 3 лет | | | | | ||-----+----------------+---------+----------+--------+--------+--------|| 7 | Число | Человек | 25 | 30 | 35 | 40 || | муниципальных | | | | | || | служащих, | | | | | || | прошедших | | | | | || | обучение, | | | | | || | профессиональ- | | | | | || | ную | | | | | || | переподготовку,| | | | | || | повышение | | | | | || | квалификации и | | | | | || | стажировку | | | | | ||-----+----------------+---------+----------+--------+--------+--------|| 8 | Число | Человек | 35 | 33 | 30 | 28 || | муниципальных | | | | | || | служащих, | | | | | || | уволившихся с | | | | | || | муниципальной | | | | | || | службы до | | | | | || | достижения ими | | | | | || | предельного | | | | | || | возраста | | | | | || | пребывания на | | | | | || | муниципальной | | | | | || | службе | | | | | ||-----+----------------+---------+----------+--------+--------+--------| * Значения целевых индикаторов (показателей) рассчитаны наосновании данных, полученных по итогам 2011 года. Методика расчета целевых показателей и индикаторов долгосрочнойцелевой программы "Развитие муниципальной службы в городе Таганроге на 2012-2014 годы" 1. Индекс доверия граждан к муниципальным служащим 1.1. Базовое значение по данному показателю сформировано наосновании результатов опроса жителей в 2011 году. 1.2. Значение по данному показателю должно увеличиваться ежегоднона 10% по отношению к предыдущему периоду и по результатам 2014 годаиметь общий рост 25%. Единица измерения - процент. Расчет показателя: показатель определяется путем проведениясоциологического исследования среди жителей города по вопросу: "Как Выоцениваете деятельность Администрации города Таганрога?"Предусматриваются ответы "Положительно, скорее положительно,отрицательно, скорее отрицательно, затрудняюсь ответить". Расчет доверия производится путем сложения значений категорий"положительно" и "скорее положительно". 1.3. Планируемое значение показателя для каждого отчетногопериода рассчитывается по формуле: ИДn = ИДn-1 + 10%, где ИДn - индекс доверия граждан к муниципальным служащим в ба-зовый отчетный период; ИДn-1 - индекс доверия граждан к муниципальным служащим в пре-дыдущий отчетный период. 2. Доля должностей муниципальной службы, для которых утвержденыдолжностные инструкции, соответствующие установленным требованиям 2.1. Базовое значение по данному показателю сформировано наосновании информации отдела муниципальной службы и кадров по итогам2011 года. 2.2. Значение по данному показателю должно составлять ежегодно100%, включая итоги 2014 года. Единица измерения - процент. Расчет показателя: показатель определяется отделом муниципальнойслужбы и кадров путем анализа должностей муниципальной службы идолжностных инструкций муниципальных служащих. 2.3. Планируемое значение показателя для каждого отчетногопериода составляет 100%. Показатель рассчитывается по формуле: ДДМС = ДР х 100/ДМС, где ДДМС - доля должностей муниципальной службы, для которыхутверждены должностные инструкции, соответствующие установленнымтребованиям; ДР - количество утвержденных должностных инструкций; ДМС - количество должностей муниципальной службы. 3. Доля муниципальных служащих, для которых установленыпоказатели результативности 3.1. Планируемое значение по данному показателю должно составлятьв 2012 году - 50%, в 2013-75%, в 2014 году - 100%. Единица измерения - процент. Расчет показателя: показатель определяется отделом муниципальнойслужбы и кадров путем анализа должностных инструкций муниципальныхслужащих. 3.2. Показатель рассчитывается по формуле: ДМСр = ДРр х 100/ДР, где ДМСр - доля муниципальных служащих, должностные инструкции ко-торых содержат показатели результативности; ДР - количество утвержденных должностных инструкций; ДРр - количество утвержденных должностных инструкций, ко-торые содержат показатели результативности. 4. Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых наоснове назначения из кадрового резерва 4.1. Базовое значение по данному показателю сформировано наосновании информации отдела муниципальной службы и кадров по итогам2011 года. 4.2. Планируемое значение по данному показателю определяетсяэкспертным методом и должно увеличиваться ежегодно: в 2012 году - на5%, в 2013 году - на 2%, в 2014 году - на 3%. По результатам 2014 годаобщий рост показателя составит 25% по отношению к 2011 году. Единица измерения - процент. Расчет показателя: показатель определяется отделом муниципальнойслужбы и кадров. 