ПРАВИТЕЛЬСТВОРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 15.03.2017 № 157

 

г. Ростов-на-Дону

 

 

Овнесении изменений

внекоторые правовые акты Ростовской области

 

(В редакции Постановления ПравительстваРостовской области

от31.08.2017 № 612)

 

В целях приведения правовых актов Ростовской области в соответствиес действующим законодательством, повышения эффективности функционированияособо охраняемых природных территорий областного значения ПравительствоРостовской области постановляет:

 

1. Внести в некоторые правовые акты Ростовской области изменениясогласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.

3. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на министра природных ресурсов и экологииРостовской области Урбан Г.А.

 

 

Губернатор Ростовской области

В.Ю. Голубев

 

 

Постановление вносит

министерство природных

ресурсов и экологии Ростовской

области

 

 

 

Приложение

кпостановлению

Правительства

Ростовскойобласти

от15.03.2017 № 157

 

 

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в некоторые правовые акты

Ростовской области

 

(В редакции Постановления Правительства Ростовской области

от31.08.2017 № 612)

 

1. (Утратил силу - Постановление ПравительстваРостовской области от31.08.2017 № 612)

2. (Утратил силу - Постановление ПравительстваРостовской области от31.08.2017 № 612)

3. Приложение к постановлению Правительства Ростовской области от 15.05.2014№ 350 «Об утверждении Порядка организации и функционированияособо охраняемых природных территорий Ростовской области» изложить в редакции:

 

«Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 15.05.2014 № 350

 

 

ПОРЯДОК

организациии функционирования

особоохраняемых природных территорий

Ростовскойобласти

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок регулирует отношения в области организациии функционирования особо охраняемых природныхтерриторий областного значения, в том числе изменение категории, границ,площади, режима особой охраны особо охраняемых природных территорий областногозначения (далее – реорганизация), их создание и упразднение.

1.2. Инициатором создания (реорганизации, упразднения) особоохраняемой природной территории областного значения (далее – ООПТ) являютсягосударственные учреждения, осуществляющие управление в области организации ифункционирования ООПТ областного значения, научные организации, а такжеминистерство природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее –уполномоченный орган).

1.3. Уполномоченный орган в рамках реализуемых им государственныхпрограмм определяет исполнителя работ по созданию (реорганизации, упразднению)ООПТ в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд.

1.4. Решением о создании (реорганизации, упразднении) ООПТявляется проект постановления, подготовленный уполномоченным органоми принимаемый Правительством Ростовской области в установленном порядке(далее – решение).

1.5. При подготовке решения учитываются:

1.5.1. Значение соответствующей территории для сохранениябиологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под угрозойисчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектоврастительного и животного мира и среды их обитания.

1.5.2. Наличие в границах соответствующей территории участковприродных ландшафтов и культурных ландшафтов, представляющих собой особуюэстетическую, научную и культурную ценность.

1.5.3. Наличие в границах соответствующей территориигеологических, минералогических и палеонтологических объектов, представляющихсобой особую научную, культурную и эстетическую ценность.

1.5.4. Наличие в границах соответствующей территории уникальныхприродных комплексов и объектов, в том числе одиночных природных объектов, представляющихсобой особую научную, культурную и эстетическую ценность.

1.6. Создание ООПТ осуществляется как с изъятием, так и безизъятия у собственников, владельцев и пользователей земельных участков.

1.7. В случае придания ООПТ (части ООПТ)правового статуса особо охраняемой природной территории федерального значенияуполномоченный орган осуществляет на основании документов, подтверждающихуказанный статус, подготовку и внесение в установленном порядке проектапостановления Правительства Ростовской области о признании утратившими силунормативных правовых актов либо отдельных положений нормативных правовых актово создании и функционировании ООПТ. Соблюдение положений раздела 3настоящего Порядка при этом не требуется.

 

2. Порядок создания ООПТ

 

2.1. Инициатор обращается в уполномоченный орган с заявлениемо создании ООПТ, с приложением материалов комплексного экологическогообследования участков территорий, обосновывающих придание этим территориямправового статуса ООПТ (далее – материалы обоснования).

2.2. Материалы обоснования должны содержать:

2.2.1. Название, категорию, профиль ООПТ.

2.2.2. Цели и задачи ООПТ, ее значимость для сохранениябиологического и ландшафтного разнообразия, характеристикуэколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурнойценности территории.

2.2.3. Месторасположение ООПТ (наименование муниципального района,городского округа, городского или сельского поселения, в границах которого (х)расположена ООПТ).

2.2.4. Географическое положение ООПТ (указывается расположениеООПТ на низменности, равнине, возвышенности и т.п. (следует привеститопографические названия), в пределах природной зоны и подзоны(названия), ландшафта (название, краткая характеристика), характеристикарасположения ООПТ по расстоянию и направлению относительно ближайших населенныхпунктов, автомобильных и железных дорог, рек, озер и т.п.).

2.2.5. Информацию об общей площади ООПТ (га), площади охраннойзоны ООПТ (га).

2.2.6. Границы ООПТ (текстовое описание, географические координатыповоротных точек границ (в градусах, минутах и секундах), экспликацию земель, выкопировку из географической карты М 1:200000 либо
из картографического материала иного масштаба (в зависимости от размеров ООПТ)с нанесенными границами ООПТ).

2.2.7. В случае зонирования территории ООПТ для каждой зоны:текстовое описание, географические координаты поворотных точек границ (вградусах, минутах и секундах), экспликацию земель, выкопировкуиз географической карты М 1:200000 либо из картографического материалаиного масштаба (в зависимости от размеров зоны) с нанесенными границами.

2.2.8. Копию письма территориального органа Федерального агентствапо недропользованию в Ростовской области о возможности расположенияна соответствующей территории ООПТ.

2.2.9. Копию письма федеральных органов исполнительной властив области обороны страны и безопасности государства о возможностирасположения на соответствующей территории ООПТ (при наличии в границах ООПТземель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных СилРоссийской Федерации, других войск, воинских формирований и органов).

2.2.10. Информацию о наличии в границах ООПТ иных ООПТ. В случае, если в границах ООПТ находятся другие ООПТ, необходимоуказать название, категорию, уровень значимости, текущий статус, профиль иплощадь, а также предложения по дальнейшему функционированию ООПТ.

2.2.11. Природные характеристики ООПТ (в виде текстовых описаний,таблиц, схем, карт):

нарушенность территории (в том числе сведения об объектах хозяйственной деятельности);

краткую характеристику рельефа;

краткую характеристику климата;

краткую характеристику почвенного покрова;

краткое описание гидрологической сети;

краткую характеристику флоры и растительности;

краткие сведения о лесном фонде;

краткие сведения о животном мире;

сведения о редких и находящихся под угрозойисчезновения объектах животного и растительного мира (списки выявленных натерритории ООПТ редких и исчезающих видов животных, сосудистых растений, мхов,грибов и лишайников: приводятся латинское и русское названия вида, даетсяинформация о включении вида в Красную книгу Ростовской области);

суммарные сведения о биологическом разнообразии (указывается общеечисло выявленных видов основных таксономических групп организмов);

название и краткую характеристику основных экосистем ООПТ;

название и краткую характеристику особо ценных для области или ООПТприродных объектов, расположенных в ее границах;

перечень и краткую характеристику природных лечебных и рекреационныхресурсов;

название и краткую характеристику наиболее значимых историко-культурныхобъектов, находящихся в границах ООПТ;

оценку современного состояния и вклада ООПТ в поддержание экологическогобаланса окружающих территорий (обеспечение окружающих территорий чистыматмосферным воздухом, чистыми водными ресурсами,
в том числе питьевой водой, обогащение флоры и фауны, возобновление лесов;характеристику эстетических ресурсов ООПТ, а также общую оценку роли ООПТ вподдержании экологического баланса окружающих территорий).

2.2.12. Информацию о собственниках земельных участков,землепользователях, землевладельцах, арендаторах, обладателях сервитутав границах ООПТ.

2.2.13. Предлагаемый режим охраны и использования ООПТ, ееохранной зоны.

2.2.14. Предложения по просветительской и рекреационнойдеятельности на ООПТ.

2.3. Уполномоченный орган в течение 30 календарных днейрассматривает материалы обоснования на их комплектность в соответствиис требованиями пункта 2.2 настоящего раздела, информирует инициатора
об их комплектности (некомплектности) письмом с приложением этих материалов.

2.4. В случае комплектности материалов обоснования инициатор:

осуществляет подготовку материалов, представляемых на государственнуюэкологическую экспертизу в соответствии с положениями Федерального закона от23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;

обеспечивает представление документации, подлежащей государственнойэкологической экспертизе, в орган, уполномоченный в области государственнойэкологической экспертизы объектов регионального уровня.

2.5. В течение 7 календарных дней со дня получения положительногозаключения государственной экологической экспертизы инициатор направляетв уполномоченный орган заключение государственной экологической экспертизыс приложением документации, подлежащей государственной экологическойэкспертизе.

2.6. При получении материалов, указанных в пункте 2.5 настоящегораздела, уполномоченный орган в течение 30 календарных дней направляет решениео создании ООПТ для согласования с:

уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в областиохраны окружающей среды;

федеральными органами исполнительной власти в области обороны страны ибезопасности государства, если предполагается, что в границах ООПТ будутнаходиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нуждВооруженных Сил Российской Федерации, войск, воинских формирований и органов.

2.7. В течение 60 календарных дней со дня полученияпредусмотренного пунктом 2.6 настоящего раздела согласования уполномоченныйорган инициирует в установленном порядке внесение проекта постановленияПравительства Ростовской области о создании ООПТ.

2.8. В случае придания территориям правового статуса ООПТ,
где располагается более двух существующих ООПТ, создание ООПТ осуществляется впорядке, предусмотренном настоящим разделом. Соблюдение положений раздела 3настоящего Порядка при этом не требуется. Положения о реорганизации существующих ООПТ включаются уполномоченным органомв проект постановления Правительства Ростовской области о создании ООПТ.

 

3. Порядок реорганизации и упразднения ООПТ

 

3.1. Основаниями для реорганизации ООПТ являются:

3.1.1. Ситуация, при которой действующий режим особой охраны ООПТне обеспечивает сохранение природных комплексов и (или) объектов, имеющихособое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационноеи оздоровительное значение.

3.1.2. Ситуация, при которой часть подлежавших особой охранеприродных комплексов и (или) объектов в границах ООПТ утрачена и не может бытьвосстановлена либо не нуждается в особой охране.

3.1.3. Ситуация,при которой наличие в границах ООПТ населенных пунктов и объектов хозяйственнойдеятельности создает препятствие для обеспечения режима особой охраныООПТ, а территория населенных пунктов и объектов хозяйственной деятельности неимеет особого природоохранного, научного, культурного, эстетического,рекреационного и оздоровительного значения.

3.2. Основанием для упразднения ООПТ является ситуация, прикоторой подлежавшие особой охране природные комплексы и (или) объекты вграницах ООПТ утрачены и не могут быть восстановлены либо не нуждаются в особойохране.

3.3. Инициатор обращается в уполномоченный орган с заявлениемоб упразднении или реорганизации ООПТ с приложением:

предложений по изменению действующих нормативных правовых актовв связи с реорганизацией или упразднением ООПТ;

материалов комплексного экологического обследования участков территорийс предложениями по реорганизации или упразднению ООПТ
(далее – материалы обследования).

3.4. Материалы обследования должны содержать:

3.4.1. Положение о режиме особой охраны ООПТ и сведения,предусмотренные подпунктами 2.2.1 – 2.2.7, 2.2.11, 2.2.12 раздела 2 настоящегоПорядка, применительно к реорганизуемой или упраздняемойООПТ.

3.4.2. Обоснования целесообразности реорганизации или упраздненияООПТ.

3.4.3. В случае реорганизации – сведения, предусмотренныеподпунктами 2.2.1 – 2.2.9, 2.2.11 – 2.2.14 раздела 2 настоящего Порядка,применительно к территории, входящей в состав ООПТ, после реорганизации.

3.5. Уполномоченный орган в течение 30 календарных днейрассматривает материалы обследования на предмет их комплектности в соответствиис требованиями пункта 3.4 настоящего раздела, информирует инициатора
об их комплектности (некомплектности) письмом с приложением материаловобследования.

3.6. В случае комплектности материалов обследования инициатор:

осуществляет подготовку материалов, представляемыхна государственную экологическую экспертизу, в соответствии с положениямиФедерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;

обеспечивает представление документации, подлежащей государственнойэкологической экспертизе, в орган, уполномоченный в области государственнойэкологической экспертизы объектов регионального уровня.

3.7. В течение 7 календарных дней со дня получения положительногозаключения государственной экологической экспертизы инициатор направляетв уполномоченный орган заключение государственной экологической экспертизыс приложением документации, подлежащей государственной экологическойэкспертизе.

3.8. При получении материалов, указанных в пункте 3.7 настоящегораздела, уполномоченный орган в течение 30 календарных дней направляет решениео реорганизации или упразднении ООПТ для согласования с:

уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в областиохраны окружающей среды;

федеральными органами исполнительной власти в области обороны страны ибезопасности государства, если предполагается, что в границах ООПТ будутнаходиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нуждВооруженных Сил Российской Федерации, войск, воинских формирований и органов.

3.9. В течение 60 календарных дней со дня полученияпредусмотренного пунктом 3.8 настоящего раздела согласования уполномоченныйорган инициирует в установленном порядке внесение проекта постановленияПравительства Ростовской области о реорганизации или упразднении ООПТ.

 

 

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко».

 

4. В постановлении Правительства Ростовской области от 27.11.2014№ 789 «О создании государственного природного заказника «Горненский»:

4.1. В абзаце третьем пункта 4 слова «государственных природныхзаказников» заменить словами «особо охраняемых природных территорий».

4.2. В приложении № 2:

4.2.1. В пункте 3.2 раздела 3 слова «государственных природныхзаказников» заменить словами «особо охраняемых природных территорий».

4.2.2. В разделе 4:

в пункте 4.1 слова «государственных природных заказников» заменитьсловами «особо охраняемых природных территорий»;

пункт 4.2 изложить в редакции:

«4.2. На территории заказникагосударственный надзор в области охраны и использованияособо охраняемых природных территорий осуществляется уполномоченными органамиисполнительной власти Ростовской области при осуществлении имирегионального государственного экологического надзора в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об охране окружающей среды в порядке,установленном Правительством Ростовской области, а также должностными лицамигосударственного бюджетного учреждения Ростовской области «Дирекция особоохраняемых природных территорий областного значения», являющимисягосударственными инспекторами в области охраны окружающей среды.».

 

 

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко