ПРАВИТЕЛЬСТВОРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 29.01.2015 № 43

 

г. Ростов-на-Дону

 

 

О мерах по реализации Областного закона

от25.12.2014 № 283-ЗС «Об областном бюджете

на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

 

(В редакции Постановления Правительства Ростовской области

от18.11.2015 № 94)

 

В целях обеспечения исполнения Областного закона от25.12.2014 № 283-ЗС «Об областномбюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» Правительство Ростовской области  п о с т а н о в л я ет:

 

1. Принять кисполнению областной бюджет на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

2. Главнымадминистраторам доходов областного бюджета и главным администраторам источниковфинансирования дефицита областного бюджета:

2.1. Принять меры пообеспечению поступления налоговых доходов, неналоговых доходов, безвозмездныхпоступлений, средств областного бюджета, предоставленных на возвратной основе,а также по сокращению задолженности по их уплате.

2.2. Представить в министерство финансов Ростовской области прогнозпоступлений налоговых и неналоговых доходов областного бюджета на 2015 годс поквартальным и помесячным распределением по кодам классификации доходовобластного бюджета в соответствии с правовыми актами главных администраторовдоходов областного бюджета по администрированию доходов областного бюджета втечение 7 календарных дней со днявступления в силу настоящего постановления.

2.3. Обеспечить возврат в федеральный бюджетнеиспользованных по состоянию на 1 января 2015 г. межбюджетныхтрансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетныхтрансфертов, имеющих целевое назначение, в срок, установленный абзацем первымпункта 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.4. Организовать работу сглавными администраторами доходов федерального бюджета по получению от нихуведомлений по расчетам между бюджетами, подтверждающих предоставлениемежбюджетного трансферта в форме дотации, межбюджетной субсидии, субвенцииили иного межбюджетного трансферта и сумм их изменений, а также наличиепотребности в направлении неиспользованных на 1 января 2015 г. остатковсубсидий и иных межбюджетных трансфертов на те же цели в 2015 году.

2.5. Осуществлять контрольза возвратом в областной бюджет из бюджетов муниципальныхобразований неиспользованных по состоянию на 1 января 2015 г.остатков целевых межбюджетных трансфертов в срок, установленный абзацем первымпункта 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Главным администраторам доходов областного бюджета – органамисполнительной власти Ростовской области, уполномоченным осуществлять контрольза отдельными полномочиями, переданными органам местного самоуправлениямуниципальных образований Ростовской области (далее – органы местногосамоуправления), обеспечить доведение до указанных органов местногосамоуправления правовых актов, закрепляющих за ними соответствующие кодыклассификации доходов областного бюджета и определяющих порядокадминистрирования указанными органами местного самоуправления доходов,зачисляемых в областной бюджет в течение 5 календарных дней со днявступления в силу настоящего постановления.

4. Министерству финансов Ростовской области (Федотова Л.В.) обеспечитьв срок до 1 мая 2015 г. внесение на рассмотрение Правительства Ростовскойобласти проекта постановления Правительства Ростовской области о порядкеиспользования в 2015 году бюджетных ассигнований, зарезервированных в составеутвержденных плановых назначений на  реализацию Указов ПрезидентаРоссийской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственнойсоциальной политики», от 01.06.2012 № 761 «О национальнойстратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы»  и от 28.12.2012 № 1688 «О некоторыхмерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей».

5. Министерству труда и социального развития Ростовской области(Елисеева Е.В.), министерству здравоохранения Ростовской области (БыковскаяТ.Ю.), министерству общего и профессионального образования Ростовской области (Балина Л.В.), министерству культуры Ростовской области(Резванов А.А.) обеспечить в срок до 1 мая 2015 г. внесение на рассмотрениеПравительства Ростовской области проектов постановлений ПравительстваРостовской области о внесении изменений в Планы мероприятий («дорожныекарты») по развитию отраслей социальной сферы в части установленных показателейзаработной платы отдельных категорий работников с учетом прогнозируемого уровняинфляции и фактически достигнутых целевых показателей за 2014 год.

6. Главным распорядителям средств областного бюджета:

6.1. Обеспечить эффективное и экономноеиспользование средств областного бюджета в течение финансового года.

6.2. В срок до 1 февраля2015 г. представить в министерство финансов Ростовской области предложения овнесении изменений в Областной закон от25.12.2014 № 283-ЗС «Об областном бюджете на 2015 год и на плановыйпериод 2016 и 2017 годов» в части перераспределения бюджетных ассигнований илимитов бюджетных обязательств на оплату заключенных государственных(муниципальных) контрактов (договоров, соглашений), подлежавших оплате (софинансированию) за счет средств областного бюджетав 2014 году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2015года лимитов бюджетных обязательств на исполнение указанных государственных(муниципальных) контрактов (договоров, соглашений).

6.3. Направлять в первоочередном порядкесредства областного бюджета на оплату заключенных государственных(муниципальных) контрактов (договоров, соглашений), подлежавших оплате (софинансированию) за счет средств областного бюджета в 2014году.

6.4. Всрок до 1 апреля 2015 г. представить в министерство финансов Ростовской областипредложения по оптимизации расходов областного бюджета за счет сложившейсяэкономии средств областного бюджета, указанной в пункте 7 настоящегопостановления.

6.5. Принятьмеры по недопущению образования в 2015 году просроченной кредиторскойзадолженности по расходам областного бюджета, а также по долговымобязательствам подведомственных государственных унитарных предприятийРостовской области.

6.6. В месячный срок со днявступления в силу Областного закона от 25.12.2014 № 283-ЗС «Об областном бюджете на 2015 год и наплановый период 2016 и 2017 годов» или областного закона о внесении изменений вОбластной закон «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и2017 годов» обеспечить внесениена рассмотрение Правительства Ростовской области проектов постановленийПравительства Ростовской области, регламентирующих порядокпредоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг.

6.7. Обеспечить принятие правовых актов,устанавливающих обязанность государственных учреждений Ростовской областив  первоочередном порядке обеспечить следующие приоритетныенаправления расходования средств с учетом отраслевых особенностей:

завершение расчетов по неисполненным обязательствам2014 года по государственным контрактам (договорам, соглашениям);

безусловное исполнение публичных нормативныхобязательств, в том числе мер социальной поддержки граждан;

выплаты по оплате труда с учетом начислений постраховым взносам в государственные внебюджетные фонды;

формирование стипендиального фонда;

обеспечение медикаментами, питанием, мягкиминвентарем и обмундированием;

оплата коммунальных услуг с учетом мер поэнергосбережению;

затраты на уплату налогов, сборов и иных обязательныхплатежей. 

6.8. Обязать соответствующими правовыми актамиорганов исполнительной власти Ростовской области подведомственные имгосударственные учреждения Ростовской области разработать и принятьк исполнению аналогичные меры.

7. Органамисполнительной власти Ростовской области н еосуществлять закупки товаров, работ, услуг за счет экономии средств областногобюджета, сложившейся по результатам закупки товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд, за исключением средств дорожногофонда Ростовской области.

8.   Главнымраспорядителям средств областного бюджета, осуществляющим функции и полномочияучредителей государственных бюджетных учреждений Ростовской области, принятьмеры по недопущению образования у государственных бюджетных учрежденийпросроченной кредиторской задолженности, превышающей предельно допустимыезначения, установленные органом, осуществляющим функции и полномочияучредителя.

9. Установить, чтопредоставление из областного бюджета субсидий государственным бюджетным иавтономным учреждениям Ростовской области (далее – учреждение) на финансовоеобеспечение выполнения государственного задания на оказание государственныхуслуг (выполнение работ) осуществляется в соответствии с графиком к соглашениюо  предоставлении субсидии, заключенному с учреждением органомисполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителяучреждения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации иРостовской области.

В соответствии с указанным графиком субсидияподлежит перечислению учреждению (за исключением учреждений, оказание услуг(выполнение работ) которых зависит от сезонных условий, если органом,осуществляющим функции и полномочия учредителя, не установлено иное) не реже 1раза в месяц в порядке, установленном министерством финансов Ростовскойобласти.

10.  Установить, что предоставление изобластного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,физическим лицам – производителям товаров (работ, услуг), некоммерческиморганизациям, не являющимся казенными учреждениями (далее – получательсубсидии), осуществляется в 2015 году в соответствии с порядками,утвержденными постановлениями Правительства Ростовской области, и договорами(соглашениями), заключенными между главными распорядителями средств областногобюджета и получателями субсидии. В договорах (соглашениях) в числе других предусматриваются:

сроки перечислениясубсидий;

порядокиспользования остатка субсидий, не использованного в течение текущегофинансового года (при необходимости);

право главногораспорядителя средств областного бюджета и органа государственного финансовогоконтроля на проведение проверок соблюдения получателями субсидий условий, целейи порядка их предоставления;

порядок возвратасумм, использованных получателями субсидии, в  случае установления поитогам проверок, проведенных главными распорядителями средств областногобюджета, а также органами государственного финансового контроля, фактанарушения условий, установленных при предоставлении субсидий;

цель и ожидаемыерезультаты предоставления субсидий (за  исключением субсидий,предоставленных за фактически произведенные затраты);

качественная и(или) количественная характеристика достижения за  счетпредоставления субсидий целевых показателей соответствующей государственнойпрограммы Ростовской области (за исключением субсидий, предоставленных зафактически произведенные затраты);

условияпредоставления субсидий (перечень затрат, на финансовое обеспечение которыхпредоставляются субсидии, а также перечень документов, предоставляемыхполучателем для получения субсидии) (за  исключением субсидий,предоставленных за фактически произведенные затраты);

порядок и срокипредставления отчетности об использовании субсидий, установленные главнымраспорядителем средств областного бюджета (за исключением субсидий,предоставленных за фактически произведенные затраты).

11. Установить, что получатели средствобластного бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) опоставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных имв установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на 2015 год и на плановыйпериод 2016 и 2017 годов, вправе предусматривать авансовые платежи:

11.1. В размерах, установленных постановлениемПравительства Российской Федерации от 27.12.2014 № 1563 «О мерах пореализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановыйпериод 2016 и 2017 годов», – по договорам (государственным контрактам),финансовое обеспечение которых планируется осуществлять полностью или частичноза счет целевых средств федерального бюджета.

11.2. В размере до 100процентов суммы договора (государственного контракта), но не более лимитовбюджетных обязательств, доведенных на  соответствующий финансовый год по соответствующемуразделу, подразделу, целевой статье, виду расходов, классификации операцийсектора государственного управления, – по договорам (государственнымконтрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания иоб их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, участии внаучных, методических, научно-практических и иных конференциях,о проведении Всероссийской олимпиады школьников, приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городскими пригородным транспортом и путевок на санаторно-курортное лечение, подоговорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцевтранспортных средств, по договорам (государственным контрактам) об оплатеорганизационного взноса, путевок на участие в мероприятиях для детей имолодежи, об оплате гостиничных услуг, о приобретении знаков почтовой оплаты,услуг на подготовку и проведение летних лагерей, профильных тематических смен.

11.3. В размере до 60процентов суммы договора (государственного контракта), но не более лимитовбюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год, – подоговорам (государственным контрактам) об осуществлении технологическогоприсоединения к электрическим сетям в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правилнедискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказанияэтих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугампо оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказанияэтих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратораторговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологическогоприсоединения энергопринимающих устройствпотребителей электрической энергии, объектов по производству электрическойэнергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевыморганизациям и иным лицам, к электрическим сетям».

11.4. В размере до 60процентов суммы договора (государственного контракта), но не более 60 процентовлимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год посоответствующему разделу, подразделу, целевой статье, виду расходов,классификации операций сектора государственного управления, – погосударственным контрактам на оказание услуг по авиационным перевозкам высшихдолжностных лиц органов государственной власти Ростовской области, авиационнымперевозкам, осуществляемым в целях обеспечения визитов и рабочих поездокуказанных лиц, а также по договорам (государственным контрактам), заключеннымс организаторами российских экспозиций на международных, национальных ииных выставочно-ярмарочных мероприятиях, в случае,если для организации таких экспозиций предусмотрено частичное финансовоеобеспечение за счет средств областного бюджета.

11.5. В размере до 30процентов суммы договора (государственного контракта), но не более 30 процентовлимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год посоответствующему разделу, подразделу, целевой статье, виду расходов,классификации операций сектора государственного управления, с последующимавансированием выполняемых работ после подтверждения выполнения предусмотренныхдоговором (государственным контрактом) работ в объеме произведенного авансовогоплатежа (с ограничением общей суммы авансирования – не более70 процентов суммы договора (государственного контракта) – по договорам(государственным контрактам) на выполнение работ по строительству,реконструкции и капитальному ремонту объектов государственной собственностиРостовской области.

11.6. В размере до 30процентов суммы договора (государственного контракта), но не более 30 процентовлимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год посоответствующему разделу, подразделу, целевой статье, виду расходов,классификации операций сектора государственного управления, – по остальнымдоговорам (государственным контрактам), если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации и законодательством Ростовской области.

12. Установить, что в 2015году внесение в установленном порядке изменений в сводную бюджетную росписьобластного бюджета, в части расходов за счет средств дорожного фонда Ростовскойобласти, путем увеличения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств на оплату заключенных государственных контрактов на поставкутоваров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии сусловиями этих государственных контрактов оплате в 2014 году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных на начало 2015 годабюджетных ассигнований на указанные цели, осуществляется министерством финансовРостовской области в установленном им порядке, на основании предложений,представленных министерством транспорта Ростовской области.

13.   Установить, что в 2015 году не допускается:

принятиепосле 1 декабря 2015 г. бюджетных обязательств, возникающих из государственныхконтрактов (договоров), предусматривающих условие об исполнении в 2015году денежного обязательства получателя средств областного бюджета по выплатеавансовых платежей, оплате выполненных работ (оказанных услуг), срок исполнения которого превышает один месяц; (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от18.11.2015 № 94)

увеличениеутвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств позаработной плате, за исключением фонда оплаты труда на выплату денежногосодержания лиц, замещающих государственные должности Ростовской области, игражданских служащих Ростовской области, за счет экономии по использованию втекущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иныецели, если иное не установлено законодательством Российской Федерации иРостовской области;

уменьшение утвержденных в установленномпорядке лимитов бюджетных обязательств на выплату социального обеспечениядополнительных государственных гарантий гражданским служащим и на уплатуначислений на выплаты по оплате труда главных распорядителей средств областногобюджета в целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных наиные цели, за исключением лимитов бюджетных обязательств для исполнениятребований по исполнительным листам и лимитов бюджетных обязательств,предусмотренных по фонду оплаты труда на выплату денежного содержания лиц, замещающих государственные должностиРостовской области, и гражданских служащих Ростовской области. 

14. Финансовым органам муниципальныхобразований Ростовской области обеспечить возврат в областной бюджетнеиспользованных по состоянию на 1 января 2015 г. остатков целевыхмежбюджетных трансфертов в срок, установленный абзацем первым пункта 5статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

15. Рекомендовать главам муниципальныхобразований Ростовской области рассмотреть необходимость принятия аналогичныхмер по обеспечению исполнения местных бюджетов.

16. Постановлениевступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1января 2015 г.

17. Контроль за выполнением постановления возложить назаместителя Губернатора Ростовской области – министрафинансов Федотову Л.В.

 

 

Губернатор

Ростовской области                                                                             В.Ю. Голубев

 

 

Постановление вносит

министерство финансов

Ростовской области