4.3. Показатель рассчитывается по формуле: ДВДр = ВДр х 100/ВД, где ДВДр - доля вакантных должностей муниципальной службы, замещае-мых на основе назначения из кадрового резерва; ВД - количество вакантных должностей; ВДр - количество вакантных должностей муниципальной службы,замещаемых на основе назначения из кадрового резерва. 5. Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых наоснове конкурса 5.1. Базовое значение по данному показателю сформировано наосновании информации отдела муниципальной службы и кадров по итогам2011 года. 5.2. Планируемое значение по данному показателю определяетсяэкспертным методом и должно составлять в 2012 году - 5% и порезультатам 2014 года - 10% от количества вакантных должностеймуниципальной службы. Единица измерения - процент. Расчет показателя: показатель определяется отделом муниципальнойслужбы и кадров. 5.3. Показатель рассчитывается по формуле: ДВДк = ВДк х 100/ВД, где ДВДк - доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса; ВД - количество вакантных должностей; ВДк - количество вакантных должностей муниципальной службы,замещаемых на основе конкурса. 6. Доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стажмуниципальной службы более 3 лет 6.1. Базовое значение по данному показателю сформировано наосновании информации отдела муниципальной службы и кадров по итогам2011 года. 6.2. Планируемое значение по данному показателю определяетсяэкспертным методом и должно увеличиваться ежегодно: в 2012 году - на3%, в 2013 году - на 3%, в 2014 году - на 4%. По результатам 2014 годаобщий рост показателя составит 20% по отношению к 2011 году. Единица измерения - процент. Расчет показателя: показатель определяется отделом муниципальнойслужбы и кадров. 6.3. Показатель рассчитывается по формуле: ДС30 = КС3 х 100/КС30, где ДС30 - доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стажмуниципальной службы более 3 лет; КС30 - количество специалистов в возрасте до 30 лет; КС3 - количество специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стажмуниципальной службы более 3 лет. 7. Число муниципальных служащих, прошедших профессиональнуюпереподготовку, повышение квалификации и стажировку 7.1. Базовое значение по данному показателю сформировано наосновании информации отдела муниципальной службы и кадров по данным за2011 год. 7.2. Планируемое значение по данному показателю определяетсяэкспертным методом и должно увеличиваться ежегодно на 5 человек и порезультатам 2014 года составлять общий рост 160% по отношению к 2011году. Единица измерения - человек. Расчет показателя: показатель определяется отделом муниципальнойслужбы и кадров 8. Число муниципальных служащих, уволившихся с муниципальнойслужбы до достижения ими предельного возраста пребывания намуниципальной службе 8.1. Базовое значение по данному показателю сформировано наосновании информации отдела муниципальной службы и кадров по итогам2011 года. 8.2. Планируемое значение по данному показателю определяетсяэкспертным методом и должно уменьшиться в 2012 году на 2 человека, в2013 году на 3 человека, в 2014 году на 2 человека и по результатам2014 года общее снижение должно составить 20% по отношению к 2011году. Единица измерения - человек. Расчет показателя: показатель определяется отделом муниципальнойслужбы и кадров. Заместитель Главы Администрации - управляющий делами А.В. Наврат Приложение N 2 к долгосрочной целевой программе "Развитие муниципальной службы в городе Таганроге на 2012-2014 годы" СИСТЕМА программных мероприятий, ресурсное обеспечение Программы----------------------------------------------------------------------------------------------------|| N | Наименование | Исполнитель | Сроки | Источники | Объемы финансирования || п/п | мероприятия | | выполнения | финансиро- | (тыс. рублей) || | | | | вания |-----------------------------|| | | | | | всего | в том числе по годам|| | | | | | |---------------------|| | | | | | | 2012 | 2013 | 2014 ||-------+-----------------+-----------------+------------+------------+-------+------+------+-------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. Совершенствование правовой основы муниципальной службы ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1 | Разработка и | Администрация | Весь период| | Финансирование || | принятие | города | | | не требуется || | муниципаль- | Таганрога, | | | || | ных | отдел | | | || | нормативных | муниципальной | | | || | правовых | службы и | | | || | актов по | кадров | | | || | вопросам | | | | || | развития | | | | || | муниципаль- | | | | || | ной службы (в | | | | || | том числе в | | | | || | связи с | | | | || | изменениями | | | | || | законодательст- | | | | || | ва Российской | | | | || | Федерации и | | | | || | Ростовской | | | | || | области о | | | | || | муниципаль- | | | | || | ной службе), в | | | | || | том числе: | | | | ||-------+-----------------+-----------------+------------+------------+-----------------------------|| 1.1.1 | о порядке | Отдел | 2013 год | | Финансирование || | формирования | муниципальной | | | не требуется || | и ведения | службы и | | | || | реестра | кадров | | | || | муниципаль- | | | | || | ных служащих | | | | ||-------+-----------------+-----------------+------------+------------+-----------------------------|| 1.1.2 | об | Отдел | 2013 год | | Финансирование || | утверждении | муниципальной | | | не требуется || | методики | службы и | | | || | определения | кадров | | | || | показателей | | | | || | эффективности | | | | || | и | | | | || | результативно- | | | | || | сти | | | | || | деятельности | | | | || | муниципаль- | | | | || | ных служащих | | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. Внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на || повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для || их результативной профессиональной служебной деятельности ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1 | Совершенство- | Отдел | Весь период| | Финансирование || | вание системы | муниципальной | | | не требуется || | замещения | службы и | | | || | вакантных | кадров, органы | | | || | должностей | Администрации | | | || | муниципаль- | города | | | || | ной службы из | Таганрога | | | || | действующего | | | | || | резерва кадров | | | | || | муниципаль- | | | | || | ной службы | | | | ||-------+-----------------+-----------------+------------+------------+-----------------------------|| 2.2 | Мониторинг | Отдел | Ежеквар- | | Финансирование || | использования | муниципальной | тально | | не требуется || | кадрового | службы и | | | || | резерва | кадров | | | || | муниципаль- | | | | || | ной службы | | | | ||-------+-----------------+-----------------+------------+------------+-----------------------------|| 2.3 | Совершенст- | Отдел | Весь период| | Финансирование || | вование | муниципальной | | | не требуется || | аттестацион- | службы и | | | || | ных процедур | кадров, органы | | | || | муниципаль- | Администрации | | | || | ных служащих | города | | | || | | Таганрога | | | ||-------+-----------------+-----------------+------------+------------+-----------------------------|| 2.4 | Внедрение | Отдел | Весь период| |Финансирование в пределах|| | информацион- | муниципальной | | |средств, предусмотренных на|| | ных | службы и | | |содержание Администрации|| | технологий в | кадров | | |города Таганрога || | систему | | | | || | управления | | | | || | кадровыми | | | | || | ресурсами и в | | | | || | кадровое | | | | || | делопроизводс- | | | | || | тво | | | | ||-------+-----------------+-----------------+------------+------------+-----------------------------|| 2.5 | Совершенство- | Отдел | IV квартал | | Финансирование || | вание системы | муниципальной | 2012 года | | не требуется || | оценки | службы и | | | || | профессиональ- | кадров | | | || | ной служебной | | | | || | деятельности | | | | || | муниципаль- | | | | || | ных служащих | | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3. Совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной || деятельности муниципальных служащих ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3.1 | Совершенство- | Отдел | Весь период| | Финансирование || | вание | муниципальной | | | не требуется || | разработки | службы и | | | || | должностных | кадров, органы | | | || | инструкций | Администрации | | | || | муниципаль- | города | | | || | ных служащих | Таганрога | | | ||-------+-----------------+-----------------+------------+------------+-----------------------------|| 3.1.1 | Разработка | Отдел | Весь период| | Финансирование || | модельных | муниципальной | | | не требуется || | должностных | службы и | | | || | инструкций по | кадров, органы | | | || | различным | Администрации | | | || | направлениям | города | | | || | деятельности | Таганрога | | | || | муниципаль- | | | | || | ных служащих | | | | ||-------+-----------------+-----------------+------------+------------+-----------------------------|| 3.1.2 | Приведение | Отдел | Весь период| | Финансирование || | должностных | муниципальной | | | не требуется || | инструкций | службы и | | | || | муниципаль- | кадров, органы | | | || | ных служащих | Администрации | | | || | в соответствие | города | | | || | с установлен- | Таганрога | | | || | ными | | | | || | требованиями | | | | ||-------+-----------------+-----------------+------------+------------+-----------------------------|| 3.1.3 | Совершенство- | Отдел | Весь период| | Финансирование || | вание | муниципальной | | | не требуется || | методики | службы и | | | || | оценки | кадров, органы | | | || | профессиональ- | Администрации | | | || | ных знаний и | города | | | || | навыков | Таганрога | | | || | муниципаль- | | | | || | ных служащих, | | | | || | предусмотрен- | | | | || | ных в их | | | | || | должностных | | | | || | инструкциях; | | | | ||-------+-----------------+-----------------+------------+------------+-----------------------------|| 3.1.4 | Включение в | Отдел | Весь период| | Финансирование || | должностные | муниципальной | | | не требуется || | инструкции | службы и | | | || | муниципаль- | кадров, органы | | | || | ных служащих | Администрации | | | || | показателей | города | | | || | результативно- | Таганрога | | | || | сти | | | | || | профессиональ- | | | | || | ной служебной | | | | || | деятельности | | | | ||-------+-----------------+-----------------+------------+------------+-----------------------------|| 3.1.5 | Упорядочение | Отдел | Весь период| | Финансирование || | и | муниципальной | | | не требуется || | конкретизация | службы и | | | || | функций | кадров, органы | | | || | муниципаль- | Администрации | | | || | ных служащих, | города | | | || | закрепленных | Таганрога | | | || | в должностных | | | | || | инструкциях, с | | | | || | учетом | | | | || | изменений | | | | || | действующего | | | | || | законодательс- | | | | || | тва | | | | ||-------+-----------------+-----------------+------------+------------+-----------------------------|| 3.2 | Формирование | Отдел | 2013-2014 | | Финансирование || | ежегодных | муниципальной | годы | | не требуется || | отчетов | службы и | | | || | муниципаль- | кадров, органы | | | || | ных служащих | Администрации | | | || | о своей | города | | | || | профессиональ- | Таганрога | | | || | ной | | | | || | деятельности, | | | | || | выполненных | | | | || | заданиях и | | | | || | поручениях | | | | ||-------+-----------------+-----------------+------------+------------+-----------------------------|| 3.2.1 | Разработка | Отдел | 2012 год | | Финансирование || | типовой | муниципальной | | | не требуется || | формы | службы и | | | || | ежегодного | кадров | | | || | отчета | | | | || | муниципально- | | | | || | го служащего | | | | ||-------+-----------------+-----------------+------------+------------+-----------------------------|| 3.2.2 | Внедрение | Отдел | 2013-2014 | | Финансирование || | ежегодных | муниципальной | годы | | не требуется || | отчетов | службы и | | | || | муниципаль- | кадров, органы | | | || | ных служащих | Администрации | | | || | | города | | | || | | Таганрога | | | ||-------+-----------------+-----------------+------------+------------+-----------------------------|| 3.3 | Организация | Отдел | Весь период| | Финансирование || | социологичес- | муниципальной | | | не требуется || | ких опросов на | службы и | | | || | предмет | кадров | | | || | оценки | | | | || | удовлетворен- | | | | || | ности | | | | || | муниципаль- | | | | || | ных служащих | | | | || | условиями и | | | | || | результатами | | | | || | своей работы, | | | | || | морально- | | | | || | психологичес- | | | | || | ким климатом | | | | || | в коллективе | | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| 4. Развитие системы подготовки кадров для муниципальной службы, дополнительного || профессионального образования муниципальных служащих ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| 4.1 | Обучение по | Отдел | Весь период| Бюджет | 190,00| 50,00| 70,00| 70,00 || | программам | муниципальной | | города | | | | || | профессиональ- | службы и | | | | | | || | ной | кадров, органы | | | | | | || | переподготовк- | Администрации | | | | | | || | и и повышения | города | | | | | | || | квалификации | Таганрога | | | | | | || | муниципаль- | | | | | | | || | ных служащих | | | | | | | ||-------+-----------------+-----------------+------------+------------+-----------------------------|| 4.2 | Обучение | Отдел | Весь период| | Финансирование || | муниципаль- | муниципальной | | | не требуется || | ных служащих | службы и | | | || | на курсах | кадров, органы | | | || | повышения | Администрации | | | || | квалификации, | города | | | || | в том числе с | Таганрога | | | || | использова- | | | | || | нием | | | | || | дистанцион- | | | | || | ных | | | | || | технологий | | | | ||-------+-----------------+-----------------+------------+------------+-----------------------------|| 4.3 | Участие | Отдел | Весь период| | Финансирование || | муниципаль- | муниципальной | | | не требуется || | ных служащих | службы и | | | || | в обучающих | кадров, органы | | | || | семинарах, в | Администрации | | | || | том числе в | города | | | || | режиме | Таганрога | | | || | видеоконфе- | | | | || | ренцсвязи | | | | ||-------+-----------------+-----------------+------------+------------+-----------------------------|| 4.4 | Внедрение | Отдел | 2012 год | | Финансирование || | индивидуаль- | муниципальной | | | не требуется || | ных планов | службы и | | | || | развития | кадров, органы | | | || | муниципаль- | Администрации | | | || | ных служащих | города | | | || | | Таганрога | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| 5. Применение антикоррупционных механизмов и механизмов выявления и разрешения конфликтов || интересов на муниципальной службе ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| 5.1 | Разработка | Отдел | Весь период| | Финансирование || | методических | муниципальной | | | не требуется || | рекомендаций | службы и | | | || | по вопросам | кадров | | | || | применения | | | | || | антикоррупци- | | | | || | онного | | | | || | законодательст- | | | | || | ва на | | | | || | муниципаль- | | | | || | ной службе | | | | ||-------+-----------------+-----------------+------------+------------+-----------------------------|| 5.2 | Организация | Отдел | Весь период| | Финансирование || | проверки | муниципальной | | | не требуется || | сведений о | службы и | | | || | фактах | кадров | | | || | обращения в | | | | || | целях | | | | || | склонения | | | | || | муниципально- | | | | || | го служащего к | | | | || | совершению | | | | || | коррупцион- | | | | || | ных | | | | || | правонаруше- | | | | || | ний, | | | | || | содержащихся | | | | || | в | | | | || | соответствую- | | | | || | щих | | | | || | уведомлениях | | | | ||-------+-----------------+-----------------+------------+------------+-----------------------------|| 5.3 | Разработка и | Отдел | 1-й квартал| | Финансирование || | внедрение | муниципальной | 2012 года | | не требуется || | процедуры, | службы и | | | || | обеспечиваю- | кадров | | | || | щей | | | | || | проведение | | | | || | служебных | | | | || | расследований | | | | || | коррупцион- | | | | || | ных | | | | || | проявлений