Постановление Правительства Ростовской области от 26.12.2013 № 830

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 26.12.2013 N 830

                          г. Ростов-на-Дону

               О мерах по реализации Областного закона

             от 16.12.2013 N 75-ЗС "Об областном бюджете

         на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"

          (В редакции Постановления Правительства Ростовской области

  

                  от 02.04.2015 № 241)             

  

     В целях обеспечения исполнения Областного  закона  от  16.12.2013

N 75-ЗС "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015  и

2016 годов" Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

     1. Принять к  исполнению  областной  бюджет  на  2014  год  и  на

плановый период 2015 и 2016 годов.

     2. Главным администраторам доходов областного бюджета  и  главным

администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета:

     2.1. Принять меры по обеспечению поступления  налоговых  доходов,

неналоговых доходов,  безвозмездных  поступлений,  средств  областного

бюджета, предоставленных на возвратной основе, а также  по  сокращению

задолженности по их уплате.

     2.2. Представить не позднее 31  декабря  2013 г.  в  министерство

финансов  Ростовской   области   прогноз   поступлений   налоговых   и

неналоговых  доходов  областного  бюджета  на  2014 год  с  помесячным

распределением по кодам классификации  доходов  областного  бюджета  в

соответствии  с  правовыми  актами  главных  администраторов   доходов

областного бюджета по администрированию доходов областного бюджета.

     2.3. Обеспечить возврат в федеральный  бюджет  в  течение  первых

15 рабочих дней 2014 г. не использованных по  состоянию  на  1  января

2014 г.  остатков   межбюджетных   трансфертов,   предоставленных   из

федерального бюджета, в форме субвенций, субсидий,  иных  межбюджетных

трансфертов, имеющих целевое назначение.

     2.4. Обеспечить возврат в федеральный  бюджет  в  течение  первых

7 рабочих дней 2014 г. не использованных  по  состоянию  на  1  января

2014 г. остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий

на модернизацию региональных систем дошкольного образования.

     2.5. Организовать  работу  с  главными  администраторами  доходов

федерального бюджета по получению от них уведомлений по расчетам между

бюджетами, подтверждающих предоставление  межбюджетного  трансферта  в

форме   дотации,   межбюджетной   субсидии,   субвенции   или    иного

межбюджетного  трансферта  и  сумм  их  изменений,  а  также   наличие

потребности в  направлении  не  использованных  на  1  января  2014 г.

остатков целевых средств на те же цели в 2014 году.

     2.6. Осуществлять контроль за возвратом  в  областной  бюджет  из

бюджетов муниципальных образований:

     в течение первых 7 рабочих дней 2014 г. -  не  использованных  по

состоянию на  1  января  2014 г.  остатков  межбюджетных  трансфертов,

полученных  в  форме  субсидий  на  модернизацию  региональных  систем

дошкольного образования;

     в течение первых 15 рабочих дней 2014 г. - не  использованных  по

состоянию  на  1  января   2014 г.   остатков   целевых   межбюджетных

трансфертов.

     3. Главным администраторам доходов областного бюджета  -  органам

исполнительной власти Ростовской области, уполномоченным  осуществлять

контроль за  отдельными  полномочиями,  переданными  органам  местного

самоуправления муниципальных образований Ростовской области  (далее  -

органы  местного  самоуправления),  обеспечить  до  1 января   2014 г.

доведение до указанных органов местного самоуправления правовых актов,

закрепляющих  за  ними  соответствующие  коды  классификации   доходов

областного бюджета и определяющих порядок администрирования указанными

органами местного  самоуправления  доходов,  зачисляемых  в  областной

бюджет.

     4. Установить, что утверждение лимитов бюджетных обязательств  на

2014 год и  на  плановый  период  2015  и  2016  годов  осуществляется

министерством финансов Ростовской области  по  главным  распорядителям

средств областного бюджета, разделам,  подразделам,  целевым  статьям,

группам, подгруппам, элементам видов расходов  классификации  расходов

областного  бюджета,  статьям  и  подстатьям  классификации   операций

сектора государственного управления в соответствии с Областным законом

от 16.12.2013 N 75-ЗС "Об областном бюджете на 2014 год и на  плановый

период  2015  и  2016  годов"  в   пределах   утвержденных   бюджетных

ассигнований на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

     5. Министерству  финансов  Ростовской  области  (Федотова   Л.В.)

