1. Общиеположения

1.1.Наименование государственной функции:

осуществлениефедерального государственного лесного надзора (лесной охраны), государственного надзора в областисеменоводства в отношении семян лесных растений, федеральногогосударственного пожарного надзора в лесах (далее – государственная функция).

1.2. Наименованиеоргана исполнительной власти Ростовской области, непосредственно исполняющегогосударственную функцию.

Государственнуюфункцию исполняет министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области(далее – минприроды Ростовской области).

1.3. Переченьнормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:

Лесной кодексРоссийской Федерации («Российскаягазета», № 277, 08.12.2006, «Собрание законодательства РоссийскойФедерации», 11.12.2006, № 50, статья5278, «Парламентская газета», № 209, 14.12.2006);

Федеральныйзакон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» («Российская газета», №6, 12.01.2002; «Парламентская газета», № 9, 12.01.2002, «Собраниезаконодательства Российской Федерации», 14.01.2002, № 2, статья 133);

КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях («Российская газета»,№ 256, 31.12.2001, «Парламентская газета», № 2 – 5, 05.01.2002;«Собрание законодательства Российской Федерации», 07.01.2002, № 1 (ч. 1),статья 1);

Федеральныйзакон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» («Российская газета», № 266, 30.12.2008; «Собраниезаконодательства Российской Федерации», 29.12.2008, № 52 (ч. 1), статья 6249;«Парламентская газета», № 90, 31.12.2008);

Федеральныйзакон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» («Собраниезаконодательства Российской Федерации», 26.12.1994, № 35, статья 3649;«Российская газета», № 3, 05.01.1995);

Федеральныйзакон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации» («Российская газета», № 95, 05.05.2006; «Собраниезаконодательства Российской Федерации», 08.05.2006, № 19, статья 2060;«Парламентская газета», № 70 – 71, 11.05.2006);

постановлениеПравительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394 «Об утвержденииПоложения об осуществлении федерального государственного лесного надзора(лесной охраны)» («Российская газета», № 136, 28.06.2007; «Собраниезаконодательства Российской Федерации», 02.07.2007, № 27, статья 3282);

постановлениеПравительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 476 «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившимисилу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Положениемо федеральном государственном пожарном надзоре в лесах»)(http://www.pravo.gov.ru, 10.06.2013, «Собрание законодательства РФ»,17.06.2013, № 24, ст. 2999;

Областной законот03.08.2007 № 746-ЗС «О регулировании лесных отношений в Ростовской области»(«Наше время», № 268 – 272, 15.08.2007);

постановлениеПравительства Ростовской области от 30.04.2014 № 320 «Об утверждении Положенияо министерстве природных ресурсов и экологии Ростовской области» («Наше время», № 187, 27.05.2014);

постановлениеПравительства Ростовской области от04.09.2013 № 554 «Об установлении перечня должностных лиц, осуществляющихфедеральный государственный пожарный надзор в лесах»;

постановлениеминистерства природных ресурсов и экологии Ростовской областиот 04.06.2014 № 1 «Об установлении Перечня должностных лиц, осуществляющихгосударственный лесной надзор (лесную охрану)».

1.4. Предмет государственного контроля (надзора).

Предметом федерального государственного лесного надзора(лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесахявляется соблюдение требований, установленных в соответствии с международнымидоговорами Российской Федерации, Леснымкодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации вобласти использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов ,пожарной безопасности в лесах.

При проведении федерального государственного лесного надзора (леснойохраны) осуществляется государственный надзор в области семеноводства вотношении семян лесных растений в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации в области семеноводства.

1.5. Права и обязанности должностных лиц приосуществлении государственного контроля (надзора).

Государственныелесные инспектора (далее – инспектора) впределах своей компетенции при исполнении государственной функции имеютследующие права:

предотвращатьнарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, неосуществляющими использование лесов;

осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами,установленными Министерством природных ресурсов и экологии РоссийскойФедерации;

проверять уграждан документы, подтверждающие право осуществлять использование, охрану,защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;

пресекатьнарушения лесного законодательства, в том числе приостанавливать рубки лесныхнасаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных Лесным кодексомРоссийской Федерации документов;

ограничивать ипредотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на лесные участки впериод действия ограничения или запрета на пребывание в лесах;

осуществлятьпроверки соблюдения лесного законодательства;

составлять порезультатам проверок соблюдения требований лесного законодательства акты ипредставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам, осуществляющимиспользование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;

даватьобязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результатепроверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний вустановленные сроки;

осуществлять вустановленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости ихзадержание;

уведомлять вписьменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих использование,охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах провероксоблюдения лесного законодательства и о выявленных нарушениях;

предъявлятьгражданам, юридическим лицам, осуществляющим использование, охрану, защиту,воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных врезультате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений;

предъявлятьиски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;

осуществлять впределах своей компетенции производство по делам об административныхправонарушениях;

привлекать вустановленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов иэкспертные организации к проведению мероприятий по контролю при проведениипроверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также к проведениюмероприятий по контролю в лесах;

задерживать влесах граждан, нарушивших требования лесного законодательства, и доставлятьуказанных нарушителей в правоохранительные органы;

изымать уграждан, нарушающих требования лесного законодательства, орудия совершенияправонарушений, транспортные средства и соответствующие документы;

принимать всемеры для обеспечения доказательной базы по делу об административномправонарушении, в том числе применять фото- и видеосъемку, иные методы фиксациидоказательств;

осуществлятьопрос свидетелей, потерпевших (если имеются);

при наличииоснований и в целях пресечения административного правонарушения, установленияличности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении,при невозможности его составления на месте, выявления административногоправонарушения в пределах своих полномочий применять меры обеспеченияпроизводства по делу об административном правонарушении, предусмотренные главой27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

доставление;

личный досмотр,досмотр вещей, находящихся при физическом лице;

досмотртранспортного средства;

осмотрпринадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений,территорий, находящихся там вещей и документов;

изъятие вещей идокументов;

арест товаров,транспортных средств и иных вещей (меры обеспечения производства по делу обадминистративном правонарушении применяются в присутствии двух понятых);

запрашивать в соответствии с установленной компетенцией и безвозмезднополучать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальныхорганов, органов исполнительной власти Ростовской области, органов местногосамоуправления, организаций и граждан информацию, необходимую для осуществленияфедерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федеральногогосударственного пожарного надзора в лесах;

на основанииутвержденных методик проводить исчисление размера вреда, причиненного лесамвследствие нарушения лесного законодательства;

осуществлятьиные предусмотренные федеральными законами права.

Инспектораимеют право на ношение, хранение и применение специальных средств, служебногооружия, а также разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружиясамообороны и охотничьего огнестрельного оружия в порядке, установленномФедеральным законом от 14.04.1999 № 77-ФЗ «О ведомственной охране».

Инспектора приисполнении государственной функции обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные им в соответствиис законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению,выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законныеинтересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

проводитьпроверку на основании приказа минприроды Ростовскойобласти о проведении таковой в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей,выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копииприказа минприроды Ростовской области и в случаепроведения внеплановой выездной на основании обращений и заявлений, поступивших в минприродыРостовской области, о фактахвозникновения угрозы причинения вреда и причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера , копии документа о согласованиипроведения проверки;

непрепятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлятьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы,относящиеся к предмету проверки;

знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с результатами проверки;

при определениимер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствиеуказанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровьялюдей, окружающей среды, безопасности государства, для возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, юридических лиц,индивидуальных предпринимателей;

доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;

соблюдать срокипроведения проверки, указанные в подпункте 2.2.3 пункта 2.2 раздела 2настоящего Регламента;

не требовать отюридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения,представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началомпроведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положенияминастоящего Регламента;

осуществлятьзапись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, Ростовской области, права и законныеинтересы юридических лиц и граждан.

Инспектора невправе:

проверятьвыполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органагосударственного контроля (надзора);

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случаеотсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случаяпроведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

требоватьпредставления документов, информации, образцов продукции, проб обследованияобъектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они неявляются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а такжеизымать оригиналы таких документов;

требоватьнотариального удостоверения копий документов, представляемых в органгосударственного контроля (надзора), если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации;

отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей средыи объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний,измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб поустановленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленныенациональными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами ихисследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующимидо дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами иправилами, и методами исследований, испытаний, измерений;

распространятьинформацию, полученную в результате проведения проверки и составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, заисключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышатьустановленные сроки проведения проверки;

осуществлятьвыдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний илипредложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

1.6. Праваи обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю(надзору).

Права иобязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) установлены Федеральным закономот 26.12.2008 № 294-ФЗ.

1.6.1. Праваюридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки.

Руководитель,иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица,индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведениипроверки имеют право:

непосредственноприсутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

получать от минприроды Ростовской области, его должностных лицинформацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которойпредусмотрено федеральным законодательством;

знакомиться срезультатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении срезультатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельнымидействиями должностных лиц минприроды Ростовскойобласти;

обжаловатьдействия (бездействие) должностных лиц минприродыРостовской области, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица,индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защитеправ предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей всубъекте Российской Федерации к участию в проверке.

1.6.2. Правоюридических лиц, индивидуальных предпринимателей на возмещение вреда,причиненного при осуществлении государственного контроля (надзора).

Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателямвследствие действий (бездействия) должностных лиц органа государственногонадзора, признанных в установленном законодательством Российской Федерациипорядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду(неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии сгражданским законодательством.

Вред, причиненныйюридическим лицам, индивидуальным предпринимателям правомерными действиямидолжностных лиц органа государственного надзора, возмещению не подлежит, заисключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

1.6.3. Защитаправ юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного надзора.

Защита правюридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного надзора осуществляется в административном и (или) судебномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявление обобжаловании действий (бездействия) органа государственного надзора либо егодолжностных лиц подлежит рассмотрению в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.

1.6.4. Общественнаязащита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного надзора.

Юридическиелица независимо от организационно-правовой формы в соответствии с уставнымидокументами, индивидуальные предприниматели имеют право осуществлять защитусвоих прав и (или) законных интересов в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.

Объединенияюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, саморегулируемые организациивправе:

обращаться ворганы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие законунормативные правовые акты, на основании которых проводятся проверки юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей;

обращаться всуд в защиту нарушенных при осуществлении государственного надзора прав и (или)законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихсячленами указанных объединений, саморегулируемых организаций.

1.6.5. Юридическиелица и граждане, в отношении которых проводятся мероприятия по надзору,обязаны:

обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц илиуполномоченных представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателейили их уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведениемероприятий по выполнению обязательных требований;

обеспечитьдолжностным лицам минприроды Ростовской областидоступ на объекты, подлежащие контролю, и предоставить документацию,необходимую для проведения проверки.

1.7. Описание результата исполнениягосударственной функции.

выявлениефактов нарушений обязательных требований лесногозаконодательства Российской Федерации и требований пожарной безопасностив лесах;

отсутствиефактов нарушений обязательных требований лесногозаконодательства Российской Федерации и требований пожарной безопасностив лесах;

принятиемер в отношении выявленных нарушений обязательных требований лесногозаконодательства Российской Федерации и требований пожарной безопасности влесах.

Порезультатам исполнения государственной функции составляются:

1) актпроверки;

2) предписаниеоб устранении выявленных нарушений требований лесного законодательстваРоссийской Федерации;

3) постановлениеили определение по делу об административном правонарушении;

4) исковоезаявление о взыскании вреда, причиненного лесам.

2. Требования кпорядку исполнения государственной функции

2.1. Порядокинформирования об исполнении государственной функции.

2.1.1.Информация о местах нахождения и графике работы минприродыРостовской области.

Местонахождения: 344009, г. Ростов-на-Дону, ул. Зеленая, д.18б;

Телефон: (863)283-20-70.

Телефон-автоинформатор отсутствует.

Факс: (863)283-23-23.

График работы: понедельник – четверг          – с 09.00 до 18.00;

пятница                        – с09.00 до 16.45;

перерыв                       – с13.00 до 13.45.

2.1.2.Справочные телефоны структурных подразделений минприродыРостовской области:

отделгосударственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесахуправления развития лесного хозяйства минприродыРостовской области, телефон (863) 283-20-70 (далее – отдел государственногонадзора).

2.1.3. Адресофициального сайта минприроды Ростовской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт),содержащего информацию об исполнении государственной функции, адрес электроннойпочты – http/: doncomeco . ru ,  mprro @ donland . ru .

2.1.4. Порядокполучения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнениягосударственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции.

Настоящийрегламент размещается на официальном сайте, в федеральной государственнойинформационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)».

Консультированиеосуществляется по следующим вопросам:

порядокисполнения государственной функции;

полномочия лиц,проводящих проверку, осуществляющих патрулирование;

цели, задачи,основания проведения проверки, осуществления патрулирования;

виды и объемымероприятий по контролю;

составэкспертов, экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий поконтролю;

сроки и условияпроведения проверки.

Консультациипредоставляются:

по личнымобращениям;

по телефону;

по электроннойпочте;

по письменнымобращениям.

При ответах наличные и телефонные обращения инспектора, специалисты структурных подразделенийминприроды Ростовской области подробно в вежливой(корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответна телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании минприроды Ростовской области, его структурногоподразделения, должности государственной гражданской службы, фамилии, имени,отчестве специалиста, принявшего телефонный звонок.

Время разговоране должно превышать 10 минут, время ожидания ответа на звонок не должнопревышать 3 минут.

Приневозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить напоставленные вопросы, заявителю рекомендуется обратиться с запросом вписьменной форме либо по электронной почте.

Приконсультировании в форме ответов по электронной почте ответ на обращениенаправляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, непревышающий 30 календарных дней с момента поступления обращения.

Приконсультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляетсяпочтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней с моментапоступления письменного обращения. В случае если обращение поступило от лица, вотношении которого проводится проверка, ответ направляется в срок не позднеедаты окончания проверки.

Основнымитребованиями к информированию заявителей являются:

достоверностьпредоставляемой информации;

четкость визложении информации;

полнотаинформирования;

наглядностьформ предоставляемой информации (при письменном информировании);

удобство идоступность получения информации;

оперативностьпредоставления информации.

2.1.5. Порядок,форма и место размещения указанной в подпунктах 2.1.1 – 2.1.3 пункта 2.1настоящего раздела информации, в том числе на стендах в местах исполнениягосударственной функции, а также на официальном сайте.

Справочнаяинформация, указанная в подпунктах 2.1.1 – 2.1.3 пункта 2.1 настоящего раздела,размещается в форме информационного сообщения на стенде в помещении минприроды Ростовской области, на официальном сайте, а также в федеральной государственнойинформационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг(функций)».

2.1.6. Блок-схемаисполнения минприроды Ростовской областигосударственной функции по осуществлению федерального государственного лесногонадзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора влесах приведена в приложении.

2.1.9. Информацияо государственной функции и ходе ее исполнения размещается в федеральнойгосударственной информационной системе «Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)».

2.2. Срокиисполнения государственной функции.

2.2.1. Срокипланирования контрольных мероприятий (проверок).

Планированиеосуществляется в течение года:

в срок до 25августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, отделгосударственного надзора представляет министру проект ежегодного плана проверокдля визирования;

в срок до 1сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, минприроды Ростовской области направляет проект ежегодногоплана проведения плановых проверок в органы прокуратуры;

с учетомпредложений органов прокуратуры в срок до 25 октября текущего года проектежегодного плана проведения плановых проверок корректируется. План утверждаетсяминистром и направляется в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года,предшествующего году проведения плановых проверок;

Пресс-секретарьминприроды Ростовской области обеспечивает доведениеутвержденного ежегодного плана проверок до сведения заинтересованных лицпосредством его размещения на официальном сайте в срок до 15 декабря текущегогода.

2.2.2. Срокиподготовки к проведению проверок.

Подготовка кпроведению проверок осуществляется:

при проведенииплановых проверок – со дня утверждения плана проверок до дня началаосуществления проверки;

при проведениивнеплановых проверок – непосредственно перед проведением проверки.

2.2.3. Срокипроведения проверки.

Срокипроведения проверки установлены статьей 13 Федерального закона от 26.12.2008№ 294-ФЗ.

По общемуправилу срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.

В отношенииодного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановыхвыездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия ипятнадцать часов – для микропредприятия в год.

Категориисубъектов малого и среднего предпринимательства установлены статьей 4Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации».

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложныхи (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз ирасследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц минприроды Ростовской области, проводящих выездную плановуюпроверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продленруководителем минприроды Ростовской области, но неболее чем на 20 рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий– не более чем на 15 часов.

2.2.4. Срокиосуществления патрулирования лесов на территории Ростовской области.

Патрулированиеосуществляется в сроки, установленные планом-графиком патрулирования илиприказом о внеплановом патрулировании.

2.2.5. Срокпроведения административного расследования.

Срок проведенияадминистративного расследования установлен частью 5 статьи 28.7 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях. 

Срок проведенияадминистративного расследования не может превышать 1 месяц с моментавозбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаяхуказанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производствекоторого находится дело об административном правонарушении, может быть продленрешением руководителя минприроды Ростовской областиили его заместителя на срок не более 1 месяца.

2.2.6. Действияинспекторов при выявлении нарушений лесного законодательства, содержащихпризнаки состава преступления, осуществляются в течение трех рабочих дней содня, следующего за днем выявления таких нарушений.

2.2.7. Срокипроизводства по делам об административных правонарушениях установлены разделом4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении рассматривается впятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом минприроды Ростовской области, правомочным рассматривать дело, протокола об административномправонарушении и других материалов дела.

В случае поступления ходатайств от участников производства по делу обадминистративном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительномвыяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен не болеечем на один месяц, о продлении указанного срока выносится мотивированноеопределение.

Постановление по делу об административном правонарушении объявляетсянемедленно по окончании рассмотрения дела и высылается физическому лицу илизаконному представителю физического лица, или законному представителююридического лица, в отношении которых оно вынесено, по почте заказным почтовымотправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

2.2.8. Возмещение вреда, причиненного лесам вследствие нарушениялесного законодательства, осуществляется в добровольном или в судебном порядке,при этом взыскание суммы причиненного вреда осуществляется до момента его полного возмещения.

3. Состав,последовательность

и срокивыполнения административных процедур,

требования кпорядку их выполнения, особенности

исполнения административныхпроцедур в электронной форме

Последовательность

исполнениягосударственной функции

Исполнениегосударственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

планированиеконтрольных мероприятий (проверок);

подготовка кпроведению проверок;

проведениепроверок;

оформлениерезультатов проверок;

осуществлениепатрулирования лесов на территории Ростовской области;

административноерасследование;

действияинспекторов при выявлении нарушений лесного законодательства, содержащих признакисостава преступления;

контрольсвоевременного и полного устранения нарушений лесного законодательства;

производство поделам об административных правонарушениях;

возмещениевреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства.

3.1. Планированиеконтрольных мероприятий (проверок).

3.1.1. Плановыепроверки проводятся не чаще чем 1 раз в 3 года на основании разрабатываемыхежегодных планов.

3.1.2. Формаи состав ежегодного плана проверок установленыФедеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

3.1.3. Участиев плановых проверках научно-исследовательских, экспертных и проектныхорганизаций, привлекаемых для проведения экспертиз, предусматривается:

по решениюгосударственных органов исполнительной власти;

на основедоговора (соглашения);

по согласованиюс руководителями органов (организаций), представители которых принимают участиев проводимой минприроды Ростовской области проверке.

3.1.4. Вцелях разработки ежегодных планов проверок структурными подразделениями,должностными лицами минприроды Ростовской области сучетом положений подпунктов 3.1.1 и 3.1.2 пункта 3.1 настоящего разделапредпринимаются следующие действия:

отдел государственного надзора готовит проект ежегодного плана проверокв соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственногоконтроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»в сроки, указанные в подпункте 2.2.1 пункта 2.2 раздела 2 настоящегорегламента.

3.1.5. Утвержденныйплан является документом, обязательным для исполнения соответствующимидолжностными лицами минприроды Ростовской области.

3.2. Подготовкак проведению проверок.

3.2.1. Приподготовке к проведению и проведении проверки инспектора вправе запрашиватьинформацию, необходимую для проверки, в органах государственной власти, органахместного самоуправления и иных организациях в установленном законодательствомпорядке.

3.2.2. Приподготовке к проверке инспектора осуществляют:

сбор основнойинформации о проверяемом лице (адрес места нахождения, контактные телефоны,график работы, специфика техники безопасности и тому подобное);

подготовку проектов приказов на проведение проверок по утвержденнойформе (содержание приказа установлено в части 2 статьи 14 Федерального законаот 26.12.2008 № 294-ФЗ, типовая форма приказа о проведении проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена приказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009№ 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора ) и муниципального контроля»);

передачупроекта приказа для визирования начальнику соответствующего отдела, вюридический отдел;

передачупрошедшего визирование приказа главному государственному лесному инспектору вРостовской области или его заместителю для подписания;

уведомлениеюридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении плановойпроверки не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредствомнаправления копии приказа министра или его заместителя, курирующего вопросыразвития лесного хозяйства,  о начале проведенияплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении илииным доступным способом;

уведомлениеюридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановойвыездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, проводимой пооснованию, изложенному в абзаце третьем подпункта 3.2.3 настоящего пункта, не менее чем за 24 часа до начала еепроведения любым доступным способом;

подготовкудокументов для оформления служебной командировки.

3.2.3.Основанием для проведения внеплановой проверки являются:

истечение срокаисполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданногопредписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

поступление в минприроды Ростовской области обращений и заявленийграждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о следующих фактах:

возникновенияугрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,безопасности государства, а также возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

приказ министра природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее –министр), изданный в соответствии с поручениями Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации и на основании требованияпрокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнениемзаконов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.2.4. Обращенияи заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в минприродыРостовской области, а также обращения и заявления, не содержащие сведений офактах, указанных в абзаце третьем подпункта 3.2.3 настоящего пункта, не могутслужить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.2.5. К проведениювнеплановых проверок для оценки соответствия осуществляемых юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий(бездействия), выполняемых работ обязательным требованиям могут привлекатьсяэксперты, экспертные организации.

3.2.6. Приподготовке к осуществлению внеплановой проверки по основаниям, предусмотреннымабзацем третьим подпункта 3.2.3 настоящего пункта, и в том случае, еслипроверяемое лицо является субъектом малого или среднего предпринимательства,инспектора выполняют следующее:

оцениваютзаконность и достаточность оснований для проведения внеплановой проверки всоответствии с требованиями, указанными в абзаце третьем подпункта 3.2.3настоящего пункта;

принеобходимости принимают решение о проведении выездной проверки;

в том случае, если основания для проведения проверки законны идостаточны, инспектор осуществляет действия, предусмотренные в абзацах третьем– пятом подпункта 3.2.2 настоящего пункта, а также готовит заявление осогласовании проверки с органом прокуратуры (типовая форма утверждена приказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141)и после визирования в юридическом отделе направляет данные документы министруили его заместителю для подписания с дальнейшим направлением впрокуратуру;

в том случае,если основания для проведения проверки незаконны и недостаточны, инспекторготовит мотивированный отказ в проведении проверки и направляет его заявителюпосредством почтового отправления с уведомлением о вручении;

в деньподписания министром (или его заместителем) приказа и заявления инспекторнаправляет документы в соответствующий орган прокуратуры для согласованияпосредством факсимильной связи, а также почтовым отправлением с уведомлением овручении;

получив решениео согласовании проведения внеплановой выездной проверки органом прокуратуры,приступает к проведению проверки;

уведомляетпроверяемое лицо о времени и месте проведения проверки не менее чем за 24 часадо начала ее проведения любым доступным способом; уведомление не осуществляетсяв случаях, предусмотренных абзацем третьим подпункта 3.2.3 настоящего пункта;

действия,предусмотренные абзацем седьмым подпункта 3.2.2 настоящего пункта.

3.2.7. Приподготовке к осуществлению внеплановой проверки, если основанием для проведениявнеплановой выездной проверки является причинение вреда лесам, окружающейсреде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, обнаружение нарушений обязательных требований лесногозаконодательства, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостьюпринятия неотложных мер инспектора выполняют следующее:

незамедлительноприступают к проведению внеплановой выездной проверки без уведомленияпроверяемого лица;

в течение 24часов извещают соответствующий орган прокуратуры о проведении мероприятий поконтролю посредством направления документов, предусмотренных абзацем четвертымподпункта 3.2.6 настоящего пункта, в органы прокуратуры.

3.2.8. Основаниядля отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки:

отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведениявнеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;

отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки всоответствии с требованиями, изложенными в пункте 3.2.3 настоящего пункта;

несоблюдение требований к оформлению приказа минприроды Ростовскойобласти о проведении внеплановойвыездной проверки;

осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащейфедеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерациии Правительства Российской Федерации;

несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям минприроды Ростовской области;

проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами, в отношении одного юридическоголица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.

3.2.9. Вслучае получения решения прокурора или его заместителя об отказе в согласованиипроведения внеплановой выездной проверки заявление и приложения к немунаправляются  министру для принятиярешения о возможности обжалования указанного решения органа прокуратуры вышестоящемупрокурору или в суд.

3.3. Проведениепроверок.

Основныеположения

3.3.1. Проверкапроводится на основании приказа министра или его заместителя, курирующеговопросы развития лесного хозяйства.

3.3.2. Проверкаможет проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которыеуказаны в приказе.

3.3.3. В приказе на проведение проверки указываются:

наименование органа государственного контроля (надзора) или органамуниципального контроля;

фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностныхлиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведениюпроверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуальногопредпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц(их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) илиместа жительства индивидуальных предпринимателей и места фактическогоосуществления ими деятельности;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверкеобязательные требования и требования, установленные муниципальными правовымиактами;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достиженияцелей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов по осуществлению государственнойфункции;

перечень документов, представление которых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задачпроведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

3.3.4. Плановаяи внеплановая проверки проводятся в документарной и (или) выездной форме.

3.3.5. Структурныеподразделения минприроды Ростовской области позапросу инспектора, осуществляющего проверку, обязаны незамедлительнопредставить ему необходимую для проведения проверки документацию.

3.3.6. Потребованию подлежащих проверке лиц инспектора обязаны представить информацию о минприроды Ростовской области, об экспертах, экспертныхорганизациях (в случае привлечения их к проведению проверки) в целяхподтверждения своих полномочий.

3.3.7. Попросьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителяинспектора обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим регламентом ипорядком проведения мероприятий по контролю на объектах, используемыхюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлениидеятельности.

Срок проведенияпроверки

3.3.8. Срокипроведения проверок изложены в подпункте 2.2.3 пункта 2.2 раздела 2 настоящегорегламента.

Документарнаяпроверка

Предмет ипорядок организации документарной проверки установлены статьей 11 Федеральногозакона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Плановаядокументарная проверка

3.3.9. Плановаядокументарная проверка проводится по месту нахождения минприродыРостовской области и (или) его межрайонных отделов.

3.3.10. Послеосуществления действий по подготовке к проверке инспектор в сроки,установленные приказом о проведении проверки, приступает к осуществлениюпроверки.

3.3.11. Припроведении плановой документарной проверки инспекторами осуществляютсяследующие действия:

рассматриваютсядокументы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся враспоряжении минприроды Ростовской области, в томчисле акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административныхправонарушениях и иные документы о результатахосуществленных в отношении этого юридического лица или индивидуальногопредпринимателя проверок федерального государственного лесного надзора;документы, на основании которых используется лесной участок; лесные декларации;проекты освоения лесов; отчетная документация; документы, подтверждающиевнесение арендной платы, пени, штрафов и неустоек; иные документы;

в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах,имеющихся в распоряжении минприроды Ростовскойобласти, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательныхтребований лесного законодательства, инспектор направляет в адрес юридическоголица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованиемпредставить иные документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведениядокументарной проверки. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказао проверке;

в случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или)противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этихдокументах, сведениям, содержащимся в имеющихся у минприродыРостовской области документах и (или) полученным в ходе осуществлениягосударственного контроля (надзора), информация об этом направляетсяюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить втечение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме;

инспекторобязан рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицомюридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченнымпредставителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов;

в случае, если после рассмотрения представленных пояснений идокументов либо при отсутствии пояснений, инспектор установит признакинарушения обязательных требований лесного законодательства, он вправе провестивыездную проверку;

в случае, если невозможно оценить соответствие деятельностиюридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиямлесного законодательства без осмотра лесного участка, проводится выезднаяпроверка;

по результатампроверки оформляются результаты плановой документарной проверки в соответствиис пунктом 3.4 настоящего раздела;

инспектор обязан проанализировать документы, действия (бездействие)юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина в целяхобнаружения достаточных данных, указывающих на наличие либо отсутствие событийадминистративных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (в частиуничтожения или повреждения лесоустроительных и лесохозяйственных знаков),статьями 7.9, 7.10, статьями 8.24 – 8.27, частью 1 статьи 8.28, статьями 8.29 –8.32, частью 2 статьи 8.28, частью 1 статьи 19.4, статьи 19.4.1, частью1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 20.25 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;

при обнаружениидостаточных данных, указывающих на наличие события административногоправонарушения, возбуждается дело об административном правонарушении иосуществляется производство по нему в порядке, предусмотренном КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях;

обеспечениеведения производства по делу об административном правонарушении осуществляетсяв соответствии с подпунктами 3.9.34 – 3.9.83 пункта 3.9 настоящего раздела.

Внеплановаядокументарная проверка

3.3.12. Внеплановаядокументарная проверка проводится по месту нахождения минприродыРостовской области и (или) его межрайонных отделов.

3.3.13. Приосуществлении внеплановой документарной проверки инспектор выполняеттребования, установленные подпунктом 3.3.11 пункта 3.3 настоящего раздела, сучетом специфики внеплановой проверки. Согласования с органом прокуратуры нетребуется.

Выезднаяпроверка

(общиеположения)

3.3.14. Выезднаяпроверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахожденияюридического лица, месту осуществления деятельности индивидуальногопредпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.3.15. Предметом выездной проверки (определен статьей 12 Федеральногозакона от 26.12.2008 № 294-ФЗ) являютсясодержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателясведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указаннымилицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений,помещений, оборудования, подобных объектов и принимаемые ими меры по исполнениюобязательных требований лесного законодательства.

3.3.16. Выезднаяпроверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляетсявозможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся вимеющихся в распоряжении минприроды Ростовскойобласти документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

оценитьсоответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателяобязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия поконтролю;

в случае, если после рассмотрения представленныхпояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признакинарушения обязательных требований лесного законодательства .

3.3.17. Кромеслучаев, указанных в подпункте 3.3.16 настоящего пункта, выездная проверкапроводится также в случаях, указанных в абзацах шестом, седьмом подпункта3.3.13 настоящего пункта.

3.3.18. Врамках проверки осуществляются:

запрос и анализполученных документов;

осмотр лесногоучастка, используемого проверяемым лицом;

оформлениерезультатов проверки.

3.3.19. Припроведении проверки инспектор имеет право запрашивать у юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, граждан следующие документы:

учредительные ирегистрационные документы юридического лица либо индивидуальногопредпринимателя;

документы,удостоверяющие личность гражданина;

документы,подтверждающие полномочия лица, представляющего интересы юридического лица,индивидуального предпринимателя или гражданина;

правоустанавливающийдокумент на лесной участок;

документы,содержащие сведения о соблюдении юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и гражданами при использовании, охране, защите ивоспроизводстве лесов соответствующих правил (порядка), установленных леснымзаконодательством;

иные документы,являющиеся объектами проверки или относящиеся к предмету проверки.

Плановаявыездная проверка

3.3.20. Приплановой выездной проверке инспектор осуществляет осмотр лесного участка, правоиспользования которого передано проверяемому лицу.

3.3.21. Осмотрлесных участков, находящихся в пользовании у юридическоголица, индивидуального предпринимателя или гражданина, осуществляется вприсутствии должностного лица или работника юридического лица, индивидуальногопредпринимателя или гражданина либо их уполномоченных представителей.

3.3.22. Проверка начинается с предъявления служебного удостоверенияинспекторами, обязательного ознакомления руководителя или иного должностноголица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с приказом министра, его заместителя о назначении выезднойпроверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями,задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемоммероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертныхорганизаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и условиями еепроведения.

3.3.23. Принеобходимости инспектором составляется протокол осмотра лесного участка.

3.3.24. Приосмотре лесного участка инспектор:

сопоставляетимеющиеся данные об объемах использования лесов (отчеты, декларация)юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином с фактическимобъемом использования;

соответствиефактического использования лесов мероприятиям, предусмотренным проектомосвоения лесов, прошедшим государственную экспертизу;

оцениваетобъемы и сроки внесения платежей за использование лесного участка;

осуществляетдействия, предусмотренные абзацем девятым подпункта 3.3.11 настоящего пункта.

3.3.25. Приобнаружении достаточных данных, указывающих на наличие событияадминистративного правонарушения, возбуждается дело об административномправонарушении и осуществляется производство по нему в порядке, предусмотренномКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетомтребований пунктов 3.9 и 3.10 настоящего раздела.

3.3.26. Принеобходимости инспектором применяются меры обеспечения производства по делам обадминистративных правонарушениях в рамках полномочий, предоставленных КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях.

Внеплановаявыездная проверка

3.3.27. Предметом внеплановойпроверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемв процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органовгосударственного контроля (надзора), проведение мероприятий по предотвращениюпричинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда

3.3.28. Основанием для проведения внеплановойпроверки является:

истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленногонарушения лесного законодательства;

поступление в минприроды Ростовскойобласти обращений и заявлений граждан,в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о следующих фактах:

а) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, а также возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля(надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации и на основании требованияпрокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнениемзаконов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.3.29. Припроведении внеплановой выездной проверки инспектор осуществляет действия,предусмотренные подпунктами 3.3.19 – 3.3.26 настоящего пункта, сучетом специфики внеплановой проверки.

3.3.30. Еслиоснованием для проведения внеплановой выездной проверки являются основания,изложенные в абзаце втором подпункта 3.3.28 настоящего пункта, информация орешении прокурора вносится в акт по ее получении, решение прокурора приобщаетсяк материалам дела.

3.4. Оформлениерезультатов проверок.

3.4.1. Порезультатам проверки инспекторами, проводящими проверку, составляется акт по форме,установленной приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 30.04.2009 № 141.

3.4.2. Какту проверки прилагаются протоколы отбора проб обследования объектовокружающей среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытанийи экспертиз, объяснения работников юридического лица или индивидуальногопредпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушениеобязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иныесвязанные с результатами проверки документы или их копии.

3.4.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения (всроки, установленные приказом о проведении проверки), за исключением случая,установленного в подпункте 3.4.9 пункта 3.4 настоящего раздела, в двух экземплярах,один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлениилибо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

3.4.4. Описательнаячасть акта проверки должна быть объективной, обоснованной, полной, лаконичной,доступно и системно изложенной, а также комплексно отражать все существенныеобстоятельства, имеющие отношение к выявленным фактам нарушения.

3.4.5. Обязательному отражению в описательной части подлежат: сущностьправонарушения; способ его совершения, квалификация правонарушения; должностныелица, причастные к совершению указанного правонарушения; ссылки на первичныедокументы и иные обстоятельства, достоверно подтверждающие наличие фактанарушения, установленного в ходе проверки. Факты непредставленияюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем каких-либо запрашиваемыхдокументов (предметов, материалов) также фиксируются в акте проверки.

3.4.6. Заключениедолжно содержать обобщенные сведения о выявленных при проверке нарушениях.

3.4.7. Актпроверки с приложениями должен быть скреплен.

3.4.8. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказапроверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле минприроды Ростовской области (отдел государственногонадзора).

3.4.9. Вслучае, если для составления акта проверки необходимополучить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний,специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, непревышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, ивручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле в отделегосударственного надзора.

3.4.10. Вслучае, если для проведения внеплановой выезднойпроверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия актапроверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласованиипроведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления актапроверки.

3.4.11. Результатыпроверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.

3.4.12. В журнале учета проверок (находится у проверяемого лица)должностными лицами минприроды Ростовской областиосуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения онаименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала иокончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях,целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданныхпредписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должностидолжностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или ихподписи.

3.4.13. Приотсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующаязапись.

Меры,принимаемые должностными лицами минприроды Ростовскойобласти

в отношениифактов нарушений, выявленных при проведении проверки

3.4.14. Вслучае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем обязательных требований лесногозаконодательства инспектора, проводившие проверку, в пределах полномочий,предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

выдатьпредписание об устранении нарушений лесного законодательства юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю, гражданину с указанием сроков их устранения и(или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни,здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже других мероприятий, предусмотренных федеральными законами. Предписаниеоформляется в сроки оформления акта проверки и в соответствии с ним;

принять меры поконтролю за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры попривлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.4.15. Инспекторапосле подписания акта проверки немедленно направляют для рассмотрения в минприроды Ростовской области материалы проверок, покоторым следует принимать меры о приостановлении, ограничении или прекращенииправа пользования лесами.

3.4.16. Еслив результате проверки установлено, что лесу, как экологической системе, былнанесен вред, к акту проверки обязательно приобщается расчет вреда,причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007№ 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушениялесного законодательства».

3.4.17. Наосновании акта проверки и в соответствии с ним принимается одно из следующихрешений:

в случае выявления административного правонарушения, составлениепротоколов по которому отнесено к компетенции минприродыРостовской области, составляется протокол об административном правонарушении всоответствии с Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях;

в случаевыявления в ходе проверки фактов нарушений действующего законодательстваРоссийской Федерации, содержащих признаки состава преступления, материалынаправляются в соответствующие правоохранительные органы;

в случае, если размер ущерба, причиненного лесам вследствие незаконнойрубки, а равно повреждения до степени прекращения роста лесных насаждений илине отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, являетсязначительным, крупным или особо крупным, материалы дела направляются всоответствующий территориальный орган внутренних дел;

в случаевыявления в ходе проверки юридического лица, индивидуального предпринимателяили гражданина фактов нарушений действующего законодательства РоссийскойФедерации, Ростовской области, не отнесенных к компетенции минприродыРостовской области, материалы направляются в соответствующие органыгосударственной власти по подведомственности.

3.4.18. Вслучае, если при проведении проверки установлено, чтодеятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурногоподразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий,строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, представляютнепосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера или такой вред причинен, минприроды Ростовской области обязано незамедлительнопринять меры по недопущению причинения вреда или прекращениюего причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, егофилиала, представительства, структурного подразделения, индивидуальногопредпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, и довести до сведения граждан, а также другихюридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способоминформацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

3.4.19. Впредписании по устранению нарушений лесного законодательства указываютсямероприятия по устранению всех выявленных нарушений.

3.4.20. Предписаниеимеет номер, сходный с номером акта проверки и приказа на проведение проверки.

3.4.21.Предписание содержит следующие положения:

дату и местосоставления предписания;

дату и номеракта проверки соблюдения лесопользователямиобязательных требований в области использования, охраны, защиты ивоспроизводства лесов, на основании которого выдается предписание;

фамилию, имя,отчество и должность лица, выдавшего предписание;

наименование проверяемой организации-лесопользователя;

фамилию, имя иотчество должностного (физического) лица, которому выдается предписание;

содержаниепредписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено проверяемойорганизацией-лесопользователем), срок исполнения,основание вынесения предписания (ссылки на нормативный правовой акт,предусматривающий предписываемую обязанность, или на условия лесной декларациив соответствии с проектом освоения лесов);

должность,фамилию и инициалы, подпись лица, вынесшего предписание;

сведения овручении копии предписания лицу, которому вынесено предписание, егоуполномоченному представителю, их подписи, расшифровку подписей, дату вручениялибо отметку об отправлении предписания почтой, а также отметки об отказе вознакомлении с предписанием и его получении.

3.4.22. Вслучае непосредственного обнаружения или получения инспектором достаточныхданных, указывающих на наличие события административного правонарушения, впорядке осуществления федерального государственного лесного надзора (леснойохраны) возбуждается дело об административном правонарушении. О совершенииадминистративного правонарушения составляется протокол.

3.4.23. Номерпротокола об административном правонарушении присваивается отделомгосударственного надзора. В случае, если составлениюпротокола предшествовало административное расследование, протокол нумеруетсяномером определения о возбуждении административного расследования. В случае, если по результатам административного расследованиясоставляется более одного протокола об административном правонарушении, номерпервого составленного протокола идентичен номеру административногорасследования, номера последующих протоколов присваиваются отделомгосударственного надзора.

3.4.24. Порядоксоставления протокола об административном правонарушении и его содержаниеустановлены статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях.

О совершении административного правонарушениясоставляется протокол, в котором указываются дата и место его составления;должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; сведения о лице, вотношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; фамилии,имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших; если имеютсясвидетели и потерпевшие; место, время совершения и событие административногоправонарушения; статья Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающаяадминистративную ответственность за данное административное правонарушение;объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, вотношении которых возбуждено дело; иные сведения, необходимые для разрешениядела.

При составлении протокола об административномправонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица,в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а такжеиным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности,предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, о чем делается записьв протоколе; предоставляется возможность ознакомления с протоколом обадминистративном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержаниюпротокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностнымлицом, его составившим, физическим лицом или законным представителемюридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административномправонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в немделается соответствующая запись.

3.4.25. Копияпротокола вручается лицу, в отношении которого ведется производство по делу обадминистративном правонарушении (в случае с юридическим лицом – его законномупредставителю), либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением овручении, которое приобщается к оригиналу, остающемуся в деле минприроды Ростовской области.

3.4.26. Протоколи иные материалы дела передаются лицу, уполномоченному рассматривать дела обадминистративном правонарушении, втечение трех суток с момента их составления.

3.4.27. Инспектором,возбудившим дело об административном правонарушении, обеспечивается подготовкаматериалов дела к рассмотрению, включая подготовку проекта постановления дорассмотрения дела, а также действия, предусмотренные пунктом 3.9 настоящегораздела.

3.4.28. Вслучаях и в порядке, предусмотренном законодательством об административныхправонарушениях, применяются меры обеспечения производства по делам обадминистративных правонарушениях.

3.4.29. Инспектора,выявившие при проведении контрольных мероприятий факты причинения ущерба лесами государственному имуществу, готовят документы для возмещения такого ущербавиновным лицом.

3.4.30. Лицу,причинившему ущерб, инспектором направляется письмо с предложением добровольновозместить вред, причиненный лесам вследствие нарушения лесногозаконодательства.

3.4.31. Приотсутствии ответа от лица, указанного в подпункте 3.4.30 настоящего пункта, втечение месяца или получении отрицательного ответа инспектор направляетдокументы о возмещении ущерба (вреда) заместителю министра, курирующему вопросыразвития лесного хозяйства, для принятия решения о передаче данных документов всуд.

Недействительностьрезультатов проверки, проведенной с грубым
нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ

3.4.32. Результатыпроверки, проведенной инспектором с грубым нарушениемустановленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ требований корганизации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушенияюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требованийлесного законодательства и подлежат отмене судом на основании заявленияюридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.4.33. К грубымнарушениям относится:

1) отсутствиеоснований для проведения плановой проверки, нарушение срока уведомления опроведении проверки;

2) привлечение к проведению проверки неаккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и не аттестованных в установленном порядке граждан;

 3) отсутствие оснований для проведениявнеплановой выездной проверки, отсутствие согласования с органами прокуратурывнеплановой выездной проверки в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) нарушениесроков и времени проведения проверок в отношении субъектов малогопредпринимательства;

5) проведениепроверки без приказа министра или его заместителя;

6) требованиедокументов, не относящихся к предмету проверки, превышение установленных сроковпроведения проверок;

7)непредставление акта проверки;

8) проведениеплановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок;

9) участиев проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих вгражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки.

3.5. Осуществлениепатрулирования лесов на территории Ростовской области.

Предметомпатрулирования является соблюдение гражданами, юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями обязательных требований лесногозаконодательства.

3.5.1. Патрулированиеосуществляется в целях охраны лесов от нарушений лесного законодательства,осуществления мероприятий по проверке состояния лесов, сохранностигосударственного имущества в лесах.

3.5.2. Патрулированиеосуществляется инспекторами в соответствии с утвержденными приказом минприроды Ростовской области документами попатрулированию: паспортом маршрутов патрулирования, планом-графиком маршрутовпатрулирования, информацией о протяженности и периодичности маршрутовпатрулирования за год и по месяцам, маршрутной карточкой и другими, а такжежурналом учета мероприятий по патрулированию.

3.5.3. Начальникимежрайонных отделов в срок до 1 ноября текущего года представляют курирующемузаместителю министра предложения по осуществлению мероприятий по патрулированиютерриторий лесничеств на следующий год либо сообщают об отсутствии предложенийв форме служебной записки.

3.5.4. Планы-графикимаршрутов патрулирования, информация о протяженности и периодичности маршрутовпатрулирования за год и по месяцам разрабатываются межрайонными отделами минприроды Ростовской области ежегодно в сроки,установленные в подпункте 3.5.3 настоящего пункта.

3.5.5. План-графикмероприятий по патрулированию территорий лесничеств должен содержать следующиесведения:

номер маршрута;

Ф.И.О.инспекторов, участвующих в патрулировании;

датуосуществления патрулирования;

временнойпериод патрулирования;

наименованияорганизаций, привлеченных к совместному патрулированию (в случае, если такиеорганизации привлекаются к патрулированию);

способпатрулирования.

3.5.6. Паспортамаршрутов составляются межрайонным отделом и утверждаются приказом заместителяминистра. Обоснованные изменения в паспорта маршрутов вносятся приказомзаместителя министра.

3.5.7. Принеобходимости начальники межрайонных отделов представляют заместителю  министра предложения по корректировкемаршрутов патрулирования либо их отмене.

3.5.8. Паспортмаршрута патрулирования разрабатывается с учетом факторов, оказывающих влияниена обнаружение правонарушений.

3.3.9. Кпаспорту маршрута прилагается маршрутная карточка, содержащая информацию орезультатах патрулирования.

3.5.10. Маршрутныекарточки заполняются и подписываются непосредственно по окончаниипатрулирования инспектором (инспекторами), осуществившим патрулирование.

3.5.11. Маршрутныекарточки ежемесячно проверяются начальником соответствующего межрайонногоотдела и им подписываются.

3.5.12. Передвыходом на маршрут патрулирования инспектора обязаны указать в маршрутнойкарточке фамилию и инициалы, должность, номер маршрута, дату и время выезда,показания спидометра.

3.5.13. В течение одного рабочего дня по окончании патрулированияинспектора обязаны указать в маршрутной карточке выявленное правонарушение,негативное воздействие на лес или сделать отметку об отсутствии указанныхсобытий, указать реквизиты документа, которым зафиксировано нарушение,негативное воздействие на лес, описать принятые меры по пресечениюправонарушения или негативного воздействия на лес, отметить показанияспидометра по окончании мероприятия и поставить подпись.

3.5.14. Начальникоммежрайонного отдела, начальником управления развития лесного хозяйства,заместителем министра может быть принято мотивированное решение о внеплановомпатрулировании. Решение оформляется в форме приказа, в котором указываются:

основаниепринятия решения;

Ф.И.О. идолжность инспектора, направленного на патрулирование;

срок проведенияпатрулирования;

способ патрулирования;

местопатрулирования: лесные участки, кварталы, выделы и тому подобное.

3.5.15. Кприказу о внеплановом патрулировании прилагается маршрутная карточкавнепланового патрулирования.

3.5.16. Результатывнепланового патрулирования вносятся в маршрутную карточку внеплановогопатрулирования.

3.5.17. Маршрутнаякарточка внепланового патрулирования ведется и хранится в порядке,установленном подпунктами 3.5.10 – 3.5.13, 3.5.15, 3.3.16, 3.5.18, 3.5.19,3.5.20 настоящего пункта.

3.5.18. Маршрутныекарточки действительны до окончания срока действия маршрута и являютсянеотъемлемым приложением к паспортам маршрутов или к приказу о внеплановомпатрулировании.

3.5.19. Поистечении срока действия маршрутной карточки в ней начальником соответствующегомежрайонного отдела делается отметка «карточка закрыта», ставятся подпись идата.

3.5.20.Документы по патрулированию хранятся в соответствующем отделе в течение 3 лет.

3.5.21. Вслучае, если к патрулированию привлекаются иныеорганизации и физические лица, соответствующие планы-графики перед утверждениемподлежат согласованию с указанными лицами.

3.5.22. При патрулировании инспектор принимает меры для выявления,пресечения и предотвращения правонарушений и преступлений, возбуждает дела обадминистративных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (в частиуничтожения или повреждения лесоустроительных и лесохозяйственных знаков),статьями 7.9, 7.10, статьями 8.24 – 8.27, частью 1 статьи 8.28, частью 2 статьи8.28, статьями 8.29 – 8.32 в пределах своих полномочий в соответствии с леснымзаконодательством, частью 1 статьи 19.4, статьи 19.4.1,  частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.5.23. Вслучае, если после выявления административного правонарушения в области охраныокружающей среды и природопользования (глава 8 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях) осуществляются экспертиза или иныепроцессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административноерасследование (пункт 3.6 настоящего раздела).

3.5.24. Привыявлении нарушения лесного законодательства в случае, если лица, егосовершившие, не установлены, а также в том случае, если нарушение имеетпризнаки состава преступления, инспекторами составляется акт о нарушениилесного законодательства и выполняются действия, предусмотренные пунктом 3.7,подпунктом 3.10.6 пункта 3.10 настоящего раздела.

3.5.25. Принеобходимости инспектором применяются меры обеспечения производства по делам обадминистративных правонарушениях в рамках полномочий, предоставленных КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях.

3.6.Административное расследование.

3.6.1. ПоложенияФедерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, устанавливающие порядок организациии проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, а также кдействиям государственных органов при проведении административногорасследования.

3.6.2. Вслучаях, если после выявления административного правонарушения в области охраныокружающей среды и природопользования осуществляются экспертиза или иныепроцессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводитсяадминистративное расследование.

3.6.3. Кправонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользованияотносятся правонарушения, ответственность за которые предусмотрена главой 8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.6.4. Решениео возбуждении дела об административном правонарушении и проведенииадминистративного расследования принимается инспектором в виде определениянемедленно после выявления факта совершения административного правонарушения, втом числе и при проведении плановой либо внеплановой выездной или документарнойпроверки.

3.6.5. Овозбуждении дела об административном правонарушении уведомляется (служебнаязаписка с приложением материалов дела) главный государственный лесной инспекторв Ростовской области либо его заместитель немедленно после принятия решения овозбуждении дела.

3.6.6. В определении о возбуждении дела об административном правонарушениии проведении административного расследования указываются дата и местосоставления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившегоопределение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении,данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статьяКодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,предусматривающая административную ответственность за данное административноеправонарушение. При вынесении определения овозбуждении дела об административном правонарушении и проведенииадминистративного расследования физическому лицу или законному представителююридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникампроизводства по делу об административном правонарушении разъясняются их права иобязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, о чем делается запись в определении.

3.6.7. Копияопределения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведенииадминистративного расследования в течение суток вручается под расписку либовысылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, вотношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

3.6.8. Административноерасследование проводится по месту совершения или выявления административногоправонарушения инспектором, а по решению министра или его заместителя – другиминспектором.

3.6.9. Срокпроведения административного расследования не может превышать 1 месяц с моментавозбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаяхуказанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производствекоторого находится дело об административном правонарушении, может быть продленрешением министра или его заместителей на срок не более одного месяца.

3.6.10. Решениео продлении срока проведения административного расследования принимается в видеопределения. В определении о продлении срока проведения административногорасследования указываются дата и место составления определения, должность,фамилия и инициалы лица, составившего определение, основания для продлениясрока проведения административного расследования, срок, до которого продленопроведение административного расследования. Определение о продлении срокапроведения административного расследования подписывается вынесшим его лицом(министром или его заместителем).

3.6.11. Копияопределения о продлении срока проведения административного расследования втечение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу илизаконному представителю юридического лица, в отношении которых проводитсяадминистративное расследование, а также потерпевшему.

3.6.12. Поокончании административного расследования составляется протокол обадминистративном правонарушении либо выноситсяпостановление о прекращении дела об административном правонарушении.

3.7. Действияинспекторов при выявлении нарушений лесного законодательства, содержащихпризнаки состава преступления.

3.7.1. Основанием для начала административнойпроцедуры является наличие признаков состава преступления,предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации при выявлениинарушений лесного законодательства.

При выявлениинарушений лесного законодательства, содержащих признаки состава преступления, ворганы полиции направляется заявление о преступлении с приложением документов,предусмотренных абзацами 4 – 6 подпункта 3.10.3 пункта 3.10 настоящего раздела.При необходимости заявление о преступлении сообщается в органы внутренних делпо телефону с последующим направлением заявления в письменном виде. Выполняютсядействия, предусмотренные подпунктами 3.10.6 – 3.10.8, 3.10.11 пункта 3.10настоящего раздела.

Должностным лицом минприроды Ростовскойобласти, ответственным за подготовку инаправление заявления о преступлении является инспектор, выявивший нарушение лесного законодательства,содержащее признаки состава преступления.

3.7.2. Взаявлении о преступлении указываются:

1) место ивремя обнаружения преступления, точное или предположительное время совершенияпреступления;

2) в чемвыразилось преступление;

3) объемнезаконно заготовленной древесины с указанием количества и пород деревьев,информация о поврежденных лесных насаждениях;

4) размервреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства;

5) меры,принятые инспекторами, в том числе меры для фиксации доказательств, информацияо свидетелях, информация о возможных подозреваемых и (или) лицах,непосредственно совершивших преступление;

6) иные имеющиезначение данные;

7) переченьприложений к заявлению.

3.7.3. Критериемпринятия решения о подаче в органы внутренних дел заявления о преступленииявляется установление инспекторомпризнаков состава преступления. 

В случае, если признаки состава преступления установлены после возбуждениядела об административном правонарушении, выносится постановление о прекращениипроизводства по делу об административном правонарушении. Материалы деланаправляются прокурору, в орган предварительного следствия или в органдознания.

3.7.4. Принимаютсямеры, направленные на возмещение вреда, в соответствии с пунктом 3.10настоящего регламента.

3.7.5. Результатомадминистративной процедуры является регистрация правоохранительными органамисообщения о преступлении.

3.8. Контрольсвоевременного и полного устранения нарушений лесного законодательства.

3.8.1. Поистечении срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем,гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушенияобязательных требований лесного законодательства проводится внеплановаяпроверка.

3.8.2. Вслучае, если в ходе проведения внеплановой проверкиустановлено выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем,гражданином выданного предписания в полном объеме, инспектором составляется актпроверки соблюдения лесного законодательства с приложением документов,подтверждающих устранение нарушения лесного законодательства.

3.8.3. В случае непринятия мер по устранению нарушения лесногозаконодательства в установленный для этого срок инспектором одновременно сактом составляется протокол об административном правонарушении занарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.

3.8.4. Протоколоб административном правонарушении в составе административного деланаправляется на рассмотрение в суд (мировому судье) по месту совершенияправонарушения в течение трех суток с момента составления.

3.9.Производство по делам об административных правонарушениях.

Особенностипроизводства по делам об административных правонарушениях регулируются разделомIV Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.9.1. Задачамипроизводства по делам об административных правонарушениях являютсявсестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельствкаждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнениявынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавшихсовершению административных правонарушений.

3.9.2. Протоколоб административном правонарушении, иные материалы дела после их надлежащегооформления передаются лицу, уполномоченному рассматривать дела обадминистративных правонарушениях, в течение 3 дней со дня составления протоколаоб административном правонарушении.

3.9.3. Рассмотрениедела об административном правонарушении осуществляется главным государственнымлесным инспектором в Ростовской области, его заместителем, старшимгосударственным лесным инспектором – начальником отдела государственногонадзора в порядке, установленном главой 29 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. Приказом минприродыРостовской области правом рассмотрения дел об административных правонарушенияхможет быть наделен начальник соответствующего межрайонного отдела минприроды Ростовской области.

3.9.4. Вслучае возникшей необходимости (командировка, болезнь, отпуск, иныеуважительные причины отсутствия лица, которому дело направлено длярассмотрения) главный государственный лесной инспектор в Ростовской области илиего заместители принимают решение о передаче материалов дела обадминистративном правонарушении для рассмотрения от одного инспектора другому.

3.9.5. Вслучае длительного отсутствия главного государственного лесного инспектора вРостовской области или его заместителя (отпуск, длительная командировка и томуподобное), которым направлены для рассмотрения дела об административныхправонарушениях, указанные лица принимают решение о передаче полномочий порассмотрению дел об административных правонарушениях, поступающих на их имя,другому инспектору.

3.9.6. Решениео передаче материалов дела об административном правонарушении оформляется ввиде определения и приобщается к материалам дела.

3.9.7. Инспектор,возбудивший дело об административном правонарушении участвует в судебныхпроцессах, относящихся к данному делу.

3.9.8. Делооб административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок содня получения должностным лицом, правомочным рассматривать дело, протокола обадминистративном правонарушении и других материалов дела.

3.9.9. Вслучае поступления ходатайств от участников производства по делу обадминистративном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительномвыяснении обстоятельств дела, срок рассмотрения дела может быть продлендолжностным лицом, рассматривающим дело, но не более чем на 1 месяц.

3.9.10. Опродлении указанного срока должностное лицо, рассматривающее дело, выноситмотивированное определение.

Подготовка крассмотрению дела

обадминистративном правонарушении

3.9.11. Процедурерассмотрения дела об административном правонарушении предшествует процедураподготовки к рассмотрению дела.

3.9.12. Должностноелицо, уполномоченное рассматривать дела об административных правонарушениях,при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняетследующие вопросы:

относится ли кего компетенции рассмотрение данного дела;

имеются лиобстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела должностнымлицом;

правильно лисоставлены протокол об административном правонарушении и иные материалы дела;

имеются лиобстоятельства, исключающие производство по делу;

достаточно лиимеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

имеются лиходатайства и отводы.

3.9.13. Приподготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаютсяследующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

о назначениивремени и места рассмотрения дела;

о вызове лица, в отношении которого ведется производство поделу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителяфизического и юридического лиц, защитника и представителя, Уполномоченного приПрезиденте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, свидетеля,понятого, специалиста, эксперта-переводчика;

об истребованиинеобходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;

об отложениирассмотрения дела;

о возвращениипротокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган,должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола иоформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильногосоставления протокола и оформления других материалов дела либо неполнотыпредставленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрениидела;

о передачепротокола об административном правонарушении и других материалов дела нарассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится ккомпетенции должностного лица, которому протокол об административномправонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

3.9.14. Приналичии обстоятельств, исключающих производство по делу об административномправонарушении, выносится постановление о прекращении производства по делу обадминистративном правонарушении.

3.9.15. Вслучае, если рассмотрение дела об административномправонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины физическоголица либо законного представителя юридического лица, в отношении которыхведется производство по делу об административном правонарушении, законногопредставителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административнойответственности, а также свидетеля и их отсутствие препятствует всестороннему,полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела иразрешению его в соответствии с законом, должностноелицо, рассматривающее дело, выносит определение о приводе указанных лиц всоответствии со статьей 27.15 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях.

3.9.16. Полученныесведения, а также объяснения лица, в отношении которого ведется производство поделу об административном правонарушении, представляют собой сведения, имеющиеотношение к делу, и включаются в его состав.

Порядокрассмотрения дела

обадминистративном правонарушении

3.9.17. Прирассмотрении дела об административном правонарушении:

объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению,кто и на основании какого закона привлекается к административнойответственности;

устанавливаетсяфакт явки физического лица или его законного представителя физического лица,или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведетсяпроизводство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц,участвующих в рассмотрении дела;

проверяютсяполномочия законных представителей физического или юридического лица, защитникаи представителя;

выясняется,извещены ли участники производства по делу в установленном порядке;

выясняютсяпричины неявки участников производства по делу, и принимается решение орассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрениядела;

лицам,участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности;

рассматриваютсязаявленные отводы и ходатайства;

выноситсяопределение об отложении рассмотрения дела в случае:

поступления заявленияо самоотводе или об отводе должностного лица, рассматривающего дело;

отводаспециалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствуетрассмотрению дела по существу;

необходимостиявки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительныхматериалов по делу или назначения экспертизы;

выноситсяопределение о приводе лица, участие которого признается обязательным прирассмотрении дела, в соответствии с частью 3 статьи 29.4 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях;

выноситсяопределение о передаче дела на рассмотрение поподведомственности в соответствии со статьей 29.5 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях.

3.9.18. Припродолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашаетсяпротокол об административном правонарушении, а при необходимости и иныематериалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законногопредставителя юридического лица, в отношении которых ведется производство поделу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих впроизводстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуютсяиные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении делазаслушивается его заключение.

3.9.19. Вслучае необходимости осуществляются другие процессуальные действия всоответствии с Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях.

3.9.20. Порезультатам рассмотрения дела об административном правонарушении выноситсяпостановление:

о назначенииадминистративного наказания;

о прекращениипроизводства по делу об административном правонарушении.

3.9.21. Постановлениео прекращении производства по делу об административном правонарушении выноситсяв случае:

наличия хотя быодного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренныхКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

объявленияустного замечания;

прекращенияпроизводства по делу и передачи материалов дела прокурору, в органпредварительного следствия или в орган дознания, в случае если в действиях(бездействии) содержатся признаки преступления.

3.9.22. Постановлениепо делу об административном правонарушении оформляется в соответствии стребованиями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях и должно содержать следующие сведения:

должность, фамилию, имя, отчество должностного лица, вынесшегопостановление, адрес;

дату и место рассмотрения дела;

сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

статью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,предусматривающую административную ответственность за совершениеадминистративного правонарушения, либо основания прекращения производства поделу;

мотивированное решение по делу;

срок и порядок обжалования постановления.

3.9.23. Впостановлении по делу об административном правонарушении должны быть решенывопросы об изъятых вещах и документах, в случае если такое изъятиепроизводилось.

3.9.24. Постановлениепо делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом,вынесшим постановление.

3.9.25. Постановлениепо делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончаниирассмотрения дела. Копия постановления по делу об административномправонарушении вручается под расписку законному представителю лица, в отношениикоторого оно вынесено.

3.9.26. Должностноелицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, при установлениипричин административного правонарушения и условий, способствовавших егосовершению, вносит в соответствующие организации и соответствующим должностнымлицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

3.9.27. Представлениесоставляется в двух экземплярах, один из которых остается в деле, второйвручается под роспись лицу, в отношении которого рассмотрено дело обадминистративном правонарушении (или его представителю), либо направляется емупосредством почтового отправления с уведомлением о вручении.

3.9.28. Организациии должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин иусловий, способствовавших совершению административного правонарушения, втечение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах в должностному лицу, внесшемупредставление.

3.9.29. Вслучае непринятия мер по устранению причин и условий, способствовавшихсовершению административного правонарушения, должностное лицо, рассмотревшеедело об административном правонарушении (или лицо, им уполномоченное),составляет протокол об административном правонарушении по статье 19.6 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях и направляет его нарассмотрение мировому судье.

3.9.30. Разрешениевопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административногонаказания.

Вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, орассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления оназначении административного наказания, а также о взыскании административногоштрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законныхпредставителей рассматриваются должностным лицом, вынесшим постановление, втрехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующеговопроса.

Лица,заинтересованные в разрешении вопросов, извещаются о месте и времени ихрассмотрения. При этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин неявляется препятствием для разрешения соответствующих вопросов.

Решение повопросам о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке,приостановлении исполнения постановления о назначении административногонаказания, а также о взыскании административного штрафа, наложенного нанесовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей выноситсяв виде определения. Копия определения вручается под расписку физическому лицуили законному представителю юридического лица, в отношении которых оновынесено, а также потерпевшему. В случае отсутствия указанных лиц копииопределения высылаются им в течение трех дней со дня его вынесения, о чемделается соответствующая запись в деле.

Решение повопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административногонаказания выносится в виде постановления.

3.9.31. Отсрочкаи рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания.

Порядокполучения отсрочки и рассрочки исполнения постановления о назначенииадминистративного наказания изложен в подпунктах 3.9.64 – 3.9.69 пункта 3.9настоящего раздела.

3.9.32. Приостановлениеисполнения постановления о назначении административного наказания.

Орган,должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административногонаказания, приостанавливают исполнение постановления в случае принесенияпротеста на вступившее в законную силу постановление по делу обадминистративном правонарушении до рассмотрения протеста. О приостановленииисполнения постановления выносится определение, которое при необходимостинемедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящимэто определение в исполнение.

Принесение протестана постановление об административном аресте или административномприостановлении деятельности не приостанавливает исполнение этогопостановления.

3.9.33. Прекращениеисполнения постановления о назначении административного наказания.

Орган, должностноелицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания,прекращают исполнение постановления в случае:

издания актаамнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

отмены илипризнания утратившими силу закона или его положений,устанавливающих административную ответственность за содеянное;

смерти лица,привлеченного к административной ответственности, или объявления его вустановленном законом порядке умершим;

истечениясроков давности исполнения постановления о назначении административногонаказания, установленных статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;

отменыпостановления;

вынесения вслучаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, постановления о прекращении исполнения постановления оназначении административного наказания.

Порядокобеспечения ведения производства

по делу обадминистративном правонарушении

3.9.34. Приведении производства по делам об административных правонарушениях инспекторруководствуется Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, настоящим регламентом.

3.9.35. Юридическийотдел минприроды Ростовской области осуществляетправовое сопровождение прохождения в минприродыРостовской области дел об административных правонарушениях: контролируетсоблюдение сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях,контролирует надлежащее извещение лица, привлекаемого к административнойответственности, о времени и месте рассмотрения дела, оказывает инспекторампомощь при подготовке необходимых документов и тому подобное.

3.9.36. Вслучае выявления нарушения лесного законодательства до составления протоколаинспектор обязан выяснить все обстоятельства, исключающие производство по делуоб административном правонарушении (статья 24.5 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях). Протокол об административном правонарушениисоставляется при наличии события административного правонарушения. Инспекторомдолжно быть установлено лицо, совершившее противоправные действия(бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях предусмотрена административная ответственность, а такжедоказана виновность лица в совершении административного правонарушения.

3.9.37. Приотсутствии обстоятельств, препятствующих возбуждению дела об административномправонарушении, инспектор составляет протокол и регистрирует дело обадминистративном правонарушении в соответствующем журнале, который ведетсяотделом государственного надзора.

3.9.38. Вслучае, если после выявления административного правонарушения в сфере лесногозаконодательства необходимо провести экспертизу либо осуществить иныепроцессуальные действия, требующие значительных временных затрат, инспектор,выявивший такое нарушение, обязан провести административное расследование(пункт 3.6 настоящего раздела).

3.9.39. Привыявлении нарушения лесного законодательства неустановленными лицами, а также втом случае, если нарушение имеет признаки состава преступления, инспекторамисоставляется акт о нарушении лесного законодательства (2 экземпляра; номер актаприсваивается отделом государственного лесного надзора и государственногопожарного надзора управления развития лесного хозяйства минприродыРостовской области).

3.9.40. Заявление о преступлении с приложением акта о нарушении лесногозаконодательства (1 экземпляр), расчета размера вреда, причиненного лесамвследствие нарушения лесного законодательства, ведомости пересчета незаконносрубленных деревьев, схемы места совершения нарушения лесного законодательства,копии свидетельства о государственной регистрации права на лесной участок, накотором совершено нарушение лесного законодательства, направляетсясоответствующим правоохранительным органам.

3.9.41. Копииуказанных в подпункте 3.9.40 настоящего пункта документов направляются в отделгосударственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесахуправления развития лесного хозяйства минприродыРостовской области.

3.9.42. Инспектор,составивший акт (а в его отсутствие – начальник соответствующего отдела),осуществляет мониторинг исполнения правоохранительными органами переданныхдокументов. Ежемесячно, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, межрайонные отделы направляют в отдел государственногонадзора служебную записку о движении дела и копии подтверждающих документов.

3.9.43. Инспектор,составивший протокол об административном правонарушении (а в его отсутствие –начальник соответствующего отдела), формирует дело.

3.9.44.Сформированное дело состоит из:

1) протокола обадминистративном правонарушении;

2) актапроверки;

3) предписания(при наличии);

4) другихматериалов, относящихся к делу.

3.9.45. Сформированноеинспектором дело в течение 3 суток с момента составления протокола направляетсялицу, уполномоченному рассматривать дело, для подготовки к рассмотрению дела.

3.9.46. По результатам подготовки к рассмотрению дела главнымгосударственным лесным инспектором в Ростовской области, его заместителем,старшим государственным лесным инспектором – начальником отделагосударственного надзора управления развития лесного хозяйства подписываетсяопределение о назначении времени и места рассмотрения дела об административномправонарушении либо выносятся иные определения, предусмотренные статьей 29.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.9.47. Инспекторобязан вручить под расписку физическому лицу или законному представителююридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административномправонарушении, определение о назначении времени и места рассмотрения дела обадминистративном правонарушении. При отсутствии такой возможности инспекторнезамедлительно направляет определение по почте заказным письмом с уведомлениемо вручении.

3.9.48. Специалистотдела организационной работы и делопроизводства минприродыРостовской области на почтовых уведомлениях о вручении делает отметку о том, к какому документу относится данноеуведомление (наименование документа, дата и номер).

3.9.49. Уведомлениео вручении определения лицу, привлекаемому к административной ответственности,после его возвращения передается отделом организационной работы иделопроизводства в отдел государственного надзора.

3.9.50. Доназначенной даты рассмотрения дела об административном правонарушении инспекторобязан подготовить дело к рассмотрению.

3.9.51. В случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, инспектор готовит определение о продлениисрока рассмотрения дела (часть 2 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях), определение об отложении рассмотрения дела(пункт 7 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях), которые подписываются лицом, уполномоченным на рассмотрениенастоящего дела.

3.9.52. Вслучае необходимости инспектором готовятся иные документы, составление которыхпредусмотрено Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях.

3.9.53. Кмоменту рассмотрения дела об административном правонарушении специалист отделагосударственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесахподготавливает проект постановления по делу об административном правонарушении.

3.9.54. Порезультатам рассмотрения дела по существу инспектор вручает под распискуфизическому лицу или законному представителю юридического лица постановление поделу об административном правонарушении. При отсутствии такой возможностиинспектор в трехдневный срок представляет постановление в отдел организационнойработы и делопроизводства, который отвечает за его своевременную отправку, длячего направляет постановление по почте заказным письмом с уведомлением овручении, на котором проставляется отметка о принадлежности к соответствующемудокументу: название документа и номер дела.

3.9.55. Постановлениепо делу об административном правонарушении составляется в 5 экземплярах.

3.9.56. Отделадминистрирования доходов ведет журнал учета исполнения постановлений по деламоб административных правонарушениях, куда отдел государственного надзорапередает 1 экземпляр постановления по делу об административном правонарушениидля его регистрации в журнале.

3.9.57. Ополучении постановления по делу об административном правонарушении специалистотдела расписывается на экземпляре постановления, хранящегося в материалах делав отделе государственного надзора.

3.9.58. Уведомлениео вручении постановления лицу, привлекаемому к административнойответственности, отдел организационной работы и делопроизводства передает вотдел администрирования доходов. По дате вручения постановления определяетсядата вступления постановления в силу (в соответствии со статьей 31.1 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях).

3.9.59. Специалистотдела администрирования доходов минприродыРостовской области проставляет дату вступления постановления в силу на бланкепостановления и уведомляет об этом инспектора, возбудившего дело.

3.9.60. Отделадминистрирования доходов минприроды Ростовскойобласти ведет контроль своевременной оплаты штрафа, а в случае неоплаты штрафапередает материалы дела в службу судебных приставов, сообщая в отделгосударственного надзора о необходимости составления протокола в отношениилица, не оплатившего штраф, по части 1 статьи 20.25 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях.

3.9.61. Вслучае направления протокола об административном правонарушении и другихматериалов для рассмотрения в мировой суд (с уведомлением о вручении) инспекторобязан передать копии протокола и сопроводительного письма в отдел администрированиядоходов для учета его в журнале учета исполнения постановлений по делам обадминистративных правонарушениях. О получении копии протокола исопроводительного письма специалист отдела администрирования доходоврасписывается на копии протокола, хранящегося в материалах дела в отделегосударственного надзора.

3.9.62. Контрольисполнения постановления о назначении наказания (штрафа) осуществляется отделомадминистрирования доходов минприроды Ростовскойобласти. Для этого при неполучении информации о добровольном исполнениипостановления суда (или о других результатах рассмотрения дела) через 2 месяцасо дня вручения материалов мировому судье отдел администрирования доходовоформляет соответствующий запрос мировому судье.

3.9.63. Делосчитается исполненным после получения подтверждения исполнения постановления(квитанций и платежных поручений об оплате административных штрафов либо овозмещении причиненного ущерба, постановлений о прекращении исполнительногопроизводства в связи с фактическим исполнением).

3.9.64. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнениепостановления о назначении административного наказания в виде административногоштрафа невозможно (болезнь, отпуск, командировка и тому подобное) в сроки,установленные для добровольного исполнения постановления о наложенииадминистративного штрафа (60-дневный срок со дня вступления постановления оналожении административного штрафа в законную силу), должностное лицо, вынесшеепостановление, вправе отсрочить исполнение постановления на срок до 1-го месяца(часть 1 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях).

3.9.65. Сучетом материального положения лица, привлеченного к административнойответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена должностнымлицом, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев (часть 2 статьи 31.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

3.9.66. Вопросыоб отсрочке, о рассрочке исполнения постановления о назначенииадминистративного наказания рассматриваются в трехдневный срок со днявозникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

3.9.67. Лица,заинтересованные в разрешении вопроса об отсрочке или рассрочке исполненияпостановления о назначении административного наказания в виде административногоштрафа, извещаются о месте и времени их рассмотрения. При этом неявказаинтересованных лиц без уважительных причин не является препятствием дляразрешения соответствующих вопросов.

3.9.68. Решениепо вопросам об отсрочке, о рассрочке выносится в виде определения. Копияопределения вручается под расписку физическому лицу или законному представителююридического лица, в отношении которых оно вынесено. В случае отсутствияуказанных лиц копии определения высылаются им в течение трех дней со дня еговынесения, о чем делается соответствующая запись в деле.

3.9.69. Одинэкземпляр определения об отсрочке (рассрочке) инспектор обязан передать в отделадминистрирования доходов для его регистрации и учета при исполнениипостановлений по делам об административных правонарушениях.

3.9.70. Сведенияо добровольном исполнении постановления о наложении административного штрафа(копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа)направляются отделом организационной работы и делопроизводства непосредственнов отдел администрирования доходов. При этом отдел администрирования доходовпроизводит соответствующие записи в журнале учета и информирует инспектора.

3.9.71. Копииплатежных документов подшиваются инспекторами в материалы соответствующего делаоб административном правонарушении и являются основанием для завершенияоформления дела и сдачи его в архив.

3.9.72. Приотсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, поистечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу отделадминистрирования доходов направляет в течение десяти суток постановление оналожении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебномуприставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

3.9.73. Постановлениепо делу об административном правонарушении отправляется специалистом отделаорганизационной работы и делопроизводства заказным письмом с уведомлением овручении (с указание номера и наименования на листе почтового уведомления овручении).

3.9.74. Уведомлениео вручении постановления о наложении административного штрафа судебномуприставу-исполнителю, копия постановления о возбуждении исполнительногопроизводства и постановление о наложении административного штрафа с отметкойсудебного пристава-исполнителя об исполнении направляются отделоморганизационной работы и делопроизводства непосредственно в отделадминистрирования доходов.

3.9.75. Отделадминистрирования доходов производит соответствующие записи в журнале учета иинформирует инспектора об указанных действиях.

3.9.76. Заключениео надлежащем исполнении постановления о назначении административного наказанияв виде штрафа оформляется главным бухгалтером минприродыРостовской области в виде надписи «Исполнено» на соответствующем постановлении иподписи в графе «Подпись гл. бухгалтера» в журнале учета исполнения по делам обадминистративных правонарушениях.

3.9.77. Исполнительныедокументы с отметкой об исполнении подшиваются инспекторами в материалысоответствующего дела об административном правонарушении и являются основаниемдля завершения оформления дела и сдачи его на хранение в архив.

3.9.78. Приотсутствии сведений об исполнении постановления о наложении административногоштрафа судебным приставом-исполнителем по истечении 2 месяцев со срокавозбуждения исполнительного производства отдел администрирования доходов обязаннаправить судебному приставу-исполнителю запрос для выяснения причиннеисполнения исполнительного документа.

3.9.79. Отделадминистрирования доходов минприроды Ростовской областиобязан принять все необходимые, предусмотренные законом меры для исполненияпостановления о наложении административного штрафа.

3.9.80. Присдаче исполненного дела в архив прием дела происходит по описи. При этом в делев обязательном порядке должны присутствовать оригиналы:

акта проверки(при проведении проверки);

предписания(при наличии);

протокола обадминистративном правонарушении (его копия, в случае если оригинал передан всуд);

определения оназначении места и времени рассмотрения дела (другие определения);

уведомления овручении (отметка на определении о получении лично в руки, иные документы,подтверждающие вручение);

постановленияпо делу об административном правонарушении;

документов обоплате штрафа (материалы исполнительного производства);

другиедокументы (приложения к акту, доверенности, заявления, ходатайства, объяснения,протоколы осмотра и так далее).

3.9.81. Приприеме дела в архив на хранение инспектор и начальник отдела организационнойработы и делопроизводства подписывают опись документов.

3.9.82. Делаоб административных правонарушениях формируются из подлинных документов либо ихкопий, заверенных печатью минприроды Ростовскойобласти, в хронологическом и логическом порядке.

3.9.83. Формированиедел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленномнормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере архивного дела.

3.10. Возмещениевреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства.

3.10.1. Исчислениеразмера вреда, причиненного лесам, производится в соответствии с ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размеравреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства»немедленно после выявления факта причинения такого вреда.

3.10.2. Инспектора,выявившие при проведении проверок или патрулировании факты причинения вреда,ущерба лесам, готовят документы для его возмещения виновным лицом.

3.10.3. Пакетдокументов, необходимых для возмещения вреда, включает в себя:

исковое заявлениео возмещении вреда;

копию приговорасуда (в случае, если имеется);

акт о нарушениилесного законодательства;

расчет размеравреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства;

справку о том,что леса по целевому назначению относятся к защитным лесам, с указаниемкатегории защитности лесов;

копиидокументов, указанных в абзацах втором – шестом настоящего подпункта.

3.10.4. Лицу,причинившему вред, направляется письмо за подписью специалиста или начальникасоответствующего межрайонного отдела с предложением добровольно возместитьвред, причиненный лесам вследствие нарушения лесного законодательства.

3.10.5. При отсутствии ответа от лица, указанного в подпункте 3.10.4 пункта3.10 настоящего раздела, в течение месяца или получении отрицательного ответадолжностные лица, указанные в подпункте 3.10.2 пункта 3.10 настоящего раздела,направляют документы, предусмотренные подпунктом 3.10.3 пункта 3.10 настоящегораздела, заместителю министра, курирующему вопросы развития лесного хозяйства,для принятия решения о передаче данных документов в суд, а при наличиисоответствующей доверенности направляют иск в суд самостоятельно. Приэтом экземпляр иска, уведомление о его вручении суду направляются в отделгосударственного надзора.

3.10.6. В том случае, если лицо, виновное в причинении вреда лесам, неустановлено непосредственно при выявлении факта причинения такого вреда,должностные лица, указанные в подпункте 3.10.2 настоящего пункта, направляют ворганы внутренних дел заявление об установлении виновных в причинении вреда лицс приложением документов, предусмотренных абзацами четвертым – шестым подпункта3.10.3 настоящего пункта.

3.11. Особенностиисполнения административных процедур в электронной форме.

Исполнениеадминистративных процедур в электронной форме не предусмотрено.

4. Порядок иформы контроля

за исполнениемгосударственной функции

4.1. Порядок осуществления контроля за исполнениемгосударственной функции.

В целяхповышения ответственности инспекторов Ростовской области за своевременное икачественное исполнение государственной функции проводится контрольза исполнением должностными лицами служебных обязанностей, ведется учетслучаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей,проводятся соответствующие служебные проверки. При выявлении случаевненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей к такимлицам применяются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерациии Ростовской области.

4.2. Порядок осуществления проверок полноты икачества исполнения государственной функции.

Контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностнымилицами положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к исполнению государственной функции, принятиемрешений ответственными лицами осуществляется отделом государственного лесногонадзора минприроды Ростовской области по поручениюминистра и его заместителя, курирующего вопросы развития лесного хозяйства.

Контрольпроводится должностным лицом (лицами) минприродыРостовской области (контролером) на основании распоряжения (приказа) минприроды Ростовской области в виде выездной иликамеральной проверки.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функциивключает в себя проведение проверок исполнения порядка и правил патрулированияпри его осуществлении и проведения проверок, выявление и устранение нарушенийправ заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов наобращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностныхлиц минприроды Ростовской области, а также принятие квиновным лицам мер, предусмотренных законодательством.

При проведениивыездной проверки контролер имеет право выезжать на маршрут патрулирования,вести наблюдение за работой патрулирующего инспектора.

Контролер намомент проведения проверки имеет права:

патрулирующегоинспектора;

не ставить визвестность патрулирующего инспектора о проведении контрольного мероприятия;

присутствоватьпри осуществлении плановых и внеплановых проверок.

Результатыконтроля надлежащего исполнения инспекторами возложенных на них обязанностейоформляются в виде акта, который направляется заместителю министра, курирующемувопросы развития лесного хозяйства, для принятия соответствующего решения.

4.3. Ответственность должностных лиц за решения идействия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнениягосударственной функции.

Должностныелица, ответственные за исполнение (неисполнение) государственной функции, засовершение противоправных действий (бездействия) несут персональнуюответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции,установленного законодательством Российской Федерации, Ростовской области,настоящим Регламентом, иными нормативными документами.

Персональнаяответственность должностных лиц минприроды Ростовскойобласти закрепляется в их должностных регламентах.

По результатампроведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, требованийзаконодательства, нормативных правовых актов, положений настоящего Регламента,иных требований, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и (или) Ростовскойобласти.

4.4. Контроль за исполнением государственной функции со стороныграждан, их объединений и организаций не предусматривается.

5. Досудебный(внесудебный) порядок

обжалованиярешений и действий (бездействия)

минприроды Ростовской области, а также должностных лиц,

государственныхслужащих, исполняющих государственную функцию

5.1. Граждане, индивидуальные предпринимателя и юридические лица вправе обжаловать действия или бездействие минприроды Ростовской области и должностных лиц, исполняющих государственную функцию, а также решения (постановления), принятые входе исполнения государственной функции по осуществлению федеральногогосударственного лесного надзора (лесной охраны), государственногонадзора в области семеноводства в отношении семян лесных растений, федерального государственного пожарногонадзора в лесах в досудебном (внесудебном) порядке в соответствиис законодательством Российской Федерации.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являетсядействия (бездействие) минприроды Ростовскойобласти, его должностных лиц, принятыеими решения (постановления) в ходе исполнения государственной функции.

5.3. Оснований для приостановления рассмотренияжалобы не предусмотрено.

Ответ на жалобу не дается в случае:

если вписьменной жалобе не указаны: фамилия заявителя,направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

полученияписьменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительныевыражения, угрозы жизни и здоровью должностного лица, а также членов его семьи,при этом заявителю, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребленияправом;

если текстжалобы не поддается прочтению, заявителю, направившему жалобу, если его фамилияи почтовый адрес поддаются прочтению, сообщается об этом;

если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократнодавались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами,и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр,либо его заместитель, курирующий соответствующие вопросы, либо уполномоченноедолжностное лицо минприроды Ростовской области вправепринять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки сзаявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранеенаправляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган. Оданном решении заявитель, направивший жалобу, уведомляется.

5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования является подача заявителем вписьменной форме на бумажном носителе, в электронной форме жалобы в минприроды Ростовской области. Жалоба может быть направлена по почте, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта, а такжепринята при личном приеме заявителя.

5.5. Заинтересованные лица при направлении жалобы в министерствоимеют право обращаться с просьбой об истребовании информации и документов,необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.6.  Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц минприроды Ростовской области, уполномоченных наосуществление государственной функции, подается вышестоящему должностному лицу минприродыРостовской области.

Жалоба на постановление по делу об административномправонарушении подается в минприродыРостовской области либо должностномулицу, которым вынесено постановление по делу, которые обязаны в течение трехсуток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами делавышестоящему должностному лицу минприродыРостовской области, уполномоченному еерассматривать.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении можетбыть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копиипостановления. В случае пропуска  срока, указанный срок по ходатайству лица,подающего жалобу, может быть восстановлен должностным лицом минприродыРостовской области, правомочными рассматривать жалобу. Оботклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делуоб административном правонарушении выносится определение.

5.7. Заявительв своей жалобе в обязательном порядке указывает:

фамилию, имя,отчество (отчество указывается при наличии), наименование юридического лица;

почтовый адрес,по которому должен быть направлен ответ;

изложение сутижалобы;

личную подписьи дату.

В случаенеобходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменнойжалобе документы и материалы либо их копии.

5.8. Сроки рассмотрения жалобы.

Письменнаяжалоба, поступившая в минприроды Ростовской области об обжаловании действий (бездействий)должностных лиц минприроды Ростовской области,рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации. В исключительныхслучаях министр вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившегожалобу.

Пересмотрпостановлений и решений по делам об административных правонарушенияхосуществляется в порядке, установленном главой 30 Кодекса об административныхправонарушениях Российской Федерации. Жалобана постановление по делу об административном правонарушении подлежитрассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материаламидела в минприроды Ростовской области, должностному лицу, правомочномурассматривать жалобу.

5.9. По результатамдосудебного (внесудебного) обжалования действий(бездействий) должностных лиц минприроды Ростовскойобласти, уполномоченных на осуществление государственной функции, министр,заместитель министра, курирующий соответствующие вопросы, либо по их поручениюдолжностные лица минприроды Ростовской областипринимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав,свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существупоставленных в жалобе вопросов. Ответ на жалобуподписывается министром либо заместителем министра,курирующим вопросы развития лесного хозяйства и направляется попочтовому адресу, указанному в обращении.

5.10. По результатам объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения жалобына постановление по делу об административном правонарушении (в случае необходимости – с участиемзаявителя, направившего жалобу, или его законного представителя) министр, заместитель министра, курирующийсоответствующие вопросы, выносит решение об удовлетворении жалобы либооб отказе в удовлетворении жалобы, которое направляется по почтовому адресу, указанному в жалобе напостановление.

Начальник управления

документационногообеспечения

Правительства Ростовской области                                           Т.А. Родионченко

Приложение

к Административному регламенту

исполнения министерством природных

 ресурсов и экологии Ростовской области

 государственной функции «Осуществление

 федерального государственного лесного

 надзора (лесной охраны), государственного

 надзора в области семеноводства в отношении

 семян лесных растений, федерального

 государственного пожарного надзора в лесах»

БЛОК-СХЕМА

исполнения министерствомприродных ресурсов и экологии

Ростовской областигосударственной функции «Осуществление

федерального государственноголесного надзора (лесной охраны),

 государственного надзора в областисеменоводства в отношении семян