Постановление Правительства Ростовской области от 29.03.2017 № 242

Об утверждении отчета о реализации государственной программы Ростовской области «Развитие здравоохранения» за 2016 год

ПРАВИТЕЛЬСТВОРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29.03.2017 № 242

г. Ростов-на-Дону

Об утверждении отчета

о реализации государственной программы

Ростовской области «Развитиездравоохранения» за 2016 год

В соответствии с постановлением ПравительстваРостовской области от 31.07.2013 № 485 «Об утверждении Порядкаразработки, реализации и оценки эффективности государственных программРостовской области» Правительство Ростовской области постановляет:

1. Утвердить отчет о реализациигосударственной программы Ростовской области«Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением ПравительстваРостовской области от 25.09.2013 № 593,за 2016 год согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контрольза выполнением настоящего постановления возложить на заместителяГубернатора Ростовской области Бондарева С.Б.

Губернатор

Ростовской области В.Ю. Голубев

Постановление вносит

министерство здравоохранения

Ростовской области

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 29.03.2017 № 242

ОТЧЕТ

о реализации государственной

программы Ростовской области «Развитие

здравоохранения», утвержденнойпостановлением

Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 593,за 2016год

Государственнаяпрограмма Ростовской области «Развитие здравоохранения» (далее – Программа)утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 593.Ответственным исполнителем является министерство здравоохранения Ростовскойобласти; участники государственной программы: министерство строительства,архитектуры и территориального развития Ростовской области; Территориальныйфонд обязательного медицинского страхования Ростовской области; областныегосударственные и муниципальные учреждения здравоохранения; областныегосударственные учреждения образования; органы местного самоуправлениямуниципальных образований Ростовской области.

Итоги реализации Программы позволилив 2016 году стабилизировать демографические тенденции, а также улучшить рядосновных индикаторов Программы.

Ответственным исполнителем,соисполнителем и участниками Программы в 2016 году реализован комплексмероприятий, в результате которых:

повысилась эффективность первичноймедико-санитарной и стационарной помощи, оптимизирован совокупный коечный фонд,осуществлен переход к стационарзамещающимтехнологиям, разработаны и внедрены механизмы стимулирования поликлиническогозвена на возможно более раннее выявление заболеваний и недопущение развитиязаболеваний до стадии, приводящей к госпитализации;

повышенаэффективность оказания специализированной, включая высокотехнологичную,медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинскойпомощи, медицинской эвакуации; обеспечено применение новых, сложных иуникальных, а также ресурсоемких методов лечения с научно доказаннойэффективностью в лечебных учреждениях Ростовской области;

повышена эффективность службыродовспоможения и детства, отлажена система раннего выявления и коррекциинарушений развития ребенка;

развивается медицинская реабилитациянаселения и совершенствуется система санаторно-курортного лечения, в том числедетей, развивается сеть детских профильных реабилитационных учреждений;

обеспечены медицинской помощьюнеизлечимые больные, в том числе дети, развивается сеть паллиативных отделенийна базе муниципальных учреждений здравоохранения;

система здравоохраненияобеспечивается высококвалифицированными и мотивированными кадрами, в том числереализованы меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работниковза счет предоставления специалистам жилых помещений, земельных участков,жилищных субсидий, субсидирования процентной ставки по кредиту на приобретениежилого помещения медицинскими и фармацевтическими работниками;

повышенаэффективность и прозрачность контрольно-надзорных функций в сфере охраныздоровья, в том числе обеспечен эффективный контроль качества и безопасностимедицинской деятельности на всех уровнях организации и управленияздравоохранением: на уровне министерства здравоохранения Ростовской области –государственный и ведомственный контроль; на уровне муниципальных органовуправления здравоохранением и на уровне медицинских организаций всех формсобственности – внутренний контроль качества и безопасности медицинскойдеятельности;

обеспеченасистемность организации охраны здоровья: в медицинских организациях проведенообновление парка медицинского оборудования, обеспечена возможностьпредоставления информации в цифровом виде, созданы автоматизированные рабочиеместа, повышена точность и объективность диагностических исследований, повышенаоперативность и достоверность передачи медицинской информации о состоянииздоровья пациента между медицинскими работниками, в том числе междумедицинскими работниками разных медицинских организаций.

2. Результаты реализации основных

мероприятий подпрограмм Программы

Достижениюуказанных результатов в 2016 году способствовала реализация ответственнымисполнителем, соисполнителем и участниками Программы основных мероприятийподпрограмм.

2.1.Подпрограмма 1 «Профилактика

заболеванийи формирование здорового образа жизни.

Развитиепервичной медико-санитарной помощи»

1.1. Развитиесистемы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формированияздорового образа жизни, в том числе у детей. Профилактика развитиязависимостей, включая сокращение потребления табака, алкоголя, наркотическихсредств и психоактивных веществ, в том числе у детей.По итогам реализации данного основного мероприятия в 2016 году в Ростовскойобласти обеспечено раннее выявление факторов риска развития неинфекционныхзаболеваний путем проведения профилактических осмотров. Осмотрен 558 061 ребенокв возрасте от 0 до 18 лет. Снижена доля больных алкоголизмом, повторногоспитализированных в течение года, которая составила 20,7 процента (план –21,0 процента). Доля больных наркоманиями, повторно госпитализированных втечение года, по итогам года составила 19,8 процента (план – 20,0 процента).

Заключен один государственный контракт на общую сумму773,9 тыс. рублей. Закуплено и использовано более 10 тысяч иммунохроматографических полосок дляодновременного выявления трех видов наркотиков погружного типа (морфин, каннабиноиды, амфетамин).

1.2. Профилактикаинфекционных заболеваний, включая иммунопрофилактику. В течение 2016 года врамках основного мероприятия проведена вакцинация 3445,1 тыс. человек. Планиммунизации выполнен в среднем на 99,9 процента, что позволило создать надежнуюиммунную прослойку и избежать вспышечной групповой инфекционной заболеваемости.

Заключено13 государственных контрактов на общую сумму 72 093,5 тыс. рублей.Закуплены более 186 тысяч доз вакцин для профилактики менингококковой ипневмококковой инфекции, для профилактики ветряной оспы, для профилактикидизентерии, для профилактики туляремии, для профилактики гриппа, дляпрофилактики вирусного гепатита А для детей ивзрослых, для профилактики брюшного тифа, для профилактики бешенства, дляпрофилактики сибирской язвы и услуги по их хранению и учету.

1.3. Профилактика ВИЧ, вирусных гепатитов B иC. В рамках реализации основного мероприятия в целях своевременноговыявления больных в Ростовской области обеспечен непрерывный скрининг населенияна ВИЧ, гепатиты В и С; обследовано 682372 человека.Показатель «Доля населения Ростовской области, ежегодно обследованного наВИЧ-инфекцию, в общей численности населения» составил 16,3 процента приплановом уровне 10,0 процента, что позволило выявить новые случаиВИЧ-инфекции на ранних стадиях и предотвратить распространение заболевания.

Заключено5 государственных контрактов на общую сумму 10 193,97 тыс. рублей.Закуплены услуги по изготовлению социально значимых материалов по профилактикеВИЧ-инфекции и гепатитов В и С среди всего населенияРостовской области и их последующему размещению в региональном эфиреобщедоступных федеральных телевизионных каналов и радио, на уличных экранах,рекламных щитах, в кинотеатрах, в торговой сети супермаркетов,развлекательно-оздоровительном комплексе и сопровождаемых промоакциями,приуроченными к Дню памяти умерших от СПИДа, Дню семьи, любви и верности иВсемирному Дню борьбы со СПИДом. Разработан, наполнен контентом в 2016 годуинформационный портал по профилактике ВИЧ/СПИДа, вирусных гепатитов В и С в Ростовской области. Изготовлена и поставленаполиграфическая продукция: календари карманные и трехблочные на 2017 год,ламинированные – 37,3 тысячи штук; блокноты вырубные с информационным блоком –10 тысяч; брошюры для родителей – 5 тысяч; тетради школьные с информационнымблоком – 10 тысяч; буклеты для девушек и женщин – 10 тысяч; блокноты детские синформационным блоком для родителей, элементами для раскрашивания и листами длярисования – 3 тысячи штук.

