Постановление Правительства Ростовской области от 15.03.2017 № 148

О внесении изменения в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 603

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 15.03.2017 № 148

 

г. Ростов-на-Дону

 

Утратило силу - Постановление Правительства Ростовской области

от11.06.2013 № 1101-ЗС. Порядок реализации основного мероприятия 1.13установлен настоящим подразделом.

Требованиями вотношении собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащемкапитальному ремонту в соответствии с основными мероприятиями 1.2, 1.12 – 1.14подпрограммы 1, являются:

принятие решения овыборе способа управления многоквартирным домом (управление управляющейорганизацией, ТСЖ, ЖСК либо жилищным кооперативом или иным специализированнымпотребительским кооперативом);

принятие решения обизбрании совета многоквартирного дома (в случае если в доме выбран способуправления – управление управляющей организацией);

принятие решения опроведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме всоответствии со статьей 189 ЖК РФ, а также о размере доли софинансированиякапитального ремонта, порядке и сроках сбора средств на софинансированиекапитального ремонта, за исключением установленных подпрограммой случаев, когдаоплата доли софинансирования не является обязательным условием предоставлениямер государственной поддержки. Размер софинансирования капитального ремонта засчет средств собственников помещений в многоквартирном доме определяется всоответствии с подразделом 8.5 настоящей подпрограммы.

В случае, еслисобственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитальногоремонта на специальном счете, в течение планового года проведения капитальногоремонта принято решение о прекращении формирования фонда капитального ремонтана специальном счете и формировании фонда капитального ремонта на счетерегионального оператора, предоставление мер государственной поддержкикапитального ремонта в указанном доме не осуществляется. Вопрос опредоставлении мер государственной поддержки капитального ремонта в году,следующем за текущим финансовым годом, в соответствии с настоящей подпрограммойрассматривается при условии принятия общим собранием собственников помещений втаком доме решения о переносе установленного в Региональной программе плановогопериода проведения указанных работ на один год.

Средства областногои местных бюджетов, средства финансовой поддержки Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства, средства фондов капитальногоремонта, формируемых собственниками помещений в многоквартирных домах, имеютцелевое назначение и не могут быть использованы органами местногосамоуправления, управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК, жилищными или инымиспециализированными потребительскими кооперативами, региональным оператором наиные цели.

В рамках основногомероприятия 1.13 муниципальным образованиям предоставляются субсидии напредоставление субсидий управляющим организациям, товариществам собственниковжилья, жилищно-строительным, жилищным или иным специализированнымпотребительским кооперативам, осуществляющим управление многоквартирным домом,на проведение капитального ремонта, в том числе крыш и фасадов многоквартирныхдомов в г. Ростове-на-Дону для подготовки и проведения чемпионата мира пофутболу ФИФА 2018 года.

В целях реализацииосновного мероприятия 1.13 управляющая организация, ТСЖ, ЖСК, жилищный или инойспециализированный потребительский кооператив, которые осуществляют управлениемногоквартирным домом, открывают отдельные банковские счета, на которыеподлежат перечислению средства государственной поддержки. Указанные банковскиесчета открываются и обслуживаются в российских кредитных организациях, размерсобственных средств (капитала) которых составляет не менее чем двадцатьмиллиардов рублей. Для зачисления средств государственной поддержкикапитального ремонта многоквартирных домов на каждый многоквартирный домоткрывается один банковский счет.

В случаепредоставления государственной поддержки в рамках основного мероприятия 1.13подрядные организации для выполнения работ по капитальному ремонтумногоквартирного дома привлекаются управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК,жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами впорядке, установленном нормативным правовым актом ответственного исполнителягосударственной программы.

В отношенииуправляющей организации, ТСЖ, ЖСК, жилищных или иных специализированныхпотребительских кооперативов, претендующих на получение субсидий,предусмотренных в рамках основного мероприятия 1.13 подпрограммы 1,устанавливаются следующие требования:

отсутствие процедурреорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства);

отсутствиезадолженности перед подрядной организацией за выполненные работы по капитальномуремонту по итогам реализации областных программ капитального ремонта впредыдущем году.

Адресный переченьмногоквартирных домов, в которых выполнение работ по капитальному ремонтуфинансируется в текущем году в рамках основного мероприятия 1.13, утверждаетсяответственным исполнителем.

Указанный адресныйперечень многоквартирных домов формируется из многоквартирных домов,расположенных на территории муниципального образования «город Ростов-на-Дону»,на основании предложений уполномоченных органов местного самоуправления в целяхулучшения внешнего облика города к чемпионату мира по футболу ФИФА 2018 года ипри предоставлении следующих документов:

1) перечнямногоквартирных домов, в которых планируется выполнение работ по капитальномуремонту в рамках указанного основного мероприятия, утвержденного муниципальнымправовым актом, или утвержденной в установленном порядке муниципальнойпрограммы по проведению капитального ремонта с указанием перечня такихмногоквартирных домов;

2) документов,подтверждающих наличие средств местного бюджета, направляемых на софинансирование основного мероприятия 1.13 подпрограммы1, в объеме не ниже уровня софинансирования, установленного нормативнымправовым актом Правительства Ростовской области;

3) проектно-сметнойдокументации, прошедшей экспертизу в установленном действующимзаконодательством порядке;

4) копий протоколоврешений общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах опроведении работ по капитальному ремонту, принятых в соответствии с ЖК РФ.

Итоговый адресныйперечень определяется с учетом объемов финансирования, предусмотренных вобластном законе об областном бюджете на соответствующий год на указанные цели.

 

Раздел 9. Подпрограмма

«Создание условий дляобеспечения качественными

коммунальными услугаминаселения Ростовской области»

 

9.1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

«Создание условий дляобеспечения качественными

коммунальными услугаминаселения Ростовской области»

 

Наименование подпрограммы

подпрограмма «Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами населения Ростовской области» (далее – подпрограмма 2)

Ответственный исполнитель подпрограммы

министерство ЖКХ области

Участники подпрограммы

минпромэнерго Ростовской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области

Программно-целевые инструменты

подпрограммы

отсутствуют

Цель

подпрограммы

повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению;

повышение благоустроенности территорий муниципальных образований Ростовской области

Задачи

подпрограммы

государственная поддержка муниципальных образований в реализации инвестиционных проектов по модернизации коммунальной инфраструктуры и электрических сетей наружного (уличного) освещения;

повышение качества водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

повышение уровня благоустроенных дворовых территорий муниципальных образований Ростовской области;

повышение уровня благоустроенных общественных территорий муниципальных образований Ростовской области;

повышение уровня благоустроенных мест массового отдыха населения муниципальных образований Ростовской области

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения области;

доля уличных водопроводных сетей, нуждающихся в замене;

доля сточных вод, очищенных до нормативных значений,
в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения;

доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии;

доля фактически освещенных улиц в общей протяженности улиц населенных пунктов муниципальных образований Ростовской области;

уровень газификации Ростовской области;

обеспечение эксплуатационной надежности жилых домов
г. Волгодонска (строительство которых завершено) нарастающим итогом;

доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов от общего количества дворовых территорий многоквартирных домов Ростовской области;

доля благоустроенных общественных территорий от общего количества общественных территорий;

доля обустроенных мест массового отдыха населения (городских парков) от общего количества таких территорий

Этапы и сроки

реализации подпрограммы

два этапа:

I этап – 2014 – 2016 годы;

II этап – 2017 – 2020 годы

Ресурсное обеспечение подпрограммы

28 351 619,3 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 5 373 252,1 тыс. рублей;

в 2015 году – 4 867 930,1 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства
2014 года – 1 358 482,6 тыс. рублей;

в 2016 году – 4 294 760,0 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства:
2014 года –
16 769,6 тыс. рублей;

2015 года – 496 591,6 тыс. рублей;

в 2017 году – 7 630 073,6 тыс. рублей;

из них неисполненные расходные обязательства:
2014 года – 46 238,5
тыс. рублей;

2015 года – 44 313,7 тыс. рублей;

2016 года – 713 328,8 тыс. рублей;

в 2018 году – 2 134 643,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 1 208 442,4 тыс. рублей;

в 2020 году – 5 248 242,9 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета –

24 033 072,2 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 5 012 422,6 тыс. рублей;

в 2015 году – 4 300 796,7 тыс. рублей;

из них неисполненные расходные обязательства
2014 года – 1 334 486,7 тыс. рублей;

в 2016 году – 3 404 289,2 тыс. рублей,

из них неисполненные расходные обязательства:
2014 года – 16 528,2 тыс. рублей;

2015 года – 324 622,9 тыс. рублей;

в 2017 году – 6 270 470,5 тыс. рублей;

из них неисполненные расходные обязательства:
2014 года – 38 416,6 тыс. рублей;

2015 года – 44 313,7 тыс. рублей;

2016 года – 294 854,1 тыс. рублей;

в 2018 году – 1 988 923,9 тыс. рублей;

в 2019 году – 790 887,3  тыс. рублей;

в 2020 году – 4 318 504,2 тыс. рублей;

из них безвозмездные поступления в областной бюджет –

4 315 652,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 1 854 974,3 тыс. рублей;

в 2015 году – 790 833,4 тыс. рублей,

из них неиспользованные средства 2014 года –

656 643,4 тыс. рублей,

в том числе неиспользованные средства федерального бюджета – 656 643,4 тыс. рублей;

в 2016 году – 596 062,3 тыс. рублей,

из них неиспользованные средства 2015 года –

120 019,7 тыс. рублей;

в 2017 году – 1 787 135,8 тыс. рублей;

из них неиспользованные средства 2016 года –

89 815,2 тыс. рублей;

в 2018 году – 76 562,5 тыс. рублей;

в 2019 году – 76 562,5  тыс. рублей;

в 2020 году – 0,0 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов –

3 968 111,2  тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 360 829,5 тыс. рублей;

в 2015 году – 567 133,4 тыс. рублей;

в 2016 году 777 798,9 тыс. рублей;

в 2017 году – 1 009 167,2 тыс. рублей;

в 2018 году – 145 719,1 тыс. рублей;

в 2019 году – 417 555,1 тыс. рублей;

в 2020 году – 929 738,7 тыс. рублей;

за счет средств внебюджетных источников –

350 435,9 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 112 671,9 тыс. рублей;

в 2017 году – 350 435,9 тыс. рублей;

в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 0,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

повышение удовлетворенности населения Ростовской области уровнем коммунального обслуживания;

снижение уровня потерь при производстве, транспортировке и распределении коммунальных ресурсов;

повышение протяженности освещенных улиц населенных пунктов Ростовской области;

повышение удовлетворенности населения муниципальных образований Ростовской области уровнем благоустроенности дворовых территорий, общественных территорий и мест массового отдыха населения

 

9.2. Характеристика сферыреализации подпрограммы

 

В настоящее времядеятельность коммунального комплекса Ростовской области характеризуетсянеравномерным развитием систем коммунальной инфраструктуры муниципальныхобразований, высоким уровнем износа, низким качеством предоставлениякоммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов изагрязнением окружающей среды.

Данная ситуация вкоммунальном хозяйстве порождена неудовлетворительным финансовым положениеморганизаций, осуществляющих деятельность в указанной сфере, высокими затратамии отсутствием экономических стимулов для снижения издержек, неэффективнойсистемой управления, неразвитостью конкурентной среды.

Одной из причинвысокой степени износа основных фондов коммунальной инфраструктуры являетсянедоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организацийкоммунального комплекса. Как следствие, у этих организаций нет возможностиосуществить проекты по реконструкции и модернизации объектов коммунальнойинфраструктуры без значительного повышения тарифов.

Действующий вбольшинстве случаев затратный метод формирования тарифов на коммунальные услугис использованием нормативной рентабельности не стимулирует организациикоммунального комплекса к снижению собственных издержек.

Во многихмуниципальных образованиях отмечается несоответствие требуемого и фактическогообъема инвестиций в модернизацию и реконструкцию основных фондов коммунальнойинфраструктуры. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования системуступил место аварийно-восстановительным работам.

Следствием высокогоизноса и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктурыявляется низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующеезапросам потребителей.

Для повышениякачества коммунальных услуг, снижения износа основных фондов необходимообеспечить масштабную реализацию инвестиционных проектов модернизации объектовкоммунального комплекса при обеспечении доступности коммунальных ресурсов дляпотребителей. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный периодмогло бы позволить организациям коммунального комплекса снизить издержкипредоставления коммунальных услуг, обеспечить возвратность кредитов иокупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.

В 2012 году, поданным территориального органа Федеральной службы государственной статистики поРостовской области (далее – Ростовстат), объем инвестиций в коммунальный секторРостовской области, освоенный крупными и средними организациями, составил3 997,0 млн рублей, из них на долю внебюджетных средств (частныхинвестиций) приходилось 2 142,3 млн рублей, или 53,6 процента.

Общая ежегоднаяпотребность в средствах на модернизацию объектов коммунальной инфраструктурыРостовской области оценивается более чем в 15,0 млрд рублей. Такой объеминвестиций не может быть обеспечен только за счет инвестиционных составляющихтарифа и бюджетных вложений, требуется создание условий для привлечения внебюджетныхисточников. Поэтому основная система мер в рамках государственной программынаправлена на формирование инвестиционной привлекательности коммунальногосектора экономики Ростовской области.

Обеспечениенаселения чистой питьевой водой является важнейшим направлениемсоциально-экономического развития России и Ростовской области.

Согласно Концепциидолгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на периоддо 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от17.11.2008 № 1662-р, к приоритетным направлениям развития водохозяйственногокомплекса в долгосрочной перспективе относятся: совершенствование технологииподготовки питьевой воды и очистки сточных вод, реконструкция, модернизация иновое строительство водопроводных и канализационных сооружений, в том числеиспользование наиболее экологически безопасных и эффективных реагентов дляочистки воды, внедрение новых технологий водоочистки, модернизация промышленныхпредприятий и внедрение в технологические схемы производственных объектовоборотного водоснабжения.

В соответствии сВодной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 № 1235-р,развитие жилищно-коммунального комплекса, ориентированное на обеспечениегарантированного доступа населения России к качественной питьевой воде,рассматривается как задача общегосударственного масштаба, решение которойдолжно быть осуществлено за счет реализации мероприятий федеральной целевой программы«Чистая вода» на 2011 – 2017 годы.

В соответствии соСтратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовскойобласти от 30.10.2007 № 2067, одним из ключевых направлений развития регионаявляется повышение уровня и качества жизни населения, важнейшей составляющейкоторого является экологическая обстановка, в том числе обеспечение населениякачественной питьевой водой. В рамках реализации данного направления необходиморешение задачи повышения инфраструктурной обеспеченности населения.

Водные ресурсыРостовской области составляют 27,7 куб. километра, из них 2,7 куб. километра –сток, формирующийся в пределах Ростовской области, и 25,0 куб. километра – сток,поступающий со смежных территорий. В Ростовской области насчитывается4 991 река и водоток, отличающиеся по длине, площади водосбора и объемугодового стока. Преимущественное развитие получили малые реки. Водотоковпротяженностью более 10 километров насчитывается 904, менее 10 километров –4 576, больших и средних рек – всего 11. Самая крупная водная система –река Дон с основным притоком – рекой Северский Донец, средние – реки Миус иКагальник, малые – реки Мокрый Еланчик, Самбек, Мокрый Чулек, Сухая и МокраяЧумбурки.

Все реки относятсяк бассейну Азовского моря. Протяженность рек, протекающих по территорииРостовской области, составляет 9 565 километров.

В настоящее время вРостовской области эксплуатируется 1 576 водопроводов, из них длянаселения используется 1 190 водопроводов иводопроводных сетей.

Утечки и неучтенныйрасход воды в системах водоснабжения составляют 41,48 процента от всего объемаводы, поданной в сеть. Основными причинами высоких потерь воды являютсяизношенность сетей и отсутствие систем противоаварийной защиты. Износводопроводных сооружений составил 49 процентов.

По итогам 2012 года(данные Ростовстата), в Ростовской области объем подачи воды насоснымистанциями 1-го подъема составил 475 млн куб. метров, при этом их установленнаяпроизводственная мощность составляет 3,405 млн куб. метров/сутки, или1 242,8 млн куб. метров/год. Установленная производственная мощностьводопроводных очистных сооружений – 1,7 млн куб. метров/сутки, или 615 млн куб.метров/год. Пропуск воды через очистные сооружения водоснабжения за 2012 годсоставил 353 млн куб. метров, в том числе нормативно очищенной – 330 млн куб.метров.

Протяженностьводопроводных сетей составляет:

водоводов – 5 026,3километра, в том числе нуждающихся в замене – 2 120,6 километра (42,2процента);

уличнойводопроводной сети – 16 277,1 километра, в том числе нуждающейся в замене– 8 102,8 километра (49,8 процента);

внутриквартальной ивнутридворовой сети – 2 407,8 километра, в том числе нуждающейся в замене –984,1 километра (40,9 процента).

В целом поРоссийской Федерации около 30 процентов сетей водоснабжения и канализациитребуют замены. По Ростовской области данный показатель выше и составляет наконец 2012 года 47,3 процента.

В 2012 годузаменено и отремонтировано 288,3 километра сетей – 2,6 процента от общейпротяжности сетей, нуждающихся в замене, в том числе:

водоводов – 24,2километра;

уличнойводопроводной сети – 244,9 километра;

внутриквартальной ивнутридворовой сети – 19,2 километра.

Количество аварий ипорывов на объектах водоснабжения в Ростовской области за последние годыувеличивается. В целом в 2012 году на водопроводах области их былозарегистрировано 3 163, в том числе 2 911 на водопроводных сетях.

Сооружениямицентрализованного водоснабжения в Ростовской области по состоянию на конец 2012года были оборудованы:

23 города (100процентов);

7 поселковгородского типа (100 процентов);

1 249 сельскихнаселенных пунктов (55,2 процента).

Для питьевых целейводу общественных и индивидуальных колодцев, родников использует 5,9 процентанаселения, привозную воду – 2,1 процента населения, качество которой неотвечает гигиеническим требованиям по химическим показателям в 63,2 процентаслучаев, микробиологическим – 26,4 процента проб.

В целом поРостовской области более 89 922 человек (2,1 процента) обеспечиваютсяпривозным водоснабжением, которое не гарантирует эпидемиологическуюбезопасность воды. Продолжается использование для питьевых целей эпидемическиопасной воды непосредственно из реки Дон, без очистки и обеззараживания, внаселенных местах Азовского и Багаевского районов.

Основнымиисточниками водоснабжения в Ростовской области по объему поднятой воды являютсяповерхностные источники – 84,9 процента, на долю подземных источниковприходится 15,1 процента.

В Ростовской областииз 2 282 населенных пунктов централизованные системы канализации имеют только92 (4,0 процента), в том числе 23 города (100 процентов), 6 поселков городскоготипа (85,7 процента) и 63 сельских населенных пункта (2,8 процента).

В 2012 годуотведение сточных вод в Ростовской области осуществляли 142 системы канализациии отдельные канализационные сети.

Протяженностьканализационных сетей составляет:

главных коллекторов– 1 489,7 километра, в том числе нуждающихся в замене – 519,9 километра(34,9 процента);

уличнойканализационной сети – 2 209,7 километра, в том числе нуждающейся в замене –1 059,8 километра (48,0 процента);

внутриквартальной ивнутридворовой сети – 1 284,4 километра, в том числе нуждающейся в замене –641,5 километра (49,9 процента).

В целом поРостовской области в 2012 году на централизованных системах канализации былозарегистрировано 215 аварий и забоев с изливом сточных вод на поверхность.

Изношенность сетейявляется причиной сохраняющегося высокого уровня аварийности в канализационномхозяйстве.

В 2012 годузаменено 11,1 километра канализационных сетей, или 0,5 процента от общейпротяженности сетей, нуждающихся в замене, в том числе:

главных коллекторов– 4,3 километра;

уличнойканализационной сети – 3,16 километра;

внутриквартальной ивнутридворовой сети – 3,7 километра.

Общая пропускнаяспособность очистных сооружений канализационного хозяйства Ростовской областипо состоянию на конец 2012 года составила 1 202,6 тыс. куб. метров/сутки.

В течение 2012 годапо канализационным сетям было пропущено 194,0 млн куб. метров сточных вод, изних 179,2 млн куб. метров (92,4 процента) было доставлено на очистныесооружения.

Из общего объемасточных вод, пропущенных через очистные сооружения, до категории нормативноочищенных доведено 20,4 процента.

Существующиеочистные сооружения сточных вод на территории Ростовской области в большинствесвоем находятся в неудовлетворительном состоянии, морально устарели и физическиизношены. Некоторые очистные сооружения не обеспечивают нормативной очисткисточных вод из-за неполного состава сооружений.

Внеудовлетворительном состоянии находятся очистные сооружения канализации вгородах: Гуково, Зверево, Новочеркасск, Шахты, Новошахтинск, Красный Сулин,Пролетарск, Донецк, Миллерово, Константиновск, Цимлянск, Аксай, Сальск; впоселках: Гигант Сальского района, Чистоозерный Каменского района; селеПесчанокопском, станице Обливская и других муниципальных образованияхРостовской области, что приводит к сбросу практически неочищенных инеобеззараженных сточных вод в водные объекты и на рельеф местности,загрязнению водоемов, почв и подземных вод.

К основнымпроблемам водоснабжения и водоотведения населения Ростовской области относятся:

дефицитдоброкачественной воды, обусловленный недостаточной мощностью отдельных водопроводов,нерациональным ее использованием в летний период года на полив приусадебныхучастков, значительными потерями воды в изношенных системах транспортировки;

использованиеводоисточников, в том числе без очистки и обеззараживания, и питьевой воды, не отвечающихгигиеническим требованиям;

отсутствиеограждений зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения;

невостребованностьбольшинства разведанных участков месторождений подземных вод из-за удаленностиих от потребителей и необходимости прокладки магистральных водоводов;

неудовлетворительноесанитарно-техническое состояние водопроводных и канализационных сооружений исетей;

отсутствие вкрупных городах развитой системы ливневой канализации, низкий уровеньобеспеченности сельских населенных пунктов централизованными системамиканализации;

ухудшение качестваводы поверхностных и подземных водных объектов, в ряде случае до уровня,делающего их непригодными для хозяйственно-питьевого, а иногда и техническоговодоснабжения.

Наблюдение закачеством воды в водных объектах осуществляет Управление Федеральной службы понадзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовскойобласти, Донское бассейновое водное управление Федерального агентства водныхресурсов (Росводресурсы), федеральное государственное бюджетное учреждение«Ростовский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды срегиональными функциями».

Качество воды малыхрек и Таганрогского залива Ростовской области характеризуется в основномповышенными солесодержанием, жесткостью, значениями биохимической потребности вкислороде за 5 суток (БПК5), химической потребности в кислороде (ХПК),сульфатов, хлоридов, магния, железа (реки Миус, Кундрючья, Сал, Подпольная,Средний Егорлык, Тузлов, Чир, Калитва и другие).

Причинамизагрязнения поверхностных водных объектов в Ростовской области являются сброснеочищенных, недостаточно очищенных и необеззараженных сточных вод скоммунальных, промышленных, сельскохозяйственных объектов, а также сбросливневых, талых, шахтных, дренажных вод с оросительных систем и так далее.

Территориями рискапо уровню загрязнения питьевой воды являются Чертковский, Красносулинский,Мартыновский, Кагальницкий, Орловский, Сальский районы Ростовской области игорода Донецк, Новошахтинск, Зверево.

Секторводоснабжения и водоотведения является наиболее капиталоемким из всех секторовкоммунального хозяйства. Многие инвестиционные проекты имеют срок окупаемости в10 и более лет, что делает их непривлекательными для частных инвесторов.Возможности органов местного самоуправления по привлечению инвестицийограничены. Организации коммунального комплекса также не в состоянииреализовывать затратные проекты в секторе водоснабжения и водоотведения.

Неудовлетворительноесостояние систем водоснабжения и водоотведения населенных пунктов вызванонедостаточным финансированием отрасли.

Для решениясуществующих проблем водоснабжения и водоотведения в Ростовской области с 2004года реализуется «Комплексная программа строительства и реконструкции объектовводоснабжения и водоотведения г. Ростова-на-Дону и юго-запада Ростовскойобласти». Общий объем финансирования проекта из всех источников составляетболее 37,1 млрд рублей.

В результатереализации проекта планируется к 2016 году в г. Ростове-на-Дону улучшениеусловий проживания: строительство объектов инфраструктуры водоснабжения дляобеспечения 6 млн кв. метров жилищного строительства (330 тыс. жителей) и 2 млнкв. метров коммерческой недвижимости – подключение к водопроводу 98 процентовнаселения (прирост на 22 тыс. жителей), стабильное гарантированноекруглосуточное оказание услуг водоснабжения, снижение количества аварий насетях, сокращение эксплуатационных затрат водоснабжения, сокращение временидопустимого аварийного отключения на 25 процентов, улучшение качестваподаваемой воды, соответствие 98 процентов общего количества проб питьевой водытребованиям санитарных правил и норм, подключение к канализации 80 процентовнаселения (прирост на 66 тысяч жителей), соответствие 75 процентов анализовсточных вод нормативным требованиям (рост на 10 процентов).

В настоящее времякоммунальная теплоэнергетика в Ростовской области характеризуется низкимкачеством предоставления услуг теплоснабжения, которое, по итогам 2012 года,обусловлено увеличением удельного веса потерь в общем количестве тепла,поданного в сеть, до 10,5 процента. В то же время к увеличению потерь иперебоям в подаче тепловой энергии потребителям приводят аварии в системахтеплоснабжения. Присоединенные тепловые нагрузки значительно ниже установленныхмощностей, что приводит к значительному перерасходу топливно-энергетическихресурсов, неоправданно высоким затратам на ремонт и обслуживание котельных итепловых сетей.

В городахРостов-на-Дону, Азов, Таганрог, Новочеркасск, Каменск-Шахтинский часть газовыхкотельных, встроенных в подвальные помещения жилых домов, общественных зданий ишкольных учреждений, не отвечает требованиям безопасности. Они являютсяпотенциально опасными для жизни и здоровья граждан объектами. Установленная вкотельных автоматика безопасности не обеспечивает срабатывание по всемпредаварийным параметрам.

В 2012 году натерритории Ростовской области снабжение населения и финансируемых из бюджетаорганизаций теплом и горячей водой осуществляли 3 814 источников теплоснабжениясуммарной мощностью 11,3 тыс. Гкал/ч.

Основная частьтеплоисточников Ростовской области (66,1 процента) работает на газообразномтопливе. На твердом и жидком топливе работают 31,6 и 0,9 процента источниковтеплоснабжения соответственно.

Протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении составила 2 459,8километра. Из общей протяженности трубопроводов 375,3 километра (15,3 процента)нуждаются в замене, из них 321,8 километра (85,7 процента) имеют степень износасвыше 60 процентов. Изношенность тепловых сетей приводит к возникновению аварийи потерям тепловой энергии при подаче и распределении ее потребителям. Потеритепловой энергии за 2012 год составили 10,5 процента от общего объема тепла,поданного в сеть.

Уровень газификации Ростовской области посостоянию на 1 января 2013 г. составляет 85,00 процента, в том числе погородским округам – 94,04 процента, по муниципальным районам – 71,50 процента.

Успешно реализуетсяплан-график синхронизации работ по выполнению программы газификации,утвержденный Правительством Ростовской области и ОАО «Газпром», в соответствиис которым Правительство Ростовской области обеспечивает проектирование истроительство внутрипоселковых газопроводов и готовность потребителей к приемугаза, а ОАО «Газпром» осуществляет проектирование и строительство межпоселковыхгазопроводов.

Основныминаправлениями стратегии развития газоснабжения потребителей Ростовской областиявляются:

дальнейшееповышение уровня газификации и надежности газоснабжения Ростовской области;

повышениеэкономического потенциала Ростовской области;

обеспечениеперспективной потребности в природном газе и недопущение инфраструктурногоограничения роста экономики Ростовской области;

улучшение бытовыхусловий жизни населения, прежде всего в сельской местности;

обеспечениеподключения к газораспределительным сетям домовладений, коммунально-бытовых исоциальных объектов;

внедрение новыхтехнологий при строительстве объектов газоснабжения, позволяющих увеличить сроких эксплуатации;

реконструкция иперекладка существующих объектов газораспределения;

повышениеэнергоэффективности и безопасности газопотребления за счет стимулированиявнедрения энергосберегающих технологий, высокоэффективного газоиспользующегооборудования, замены морально устаревшего и обеспечения техническогообслуживания внутридомового газового оборудования, пропаганды безопасногоиспользования газа в быту;

повышение платежнойдисциплины газопотребления;

определениебесхозяйных газопроводов и оформление их в муниципальную собственность.

На низком уровненаходится организация освещения многих муниципальных образований Ростовскойобласти.

По состоянию на 1сентября 2012 г. доля фактически освещенных улиц муниципальных образованийРостовской области в общей протяженности улиц населенных пунктов составляет47,28 процента, в том числе по городским округам – 54,15 процента, помуниципальным районам – 45,35 процента.

Для организациибесперебойной работы объектов коммунальной инфраструктуры, как объектовжизнеобеспечения, их необходимо обеспечить резервными источниками электроснабжения.

Имеет местонедостаточное оснащение организаций, предоставляющих коммунальные услуги вмуниципальных образованиях Ростовской области, коммунальной техникой.

В связи сповышением уровня подземных вод в ряде муниципальных образований Ростовскойобласти продолжается неравномерная просадка оснований фундаментов зданий исооружений, а также повреждение инженерных сетей.

Город Волгодонск Ростовской области расположенна берегу Цимлянского водохранилища на лессовых макропористых просадочныхгрунтах. Особенностью этого вида грунтов является снижение прочностных идеформационных характеристик при их замачивании. По ряду причин, а именно из-зане комплексности застройки микрорайонов города, отсутствия ливневой канализациипроисходило замачивание просадочной толщи грунтов, а в застраиваемой частигорода начался интенсивный неравномерный подъем уровня подземных вод.