ПРАВИТЕЛЬСТВОРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 06.09.2017 № 622

 

г. Ростов-на-Дону

 

 

Овнесении изменения

впостановление Правительства

Ростовскойобласти от 27.01.2012 № 78

 

 

В целях совершенствования работы по организации самозанятостибезработных граждан Правительство Ростовской области постановляет:

 

1. Внести в постановление ПравительстваРостовской области от 27.01.2012№ 78 «О порядке, условиях предоставления и размерах единовременнойфинансовой помощи безработным гражданам» изменение, изложив приложение к нему вредакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает всилу со дня его официального опубликования.

3. Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораРостовской области Бондарева С.Б.

 

 

Губернатор

Ростовской области                                                                             В.Ю. Голубев

 

 

Постановлениевносит

управлениегосударственной

службызанятости населения

Ростовскойобласти

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 06.09.2017 № 622

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке, условиях предоставления и размере единовременной

финансовой помощи при государственной регистрации вкачестве

юридического лица, индивидуальногопредпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам,признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным вустановленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение илиполучившим дополнительное профессиональное образование по направлению органовслужбы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку

документов для соответствующей государственнойрегистрации

 

1. Настоящее Положениеустанавливает порядок, условия предоставления иразмер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качествеюридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным вустановленном порядке безработными, игражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшимпрофессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональноеобразование по направлению органов службызанятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовкудокументов для соответствующей государственной регистрации.

2. Финансовое обеспечениеобязательств Ростовской области по предоставлению единовременной финансовой помощи при государственной регистрациив качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам,признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признаннымв установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение илиполучившим дополнительное профессиональное образование по направлению органовслужбы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовкудокументов для соответствующей государственной регистрацииосуществляется за счет средств областного бюджета в пределах утвержденныхбюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансированиярасходов, предусмотренных в установленном порядке управлению государственнойслужбы занятости населения Ростовской области (далее – управление).

3. Мероприятие по оказанию единовременнойфинансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица,индивидуального предпринимателя либо крестьянского(фермерского) хозяйства (далее – единовременная финансовая помощь пригосударственной регистрации) реализуетсяв муниципальных образованиях, численность населения которых не превышает 500тысяч человек.

4. Единовременная финансоваяпомощь при государственной регистрации и единовременная финансовая помощь наподготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее –единовременная финансовая помощь на подготовку документов) предоставляютсягражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам,признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональноеобучение или получившим дополнительное профессиональное образование понаправлению органов службы занятости, получившим заключение о предоставлениигосударственной услуги по содействию самозанятости безработныхграждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядкебезработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными,прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительноепрофессиональное образование по направлению органов  службы занятости, единовременной финансовойпомощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица,индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, атакже единовременной финансовой помощи на подготовку документов длясоответствующей государственной регистрации(далее – государственная услуга по содействию самозанятости безработных граждан) в государственныхказенных учреждениях Ростовской области центрах занятости населения(далее – центр занятости населения), содержащеерекомендации о ведении предпринимательской деятельности путем созданияюридического лица, государственной регистрации в качестве индивидуальногопредпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства (далее – безработныйгражданин).

Единовременная финансовая помощь при государственнойрегистрации и единовременная финансовая помощь на подготовку документовпредоставляются при наличии бизнес-плана, подготовленного безработнымгражданином в рамках предоставления государственной услуги по содействиюсамозанятости безработных граждан (далее – бизнес-план).

Бизнес-план должен содержать следующие разделы:резюме, информацию о планируемой экономической деятельности (описание продукции(товаров, работ, услуг), организационные мероприятия, планируемые работы,услуги и их стоимость), исследование рынка, экономическое обоснование (расчетзатрат, прибыли, показателей эффективности), возможные риски.

5. Для принятия решения о предоставлении безработному гражданину единовременной финансовой помощи пригосударственной регистрации и (или) единовременнойфинансовой помощи наподготовку документов в центре занятости населения создается территориальная межведомственнаякомиссия (далее – комиссия).

Состав и положение о работе комиссии утверждаются центром занятостинаселения. Комиссия является коллегиальным органом, в ее состав включаютсяпредставители соответствующего органа местного самоуправления, центра занятостинаселения, организаций, входящих в инфраструктуру поддержки субъектов малого исреднего предпринимательства, территориальных объединений работодателей,налоговых органов, кредитных организаций, многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг и других организаций.

Решение комиссии оформляется протоколом,который подписывается всеми членами комиссии и утверждается директором центразанятости населения.

6. При получении единовременной финансовойпомощи при государственной регистрации и (или) единовременной финансовой помощина подготовку документов безработный гражданин обязан зарегистрироваться вкачестве индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского)хозяйства или зарегистрировать юридическое лицо, учредителем которого выступаетбезработный гражданин, в налоговом органе на территории Ростовской области втечение двух месяцев со дня получения единовременной финансовой помощи пригосударственной регистрации и (или) единовременной финансовой помощи наподготовку документов.

7. Единовременная финансовая помощь пригосударственной регистрации предоставляется из областного бюджета на следующиецели:

оплата государственной пошлины за предоставление лицензий наосуществление видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;

оплата государственной пошлины за регистрацию прав на результатыинтеллектуальной деятельности и средств индивидуализации;

приобретение основных средств (в том числе сельскохозяйственныхживотных) и материалов в соответствии с бизнес-планом, за исключениемпрограммного обеспечения и услуг по его обновлению.

Размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрациине превышает 100 000 рублей.

Единовременная финансовая помощь пригосударственной регистрации безработным гражданам предоставляется в пределахлимитов бюджетных обязательств и объемов финансированиярасходов, установленныхв соответствии с пунктом 2 настоящего Положения, пропорционально численностибезработных граждан, в отношении которых принято решение о предоставленииединовременной финансовой помощи при государственной регистрации.

7.1. Для предоставления единовременной финансовой помощи пригосударственной регистрации безработные граждане вправе обратиться в центр занятости населения с заявлением о предоставленииединовременной финансовой помощи при государственной регистрации по форме,утвержденной управлением.

К заявлению о предоставлении единовременной финансовой помощи пригосударственной регистрации прилагается бизнес-план.

Заявление и бизнес-план в день поступления регистрируются центромзанятости населения в журнале регистрации заявлений с присвоением входящегономера и даты поступления.

7.2. Комиссия рассматривает документы, представленные безработнымгражданином в соответствии с подпунктом 7.1 настоящего пункта, и заключениепредставителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, фермеров ополучении дополнительных навыков, необходимых для осуществленияпредпринимательской деятельности, подготавливаемое в рамках предоставлениягосударственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан(далее – заключение о получении дополнительных навыков).

7.3. При наличии положительного заключения о получениидополнительных навыков в отношении безработного гражданина и отсутствииоснований, предусмотренных подпунктом 7.8 настоящего пункта, комиссияосуществляет оценку бизнес-плана, представленного безработным гражданином, всоответствии со следующими критериями:

7.3.1. Окупаемость бизнес-плана:

свыше 3 лет – 0 баллов;

до 3 лет – 1 балл.

7.3.2. Описание преимуществ товара или услуги в сравнении ссуществующими аналогами/конкурентами:

нет описания преимуществ товара или услуги в сравнении с существующимианалогами/конкурентами – 0 баллов;

есть описание преимуществ товара или услуги в сравнении с существующимианалогами/конкурентами – 1 балл.

7.3.3. Наличие в бизнес-плане анализа возможных рисков ведениявыбранной безработным гражданином предпринимательской деятельности:

анализ возможных рисков ведения предпринимательской деятельностиотсутствует – 0 баллов;

анализ возможных рисков ведения предпринимательской деятельности присутствует– 1 балл.

7.3.4. Соответствие выбранного безработным гражданином видапредпринимательской деятельности приоритетным направлениямсоциально-экономического развития муниципального образования:

вид деятельности не соответствует приоритетным направлениямсоциально-экономического развития муниципального образования – 0 баллов;

вид деятельности соответствует приоритетным направлениямсоциально-экономического развития муниципального образования – 1 балл.

7.4. Комиссия принимает решение о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации безработномугражданину в случае, если его бизнес-план по результатам оценки набрал4 балла.

7.5. При наличии отрицательного заключения о получениидополнительных навыков и (или) наличии оснований, предусмотренныхподпунктом 7.8 настоящего пункта, и (или) в случае, если бизнес-планбезработного гражданина по результатам оценки набрал менее 4 баллов, комиссияпринимает решение об отказе впредоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации.

7.6. Решение о предоставлении единовременной финансовой помощи пригосударственной регистрации либо об отказе в ее предоставлении принимается  не позднее 30 дней со дня регистрациидокументов, указанных в подпункте 7.1 настоящего пункта. О принятомрешении безработный гражданин уведомляется центром занятости населения вписьменном виде в течение 2 рабочих дней со дня принятия соответствующегорешения.

7.7. Единовременная финансовая помощь при государственнойрегистрации предоставляется безработномугражданину на основании заключенного в установленном порядкедоговора о предоставленииединовременной финансовой помощи при государственной регистрации сцентром занятости населения по форме, утвержденной управлением.

7.8. Единовременнаяфинансовая помощь при государственной регистрации не выплачивается безработнымгражданам:

в отношениикоторых органами Федеральной службы судебных приставов возбужденоисполнительное производство;

ранее получавшимединовременную финансовую помощь при государственной регистрации от центразанятости населения.

7.9. Заключениедоговора о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственнойрегистрации между центром занятости населения и безработными гражданамиосуществляется не позднее 5 рабочих дней после принятия комиссией решения опредоставлении единовременной финансовой помощи при государственнойрегистрации.

7.10. Безработные граждане обязаны представить вцентр занятости населения не позднее 3 месяцев со дня перечисления центромзанятости населения единовременной финансовой помощи при государственнойрегистрации отчет о расходовании предоставленных средств на цели, указанные вабзацах втором – четвертом настоящего пункта (далее – отчет), поформе, утвержденной управлением, с приложением копий отчетно-финансовыхдокументов, подтверждающих расходование предоставленных средств: копииоплаченных счетов за приобретенное оборудование и другиематериально-технические ресурсы для ведения предпринимательскойдеятельности, накладные, квитанции об оплате, товарные и кассовые чеки,договоры купли-продажи, акты приема-передачи товара и денежных средств, другиедокументы, отражающие фактически произведенные расходы .

7.11. В случае неподтверждения представленнымбезработным гражданином отчетом расходования средств единовременной финансовойпомощи при государственной регистрации на цели, указанные в абзацахвтором –  четвертом настоящего пункта, центр занятости населенияуведомляет безработного гражданина о необходимости возврата предоставленныхсредств в областной бюджет в полном объеме в течение 30 календарных дней со дняполучения им уведомления.

В случае непредставления гражданином отчета в установленный срок центрзанятости населения в течение пяти рабочих дней со дня истечения указанногосрока направляет гражданину требование о представлении отчета в 5-дневный сроксо дня получения требования.

При непредставлении отчета по причинам, связанным с состояниемздоровья, подтвержденным документом медицинской организации,  срок для его представления продлевается на 3месяца со дня устранения причин, препятствовавших своевременному представлениюотчета.

В случае невыполнения требования, указанного в абзаце втором настоящегоподпункта, и отсутствия основания, предусмотренного абзацем третьим настоящегоподпункта, единовременная финансовая помощь при государственной регистрациидолжна быть возвращена гражданином в полном объеме в течение 30 календарныхдней с даты истечения срока, установленного дляисполнения требования.

7.12. В случае прекращения безработнымгражданином предпринимательской деятельности в течение 36 календарныхмесяцев со дня внесения в Единыйгосударственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестриндивидуальных предпринимателей записи о государственной регистрацииюридического лица, учредителем которого выступает безработный гражданин,индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйстваединовременная финансовая помощь при государственной регистрации должна бытьвозвращена им в полном объеме в течение 30 календарных дней со дняисключения юридического лица, учредителем которого выступает безработныйгражданин, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского)хозяйства из Единогогосударственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей.

8 .  Единовременная финансовая помощь на подготовку документов предоставляется из областного бюджета безработным гражданам на оплату государственной пошлины, оплатунотариальных действий и услуг правового и технического характера,приобретение бланочной документации, изготовлениепечатей, штампов.

Размер единовременной финансовой помощи наподготовку документов не превышает 800 рублей.

8.1. Для предоставления единовременной финансовой помощи наподготовку документов безработные граждане вправе обратиться вцентр занятости населения с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи наподготовку документов по форме, утвержденной управлением.

К заявлению на предоставление единовременнойфинансовой помощи на подготовку документов прилагается бизнес-план.

Заявление и бизнес-план в день поступления регистрируются центромзанятости населения в журнале регистрации заявлений с присвоением входящегономера и даты поступления.

8.2. Комиссия рассматривает документы, представленные безработнымгражданином в соответствии с подпунктом 8.1 настоящего пункта.

8.3. Основанием для принятия решения о предоставлении единовременной финансовой помощи на подготовку документов является соответствиебизнес-плана требованиям, предъявляемымк его структуре, предусмотренным пунктом 4 настоящего Положения.

В случае несоответствия бизнес-плана указанным требованиям  принимаетсярешение об отказе в предоставлении единовременнойфинансовой помощи наподготовку документов.

8.4. Решение о предоставлении единовременной финансовой помощи наподготовку документов либо об отказе в ее предоставлении принимается не позднее30 дней со дня регистрации документов, указанных в подпункте 8.1настоящего пункта. О принятом решении безработный гражданин уведомляетсяцентром занятости населения в письменном виде в течение 2 рабочих дней со дняпринятия соответствующего решения.

8.5. Единовременнаяфинансовая помощь на подготовку документов предоставляетсяна основании договора, заключаемого между центром занятости населения ибезработным гражданином в течение 5 рабочих дней после принятия комиссиейрешения о предоставлении единовременной финансовой помощи на подготовкудокументов по форме, утвержденной управлением.

8.6. Поистечении 2 месяцев со дня зачисления единовременной финансовойпомощи на подготовку документов на лицевой счет, открытый безработнымгражданином в кредитной организации, центр занятости населения направляет вналоговый орган по месту регистрации безработного гражданина, получившегоединовременную финансовую помощь на подготовку документов, запрос о постановкеего на регистрационный учет в налоговом органе.

8.7. В случае,если в двухмесячный срок со дня получения единовременной финансовой помощи наподготовку документов безработный гражданин не зарегистрировался в налоговоморгане на территории Ростовской области в качестве индивидуальногопредпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства либо незарегистрировал юридическое лицо, учредителем которого выступает безработныйгражданин, единовременная финансовая помощь на подготовку документов должнабыть возвращена гражданином в полном объеме в течение 10 календарных дней с даты истечения двухмесячного срока.

9. Единовременная финансовая помощь пригосударственной регистрации и (или) единовременная финансовая помощь наподготовку документов перечисляются в установленном порядке на лицевые счета,открытые безработными гражданами в кредитных организациях, на основаниидоговоров, заключаемых центрами занятости населения с кредитными организациямии (или) через организации федеральной почтовой связи, в течение 15 рабочихдней с даты заключения договора между центром занятости населения и безработнымгражданином о предоставлении единовременной финансовой помощи пригосударственной регистрации или единовременной финансовой помощи на подготовкудокументов.

10. В случае невыполнения безработным гражданином в установленныйсрок требований, установленных подпунктами 7.11, 7.12 пункта 7 и подпунктом8.7 пункта 8 настоящего Положения, единовременная финансовая помощьпри государственной регистрации и (или) единовременная финансовая помощь наподготовку документов взыскиваются центром занятости населения в судебномпорядке.

 

 

Начальник управления

документационногообеспечения

Правительства Ростовской области                                            Т.А.Родионченко