обеспечить проведение и доведение до  участников  бюджетного  процесса

результатов:

     мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого  по

главным распорядителям средств областного бюджета;

     мониторинга и оценки качества управления  бюджетным  процессом  в

муниципальных образованиях Ростовской области.

     6. Главным распорядителям средств областного бюджета:

     6.1. Обеспечить равномерное и эффективное  использование  средств

областного бюджета в течение финансового года.

     6.2. Обеспечить   принятие   правовых   актов,    устанавливающих

обязанность   государственных   учреждений   Ростовской   области    в

первоочередном порядке обеспечить следующие  приоритетные  направления

расходования средств с учетом отраслевых особенностей:

     погашение кредиторской задолженности,  сложившейся  на  1  января

2014 г.;

     безусловное исполнение публичных нормативных обязательств, в  том

числе мер социальной поддержки граждан;

     выплаты по оплате труда с учетом начислений по страховым  взносам

в государственные внебюджетные фонды;

     формирование стипендиального фонда;

     обеспечение  медикаментами,   питанием,   мягким   инвентарем   и

обмундированием;

     оплата коммунальных услуг с учетом мер по энергосбережению;

     затраты на уплату налогов, пошлин и  иных  обязательных  платежей

(налог на имущество, земельный налог,  транспортный  налог,  плата  за

негативное воздействие на окружающую среду, государственная пошлина  и

др.).

     6.3. Направлять  в  первоочередном  порядке  экономию   бюджетных

ассигнований, сложившуюся в процессе исполнения областного бюджета,  в

том числе по результатам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд (в части расходных  обязательств,

финансовое обеспечение которых предусмотрено за счет субсидий бюджетам

муниципальных  районов  и  городских  округов   для   софинансирования

расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий  органов

местного самоуправления по вопросам местного значения) на:

     погашение кредиторской задолженности,  сложившейся  на  1  января

2014 г.;

     повышение  заработной   платы   работников   бюджетного   сектора

экономики в целях реализации указов Президента Российской Федерации от

07.05.2012  N  597  "О мероприятиях  по   реализации   государственной

социальной политики", от 01.06.2012  N 761  "О Национальной  стратегии

действий в интересах детей на 2012-2017 годы" и от  28.12.2012  N 1688

"О некоторых мерах по  реализации  государственной  политики  в  сфере

защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

     6.4. Обязать  соответствующими  ведомственными  правовыми  актами

государственные учреждения Ростовской области разработать и принять  к

исполнению аналогичные меры.

     6.5. Принять  меры  по  недопущению   образования   в   2014 году

просроченной  кредиторской  задолженности   по   расходам   областного

бюджета,  а  также   по   долговым   обязательствам   подведомственных

государственных унитарных предприятий Ростовской области.

     7. Главным    распорядителям    средств    областного    бюджета,

осуществляющим  функции  и  полномочия   учредителей   государственных

бюджетных учреждений Ростовской области, принять меры  по  недопущению

образования  у  государственных  бюджетных   учреждений   просроченной

кредиторской задолженности, превышающей предельно допустимые значения,

установленные органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

     8. Установить, что предоставление из областного бюджета  субсидий

государственным бюджетным и автономным учреждениям Ростовской  области

(далее   -   учреждение)   на   финансовое   обеспечение    выполнения

государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение

работ)  осуществляется  в  соответствии  с  графиком  к  соглашению  о

предоставлении   субсидии,   заключенному   с   учреждением    органом

исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия  учредителя

учреждения, если  иное  не  установлено  законодательством  Российской

Федерации и Ростовской области.

     В   соответствии   с   указанным   графиком   субсидия   подлежит

перечислению учреждению (за  исключением  учреждений,  оказание  услуг

(выполнение работ) которых зависит от сезонных условий, если  органом,

осуществляющим функции и полномочия учредителя, не  установлено  иное)

не реже 1 раза в месяц в порядке, установленном министерством финансов

Ростовской области.

     9. Установить, что предоставление из областного бюджета  субсидий

юридическим   лицам   (за   исключением    субсидий    государственным

(муниципальным)   учреждениям),    индивидуальным    предпринимателям,

физическим   лицам   -   производителям   товаров   (работ,    услуг),

некоммерческим  организациям,  не  являющимся  казенными  учреждениями

(далее  -  получатель  субсидии),  осуществляется  в   2014   году   в

соответствии с порядками, утвержденными постановлениями  Правительства

Ростовской области, и договорами  (соглашениями),  заключенными  между

главными распорядителями средств  областного  бюджета  и  получателями

субсидии, если иное  не  предусмотрено  соответствующими  нормативными

правовыми актами, определяющими  порядок  предоставления  субсидий.  В

договорах (соглашениях) в числе других предусматриваются:

     сроки перечисления субсидий;

     порядок использования  остатка  субсидий,  не  использованного  в

течение текущего финансового года (при необходимости);

     право главного распорядителя средств областного бюджета и  органа

государственного   финансового   контроля   на   проведение   проверок

соблюдения  получателями  субсидий  условий,  целей   и   порядка   их

предоставления;

     порядок возврата сумм, использованных  получателями  субсидии,  в

случае  установления  по   итогам   проверок,   проведенных   главными

распорядителями  средств  областного   бюджета,   а   также   органами

государственного  финансового  контроля,  факта  нарушения   целей   и

условий, определенных соответствующим порядком предоставления субсидий

и заключенным договором (соглашением);

     порядок  и  сроки  представления  отчетности   об   использовании

субсидий,  установленной  главным  распорядителем  средств  областного

бюджета.

     10. Установить, что  не  допускается  уменьшение  утвержденных  в

установленном  порядке  лимитов  бюджетных  обязательств  на   выплату

социального  обеспечения   дополнительных   государственных   гарантий

гражданским служащим и на уплату начислений на выплаты по оплате труда

главных распорядителей средств областного бюджета Ростовской области в

целях увеличения лимитов бюджетных  обязательств,  предусмотренных  на

иные  цели,  за  исключением  лимитов   бюджетных   обязательств   для

исполнения требований по исполнительным  листам  и  лимитов  бюджетных

обязательств,  предусмотренных   по   фонду   оплаты   труда   главных

распорядителей средств областного бюджета Ростовской области.

     11. Установить, что получатели  средств  областного  бюджета  при

заключении договоров (государственных контрактов) о поставке  товаров,

выполнении  работ  и  оказании  услуг  в  пределах  доведенных  им   в

установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на 2014 год и  на

плановый период 2015 и 2016  годов  вправе  предусматривать  авансовые

платежи:

     11.1. В  размерах,  установленных  постановлением   Правительства

Российской  Федерации  "О мерах  по  реализации  Федерального   закона

"О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период  2015  и  2016

годов",  -  по  договорам  (государственным  контрактам),   финансовое

обеспечение которых планируется осуществлять полностью или частично за

счет целевых средств федерального бюджета.

     11.2. В размере до 100 процентов суммы договора (государственного

контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных  на

соответствующий  финансовый  год,  -  по  договорам   (государственным

контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания  и

об их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, участии

в научных, методических, научно-практических и  иных  конференциях,  о

проведении Всероссийской олимпиады школьников,  приобретении  авиа-  и

железнодорожных билетов, билетов для проезда городским  и  пригородным

транспортом и путевок на  санаторно-курортное  лечение,  по  договорам

обязательного  страхования  гражданской   ответственности   владельцев

транспортных средств, по  договорам  (государственным  контрактам)  об

оплате организационного взноса, путевок на участие в мероприятиях  для

детей и молодежи, об оплате гостиничных услуг, о  приобретении  знаков

почтовой оплаты, услуг на  подготовку  и  проведение  летних  лагерей,

профильных тематических смен.