со | | | | || | стороны | | | | || | муниципаль- | | | | || | ных служащих | | | | ||-------+-----------------+-----------------+------------+------------+-----------------------------|| 5.4 | Проведение | Отдел | Весь период| | Финансирование || | семинаров, | муниципальной | | | не требуется || | тренингов для | службы и | | | || | муниципаль- | кадров, отдел | | | || | ных служащих, | по военно- | | | || | направленных | мобилизацион- | | | || | на | ной работе | | | || | формирование | | | | || | нетерпимого | | | | || | отношения к | | | | || | проявлениям | | | | || | коррупции | | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| 6. Оптимизация штатной численности муниципальных служащих ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| 6.1 | Создание | отдел | 2013 год | | Финансирование || | системы | муниципальной | | | не требуется || | мониторинга | службы и | | | || | муниципаль- | кадров | | | || | ной службы, в | | | | || | том числе | | | | || | мониторинг | | | | || | штатной | | | | || | численности в | | | | || | структурных | | | | || | подразделе- | | | | || | ниях | | | | || | Администра- | | | | || | ции города | | | | || | Таганрога, | | | | || | органах | | | | || | Администра- | | | | || | ции города | | | | || | Таганрога | | | | ||-------+-----------------+-----------------+------------+------------+-----------------------------|| 6.2 | Подготовка | Администрация | Ежегодно | | Финансирование || | предложений | города | | | не требуется || | по | Таганрога, | | | || | формированию | органы | | | || | организацион- | Администрации | | | || | ной структуры | города | | | || | и штатной | Таганрога, | | | || | численности | отдел | | | || | структурных | муниципальной | | | || | подразделений | службы и | | | || | Администраци- | кадров | | | || | и города | | | | || | Таганрога, | | | | || | органов | | | | || | Администраци- | | | | || | и города | | | | || | Таганрога | | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| 7. Повышение престижа муниципальной службы и гарантий для муниципальных служащих ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| 7.1 | Подготовка | Отдел | Весь период| | Финансирование || | предложений | муниципальной | | | не требуется || | по | службы и | | | || | совершенство- | кадров | | | || | ванию системы | | | | || | муниципаль- | | | | || | ных гарантий | | | | || | на | | | | || | муниципаль- | | | | || | ной службе, в | | | | || | том числе: | | | | ||-------+-----------------+-----------------+------------+------------+-----------------------------|| 7.1.1 | по | Управление | Весь период| | Финансирование || | совершенство- | социальной | | | не требуется || | ванию | защиты | | | || | механизмов | населения | | | || | оптимизации | г. Таганрога, | | | || | пенсионного | Финансовое | | | || | обеспечения | управление | | | || | муниципаль- | г. Таганрога | | | || | ных служащих | | | | ||-------+-----------------+-----------------+------------+------------+-----------------------------|| 7.2 | Формирование | Отдел | Весь период| | Финансирование || | положительно- | муниципальной | | | не требуется || | го имиджа | службы и | | | || | муниципаль- | кадров, комитет | | | || | ной службы в | социального | | | || | городе | анализа, | | | || | Таганроге | прогнозирова- | | | || | | ния и | | | || | | информации | | | ||-------+-----------------+-----------------+------------+------------+-----------------------------|| 7.3 | Участие в | Отдел | Ежегодно | | Финансирование || | областном | муниципальной | | | не требуется || | конкурсе на | службы и | | | || | звание | кадров, органы | | | || | "Лучший | Администрации | | | || | муниципаль- | города | | | || | ный служащий | Таганрога | | | || | в Ростовской | | | | || | области" | | | | ||-------+-----------------+-----------------+------------+------------+-----------------------------|| 7.4 | Разработка | Отдел | 2014 год | | Финансирование || | предложений, | муниципальной | | | не требуется || | направленных | службы и | | | || | на | кадров | | | || | совершенство- | | | | || | вание порядка | | | | || | прохождения | | | | || | муниципаль- | | | | || | ной службы и | | | | || | стимулирова- | | | | || | ние | | | | || | добросовестно- | | | | || | го исполнения | | | | || | обязанностей | | | | || | муниципаль- | | | | || | ной службы на | | | | || | высоком | | | | || | профессиональ- | | | | || | ном уровне | | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| 8. Привлечение на муниципальную службу квалифицированных молодых специалистов, || укрепление кадрового потенциала Администрации города Таганрога, органов Администрации || города Таганрога ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| 8.1 | Формирование | Отдел по делам | Весь период| | Финансирование || | молодежного | молодежи, | | | не требуется || | кадрового | отдел | | | || | резерва | муниципальной | | | || | муниципаль- | службы и | | | || | ной службы, в | кадров | | | || | том числе в | | | | || | рамках | | | | || | реализации | | | | || | долгосрочной | | | | || | целевой | | | | || | программы | | | | || | "Молодежь | | | | || | Таганрога на | | | | || | 2011-2014 гг." | | | | ||-------+-----------------+-----------------+------------+------------+-----------------------------|| 8.2 | Формирование | Отдел по делам | Весь период| | Финансирование || | информацион- | молодежи, | | | не требуется || | ной базы | отдел | | | || | данных о | муниципальной | | | || | наиболее | службы и | | | || | перспективных | кадров | | | || | студентах | | | | || | старших | | | | || | курсов | | | | || | таганрогских | | | | || | вузов, | | | | || | изучение их | | | | || | деловых | | | | || | качеств | | | | ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| 9. Формирование системы мониторинга общественного мнения об эффективности || муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности || муниципальных служащих ||---------------------------------------------------------------------------------------------------|| 9.1 | Разработка и | Комитет | Весь период| | Финансирование || | реализация | социального | | | не требуется || | комплекса мер, | анализа, | | | || | направленных | прогнозировани- | | | || | на развитие | я и | | | || | информацион- | информации, | | | || | ной | отдел | | | || | открытости | муниципальной | | | || | муниципаль- | службы и | | | || | ной службы, | кадров | | | || | повышение | | | | || | доверия | | | | || | граждан к | | | | || | муниципаль- | | | | || | ным служащим | | | | ||-------+-----------------+-----------------+------------+------------+-----------------------------|| 9.2 | Рассмотрение | Контрольно- | Весь период| | Финансирование || | и анализ | организацион- | | | не требуется || | обращений | ный отдел, | | | || | граждан и | отдел | | | || | организаций, | муниципальной | | | || | связанных с | службы и | | | || | качеством | кадров | | | || | работы | | | | || | муниципаль- | | | | || | ных служащих | | | | ||-------+-----------------+-----------------+------------+------------+-----------------------------|| 9.3 | Создание на | Администрация | 2012 год | | Финансирование || | официальном | города | | | не требуется || | сайте | Таганрога, | | | | | | Администра- | комитет | | | || | ции города | социального | | | || | Таганрога | анализа, | | | || | электронных | прогнозирова- | | | || | "почтовых | ния и | | | || | ящиков" для | информации | | | || | отзывов | | | | || | граждан о | | | | || | деятельности | | | | || | Администра- | | | | || | ции г. | | | | || | Таганрога, | | | | || | муниципаль- | | | | || | ных служащих | | | | || | города | | | | || | Таганрога | | | | ||-------+-----------------+-----------------+------------+------------+-----------------------------|| 9.4 | Привлечение | Отдел | Весь период| | Финансирование || | представите- | муниципальной | | | не требуется || | лей | службы и | | | || | общественных | кадров, органы | | | || | объединений в | Администрации | | | || | качестве | города | | | || | независимых | Таганрога | | | || | экспертов для | | | | || | участия в | | | | || | заседаниях | | | | || | конкурсных, | | | | || | аттестацион- | | | | || | ных комиссий | | | | ||-------+-----------------+-----------------+------------+------------+-----------------------------|| 9.5 | Совершенство- | Отдел | Весь период| | Финансирование || | вание | муниципальной | | | не требуется || | официального | службы и | | | || | сайта | кадров, комитет | | | || | Администра- | социального | | | || | ции города | анализа, | | | || | Таганрога по | прогнозирова- | | | || | вопросам | ния и | | | || | организации и | информации | | | || | прохождения | | | | || | муниципаль- | | | | || | ной службы | | | | ||-------+-----------------+-----------------+------------+------------+-----------------------------|| | Всего по | | | Бюджет |190,00 | 50,00| 70,00| 70,00 || | Программе | | | города | | | | ||-------+-----------------+-----------------+------------+------------+-----------------------------| Заместитель Главы Администрации - управляющий делами А.В. Наврат Приложение N 3 к долгосрочной целевой программе "Развитие муниципальной службы в городе Таганроге на 2012-2014 годы" МЕТОДИКА оценки эффективности реализации долгосрочной целевой программы "Развитие муниципальной службы в городе Таганроге на 2012-2014 годы" 1. Оценка эффективности реализации Программы будет осуществлятьсяпо двум направлениям: 1.1. Оценка эффективности реализации Программы по степенидостижения целевых показателей и индикаторов (далее - оценка). 1.2. Оценка бюджетной эффективности Программы. 2. Оценка показателей будет обеспечивать мониторинг динамикиизменений, произошедших за оцениваемый период, для уточнения иликорректировки поставленных задач и проводимых мероприятий. 3. Для оценки используются целевые показатели и индикаторы,которые отражают выполнение мероприятий Программы. 4. Оценка осуществляется по годам в течение всего срока действияПрограммы. 5. Оценка осуществляется по целевым показателям и индикаторам,характеризующим развитие муниципальной службы. 6. Оценка производится путем сравнения фактически достигнутыхпоказателей за соответствующий год с утвержденными на год значениямицелевых индикаторов. 7. Оценка эффективности хода реализации целевых показателейПрограммы осуществляется по следующим формулам: 7.1. В отношении показателя, большее значение которого отражаетбольшую эффективность, - по формуле ИДп где: Эп = _____ х 100 ИЦп Эп - эффективность хода реализации целевого показателя Программы(процентов); ИДп - фактическое значение индикатора, достигнутого в ходереализации Программы; ИЦп - целевое значение индикатора, утвержденного Программой. 7.2. В отношении показателя, меньшее значение которого отражаетбольшую эффективность, - по формуле где: ИЦп Эп = _____ х 100 ИДп Эп - эффективность хода реализации целевого показателя Программы(процентов); ИДп - фактическое значение индикатора, достигнутого в ходереализации Программы; ИЦп - целевое значение индикатора, утвержденного Программой. 8. Интегральная оценка эффективности реализации Программыопределяется по следующей формуле: ИД1* ИД2 ИДк _____ + _____ + ... _____ ИЦ1 ИЦ2 ИЦк Э = ______________________________ х 100 к Э - эффективность реализации Программы (процентов); ИД - фактические значения индикаторов, достигнутые в ходереализации Программы; ИЦ - целевые значения индикаторов, утвержденные Программой; к - количество индикаторов Программы. 9. При значении интегральной оценки эффективности: 100 процентов - реализация Программы считается эффективной; менее 100 процентов - реализация Программы считаетсянеэффективной; более 100 процентов - реализация Программы считается наиболееэффективной. 10. Бюджетная эффективность Программы будет определяться каксоотношение фактического использования средств, запланированных нареализацию Программы, к утвержденному плану (степень реализациирасходных обязательств) и рассчитывается по формуле: где: Фи Эбюд = ______ х 100 Фп Эбюд - бюджетная эффективность Программы; Фи - фактическое использование средств; Фп - планируемое использование средств.11. Оценка эффективности реализации Программы осуществляетсяАдминистрацией города Таганрога * Для показателя, меньшее значение которого отражает большуюэффективность, применяется значение ИЦ ______ ИД Заместитель Главы Администрации - управляющий делами А.В. Наврат