Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 10.10.2014 № 559
Об Обращении Законодательного Собрания Ростовской области "К Правительству Российской Федерации по вопросу о необходимости внесения изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части установления дифференцированного подхода к...
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ10 октября 2014 года г. Ростов-на-Дону N 559 Об Обращении Законодательного Собрания Ростовской области "К Правительству Российской Федерации по вопросу о необходимости внесения изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части установления дифференцированного подхода к размеру государственной пошлины за предоставление (продление срока действия) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции" Законодательное Собрание Ростовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Обращение Законодательного Собрания Ростовской области"К Правительству Российской Федерации по вопросу о необходимостивнесения изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в частиустановления дифференцированного подхода к размеру государственнойпошлины за предоставление (продление срока действия) лицензии нарозничную продажу алкогольной продукции". 2. Направить указанное Обращение в Правительство РоссийскойФедерации. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить накомитет Законодательного Собрания Ростовской области по экономическойполитике, промышленности, предпринимательству, инвестициям ивнешнеэкономическим связям (В.Г. Шумеев). 4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Наше время". 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Ростовской области В.Е. Дерябкин ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЕ Законодательного Собрания К Правительству Российской Федерации по вопросу о необходимости внесения изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части установления дифференцированного подхода к размеру государственной пошлины за предоставление (продление срока действия) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции Депутаты Законодательного Собрания Ростовской области выражаютобеспокоенность ситуацией в сфере алкогольного рынка на территорииРостовской области. На протяжении последних нескольких лет в связи с ужесточениемтребований законодательства в области производства и оборотаалкогольной продукции значительно сократилась лицензированнаярозничная сеть. Одним из основных факторов сокращения сети является увеличениеразмера государственной пошлины за предоставление (продление срокадействия) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2009 годаN 374-ФЗ "О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу 25-3части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельныезаконодательные акты Российской Федерации, а также о признанииутратившим силу Федерального закона "О сборах за выдачу лицензий наосуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотомэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" с29 января 2010 года государственная пошлина за предоставление(продление срока действия) лицензии на розничную продажу алкогольнойпродукции установлена в размере 40 тысяч рублей за каждый год действиялицензии. Повышение стоимости лицензии в 40 раз (ранее она стоила 5 тысячрублей на 5 лет) не могло положительно повлиять на структуруалкогольного рынка, особенно в сельских районах. Если в 2009 году количество объектов лицензированной розничнойсети в Ростовской области увеличилось (341 объект), в 2010 годунаблюдалось снижение темпов роста (182 объекта), то в 2011 годулицензированная розничная сеть в области сократилась на 752 объекта,или на 10 % (520 объектов в городских и 232 объекта в сельскихпоселениях). Тенденция к сокращению лицензированной розничной торговой сетисохраняется до настоящего времени, в результате чего наблюдаетсяуменьшение объемов продаж качественного легального алкоголя,увеличение доли нелегального оборота спиртосодержащей продукции,увеличение фактов безлицензионной деятельности. По данным Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, за2013 год насчитывалось 687 острых отравлений спиртосодержащейпродукцией, в том числе 159 случаев с летальным исходом. По данным органов полиции, за 4 месяца 2014 года сотрудникамиполиции составлено 1777 протоколов об административных правонарушенияхв сфере оборота алкогольной продукции, что на 18 % больше, чем зааналогичный период 2013 года. Увеличиваются объемы изъятой изнелегального оборота алкогольной продукции. Так, по итогам I полугодия2014 года изъято более 629 тыс. литров алкогольной продукции (в 2013году - более 1,2 млн. литров). Начиная с 2011 года лицензированная розничная сеть в Ростовскойобласти сократилась на 18 %. Увеличение размера государственнойпошлины особенно сказалось на сети в сельской местности. В результатестоль значительного повышения размера госпошлины многие магазины всельской местности прекращают свою деятельность, так как доляалкогольной продукции в их обороте незначительна и не дает достаточнойприбыли на компенсацию расходов, связанных с оформлением лицензии. Приэтом у сетевых магазинов и крупных компаний в силу спецификиосуществляемой ими хозяйственной деятельности нет заинтересованности вразмещении своих торговых объектов в сельской местности. Кроме того, как установлено Налоговым кодексом РоссийскойФедерации, государственная пошлина уплачивается до подачи документовна предоставление лицензии. В случае отказа лицензирующего органа ввыдаче, переоформлении, продлении срока действия лицензии уплаченнаягосударственная пошлина возврату не подлежит. Таким образом, по состоянию на 1 января 2014 года на территорииобласти насчитывается более 150 населенных пунктов, в которыхотсутствуют объекты торговли, осуществляющие продажу алкогольнойпродукции, но имели их до 1 июля 2006 года (до запрета индивидуальнымпредпринимателям осуществлять продажу алкогольной продукции). Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля2014 года N 221-ФЗ "О внесении изменений в главу 25-3 части второйНалогового кодекса Российской Федерации" с 1 января 2015 года размергосударственной пошлины за предоставление (продление срока действия)лицензии на розничную продажу алкогольной продукции будет составлять65 тыс. рублей за каждый год срока действия лицензии. В связи с этимпрогнозируется дополнительное сокращение сети на 15-25 %. Такая ситуация ограничит доступность населения к качественной ибезопасной алкогольной продукции. Возрастающая социальнаянапряженность сместит долю потребления алкогольной продукции внелегальный сектор. Полагаем, что аналогичная проблема характерна и для другихрегионов Российской Федерации. В этой связи представляется целесообразным внести изменения вНалоговый кодекс Российской Федерации и установить дифференцированныйподход к определению размера указанной государственной пошлины длягородских и сельских поселений. На основании изложенного Законодательное Собрание Ростовскойобласти просит Правительство Российской Федерации подготовить и внестив Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроект федерального закона о внесении изменений в статью 333-33 частивторой Налогового кодекса Российской Федерации в части установлениядифференцированного подхода к размеру государственной пошлины запредоставление (продление срока действия) лицензии: 65 тыс. рублей длягородских поселений, 40 тыс. рублей для сельских поселений.г. Ростов-на-Дону 10 октября 2014 года