     11.3. В размере до 60 процентов суммы договора  (государственного

контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных  на

соответствующий  финансовый  год,  -  по  договорам   (государственным

контрактам)  об   осуществлении   технологического   присоединения   к

электрическим сетям  в  соответствии  с  постановлением  Правительства

Российской  Федерации  от 27.12.2004  N 861   "Об утверждении   Правил

недискриминационного  доступа  к  услугам  по  передаче  электрической

энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного  доступа  к

услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике  и

оказания этих услуг, Правил  недискриминационного  доступа  к  услугам

администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и

Правил  технологического  присоединения  энергопринимающих   устройств

потребителей   электрической   энергии,   объектов   по   производству

электрической энергии, а  также  объектов  электросетевого  хозяйства,

принадлежащих сетевым  организациям  и  иным  лицам,  к  электрическим

сетям".

     11.4. В размере до 60 процентов суммы договора  (государственного

контракта), но не более 60 процентов лимитов  бюджетных  обязательств,

доведенных на соответствующий финансовый  год,  -  по  государственным

контрактам  на  оказание  услуг  по  авиационным   перевозкам   высших

должностных лиц органов  государственной  власти  Ростовской  области,

авиационным перевозкам, осуществляемым в целях обеспечения  визитов  и

рабочих поездок указанных лиц, а также по  договорам  (государственным

контрактам), заключенным с  организаторами  российских  экспозиций  на

международных, национальных и иных выставочно-ярмарочных мероприятиях,

в  случае,  если  для  организации  таких   экспозиций   предусмотрено

частичное финансовое обеспечение за счет средств областного бюджета.

     11.5. В размере до 30 процентов суммы договора  (государственного

контракта), но не более 30 процентов лимитов  бюджетных  обязательств,

доведенных на соответствующий финансовый год, - по остальным договорам

(государственным   контрактам),    если    иное    не    предусмотрено

законодательством Российской Федерации и законодательством  Ростовской

области (за  исключением  договоров  (государственных  контрактов)  на

выполнение   работ   по    строительству,    реконструкции    объектов

государственной собственности,  капитальному  ремонту  и  изготовлению

проектной (сметной) документации).

     11.6. В размере до 30 процентов суммы договора  (государственного

контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных  на

соответствующий   финансовый   год,   -   на   выполнение   работ   по

строительству, реконструкции объектов  государственной  собственности,

связанных с осуществлением  мероприятий  по  подготовке  и  проведению

чемпионата мира по футболу 2018 года.

     Последующее авансирование выполняемых работ осуществляется  после

подтверждения выполнения  предусмотренных  договором  (государственным

контрактом)  работ  в  объеме  произведенного  авансового  платежа  (с

ограничением общей суммы авансирования - не более 70  процентов  суммы

договора (государственного контракта).

         
    12.   Установить,   что   погашение  кредиторской  задолженности,

  

    сложившейся  на  1  января  2014  г.,  осуществляется за счет средств,

  

    зарезервированных на эти цели в Областном законе от 16.12.2013 N 75-ЗС

  

    "Об  областном  бюджете  на  2014 год и на плановый период 2015 и 2016

  

    годов"  по  подразделу  "Другие  общегосударственные  вопросы" раздела

  

    "Общегосударственные вопросы".

  

         Погашению  за  счет  указанных  средств   подлежит   кредиторская

  

    задолженность  областного  бюджета   по   государственным   контрактам

  

    (договорам), постановлениям и распоряжениям  Правительства  Ростовской

  

    области по целевым мероприятиям, а  также  кредиторская  задолженность

  

    местных бюджетов по муниципальным контрактам (договорам),  соглашениям

  

    о предоставлении субсидий ресурсоснабжающим организациям,  управляющим

  

    организациям,  товариществам  собственников   жилья,   подлежавшим   в

  

    соответствии  с  условиями  этих  контрактов  (договоров,  соглашений,

  

    постановлений и распоряжений) оплате в 2013 году, на:

  

         строительство,   реконструкцию,   капитальный   ремонт,   включая

  

    разработку проектной (сметной) документации (за  исключением  объектов

  

    дорожного хозяйства);

  

         приобретение основных  средств  стоимостью  за  1  единицу  свыше

  

    3,0 тыс. рублей;

  

         возмещение расходов транспортных организаций за льготный  проезд:

  

    ветеранов  труда  и  граждан,  приравненных  к  ним,  ветеранов  труда

  

    Ростовской  области,  тружеников  тыла,   граждан,   пострадавших   от

  

    политических репрессий, для отдельных категорий граждан, включенных  в

  

    федеральный  регистр  лиц,  железнодорожным   и   водным   транспортом

  

    пригородного   сообщения,   автомобильным   транспортом   пригородного

  

    межмуниципального   и   междугородного   внутриобластного   сообщений;

  

    обучающихся общеобразовательных организаций  старше  7  лет,  а  также

  

    обучающихся по очной форме обучения в профессиональных образовательных

  

    организациях  и  образовательных  организациях   высшего   образования

  

    железнодорожным транспортом пригородного сообщения;

  

         реализацию    целевых    и    программно-целевых     мероприятий,

  

    осуществляемых   в    рамках    обеспечения    деятельности    органов

  

    государственной власти Ростовской области;

  

         реализацию мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда,

  

    признанного непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу, в

  

    Ростовской области;

  

         исполнение  расходных   обязательств,   реализация   которых   не

  

    предусмотрена в 2014 году;

  

         возмещение  предприятиям  жилищно-коммунального  хозяйства  части

  

    платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги в объеме  свыше

  

    установленных  Региональной  службой  по  тарифам  Ростовской  области

  

    предельных максимальных индексов изменения размера  платы  граждан  за

  

    жилое помещение и коммунальные услуги по муниципальным образованиям;

  

         предоставление субсидий управляющим  организациям,  товариществам

  

    собственников жилья, жилищно-строительным кооперативам,  жилищным  или

  

    иным специализированным  потребительским  кооперативам  на  проведение

  

    капитального  ремонта  многоквартирных  домов,  разработку   и   (или)

  

    изготовление проектно-сметной документации, проведение  энергетических

  

    обследований многоквартирных домов;

  

         предоставление субсидий управляющим  организациям,  товариществам

  

    собственников жилья, жилищно-строительным кооперативам,  жилищным  или

  

    иным  специализированным  потребительским  кооперативам  на  замену  и

  

    модернизацию лифтов, отработавших срок службы.

  

         Погашение кредиторской  задолженности  по  расходам  на  дорожное

  

    хозяйство осуществляется за счет средств  дорожного  фонда  Ростовской

  

    области.

  

         Главные распорядители средств  областного  бюджета  направляют  в

  

    министерство  финансов  Ростовской  области  предложения  о   внесении

  

    изменений  в  сводную  бюджетную  роспись  в  части  перераспределения

  

    бюджетных ассигнований, указанных в абзаце первом  настоящего  пункта,

  

    на:

  

         погашение   кредиторской   задолженности    по    государственным

  

    контрактам (договорам), постановлениям и  распоряжениям  Правительства

  

    Ростовской области по целевым мероприятиям - в 10-дневный срок со  дня

  

    представления  в  министерство  финансов  Ростовской  области  сводной

  

    годовой бюджетной и бухгалтерской отчетности соответствующего главного

  

    распорядителя средств областного бюджета;

  

         предоставление в соответствии со статьей 139-1 Бюджетного кодекса

  

    Российской Федерации и  статьей  4  Областного  закона  от  22.10.2005

  

    N 380-ЗС "О межбюджетных отношениях органов государственной  власти  и

  

    органов   местного   самоуправления   в   Ростовской   области"   иных

  

    межбюджетных трансфертов на погашение  кредиторской  задолженности  по

  

    муниципальным контрактам  (договорам),  соглашениям  о  предоставлении

  

    субсидий  ресурсоснабжающим  организациям,  управляющим  организациям,

  

    товариществам собственников жилья, исполнение  которых  осуществлялось

  

    за счет субсидий или иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, в

  

    том  числе  предоставленных   за   счет   средств   резервного   фонда

  

    Правительства Ростовской области, на цели, указанные в  абзаце  втором

  

    настоящего  пункта,  -  в  10-дневный  срок  со  дня  представления  в

  

    министерство финансов Ростовской области сводной годовой  бюджетной  и

  

    бухгалтерской отчетности соответствующего муниципального образования.

  

         Условием  для  представления  главными  распорядителями   средств

  

    областного  бюджета  в  министерство   финансов   Ростовской   области

  

    предложений является подтверждение кредиторской задолженности  сводной

  

    годовой   бюджетной   и   бухгалтерской   отчетностью   за   2013 год.

  

    Одновременно представляются:

  

         расшифровка кредиторской задолженности, сложившейся на  1  января

  

    2014 г.,   к   формам   "Сведения   о    дебиторской    (кредиторской)

  

    задолженности"  (форма  0503169  и   форма   0503369),   "Сведения   о

  

    дебиторской (кредиторской) задолженности учреждения" (форма 0503769);

  

         копия  акта  сверки  с  подрядчиком  (поставщиком,  исполнителем,

  

    ресурсоснабжающей     организацией,     управляющей      организацией,

  

    товариществом собственников жилья, победителем областного конкурса);

  

         копия  государственного  (муниципального)  контракта  (договора),

  

    соглашения о предоставлении  субсидии  ресурсоснабжающей  организации,

  

    управляющей    организации,    товариществу    собственников    жилья,

  

    распоряжения Правительства Ростовской области;

  

         копии  дополнительных  соглашений,  заключенных   с   подрядчиком

  

    (поставщиком,    исполнителем,     ресурсоснабжающей     организацией,

  

    управляющей организацией, товариществом собственников жилья);

  

         копии платежных документов  2013 года  и  предыдущих  лет  -  для

  

    государственных (муниципальных) контрактов (договоров),  соглашений  о

  

    предоставлении субсидии  ресурсоснабжающим  организациям,  управляющим

  

    организациям, товариществам собственников жилья, заключенных  на  срок

  

    более одного года (в случае наличия);

  

         копии решений комиссий по отбору получателей денежных  средств  и

  

    копии  реестров  получателей  денежных  средств   в   соответствии   с

  

    постановлениями и распоряжениями Правительства Ростовской области.

  

         (Пункт  в редакции Постановления Правительства Ростовской области

  

    от 26.02.2014 г. N 120)
  

     13. Финансовым  органам  муниципальных   образований   Ростовской

области обеспечить возврат в областной бюджет:

     в течение первых 7 рабочих дней 2014 г. -  не  использованных  по

состоянию  на  1 января  2014 г.  остатков  межбюджетных  трансфертов,

полученных  в  форме  субсидий  на  модернизацию  региональных  систем

дошкольного образования;

     в течение первых 15 рабочих дней 2014 г. - не  использованных  по

состоянию  на  1  января   2014 г.   остатков   целевых   межбюджетных

трансфертов.

     14. Рекомендовать  главам  муниципальных  образований  Ростовской

области  рассмотреть  необходимость  принятия   аналогичных   мер   по

обеспечению исполнения местных бюджетов.

     15. Постановление  вступает  в  силу  с  1  января  2014 г.,   за

исключением  подпункта  2.2  пункта  2,  пунктов  3  и  4   настоящего

постановления, которые вступают в силу со дня его подписания.

     16.  Контроль   за   выполнением   постановления   возложить   на

заместителя  Губернатора  Ростовской  области  –   министра   финансов

Федотову  Л.В.  (В  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской

    области от 02.04.2015 № 241)

  

     Губернатор

     Ростовской области                                   В.Ю. Голубев

Постановление вносит

министерство финансов

Ростовской области