1.4. Развитие первичноймедико-санитарной помощи, в том числе сельским жителям. Развитие системыраннего выявления заболеваний и патологических состояний и факторов риска ихразвития, включая проведение медицинских осмотров и диспансеризации населения,в том числе у детей.

В ходе реализации данного основногомероприятия создана система раннего выявления заболеваний. В рамкахдиспансеризации взрослого населения осмотрено 503298 жителей Ростовскойобласти. Охват диспансеризацией детей-сирот и детей,находящихся в трудной жизненной ситуации, пребывающих в стационарныхучреждениях, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, втом числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство) вприемную или патронатную семью, в 2016 году составил 99,3 процента, осмотрено7 563 детей-сирот, пребывающих в стационарных учрежденияхгосподдержки детства, и 7 915 детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку(попечительство) в приемную или патронатную семью.

1.5. Совершенствованиемеханизмов обеспечения населения лекарственными препаратами, медицинскимиизделиями, специализированными продуктами лечебного питания для детей вамбулаторных условиях. В рамках реализации данного основного мероприятия 163 484человека обеспечены лекарственными препаратами, изделиями медицинскогоназначения и специализированными продуктами лечебного питания по 2,4 млн рецептов. Обеспеченынеобходимыми лекарственными препаратами 108 160 региональных и 55 324федеральных льготника. Создан региональный сегмент Федерального регистрабольных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной иродственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом,гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также послетрансплантации органов и (или) тканей. По состоянию на 1 января 2017 г. в данный регистрбыло включено 4 882 человека, из которых 2 315 человек получалилекарственные препараты. Для повышения доступности дорогостоящего леченияграждан названной категории организована доставка необходимых лекарственныхпрепаратов каждому больному на дом в течение 3 дней с момента полученияинформации из медицинской организации о выписке рецепта.

2.2. Подпрограмма 2 «Совершенствование оказанияспециализированной, включая высокотехнологичную,медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинскойпомощи, медицинской эвакуации»

2.1. Совершенствование системыоказания медицинской помощи больным туберкулезом. В ходе выполнения основногомероприятия снижена заболеваемость, инвалидизация исмертность населения от туберкулеза. Показатель смертности от туберкулезаснижен до 14,3 на 100 тыс. населения (план – 21,0).

Заключено 27 государственныхконтрактов на общую сумму 150 447,0 тыс. рублей. Закуплены лекарственныепрепараты, аллерген туберкулезный, наборы реагентов и диагностических средств для определения чувствительности микобактерийтуберкулеза.

2.2. Совершенствование оказаниямедицинской помощи лицам, инфицированным вирусом иммунодефицита человека,гепатитами B и C. По итогам реализации основного мероприятия повышено качествожизни ВИЧ-инфицированных больных, снижено число госпитализацийВИЧ-инфицированных пациентов. Доля ВИЧ-инфицированных лиц, получающихантиретровирусную терапию, от общего количества лиц, состоящих на диспансерномнаблюдении, достигла 42,0 процента при плановом показателе – 38,5 процента.

Заключено 85 государственныхконтрактов на общую сумму 283 696 тыс. рублей. В целяхсовершенствования оказания медицинской помощи лицам, инфицированным вирусомиммунодефицита человека, гепатитами B и C, закуплены антиретровирусные иантивирусные лекарственные препараты, тест-системы для выявления провирусной ДНК вируса иммунодефицита человека, реагентыдиагностические и услуги по проведению мероприятий по хранению, распределению,учету и выдаче диагностических средств, антиретровирусных препаратов иантивирусных препаратов для профилактики выявления и лечения лиц,инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С учреждениям здравоохранения Ростовской области.

Однако проектной организациейсорваны сроки выполнения работ на объекте «Реконструкция ГУЗ «Центр по профилактикеи борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями» в Ростовской области.

2.3. Совершенствование системыоказания медицинской помощи наркологическим больным. В ходе реализации данногоосновного мероприятия для наркологической службы Ростовской областиосуществлена закупка лекарственных препаратов пролонгированного действия.Получили лечение 60 человек, из них завершил лечение 31 человек. Врезультате проведенного лечения достигнуто увеличение периода ремиссии убольных данного профиля.

Заключен один государственныйконтракт на общую сумму 4 164,8 тыс. рублей. Закуплены лекарственные препаратыпролонгированного действия в количестве 238 упаковок для лечения больныхнаркологического профиля с целью увеличения периода ремиссии.

2.4. Совершенствованиесистемы оказания медицинской помощи больным с психическими расстройствами ирасстройствами поведения». В результате реализации данного основногомероприятия остается стабильно ниже запланированного уровня число повторныхгоспитализаций в течение года в психоневрологические диспансеры: в 2016 году –18,1 процента при плане 18,7 процента. Однако мероприятие реализовано не вполном объеме. На объекте капитальный ремонт Волгодонского филиала ГКУЗ «Психоневрологический диспансер» РО по адресу: г. Волгодонск,ул. Химиков,14, неосвоение средств областного бюджетасоставило 6866,7 тыс. рублей или 34 процента. Согласно контрактнымобязательствам завершение работ – ноябрь 2017 года. Работы на объектепродолжаются. По факту срыва сроков производства работ учреждением в отношенииподрядной организации ведется претензионная работа.

2.5. Совершенствование системыоказания медицинской помощи больным сосудистыми заболеваниями. В результатереализации основного мероприятия удалось добиться снижения показателейзаболеваемости, инвалидности и смертности жителей Ростовской области отсосудистых заболеваний до 614,6 умерших на 100 тыс. населения.

2.6. Совершенствование системыоказания медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями. Реализация основного мероприятия позволила осуществлять диагностикуи лечение злокачественных образований на современном уровне, что в итогепривело к снижению уровня смертности от новообразований (в том числезлокачественных) до 167,7 умерших на 100 тыс. человек населения; увеличениюудельного веса больных злокачественными новообразованиями, состоящих на учете смомента установления диагноза 5 лет и более, до 56,0 процента.

2.7. Совершенствование оказанияскорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинскойэвакуации. В результате реализации основного мероприятия увеличена доля выездовбригад скорой медицинской помощи со временем доездадо больного менее 20 минут до 95,7 процента, что превышает уровень целевогозначения.

2.8. Совершенствование оказаниямедицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях. В ходереализации основного мероприятия удалось достичь: прибытия бригад скороймедицинской помощи к месту дорожно-транспортных происшествий и оказанияпострадавшим противошоковой терапии в максимально короткие сроки; своевременнойгоспитализации пострадавших в травмоцентры 2-гоуровня, обеспечения пострадавших своевременными консультациями областныхспециалистов, в том числе за счет увеличения числа проведенных телемедицинскихконсультаций. В результате удалось снизить уровень смертности отдорожно-транспортных происшествий. Показатель смертности отдорожно-транспортных происшествий снижен на 0,4 случая и составил 6,9 на 100тыс. населения.

2.9. Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным прочимизаболеваниями. В ходе реализации основного мероприятия улучшеноматериально-техническое состояние учреждений здравоохранения: введены вэксплуатацию объекты четвертой очереди реконструкции областной больницы № 2,завершены капитальные ремонты кровли литера А, кровликотельной, кровли гаража ГБУ РО «СБВЛ № 1» в г. Таганроге, помещений котельнойи внутридворовой канализации Новошахтинскогофилиала государственного бюджетного учреждения Ростовской области«Кожно-венерологический диспансер».

Заключено62 государственных контракта на общую сумму 444 430,1 тыс. рублей.Закуплено для укрепленияматериально-технической базы медицинских учреждений498 единиц медицинскогооборудования для лечебно-профилактических учреждений Ростовской области; для оснащениякорпусов после реконструкции ГБУ РО «Областная клиническая больница № 2»приобретено 2420 единиц медицинской мебели; проведено обновление автопарка:приобретено два санитарных автомобиля.

Однакоосновное мероприятие реализовано не в полном объеме.Не удалось ввести в эксплуатацию объекты: капитальный ремонт Егорлыкского филиала ГБУ РО ПАБ. По факту срыва сроковпроизводства работ учреждениями в отношении подрядных организаций ведетсяпретензионная работа.

Сведения о реализованных не в полномобъеме основных мероприятиях Программы представлены в приложении № 1.

2.10. Совершенствованиевысокотехнологичной медицинской помощи, развитие новых эффективных методовлечения. В ходе реализации основного мероприятия перечень медицинскихучреждений Ростовской области, оказывающих высокотехнологичную медицинскуюпомощь, расширен до 25, что позволило сократить период ожиданиявысокотехнологичной медицинской помощи, повысить доступностьвысокотехнологичной помощи. По итогам 2016 года по ВМП пролечено 8846 пациентов,по ВМП ОМС пролечено 10595 пациентов. В 2016 году оказанаВМП 19441 пациентам, что на 3128 пациентов больше, чем в 2015 году.

2.11. Развитие службы крови. В ходе реализации основного мероприятия в 2016 году расширенапропаганда регулярного донорства, сокращено списание эритроцитсодержащихкомпонентов по истечении срока хранения; увеличена заготовка плазмы аппаратнымметодом; увеличена заготовка и выдача эритроцитнойвзвеси как компонента, наиболее соответствующего современным требованиямклинической трансфузиологии; осуществлялась выдача в лечебную сеть 100процентов плазмы, прошедшей карантинизацию или (и)вирусную инактивацию. Результатом реализациистало обеспечение лечебной сети в полном объеме компонентами крови, отвечающимисовременным требованиям.

2.3. Подпрограмма 3 «Охрана здоровья материи ребенка»

3.1. Совершенствование службыродовспоможения путем формирования трехуровневой системы оказания медицинскойпомощи на основе развития сети перинатальных центров. В результате реализацииосновного мероприятия удалось достичь приоритета в вопросах охранырепродуктивного здоровья и здоровья детей на всех уровнях оказания медицинскойпомощи. Значительно улучшены все качественные показатели работы службыродовспоможения и детства: снижена материнская, перинатальная, младенческая идетская смертности.

В рамках совершенствованиятрехуровневой системы оказания медицинской помощи в период беременности, родови в послеродовом периоде улучшено качество и доступность специализированноймедицинской помощи женщинам и детям.

3.2. Создание системы раннеговыявления и коррекции нарушений развития ребенка. В рамкахреализации данного основного мероприятия проведена оптимизация пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развитияплода, что позволило не только своевременно выявлять терминальные порокиразвития и элиминировать патологическую беременность на ранних сроках, но ипрогнозировать здоровье будущего ребенка, правильно и своевременно определять уровень медицинской организации для родоразрешения, где новорожденному могут оказатьвысококвалифицированную медицинскую помощь, в том числе и хирургическую.Развитие неонатальной хирургии позволило оказывать своевременную медицинскуюпомощь детям в первые часы и месяцы жизни, раннюю коррекцию выявленных принеонатальном скрининге изменений, создать больному ребенку возможность иусловия для нормального развития, получения образования, профессиональнойподготовки, последующего трудоустройства и полноценной жизни.

3.3. Выхаживание детей сэкстремально низкой массой тела. В рамках реализации основного мероприятияорганизованы и оснащены современным медицинским оборудованием для новорожденныхреанимационные койки в количестве 161, в том числе для недоношенных детей сэкстремально и очень низкой массой тела: 109 коек в акушерских стационарах и 52койки – в детских и многопрофильных больницах.

Всего за 2016 год специализированнуюпомощь в ГБУ РО «Перинатальный центр» и 7 межтерриториальных неонатальныхцентрах (в городах Таганроге, Шахты, Новочеркасске, Волгодонске, Каменске-Шахтинском,Сальске) получили 3474 новорожденных, из них 460 детей с экстремально иочень низкой массой тела при рождении. Удалось спасти жизнь 3 335 детям(96,0 процента), из них 409 (80,2 процента) детей с экстремально и оченьнизкой массой тела при рождении.

3.4. Развитиеспециализированной медицинской помощи детям. В ходе реализации данногоосновного мероприятия внедрены новые методы оказания помощи новорожденнымдетям, улучшена материально-техническая база учреждений родовспоможения идетства.

В ходе реализации основногомероприятия закончены работы по капитальному ремонту МБУЗ «Детская городскаябольница» в г. Новочеркасске.

3.5. Совершенствование методовборьбы с вертикальной передачей ВИЧ от матери к плоду. В ходе реализацииданного основного мероприятия пары «мать – дитя» охвачены химиопрофилактикойв соответствии с действующими стандартами.

Заключен один государственныйконтракт на общую сумму 3 368,98 тыс. рублей. В ходе реализации основногомероприятия приобретены молочные смеси для кормления детей в возрасте от 0 до12 месяцев, родившихся от ВИЧ-инфицированных матерей в количестве 10707 упаковок.

3.6. Профилактика абортов.Совершенствование работы центра медико-социальнойподдержки беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а такжекабинетов предабортного консультирования медицинскихорганизаций муниципальных образований.

В ходе реализации основногомероприятия в 2016 году удалось достичь снижения числа абортов, материнской имладенческой смертности. В кабинеты кризисной беременности на базе медицинскихучреждений с целью прерывания беременности за отчетный период обратились 5796 женщин, из них прошли предабортное консультирование 5646 женщин, что составило97,4 процента, из прошедших предабортное консультирование сохранили беременность 1128 женщин,что составило 19,5 процента.

2.4. Подпрограмма 4 «Развитие медицинскойреабилитации

и санаторно-курортного лечения, в том числедетей»

4.1. Развитие медицинскойреабилитации, в том числе детей. В ходе реализации основного мероприятия поразвитию медицинской реабилитации, в том числе детей, создан полный циклоказания эффективной медицинской помощи: ранняя диагностика, своевременноелечение, медицинская реабилитация. Организовано лечение пациентов, нуждающихсяв реабилитации в реабилитационных центрах и больницах восстановительноголечения. В результате достигнуто повышение качества жизни населения.

Заключено10 государственныхконтрактов на общую сумму48 038,58 тыс. рублей.Закуплены 1627 путевок по санаторно-курортному долечиванию (реабилитации)больных после перенесенного острого инфаркта миокарда, нестабильнойстенокардии; беременных группы риска; больных после острого нарушения мозговогокровообращения; больных сахарным диабетом 1 и 2-го типа; больных после операциипо поводу язвенной болезни желудка, двенадцатиперстной кишки, удаления желчногопузыря и операций после перенесенного панкреатита.

4.2. Развитиесанаторно-курортного лечения, в том числе детей. Реализация основногомероприятия по развитию санаторно-курортного лечения формирует целенаправленнуюсоциальную политику поддержки и укрепления системы, обеспечивающей каждомугражданину Ростовской области необходимые и достаточные условия дляполноценного оздоровления. На санаторно-курортное лечение направлены6877 взрослых и 301 ребенок.

Однако мероприятие реализовано не вполном объеме. Не выполнено государственное задание по ГБУ РО Санаторий «Маныч», ГБУ РО Санаторий «Степной», ГБУ РО «Детскийсанаторий «Ромашка» в г. Ростове-на-Дону.

2.5. Подпрограмма 5 «Оказание паллиативнойпомощи, в том числе детям»

5.1. Оказание паллиативнойпомощи взрослым. В ходе реализации данного основного мероприятия в Ростовскойобласти количество паллиативных коек для оказания паллиативной помощи взросломунаселению увеличилось до 310, что позволило улучшить качество жизни неизлечимобольных пациентов, уменьшить их страдания, получить адекватную психологическуюпомощь, социальную поддержку, подготовить членов семьи к неизбежному финалу.

5.2. Оказание паллиативнойпомощи детям. В результате реализации данного основного мероприятия созданыблагоприятные условия для оказания паллиативной помощи детям. В Ростовскойобласти развернуты 34 койки для оказания паллиативной помощи детям.

2.6. Подпрограмма 6 «Кадровое обеспечениесистемы здравоохранения»

6.1. Повышение квалификации ипрофессиональная переподготовка медицинских и фармацевтических работников. Поитогам реализации данного основного мероприятия в 2016 году количествоспециалистов, подготовленных по программам дополнительного медицинского ифармацевтического образования в государственных образовательных учрежденияхвысшего (или дополнительного) профессионального образования, составило2 330 человек. Количество специалистов со средним медицинскимобразованием, подготовленных по программам дополнительного медицинского ифармацевтического образования в государственных образовательных учрежденияхдополнительного профессионального образования, составило 6 450 человек. В симуляционных центрах в 2016 году прошли подготовку 324специалиста. На квалификационную категорию аттестованы 1 594 врача и5 040 средних медицинских работников, в результате чего улучшилисьпоказатели профессионального и квалификационного уровня специалистов.Обеспеченность врачами в 2016 году составила 33,1 на 10 тысяч населения,обеспеченность средними медицинскими работниками – 79,0 на 10 тысячнаселения.

6.2. Повышение престижа медицинскихспециальностей.

По программам послевузовского медицинскогои фармацевтического образования в государственных образовательных учрежденияхвысшего профессионального образования подготовлено 355 человек.

В учреждения здравоохраненияРостовской области трудоустроилось свыше 400 молодых специалистов. Доля медицинскихи фармацевтических специалистов, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд здравоохранения Ростовской области, трудоустроившихсяпосле завершения обучения в медицинские и фармацевтические организации системыздравоохранения Ростовской области, в 2016 году составила 88,0 процента от общегоколичества целевых выпускников. В результате в 2016 году укомплектованностьгосударственных и муниципальных медицинских организаций Ростовской областиврачебными кадрами составила 83,0 процента, средним медицинским персоналом –85,0 процента.

В интересах повышения значимостипрофессии врача, стимулирования творческой инициативы, поддержки талантливыхмолодых врачебных кадров, а также в целях материального поощрения в 2016 годупроведен областной конкурс «Лучший врач года» по номинациям «Лучшийруководитель медицинского учреждения», «Лучший сельский врач», «Лучший молодойспециалист». По результатам конкурса 9 премий Губернатора Ростовской областиприсуждены врачам областных государственных и муниципальных учрежденийздравоохранения – победителям областного конкурса.

6.3. Социальная поддержкаотдельных категорий медицинских работников. В ходе реализации данного основногомероприятия в 2016 году осуществлялись меры по оказанию социальной поддержкиотдельным категориям медицинских работников. Осуществлены единовременные выплатыврачам, прибывшим на работу в муниципальные и государственные (областные)медицинские организации «угледобывающих территорий», в размере500,0 тыс. рублей на одного медицинского работника, а такжеединовременные выплаты средним медицинским работникам (фельдшерам, акушеркам),прибывающим на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки и поселкигородского типа, в размере 300 тыс. рублей на каждого среднегомедработника. В 2016году единовременные выплаты получили 49 врачей из «угледобывающих территорий»области и 15 средних медицинских работников (фельдшеров и акушерок), прибывшихна работу в сельские районы области. Объемы финансирования на осуществлениеединовременных выплат составили 29 млн рублей, в томчисле 14,5 млн рублей было выделено из средств резервного фонда Ростовскойобласти.

В соответствии с частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010№ 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»и постановлением Правительства Ростовской области от 06.02.2012 № 84 «Опредоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам»(программа «Земский доктор») всельское здравоохранение Ростовской области в 2016 году привлечено 111 молодыхврачей, получивших единовременную компенсационную выплату в размере одногомиллиона рублей. Объемысофинансирования программы составили 44,4 млн рублей, в том числе 12,4 млн рублей было выделеноиз средств резервного фонда Ростовской области.

Осуществление мероприятия позволилообеспечить трудонедостаточные территории областинеобходимыми специалистами.

В 2016 годудостигнуты показатели по сравнению с 2015 годом в следующих размерах:соотношение средней заработной платы врачей и работников медицинскихорганизаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшееобразование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставлениемедицинских услуг), к среднемесячному доходу от трудовой деятельности поРостовской области (процентов) со 144,6 (35 655 рублей) до 160,4(37 678 рублей), соотношение средней заработной платысреднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающегоусловия для предоставления медицинских услуг), к среднемесячному доходу оттрудовой деятельности по Ростовской области (процентов) с 84,8 (20 921 рублей)до 92,9 (21 814 рублей), соотношение средней заработной платы младшегомедицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставлениямедицинских услуг) к среднемесячному доходу от трудовой деятельности поРостовской области (процентов) с 56,1 (13 837 рублей) до 66,6(15 646 рублей).

6.4. Развитие государственныхучреждений образования. В ходе реализации основного мероприятия в 2016 годуосуществлялись меры по улучшению материально-технической базы государственныхучреждений образования, финансированию расходов на выполнение государственногозадания областными государственными учреждениями образования, обеспечениюфинансирования оплаты труда кадров областных государственных учрежденийобразования, оптимизации профориентационной работы средиабитуриентов, обеспечению приема в средние медицинские учебные заведения.

Подготовка медицинских кадровсреднего звена осуществляется в семи областных государственных бюджетныхучреждениях среднего профессионального образования. В 2016 году план приема на очную и очно-заочную формы обучения в средние медицинскиеобразовательные учреждения выполнен в количестве 1 436 человек.

В результате реализации мероприятияв 2016 году достигнуто соотношение врачей к среднему медицинскому персоналу1:2,9.

2.7. Подпрограмма 7 «Экспертиза

и контрольно-надзорные функции в сфереохраны здоровья»

7.1. Контроль качества ибезопасности медицинской деятельности. В ходе реализации данного основногомероприятия в 2016 году в соответствии с планом проверок, утвержденным министромздравоохранения Ростовской области, в установленные сроки проведено 10ведомственных проверок медицинских организаций, включая их филиалы. Уровеньвыполнения плана проверок составил 100 процентов. По результатам проверок составлены и направлены руководителям проверенныхорганизаций 7 предписаний об устранении выявленных нарушений.

В рамках лицензированияосуществлялся государственный лицензионный контроль соблюдения лицензионныхтребований. В 2016 году проведено 48 плановых проверок из 73запланированных, что составило 74 процента выполнения плана (6 проверок не былипроведены в связи с прекращением осуществления лицензиатом проверяемойдеятельности, 19 проверок не проведены в связи с передачей контрольной функциисоблюдения лицензионных требований при осуществлении проверяемой деятельностиРосздравнадзору) и 42 внеплановых проверки (по выполнению ранее выданныхпредписаний). По результатам плановых проверок были выданы предписанияоб устранении нарушений и возбуждены дела об административных правонарушениях.Нарушения выявлены в 43,3 процента от общего числа проверок. По внеплановымпроверкам нарушений не выявлено.

7.2. Развитие государственнойсудебно-медицинской экспертной деятельности. В результате реализации данногоосновного мероприятия обеспечено выполнение государственным бюджетнымучреждением Ростовской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы»установленного государственного задания в среднем, по разным направлениям, на143 процента в соответствии с единым порядком организации и производствасудебно-медицинских экспертиз Российской Федерации.

7.3. Организация обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения. В результате реализацииданного основного мероприятия обеспечено санитарно-эпидемиологическоеблагополучие населения Ростовской области, для чего проведена акарицидная обработка на площади более 33 400гектаров.

2.8. Подпрограмма 8 «Управление развитиемотрасли»

8.1. Информатизацияздравоохранения, включая развитие телемедицины. В ходе реализациимероприятия создан и развивается региональный сегмент единой государственнойинформационной системы в сфере здравоохранения (далее – РС ЕГИСЗ). РС ЕГИСЗфункционирует с учетом методических рекомендаций МинздравсоцразвитияРоссии и на основе принципов, определенных Концепцией создания единойгосударственной информационной системы в сфере здравоохранения, утвержденнойприказом Министерства здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации от 28.04.2011 № 364 «Об утверждении Концепции создания единойгосударственной информационной системы в сфере здравоохранения».

Создание автоматизированных рабочихмест позволяет повысить точность и объективность диагностических исследований,снизить количество рутинных операций в повседневной деятельности медицинскогоработника, повысить оперативность и достоверность медицинской информации осостоянии здоровья пациента, используемой медицинскими работниками разныхмедицинских организаций.

Функции оператора РС ЕГИСЗ выполняетгосударственное бюджетное учреждение Ростовской области «Медицинскийинформационно-аналитический центр». РС ЕГИСЗ внедряется в медицинскихорганизациях, работающих в системе обязательного медицинского страхования.

В 2016 году продолжиласьработа по развитию Единойгосударственной информационной системы в сфере здравоохранения в Ростовскойобласти.

В рамках реализации Соглашения о взаимодействии в сфере развития Единой государственной информационной системы всфере здравоохранения в 2015 –2018 годах, подписанного 1 июля 2015 г. Губернатором Ростовской областиВ.Ю. Голубевым и Министром здравоохранения Российской ФедерацииВ.И. Скворцовой, выполняются мероприятия «дорожной карты».

8.2. Реализация функциицентрального аппарата исполнителя Программы. В ходе реализации данного основногомероприятия обеспечено выполнение функций центрального аппарата исполнителяПрограммы. Заключено 109 государственныхконтрактов на общую сумму 11 059,83 тыс. рублей. Произведены расходы насодержание аппарата министерства здравоохранения Ростовской области . Соблюденоналоговое законодательство.

Сведения о нереализованных или реализованных не в полном объемеосновных мероприятий Программы приведены в приложении № 1.

Не завершено проектирование последующим объектам: «Реконструкция ГУЗ «Центр по профилактике и борьбе соСПИДом и инфекционными заболеваниями» в Ростовской области» и «РеконструкцияОбластной больницы № 2. Кислородоснабжение (ПИР)».

В связи с нарушением подряднойорганизацией сроков выполнения работ, муниципальный контракт «Реконструкцияздания поликлинического отделения МБУЗ «ЦРБ» Тацинского района» расторгнутадминистрацией Тацинского района.

Также не завершены работы на объекте«Капитальный ремонт Егорлыкского филиала ГБУ РО ПАБ».

Средства на 2016 год на объекте«Капитальный ремонт Волгодонского филиала ГКУЗ«Психоневрологический диспансер» РО» освоены не в полном объеме. Согласноконтракту завершение работ на объекте – 31 октября 2017 г.

По факту срыва сроков производстваработ учреждениями вотношении подрядных организаций ведется претензионная работа.

Неисполнение мероприятий непозволило улучшить материально-техническую базу лечебно-профилактическихучреждений.

3. Анализ факторов, повлиявших

на ход реализации Программы

На ход реализации Программы повлиялсрыв сроков проектирования «Реконструкция ГУЗ «Центр по профилактике и борьбесо СПИДом и инфекционными заболеваниями» в Ростовской области» и «РеконструкцияОбластной больницы № 2. Кислородоснабжение(ПИР)» в результате недобросовестного исполненияпроектными организациями контрактных обязательств.

Министерством строительства, архитектуры итерриториального развития Ростовской области ведется претензионная работа пофакту срывов сроков работ подрядчиками.

4. Сведения об использовании бюджетныхассигнований

и внебюджетных средств на реализациюПрограммы

В 2016 году в состав Программывходили 8 подпрограмм.

На реализациюПрограммы в 2016 году было предусмотрено 44 376 665,2* тыс. рублей, втом числе из средств федерального бюджета 1 609 820,3 тыс. рублей,Федерального фонда обязательного медицинского страхования – 48 000,0 тыс.рублей, областного бюджета – 23 622 749,8 тыс. рублей, местныхбюджетов – 40 102,4 тыс. рублей, внебюджетных источников –35 376 615,3 тыс. рублей.

Сводной бюджетной росписьюпредусмотрено 25 312 224,2 тыс. рублей, в том числе из средствфедерального бюджета 1 623 018,6 тыс. рублей, Федерального фондаобязательного медицинского страхования – 66 600 тыс. рублей, областного бюджета– 23 622 605,6 тыс. рублей.

Всего по Программеосвоено 44 053 759,4* тыс. рублей, в том числе из средствфедерального бюджета – 1 622 736,0 тыс. рублей, Федерального фондаобязательного медицинского страхования – 66 600,0 тыс. рублей, областногобюджета –23 589 683,9 тыс. рублей, местного бюджета – 39 898,3тыс. рублей, внебюджетных источников – 35 055 463,8 тыс. рублей.

Всего по Программене освоено 354 559,9 тыс. рублей, в том числе из средств федеральногобюджета – 282,6 тыс. рублей, областного бюджета – 32 921,7 тыс. рублей,местного бюджета – 204,1 тыс. рублей (в том числе министерством строительства,архитектуры и территориального развития Ростовской области – 228,0 тыс.рублей – неисполнение, министерством здравоохранения Ростовской области – 23,9 тыс. рублей– перерасход), внебюджетных источников – 321 151,5 тыс. рублей.

_______________________

* Страховыевзносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения,перечисляемые в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в 2016году составили 16 320 622,6 тыс. рублей.

Причинынеосвоения средств :

34,4 тыс. рублей – экономия по результатам торгов;

11 679,5 тыс. рублей – экономия;

1 513,5 тыс. рублей –возврат средств муниципальным образованием в доход областного бюджета;

5 463,5 тыс. рублей –срыв сроков работ проектной организацией по объекту «Реконструкция ГУЗ «Центрпо профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями» в Ростовскойобласти по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Станиславского, 91» (ПИР);

8 698,9 тыс. рублей – по винеподрядчика не выполнены работы по капитальному ремонту по объектам «Капитальныйремонт здания стационара Волгодонского филиала ГКУЗ«Психоневрологический диспансер» РО по адресу: г. Волгодонск, ул. Химиков, 14на сумму 6 866,8 тыс. рублей, Капитальный ремонт филиала ГБУ РО «ПАБ»«Ростовская область, Егорлыкский район, ст.Егорлыкская, пер. Шмидта, 41-б» на сумму 1 832,1 тыс. рублей;

121,9 тыс. рублей – срывсроков работ проектной организацией по объекту «г. Ростов-на-Дону, реконструкция Областнойбольницы № 2. Кислородоснабжение» (ПИР);

52,3 тыс. рублей – экономия в ходе выполнения работ пообъекту «Реконструкция Областной больницы № 2 (4-я очередь строительства)»;

47,4 тыс. рублей – экономия в ходе выполнения работ пообъекту «г. Ростов-на-Дону, реконструкция Областной больницы №2 (4-яочередь строительства), «Медицинское газоснабжение ЛДК № 5, ЛДК № 6» (ПИР);

4 558,7тыс. рублей – подрядчиком нарушены срокиразработки ПИР по объекту «Реконструкция здания поликлинического отделения МБУЗ«ЦРБ» Тацинского района Ростовской области по адресу: Ростовскаяобласть, Тацинский район, станица Тацинская, ул.Ленина, д. 60», в том числе средства областного бюджета в сумме 4 330,7тыс. рублей, местного бюджета в сумме 228,0 тыс. рублей;

1 214,2 тыс. рублей – не выполнено государственноезадание по ГБУ РО Санаторий «Маныч», ГБУ РО Санаторий«Степной», ГБУ РО «Детский санаторий «Ромашка» в г. Ростове-на-Дону;

48,0 тыс. рублей – в связи с окончанием обучения 6 человекГБПОУ РО «Ростовский базовый медицинский колледж».

Сведения об использовании бюджетныхассигнований и внебюджетных средств на реализацию Программы представлены вприложении № 2.

5. Сведения о достижении значенийпоказателей (индикаторов)

Программы, подпрограмм Программы

В ходе реализации Программыдостигнуты следующие результаты: из пяти показателей Программы два показателяперевыполнены, по двум показателям достигнуты плановые значения, одинпоказатель не выполнен. Отклонение значения показателя «Смертность от всехпричин» объясняется ежегодным повышением ожидаемой продолжительности жизнинаселения Ростовской области, что приводит к повышению числа случаев смертностилиц пожилого возраста, старших возрастных групп, связанных не с каким-либозаболеванием, а по естественной биологической причине смерти по старости.

Из восьми показателей подпрограммы 1«Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитиепервичной медико-санитарной помощи» один показатель выполнен, семьперевыполнены.

Из двадцати показателей подпрограммы2 «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную,медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинскойпомощи, медицинской эвакуации» четырнадцать показателей перевыполнены, по шестипоказателям достигнуты плановые значения.

По семи показателям, предусмотреннымподпрограммой 3 «Охрана здоровья матери и ребенка», достигнуты сверхплановыезначения.

По двум показателям, предусмотреннымподпрограммой 4 «Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортноголечения, в том числе детей» достигнуты плановые значения.

Из двух показателей подпрограммы 5«Оказание паллиативной помощи, в том числе детям» достигнуты плановые значения.

Из девяти показателей подпрограммы 6«Кадровое обеспечение системы здравоохранения» три показателя перевыполнены, пошести показателям достигнуты плановые значения.

По одному показателю,предусмотренному подпрограммой 7 «Экспертиза и контрольно-надзорные функции всфере охраны здоровья», достигнуто плановое значение.

По одному показателю,предусмотренному подпрограммой 8 «Управление развитием отрасли», достигнутоплановое значение.

Сведения о достижении значенийпоказателей (индикаторов) Программы, подпрограмм Программы за год, собоснованием отклонений представлены в приложении № 3.

6. Информация о внесенныхответственным

исполнителем измененияхв Программу

В течение 2016 года в Программу,утвержденную постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 593, восемьраз были внесены изменения.

1. В целяхоптимизации расходов областного бюджета утверждено постановление ПравительстваРостовской области от 21.12.2015№ 473-ЗС «Об областном бюджете на 2016 год».

2. Всоответствии с постановлениями Правительства Ростовской области от01.06.2016 № 385 «О внесении изменений в постановление ПравительстваРостовской области от 25.09.2013 № 593», предусматривающее изменения в частиуточнения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечениегосударственной программы «Развитие здравоохранения» на 2016 год икорректировки значений отдельных показателей.

3. Постановлением ПравительстваРостовской области от27.07.2016 № 545 «О внесении изменений в постановление ПравительстваРостовской области от 25.09.2013 № 593» уточнен объем бюджетных ассигнований нафинансовое обеспечение государственной программы «Развития здравоохранения» на2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов.

4. Всоответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 №485, в целях оптимизации расходов областного бюджета утверждено постановлениеПравительства Ростовской области от 01.09.2016№ 630 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовскойобласти от 25.09.2013 № 593», предусматривающее изменения в части уточненияобъема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение государственнойпрограммы «Развитие здравоохранения» на 2016 год.

5. ПостановлениемПравительства Ростовской области от19.10.2016 № 719 «О внесении изменений в постановление ПравительстваРостовской области от 25.09.2013 № 593» уточнен объем бюджетных ассигнований нафинансовое обеспечение государственной программы «Развитие здравоохранения» в части увеличения фонда оплаты труда наисполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «Омероприятиях по реализации государственной социальной политики».

6. ПостановлениемПравительства Ростовской области от16.11.2016 № 778 «О внесении изменений в постановление ПравительстваРостовской области от 25.09.2013 № 593» уточнен объем бюджетных ассигнований нафинансовое обеспечение государственной программы «Развитие здравоохранения» в частикорректировки объемов финансирования на 2017 – 2019 годы.

7. ПостановлениемПравительства Ростовской области от24.11.2016 № 795 «О внесении изменений в постановление ПравительстваРостовской области от 25.09.2013 № 593» уточнен объем бюджетных ассигнованийна финансовое обеспечение государственной программы «Развитие здравоохранения»на 2017 – 2019 годы в целях обеспечения эффективного расходования средствобластного бюджета.

8. ПостановлениемПравительства Ростовской области от29.12.2016 № 921 «О внесении изменений в постановление ПравительстваРостовской области от 25.09.2013 № 593» внесены изменения в части корректировки объемов финансирования на2016 год.

7. Результаты оценки эффективностиреализации Программы

в отчетном году, в том числе бюджетнойэффективности

Эффективность реализации Программы в2016 году оценивается на основании степени выполнения целевых показателей,основных мероприятий и оценки бюджетной эффективности Программы:

I . Степень достижения целевых показателейПрограммы, подпрограмм Программы:

Суммарная оценка степени достиженияцелевых показателей Программы составляет 1,0, что характеризует высокий уровеньэффективности реализации Программы по степени достижения целевых показателей в2016 году.

55/55 = 1,0.

Обоснование отклонений попоказателям (индикаторам), плановые значения по которым не достигнуты,представлено в приложении № 3.

II . Степень реализации основных мероприятий Программы, финансируемыхза счет всех источников финансирования, составляет 0,91:

32/35 = 0,91.

III . Бюджетная эффективность реализации Госпрограммы рассчитывается внесколько этапов:

1. Степень реализации основныхмероприятий, финансируемых за счет средств областного бюджета, безвозмездныхпоступлений в областной бюджет и местных бюджетов, составляет 0,90.

28/31 = 0,90.

2. Степень соответствиязапланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета,безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов составляет 1,0.

3. Эффективность использованияфинансовых ресурсов на реализацию Программы составляет 0,90.

Уровень реализации Программы в целомсоставляет 0,95. Таким образом, можно сделать вывод о высоком уровне реализацииПрограммы по итогам 2016 года.

Все произведенные в рамкахреализации Программы расходы соответствуют установленным расходным полномочиямминистерства здравоохранения Ростовской области.

В 2016 году в процессе исполненияПрограммы в нее вносился ряд изменений:

выделены средства федеральногобюджета:

на оказание отдельным категориямграждан социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами длямедицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскимиизделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированнымипродуктами лечебного питания для детей-инвалидов в сумме 817 882,0 тыс.рублей;

на реализацию отдельных полномочий вобласти лекарственного обеспечения в сумме 96 890,6 тыс. рублей;

на финансовое обеспечение закупокантивирусных препаратов для профилактики и лечения лиц, инфицированных вирусамииммунодефицита человека и гепатитов B и C, в сумме 21 873,9 тыс. рублей;

на стипендииПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации для обучающихся по направлениям подготовки(специальностям), соответствующим приоритетным направлениям модернизациии технологического развития экономики Российской Федерации, в сумме 304,0 тыс.рублей;

на оказание высокотехнологичноймедицинской помощи из федерального бюджета в сумме 46 126,4 тыс. рублей.

Выделены средства федерального фондаобязательного медицинского страхования:

на осуществление единовременныхкомпенсационных выплат медицинским работникам в сумме 48 000,0 тыс.рублей;

выделены средства областногобюджета:

для проведения обследованиянаселения на ВИЧ-инфекцию и на обеспечение непрерывного лечения всехнуждающихся больных ВИЧ-инфекцией в сумме 47 605,1 тыс. рублей;

для завершения работ по капитальномуремонту МБУЗ «Детская городская больница» г. Новочеркасска в сумме 14 554,6тыс. рублей;

для оплаты выполненных работ покапитальному ремонту зданий МБУЗ «ЦРБ» Верхнедонскогорайона в сумме 28 982,4 тыс. рублей;

на увеличение минимального размера оплаты труда в сумме 16 897,4 тыс. рублей;

на исполнение Указа Президента РФ от07.05.2012 № 597 в сумме 90 433,8 тыс. рублей;

оптимизация расходов областного бюджетана сумму 87 187,9 тыс. рублей;

перераспределение средств областногобюджета между учреждениями и основными мероприятиями Программы.

В 2016 году государственное заданиедоведено 23 учреждениям здравоохранения и 8 учреждениям образования Ростовскойобласти.

В министерстве здравоохраненияРостовской области создана комиссия по оценке исполнения государственногозадания, которая ежеквартально проводит мониторинг исполнения количественных икачественных показателей государственного задания.

В 2016 году по причине отказамалоимущих граждан от лечения в санаториях (отсутствие средств на проезд)уменьшилось количество пациентов, получающих лечение в туберкулезныхсанаториях, что привело к невыполнению государственного задания.

Вместе с тем рядом учреждений государственноезадание перевыполнено.

Наибольшее перевыполнениегосударственного задания в 2016 году установлено по следующим услугам:

первичная медико-санитарная помощь,не включенная в базовую программу обязательного медицинского страхования, попрофилям психиатрия, наркология, дерматология и венерология;

патологическая анатомия;

судебно-медицинская экспертиза;

обработка площади очагов.

По результатам мониторингаисполнения учреждениями здравоохранения и образования Ростовской областигосударственного задания за 2016 год произведена корректировка государственногозадания в части уменьшения объемов и финансового обеспечения учрежденийздравоохранения Ростовской области, не выполнивших государственное задание.

В рамках Программы министерствомздравоохранения Ростовской области были привлечены средства федеральногобюджета в сумме
1 623 018,6 тыс. рублей, средства Федерального фонда обязательногомедицинского страхования в сумме 48 000,0 тыс. рублей и средстваТерриториального фонда обязательного медицинского страхования в сумме35 376 615,3 тыс. рублей.

Объем привлеченных средств местныхбюджетов на софинансирование расходных обязательств,возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления повопросам местного значения, составил в 2016 году 40 102,4 тыс. рублей.Всеми муниципальными образованиями соблюдены условия софинансированиярасходных обязательств, утвержденных постановлением Правительства Ростовскойобласти от28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансированиясубсидий местным бюджетам для софинансированиярасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения».

8. Результаты реализации мер

государственного и правового регулирования

В рамках реализации Программы осуществлениемер государственного регулирования не предусматривается, принятия нормативныхправовых актов для достижения целей реализации Программы не требуется.

9. Предложения по дальнейшей реализацииПрограммы

В целях достижениянаилучших результатов с использованием наименьших затрат будет продолженаоптимизация коечной сети, в результате которой круглосуточные койки будутперепрофилироваться в койки дневного пребывания, что позволит сократитьпребывание пациентов на дорогостоящей круглосуточной койке и рациональноиспользовать финансовые средства. А улучшение оснащения медицинских учрежденийсовременным медицинским оборудованием позволит снизить среднюю длительностьпребывания пациента на койке.

______________________

Примечание.

Список используемых сокращений:

ГБУ РО – государственное бюджетное учреждение Ростовской области;

ГКУЗ – государственное казенное учреждение здравоохранения;

ГУЗ –государственное учреждение здравоохранения;

ГБУ РО «СБВЛ № 1» – государственное бюджетноеучреждение Ростовской области специализированная больница восстановительного лечения№ 1;

ВМП –высокотехнологичная медицинская помощь;

ОМС – обязательноемедицинское страхование;

ВИЧ –вирус иммунодефицита человека;

ЦРБ –центральная районная больница;

ПАБ –патологоанатомическое бюро;

ПИР –проектно-изыскательские работы;

РС ЕГИСЗ – региональный сегмент единой государственной информационнойсистемы в сфере здравоохранения;

ФГБОУ ВО «РостГМУ»Минздрава России – федеральное государственное бюджетное образовательноеучреждение высшего образования «Ростовский государственный медицинскийуниверситет» Министерства здравоохранения Российской Федерации;

Минздравсоцразвития России – Министерство здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации;

г. – город;

ЛДК –лечебно-диагностический корпус;

пер. –переулок;

ст. –станица;

СПИД –синдром приобретенного иммунодефицита;

ул. –улица;

Росздравнадзор– Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения.

Начальник управления

документационногообеспечения

Правительства Ростовской области Т.А. Родионченко

Приложение № 1

к отчету ореализации

государственнойпрограммы

Ростовской области«Развитие

здравоохранения», утвержденной

постановлениемПравительства Ростовской

области от25.09.2013 № 593, за 2016 год

ПЕРЕЧЕНЬ

нереализованных или реализованных не в полномобъеме

основных мероприятий и мероприятий ведомственных

целевых программ государственной программы Ростовской

области «Развитие здравоохранения» за 2016 год

№

п/п

Номер

и наименование

Ответственный
исполнитель, соисполнитель, участник
(должность / Ф.И.О.)

Пла-новый срок окон-чания

реали-зации

Фактический срок

Результаты

Причины

нереализации/ реализации

не в полном объеме

начала реали-зации

окон-чания

реали-зации

заплани-рованные

достиг-нутые

Основное мероприятие 2.4. Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным с психическими расстройствами и расстройствами поведения

заместитель министра по лечебной работе
Галеев И.В., заместитель министра по общим вопросам
Беседовский С.Г., заместитель министра по экономике и финансам
Тащилина И.П.

31 декабря

2016 г.

1 января

2016 г.

–

снижение доли повторных госпитали-заций в течение года в психонев-рологичес-кие диспан-серы

снизилась доля пов-торных госпитали-заций пациентов в течение года в стационар-ные отделе-ния госу-дарствен-ного бюджетного учреждения Ростовской области «Психо-неврологический диспансер» и его филиалы

основное мероприятие реализовано не в полном объеме.

Продолжаются работы на объекте капиталь-ного ремонта здания стационара Волгодонского филиала ГКУЗ «Психоневрологи-ческий диспансер» по адресу г. Волгодонск, ул. Химиков, 14

Основное мероприятие 2.9. Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным прочими заболеваниями

заместитель министра по общим вопросам министерства здравоохранения

Ростовской области

Беседовский С.Г.,

министр строительства, архитектуры и территориального развития области

Безуглов Н.В.

31 декабря

2016 г.

1 января

2016 г.

–

повышение качества оказания медицин-ской помощи

повысилось качество оказания медицин-ской помощи. Продол-жено фор-мирование здорового образа жизни. Отмечено сокраще-ние возмож-ных ослож-нений у хроничес-ких больных

основное мероприятие реализовано не в полном объеме.

Не удалось ввести в эксплуатацию по причине недобросо-вестного исполнения подрядной организа-цией контрактных обязательств на объекте – капитальный ремонт Егорлыкского филиала ГБУ РО «ПАБ». Не завершены работы по проектиро-ванию нижеперечис-ленных объектов по причине нарушения проектными органи-зациями контрактных обязательств:

Реконструкция Областной больницы № 2. Кислородоснабжение (ПИР); строительство и реконструкция здания поликлини-ческого отделения МБУЗ «ЦРБ» Тацинского района

Основное мероприятие 4.2. Развитие санаторно-курортного лечения, в том числе детей

заместитель министра по лечебной работе
Галеев И.В., заместитель министра по экономике и финансам

Тащилина И.П.

31 декабря

2016 г.

1 января

2016 г.

–

повышение охвата санаторно-курортным лечением пациентов

повысился охват санаторно-курортным лечением пациентов

основное мероприятие реализовано не в полном объеме – не выполнено государст-венное задание по ГБУ РО Санаторий «Маныч», ГБУ РО Санаторий «Степной», ГБУ РО «Детский санаторий «Ромашка»
в г. Ростове-на-Дону

Примечание.

Используемыесокращения:

ПАБ – патолого-анатомическое бюро;

ЦРБ – центральнаярайонная больница;

ПИР –проектно-изыскательские работы;

ГБУ РО – государственное бюджетное учреждение Ростовской области;

ГКУЗ – государственное казенное учреждение здравоохранения;

МБУЗ – бюджетное учреждениездравоохранения;

г. – город;

ул. –улица.

Приложение № 2

к отчету ореализации

государственнойпрограммы

Ростовской области

«Развитиездравоохранения»,

утвержденной постановлением

ПравительстваРостовской области

от 25.09.2013 №593, за 2016 год

СВЕДЕНИЯ

об использовании бюджетных ассигнований

и внебюджетных средств на реализацию государственной

программы Ростовской области «Развитиездравоохранения» за 2016 год

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия

Источники финансирования

Объем расходов

(тыс. рублей), предусмотренных

Факти-ческие расходы (тыс.
рублей)

государст-венной програм-мой

сводной бюджет-ной росписью

Государственная программа Ростовской области «Развитие здравоохранения»

всего

44 376 665,2

25 312 224,2

44 053 759,4

областной бюджет

23 622 749,8

23 622 605,6

23 589 683,9

безвозмездные поступления в областной бюджет

1 657 820,3

1 689 618,6

1 689 336,0

в том числе за счет средств:

федерального бюджета

1 609 820,3

1 623 018,6

1 622 736,0

Фонда содействия реформированию ЖКХ

–

Федерального фонда обязательного медицинского страхования

48 000,0

66 600,0

Пенсионного фонда Российской Федерации

–

местный бюджет

40 102,4

39 898,3

внебюджетные источники

35 376 615,3

35 055 463,8

Подпрограмма 1 «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи»

всего

15 933 471,4

2 212 467,9

15 560 071,7

областной бюджет

959 081,6

959 076,0

безвозмездные поступления в областной бюджет

1 240 188,0

1 253 386,3

1 253 381,5

в том числе за счет средств:

федерального бюджета

1 240 188,0

1 253 386,3

1 253 381,5

Фонда содействия реформированию ЖКХ

–

Федерального фонда обязательного медицинского страхования

–

Пенсионного фонда Российской Федерации

–

местный бюджет

3 432,6

3 429,3

внебюджетные источники

13 730 769,2

13 344 184,9

Основное мероприятие 1.1. Развитие системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формирования здорового образа жизни, в том числе у детей. Профилактика развития зависимостей, включая сокращение потребления табака, алкоголя, наркотических средств и психоактивных веществ, в том числе у детей

всего

773,9

Основное мероприятие 1.2. Профилактика инфекционных заболеваний, включая иммунопрофилактику

всего

72 093,5

Основное мероприятие 1.3. Профилактика ВИЧ, вирусных гепатитов B и C

всего

10 194,0

Основное мероприятие 1.4. Развитие первичной медико-санитарной помощи,

в том числе сельским жителям. Развитие системы раннего выявления заболеваний и патологических состояний и факторов риска их развития, включая проведение медицинских осмотров и диспансеризации населения, в том числе у детей

всего

13 793 108,9

58 907,1

13 406 515,7

Основное мероприятие 1.5. Совершенствование механизмов обеспечения населения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания для детей в амбулаторных условиях

всего

2 057 301,1

2 070 499,4

2 070 494,6

Подпрограмма 2 «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой,
в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации»

всего

25 633 876,6

21 346 369,1

25 629 029,2

областной бюджет

20 975 996,0

20 980 404,4

20 960 105,3

безвозмездные поступления в областной бюджет

365 964,7

в том числе за счет средств:

федерального бюджета

365 964,7

Фонда содействия реформированию ЖКХ

–

Федерального фонда обязательного медицинского страхования

–

Пенсионного фонда Российской Федерации

–

местный бюджет

7 359,6

7128,9

внебюджетные источники

20 605 178,9

20 616 452,9

Основное мероприятие 2.1. Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным туберкулезом

всего

1 459 459,8

1 459 247,8

Основное мероприятие 2.2. Совершенствование оказания медицинской помощи лицам, инфицированным вирусом иммуно-дефицита человека, гепатитами B и C

всего

350 867,7

354 113,8

348 551,9

Основное мероприятие 2.3. Совершенствование системы оказания медицинской помощи наркологическим больным

всего

254 331,1

Основное мероприятие 2.4. Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным с психи-ческими расстройст-вами и расстройствами поведения

всего

1 440 193,0

1 433 267,1

Основное мероприятие 2.5. Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным сосудистыми заболеваниями

всего

–

Основное мероприятие 2.6. Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями

всего

–

Основное мероприятие 2.7. Совершенствование оказания скорой,

в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации

всего

20 605 178,9

–

20 616 452,9

Основное мероприятие 2.8. Совершенствование оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях

всего

–

всего

17 353 031,8

17 346 834,5

17 346 364,1

Основное мероприятие 2.10. Совершенствование высокотехнологичной медицинской помощи, развитие новых эффективных методов лечения

всего

251 753,6

Основное мероприятие 2.11. Развитие службы крови

всего

239 683,3

Подпрограмма 3 «Охрана здоровья матери и ребенка»

всего

120 609,8

91 299,6

120 639,7

областной бюджет

91 299,6

безвозмездные поступления в областной бюджет

–

в том числе за счет средств:

федерального бюджета

–

Фонда содействия реформированию ЖКХ

–

Федерального фонда обязательного медицинского страхования

–

Пенсионного фонда Российской Федерации

–

местный бюджет

29 310,2

29 340,1

внебюджетные источники

–

Основное мероприятие 3.1. Совершенствование службы родовспомо-жения путем формиро-вания трехуровневой системы оказания медицинской помощи на основе развития сети перинатальных центров

всего

–

Основное мероприятие 3.2. Создание системы раннего выявления и коррекции нарушений развития ребенка

всего

–

Основное мероприятие 3.3. Выхаживание детей с экстремально низкой массой тела

всего

–

Основное мероприятие 3.4. Развитие специализи-рованной медицинской помощи детям

всего

117 240,8

87 930,6

117 270,7

Основное мероприятие 3.5. Совершенствование методов борьбы с вертикальной передачей ВИЧ от матери к плоду

всего

3 369,0

Основное мероприятие 3.6. Профилактика абортов. Совершенствование работы центра медико-социальной поддержки беременных, оказав-шихся в трудной жизненной ситуации,

а также кабинетов предабортного консультирования медицинских органи-заций муниципальных образований

всего

–

Подпрограмма 4 «Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей»

всего

521 319,8

264 592,9

568 103,5

областной бюджет

269 862,1

264 592,9

263 378,7

безвозмездные поступления в областной бюджет

–

в том числе за счет средств:

федерального бюджета

–

Фонда содействия реформированию ЖКХ

–

Федерального фонда обязательного медицинского страхования

–

Пенсионного фонда Российской Федерации

–

местный бюджет

–

внебюджетные источники

251 457,7

304 724,8

Основное мероприятие 4.1. Развитие медицинской реабилитации,

в том числе детей

всего

298 496,3

47 038,6

351 763,4

Основное мероприятие 4.2. Развитие санаторно-курортного лечения, в том числе детей

всего

222 823,5

217 554,3

216 340,1

Подпрограмма 5 «Оказание паллиатив-ной помощи, в том числе детям»

всего

666 014,5

662 924,3

653 509,0

областной бюджет

666 014,5

662 924,3

653 509,0

безвозмездные поступления в областной бюджет

–

в том числе за счет средств:

федерального бюджета

–

Фонда содействия реформированию ЖКХ

–

Федерального фонда обязательного медицинского страхования

–

Пенсионного фонда Российской Федерации

–

местный бюджет

–

внебюджетные источники

–

Основное мероприятие 5.1. Оказание паллиатив-ной помощи взрослым

всего

382 064,0

378 973,8

377 460,3

Основное мероприятие 5.2. Оказание паллиатив-ной помощи детям

всего

283 950,5

276 048,7

Подпрограмма 6 «Кадровое обеспечение системы здравоохранения»

всего

391 527,8

410 637,7

409 713,9

областной бюджет

343 223,8

343 733,7

342 857,9

безвозмездные поступления в областной бюджет

48 304,0

66 904,0

66 856,0

в том числе за счет средств:

федерального бюджета

304,0

256,0

Фонда содействия реформированию ЖКХ

–

Федерального фонда обязательного медицинского страхования

48 000,0

66 600,0

Пенсионного фонда Российской Федерации

–

местный бюджет

–

внебюджетные источники

–

Основное мероприятие 6.1. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка медицинских и фармацевтических работников

всего

25 197,7

24 734,0

Основное мероприятие 6.2. Повышение престижа медицинских специальностей

всего

4 372,9

3 970,6

Основное мероприятие 6.3. Социальная поддержка отдельных категорий медицинских работников

всего

94 500,0

113 100,0

Основное мероприятие 6.4. Развитие государственных учреждений образования

всего

267 457,2

267 967,1

267 909,3

Подпрограмма 7 «Экспертиза и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья»

всего

172 483,6

175 783,5

областной бюджет

172 483,6

175 783,5

безвозмездные поступления в областной бюджет

–

в том числе за счет средств: