Постановление Правительства Ростовской области от 28.03.2018 № 208

О внесении изменения в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 602

ПРАВИТЕЛЬСТВОРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.03.2018 № 208

г. Ростов-на-Дону

Утратило силу - Постановление ПравительстваРостовской области

от17.10.2018 г. № 641

О внесении изменения

в постановление Правительства

Ростовской области от 25.09.2013 № 602

Всоответствии с постановлением Правительства Ростовской области от10.01.2018№1 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Ростовской области» , а также в целях приведения всоответствие с Областным законом от21.12.2017 № 1303-ЗС «Об областном бюджете на 2018 год и на плановыйпериод 2019 и 2020 годов» Правительство Ростовской области постановляет:

1. Внести в постановлениеПравительства Ростовской области от25.09.2013№602 «Об утверждении государственной программы Ростовской области«Региональная политика» изменение ,изложив приложение к нему в редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силусо дня его официального опубликования.

3. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области РудогоВ.В.

Губернатор

Ростовской области

В.Ю. Голубев

Постановление вносит

управление социально-

политических коммуникаций

Правительства Ростовской области

Приложение

кпостановлению

Правительства

Ростовскойобласти

от28.03.2018 № 208

ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА

Ростовскойобласти «Региональная политика»

Паспорт

государственнойпрограммы Ростовской области

«Региональнаяполитика»

Наименование государственной программы Ростовской области

–

«Региональная политика» (далее – государственная программа)

Ответственный исполнитель государственной программы

–

Правительство Ростовской области (управление социально-политических коммуникаций)

Соисполнители государственной программы

–

Правительство Ростовской области (управление региональной и муниципальной политики, управление инноваций в органах власти, управление социально-политических коммуникаций, управление информационной политики);

управление государственной службы занятости населения Ростовской области

Участники государственной программы

–

Правительство Ростовской области (управление по кадровой работе);

Ведомство по управлению государственной гражданской службой Ростовской области; министерство финансов Ростовской области;

министерство здравоохранения Ростовской области; ГКУ РО «Аппарат Общественной палаты Ростовской области»; иные органы исполнительной власти Ростовской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области

Подпрограммы государственной программы

–

«Развитие муниципального управления и муниципальной службы в Ростовской области, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления»;

«Развитие государственного управления и государственной гражданской службы Ростовской области»;

«Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Ростовской области»;

«Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Региональная политика»;

«Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом»;

«Укрепление единства российской нации и гармонизация межэтнических отношений в Ростовской области»

Программно-целевые инструменты государственной программы

–

отсутствуют

Цели государственной программы

–

развитие муниципального управления и муниципальной службы в Ростовской области;

создание экономических и организационных условий для развития институтов и инициатив гражданского общества в Ростовской области, использования их потенциала в решении проблем регионального и местного значения;

совершенствование государственного управления в Ростовской области и государственной гражданской службы Ростовской области (далее – гражданская служба);

оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом;

гармонизация межэтнических отношений в Ростовской области

Задачи государственной программы

–

стимулирование органов местного самоуправления к наращиванию собственного социально-экономического потенциала и развития муниципальной службы;

приведение полномочий и структур областных органов исполнительной власти в соответствие с полномочиями, возложенными на Ростовскую область законодательством Российской Федерации;

повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Ростовской области;

повышение привлекательности гражданской службы;

повышение роли институтов гражданского общества в реализации Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года;

снижение дисбаланса в распределении трудовых ресурсов на территории Ростовской области;

развитие межэтнического и межкультурного диалога и взаимоуважения, формирование культуры межэтнического общения

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

–

доля граждан, позитивно оценивающих деятельность органов местного самоуправления;

соотношение динамики значений показателей комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по четырем городским округам с наибольшей и четырем городским округам с наименьшей динамикой значений показателей по десяти муниципальным районам с наибольшей и десяти муниципальным районам с наименьшей динамикой значений показателей;

доля гражданских служащих, получивших дополнительное профессиональное образование;

доля гражданских служащих в возрасте до 30 лет, имеющих стаж гражданской службы не менее 3 лет;

доля граждан, положительно оценивающих деятельность институтов гражданского общества;

доля граждан, положительно оценивающих уровень межэтнического согласия в Ростовской области;

численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637, прибывших в Ростовскую область и зарегистрированных в УФМС России по Ростовской области (далее – участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом)

Этапы и сроки реализации государственной программы

–

реализация государственной программы запланирована на 2014 – 2020 годы и осуществляется в два этапа:

1-й этап – 2014 – 2016 годы;

2-й этап – 2017 – 2020 годы

Ресурсное обеспечение государственной программы

–

всего – 855 289,3 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 214 839,5 тыс. рублей;

в 2015 году – 108 706,2 тыс. рублей;

в 2016 году – 66 924,3 тыс. рублей;

в 2017 году – 121 818,5 тыс. рублей;

в 2018 году – 144 802,1 тыс. рублей;

в 2019 году – 99 053,8 тыс. рублей;

в 2020 году – 99 144,9 тыс. рублей;

средства областного бюджета –

855 289,3 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 214 839,5 тыс. рублей;

в 2015 году – 108 706,2 тыс. рублей;

в 2016 году – 66 924,3 тыс. рублей;

в 2017 году – 121 818,5 тыс. рублей;

в 2018 году – 144 802,1 тыс. рублей;

в 2019 году – 99 053,8 тыс. рублей;

в 2020 году – 99 144,9 тыс. рублей;

в том числе безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета – 64 949,1 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 23 114,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 1 198,6 тыс. рублей;

в 2016 году – 2 936,1 тыс. рублей;

в 2017 году – 18 973,5 тыс. рублей;

в 2018 году – 4 698,4 тыс. рублей;

в 2019 году – 7 019,4 тыс. рублей;

в 2020 году – 7 009,1 тыс. рублей

Ожидаемые результаты государственной программы

–

повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления;

повышение уровня доверия населения к муниципальным служащим;

соответствие полномочий и структур областных органов исполнительной власти полномочиям, возложенным на Ростовскую область законодательством Российской Федерации;

повышение уровня профессиональной компетентности государственных гражданских служащих Ростовской области;

повышение привлекательности гражданской службы;

увеличение численности участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

увеличение количества граждан, положительно оценивающих уровень межэтнического согласия в Ростовской области

Паспорт

подпрограммы«Развитие муниципального управления

имуниципальной службы в Ростовской области,

дополнительноепрофессиональное образование лиц,

занятыхв системе местного самоуправления»

Наименование подпрограммы государственной программы

–

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

Правительство Ростовской области (управление региональной и муниципальной политики Правительства Ростовской области)

Участники подпрограммы

–

Правительство Ростовской области (управление инноваций в органах власти Правительства Ростовской области, управление социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области);

министерство финансов Ростовской области

Программно-целевые инструменты подпрограммы

–

отсутствуют

Цели подпрограммы

–

совершенствование муниципального управления, повышение его эффективности;

совершенствование организации муниципальной службы в Ростовской области, повышение эффективности исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей

Задачи подпрограммы

–

совершенствование правовых и организационных основ местного самоуправления, муниципальной службы;

повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в области муниципального управления;

оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления;

обеспечение дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих;

развитие системы подготовки кадров для муниципальной службы, дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;

повышение гражданской активности и заинтересованности населения в осуществлении местного самоуправления;

внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности;

оптимизация штатной численности муниципальных служащих;

повышение престижа муниципальной службы;

привлечение на муниципальную службу квалифицированных молодых специалистов, укрепление кадрового потенциала органов местного самоуправления Ростовской области

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

–

доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва;

доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса;

доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более 3 лет;

доля реализованных инновационных образовательных программ в области муниципального управления;

доля глав муниципальных образований, муниципальных служащих, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования;

доля муниципальных образований, которыми применяются разработанные методические рекомендации по вопросам муниципального управления;

доля муниципальных служащих, уволившихся с муниципальной службы до достижения ими предельного возраста пребывания на муниципальной службе;

доля муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование;

доля городских округов и муниципальных районов, в отношении которых осуществлена оценка эффективности их деятельности посредством единой электронной информационной базы данных (портала)

Этапы и сроки реализации подпрограммы

–

2014 – 2020 годы.

Этапы не выделяются

Ресурсное обеспечение подпрограммы

–

всего – 132 388,9 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 80 968,7 тыс. рублей;

в 2015 году – 37 340,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 920,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 10 420,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 900,2 тыс. рублей;

в 2019 году – 920,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 920,0 тыс. рублей;

средства областного бюджета – 132 388,9 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 80 968,7 тыс. рублей;

в 2015 году – 37 340,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 920,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 10 420,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 900,2 тыс. рублей;

в 2019 году – 920,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 920,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

–

улучшение значений показателей эффективности органов местного самоуправления;

выявление направлений деятельности органов местного самоуправления, требующих приоритетного внимания муниципальных властей;

формирование комплекса мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления;

повышение уровня профессионального образования лиц, занятых в системе местного самоуправления;

стабилизация численности муниципальных служащих в установленных рамках, недопущение ее роста;

повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих в Ростовской области;

улучшение имиджа муниципальной службы

Паспорт

подпрограммы «Развитие государственного управленияи государственной гражданской службы Ростовской области»

Наименование подпрограммы государственной программы

–

«Развитие государственного управления и государственной гражданской службы Ростовской области» (далее – подпрограмма 2)

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

Правительство Ростовской области (управление инноваций в органах власти)

Участники подпрограммы

–

Правительство Ростовской области (управление региональной и муниципальной политики, управление по кадровой работе);

Ведомство по управлению государственной гражданской службой Ростовской области;

органы исполнительной власти Ростовской области

Программно-целевые инструменты подпрограммы

–

отсутствуют

Цели подпрограммы

–

развитие государственного управления в Ростовской области путем совершенствования структур и оптимизации штатной численности областных органов исполнительной власти;

совершенствование гражданской службы и повышение эффективности исполнения государственными гражданскими служащими Ростовской области (далее – гражданские служащие) своих должностных обязанностей

Задачи подпрограммы

–

обеспечение ведения Реестра полномочий, возложенных на Ростовскую область законодательством Российской Федерации (далее – Реестр полномочий Ростовской области);

обеспечение равного доступа граждан к гражданской службе;

совершенствование механизмов адаптации гражданских служащих, впервые принятых на гражданскую службу;

формирование высококвалифицированного кадрового состава гражданской службы;

обеспечение регламентации деятельности гражданских служащих на основе должностных регламентов;

совершенствование механизмов формирования, подготовки и использования кадрового резерва в системе государственного управления и гражданской службы;

привлечение на государственную гражданскую службу Ростовской области молодых специалистов

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

–

доля полномочий, закрепленных за Ростовской областью законодательством Российской Федерации, учтенных в Реестре полномочий Ростовской области;

доля вакантных должностей, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва;

доля вакантных должностей гражданской службы, замещаемых на основе конкурса;

доля лиц, принятых на гражданскую службу, которым было назначено испытание;

коэффициент закрепленности на гражданской службе;

коэффициент текучести гражданских служащих на гражданской службе Ростовской области;

доля гражданских служащих, имеющих высшее образование;

доля лиц, получивших дополнительное профессиональное образование, в общем количестве лиц, состоящих в кадровом резерве;

доля должностей гражданской службы, для которых утверждены должностные регламенты, соответствующие требованиям законодательства о гражданской службе;

доля реализованных инновационных образовательных программ в области государственной гражданской службы;

доля лиц, принявших участие в программах дополнительного профессионального образования, в общем количестве лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Ростовской области;

доля областных органов исполнительной власти, в которых проведен комплексный анализ полномочий, функций, организационных структур и штатной численности»

Этапы и сроки реализации подпрограммы

–

2014 – 2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

–

общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию основных мероприятий подпрограммы составляет 4 926,2 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 4 718,1 тыс. рублей;

в 2015 году – 208,1 тыс. рублей;

в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 0,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

–

наличие Реестра полномочий Ростовской области, соответствующего законодательству Российской Федерации;

создание условий для равного доступа граждан к государственной гражданской службе;

сокращение срока адаптации при назначении на должности государственной гражданской службы;

повышение уровня профессионализма кадрового состава государственной гражданской службы;

повышение результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих;

увеличение доли реализованных инновационных образовательных программ в области государственной гражданской службы;

повышение уровня профессионализма лиц, включенных в резерв управленческих кадров

Паспорт

подпрограммы«Содействие развитию институтов

иинициатив гражданского общества в Ростовской области»

Наименование подпрограммы

–

«Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Ростовской области» (далее – подпрограмма 3)

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

Правительство Ростовской области (управление социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области)

Участники подпрограммы

–

ГКУ РО «Аппарат Общественной палаты Ростовской области»

Программно-целевые инструменты подпрограммы

–

отсутствуют

Цели подпрограммы

–

совершенствование существующих и выработка новых механизмов взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества в реализации социально-экономической политики Ростовской области

Задачи подпрограммы

–

повышение роли социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СО НКО) в реализации социально-экономической политики Ростовской области;

содействие развитию межсекторного партнерства СО НКО, бизнеса, органов государственной и муниципальной власти;

повышение роли Общественной палаты Ростовской области в организации диалога органов государственной и муниципальной власти с институтами гражданского общества

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

–

количество мероприятий, проводимых СО НКО в рамках реализации общественно значимых (социальных) программ на средства субсидии;

доля внебюджетных средств в общем объеме средств, направленных на реализацию мероприятий институтов гражданского общества;

прирост количества зарегистрированных некоммерческих организаций на территории Ростовской области;

количество СО НКО, которым оказана поддержка;

доля граждан, принимающих участие в деятельности некоммерческих организаций на территории Ростовской области;

количество работников и добровольцев СО НКО, прошедших обучение на средства субсидии;

количество областных и межмуниципальных мероприятий, направленных на популяризацию деятельности СО НКО на средства субсидии;

прирост количества мероприятий, проведенных Общественной палатой Ростовской области;

прирост количества гражданских активистов, участвующих в деятельности Общественной палаты Ростовской области

Этапы и сроки реализации подпрограммы

–

реализация подпрограммы запланирована на 2014 – 2020 годы и осуществляется в два этапа:

1-й этап – 2014 – 2016 годы;

2-й этап – 2017 – 2020 годы

Ресурсное обеспечение подпрограммы

–

всего – 116 571,1 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 35 098,9 тыс. рублей;

в 2015 году – 9 500,5 тыс. рублей;

в 2016 году – 9 666,8 тыс. рублей;

в 2017 году – 21 008,8 тыс. рублей;

в 2018 году – 14 139,2 тыс. рублей;

в 2019 году – 13 527,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 13 629,9 тыс. рублей;

средства областного бюджета – 116 571,1 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 35 098,9 тыс. рублей;

в 2015 году – 9 500,5 тыс. рублей;

в 2016 году – 9 666,8 тыс. рублей;

в 2017 году – 21 008,8 тыс. рублей;

в 2018 году – 14 139,2 тыс. рублей;

в 2019 году – 13 527,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 13 629,9 тыс. рублей;

в том числе безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета – 29 491,7 тыс. рублей, из них в 2014 году – 23 114,0 тыс. рублей; в 2017 году – 6 377,7 тыс. рублей

Ожидаемые результаты подпрограммы

–

повышение качества предоставления СО НКО социальных услуг населению;

повышение финансовой независимости СО НКО от бюджета Ростовской области;

появление постоянно действующих диалоговых площадок между органами государственной и муниципальной власти и институтами гражданского общества по вопросам социально-экономической политики Ростовской области;

повышение эффективности взаимодействия органов власти с институтами гражданского общества по вопросам реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Ростовской области

Паспорт

подпрограммы «Обеспечениереализации государственной программы

Ростовской области«Региональная политика»

Наименование подпрограммы

–

«Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Региональная политика» (далее – подпрограмма 4)

Ответственный исполнитель

подпрограммы

–

Правительство Ростовской области (управление информационной политики)

Участники

подпрограммы

–

Правительство Ростовской области (управление социально-политических коммуникаций, управление информационной политики)

Программно-целевые инструменты подпрограммы

–

отсутствуют

Цели

подпрограммы

–

повышение информированности населения Ростовской области о деятельности органов государственной власти Ростовской области;

обеспечение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Ростовской области информацией об общественных настроениях жителей городских округов и муниципальных районов Ростовской области

Задачи

подпрограммы

–

создание условий для объективного и полного информирования жителей региона о деятельности органов государственной власти Ростовской области;

организация социально-политических, социологических исследований путем индивидуальных опросов жителей Ростовской области

Целевые

индикаторы и

показатели

подпрограммы

–

доля городских округов и муниципальных районов Ростовской области, на территории которых проводились социологические исследования, к их общему количеству;

доля опубликованных нормативных правовых актов в газете «Наше время» к общему количеству актов, подлежащих опубликованию в газете «Наше время»;

доля населения Ростовской области, охваченного вещанием теле- и радиоканала, осуществляющего освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области;

доля средств массовой информации Ростовской области, принявших участие в конкурсе на премию Губернатора Ростовской области, к общему количеству средств массовой информации Ростовской области;

доля размещенных (опубликованных) нормативных правовых актов Ростовской области и иной правовой информации на официальном портале правовой информации Ростовской области (pravo.donland.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к общему количеству нормативных правовых актов Ростовской области и иной правовой информации, подлежащих размещению (опубликованию) в соответствии с законодательством;

уровень экономии бюджетных средств по результатам осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд

Этапы и сроки

реализации

подпрограммы

–

2014 – 2020 годы.

Этапы реализации не выделяются

Ресурсное обеспечение

подпрограммы

–

всего – 531 643,0 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 93 922,7 тыс. рублей;

в 2015 году – 54 947,6 тыс. рублей;

в 2016 году – 47 807,3 тыс. рублей;

в 2017 году – 71 668,3 тыс. рублей;

в 2018 году – 119 960,5 тыс. рублей;

в 2019 году – 71 668,3 тыс. рублей;

в 2020 году – 71 668,3 тыс. рублей;

средства областного бюджета – 531 643,0 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 93 922,7 тыс. рублей;

в 2015 году – 54 947,6 тыс. рублей;

в 2016 году – 47 807,3 тыс. рублей;

в 2017 году – 71 668,3 тыс. рублей;

в 2018 году – 119 960,5 тыс. рублей;

в 2019 году – 71 668,3 тыс. рублей;

в 2020 году – 71 668,3 тыс. рублей

Ожидаемые

результаты реализации

подпрограммы

–

формирование объективного представления об оценке населением Ростовской области деятельности органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления по итогам проведения социологических опросов населения;

обеспечение органов власти социологической справочно-аналитической информацией;

опубликование в газете «Наше время» всех нормативных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию в соответствии с федеральным и областным законодательством;

освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, в равном объеме на региональных телеканале и радиоканале, определенных в результате проведения конкурсных процедур;

увеличение в средствах массовой информации Ростовской области количества материалов о деятельности органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления, общественных объединений по развитию пяти направлений: инновации, инвестиции, инфраструктура, институты, инициатива;

официальное размещение (опубликование) нормативных правовых актов Ростовской области и иной правовой информации на официальном портале правовой информации Ростовской области (pravo.donland.ru) в информационно-телекоммуника-ционной сети «Интернет» в соответствии с федеральным и областным законодательством

Паспорт

подпрограммы «О казание содействиядобровольному переселению

в Ростовскую область соотечественников, проживающих зарубежом »

Наименование подпрограммы

–

«Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом» (далее – подпрограмма 5)

Дата согласования проекта подпрограммы Правительством Российской Федерации

–

распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.08.2014 № 1473-р

Ответственный исполнитель

подпрограммы

–

управление государственной службы занятости населения Ростовской области (далее – УГСЗН Ростовской области)

Участники

подпрограммы

–

УГСЗН Ростовской области;

министерство здравоохранения Ростовской области;

Правительство Ростовской области (управление социально-политических коммуникаций);

органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области

Программно-целевые инструменты подпрограммы

–

отсутствуют

Цель подпрограммы

–

стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в Ростовскую область на постоянное место жительства

Задачи

подпрограммы

–

создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Ростовскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона;

создание условий для адаптации и интеграции переселившихся соотечественников в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, содействие в жилищном обустройстве;

обеспечение экономики Ростовской области квалифицированными кадрами, востребованными на рынке труда, содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства

Целевые

индикаторы и

показатели

подпрограммы

–

общая численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637, прибывших в Ростовскую область и зарегистрированных в УФМС России по Ростовской области (далее – участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом) с учетом членов семей;

количество проведенных презентаций подпрограммы в странах проживания соотечественников – потенциальных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

доля рассмотренных Управлением Федеральной миграционной службы по Ростовской области (далее – УФМС России по Ростовской области) заявлений соотечественников – потенциальных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом от общего количества поступивших заявлений;

доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий;

доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, выехавших из Ростовской области ранее, чем через 2 года, от общего числа прибывших участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, выехавших из Ростовской области ранее, чем через 3 года, от общего числа участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

доля трудоустроенных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, включая открывших собственное дело, от общего числа трудоспособных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, прибывших в Ростовскую область в течение отчетного года;

доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселившихся в сельские территории Ростовской области, в том числе для трудоустройства в учреждения здравоохранения;

доля участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, которым оказана социальная поддержка, от общего числа участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, переселившихся в муниципальные районы Ростовской области в течение отчетного года

Этапы и сроки

реализации

подпрограммы

–

2014 – 2020 годы.

Этапы реализации не выделяются

Ресурсное обеспечение

подпрограммы

всего – 17 781,1 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 131,1 тыс. рублей;

в 2015 году – 1 355,7 тыс. рублей;

в 2016 году – 3 180,2 тыс. рублей;

в 2017 году – 3 972,8 тыс. рублей;

в 2018 году – 1 384,4 тыс. рублей;

в 2019 году – 3 884,2 тыс. рублей;

в 2020 году – 3 872,7 тыс. рублей;

средства областного бюджета – 17 781,1 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 131,1 тыс. рублей;

в 2015 году – 1 355,7 тыс. рублей;

в 2016 году – 3 180,2 тыс. рублей;

в 2017 году – 3 972,8 тыс. рублей;

в 2018 году – 1 384,4 тыс. рублей;

в 2019 году – 3 884,2 тыс. рублей;

в 2020 году – 3 872,7 тыс. рублей;

в том числе безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета – 15 092,4 тыс. рублей, из них: в 2015 году – 1 198,6 тыс. рублей, в 2016 году – 2 936,1 тыс. рублей, в 2017 году – 3 197,2 тыс. рублей, в 2018 году – 1 140,3 тыс. рублей, в 2019 году – 3 315,1 тыс. рублей, в 2020 – 3 305,1 тыс. рублей

Ожидаемые

результаты реализации

подпрограммы

–

увеличение числа соотечественников, переселившихся на территорию Ростовской области на постоянное место жительства;

увеличение доли трудоустроенных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, включая открывших собственное дело, от общего числа прибывших трудоспособных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей;

увеличение доли участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселившихся в сельские территории Ростовской области, в том числе для трудоустройства в учреждения здравоохранения;

улучшение демографической ситуации за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию Ростовской области;

повышение имиджа Ростовской области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих за рубежом;

повышение уровня удовлетворенности соотечественников условиями, создаваемыми для их адаптации в муниципальных районах Ростовской области

Характеристика сферыреализации подпрограммы

«О казание содействиядобровольному переселению в Ростовскую область

соотечественников, проживающих за рубежом »

государственной программы

Ростовская область расположена на югеЕвропейской части России и входит в состав Южного федерального округаРоссийской Федерации (далее – ЮФО). Уникальное географическое и геополитическоеположение обеспечивает Ростовской области функцию «ворот Северного Кавказа».Территория Ростовской области составляет 100,8 тыс. кв. километров, или 0,6процента территории России. Ростовская область граничит с Воронежской иВолгоградской областями, Краснодарским и Ставропольским краями, РеспубликойКалмыкией и Украиной.

Для территории Ростовской области характеренумеренно-континентальный климат, комфортный для проживания населения. Зимаобычно пасмурная, ветреная, характеризуется неустойчивой погодой, морозы чередуютсяс оттепелями. Снежный покров на территории области появляется в конце ноября –начале декабря, при этом он обычно редко держится более трех недель в году, вотдельные годы бывают зимы без постоянного снежного покрова. Лето – ветреное,сухое и жаркое. Характерной особенностью климата области является обилиесолнечного света и тепла.

В состав Ростовской области входят 463муниципальных образования, состоящих из 12 городских округов, 43 муниципальныхрайонов, 18 городских поселений и 390 сельских поселений. Административныйцентр Ростовской области – город Ростов-на-Дону с численностью постоянногонаселения на 1 января 2014 г. 1 109,8 тыс. человек – крупный промышленный,культурный и научно-образовательный центр, важный транспортный узел. В 2002году город получил статус столицы ЮФО, приобретя тем самым дополнительныеполитические и экономические преимущества. Также крупными городами областиявляются: Таганрог с численностью постоянного населения на 1 января2014 г. 253,6 тыс. человек, Шахты – 237,4 тыс. человек, Новочеркасск –173,4 тыс. человек, Волгодонск – 170,1 тыс. человек. К муниципальнымрайонам Ростовской области с численностью постоянного населения свыше 100 тысяччеловек относятся: Аксайский (105,1 тыс. человек) и Сальский (105,0 тыс. человек).

Ростовская область является регионом сосравнительно высокой численностью и концентрацией населения и устойчиво высокимтранзитным трафиком населения.

Численность постоянного населения Ростовскойобласти по состоянию на 1 января 2014 г. составила 4 245,5 тыс. человек.Из них городское население – 67,8 процента, а сельское, соответственно, 32,2процента. По общей численности населения область находится на шестом местесреди субъектов Российской Федерации. Также Ростовская область остается однимиз густонаселенных субъектов Российской Федерации: плотность населениясоставляет 42,0 человека на 1 кв. километр (в среднем по России – 8,4).

За последние три года в Ростовской областиотмечаются положительные изменения демографических показателей: с начала 2011 годаестественная убыль населения сократилась на 5,4 тыс. человек, или на 37,6процента. Миграционный отток населения в 2013 году носил незначительныйхарактер (в 2012 году миграционный прирост составил 3,6 тыс. человек) (таблица№ 1).

Таблица № 1

Основные показатели

для оценки готовности Ростовской области

к приему участников Государственной программы и членових семей

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

2011 год

2012 год

2013 год

Общая численность населения на начало года

тыс. человек

4 275,2

4 260,6

4 254,6

Естественный(ая) прирост (убыль) населения

человек

-14 321

-9 663

-8 940¹

Миграционный(ая) прирост (убыль) населения

человек

-259

3 633

-141¹

Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения

процентов

60,7

60,2

59,6

Удельный вес занятых

в экономике в общей численности трудоспособного населения

процентов

73,7

75,0

76,1

Общая численность безработных

(по методологии МОТ)

тыс. человек

159,5

130,1

128,7

Уровень общей безработицы

(по методологии МОТ)

процентов

7,3

6,0

Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, на конец года

тыс. человек

22,9

19,0

18,0

Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения

процентов

1,1

0,9

0,8

10.

Напряженность на рынке труда (число безработных

на одну вакансию)

человек

0,8

0,7

11.

Численность привлеченных иностранных работников

человек

13 409

11 187

8 998

12.

Прожиточный минимум ²

рублей

6 224

6 676

7 445

13.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся

на одного жителя

кв. метров

21,9

22,3

23,0³

14.

Количество постоянного жилья для приема переселенцев

кв. метров

н/д

15.

Количество временного жилья для приема переселенцев

кв. метров

н/д

16.

Количество мест в учреждениях дошкольного образования на 1 000 детей дошкольного возраста

мест

555

558

562³

17.

Бюджетные доходы, всего

млн рублей

134 346,4

152 528,0

155 408,2

18.

Бюджетные расходы, всего

млн рублей

137 693,0

152 424,4

164 548,0

Примечание.

Используемое сокращение:

н/д – нет данных.

¹ По данным Территориальногооргана Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области.

² Данные за IV квартал в расчетедля трудоспособного населения.

³ Оценка.

Вместе с тем наметившиеся позитивные тенденциине компенсировали сокращение численности населения – за период с начала 2011 по2013 год численность постоянного населения области уменьшилась на 0,5 процента.Кроме того, в Ростовской области сохраняется неблагоприятная возрастнаяструктура населения – по данным Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Ростовской области (далее – Ростовстат)доля населения в возрасте старше трудоспособного к началу 2013 г. составила24,9 процента, увеличившись по сравнению с данными 2011 года на0,8 процента, при одновременном сокращении доли населения в трудоспособномвозрасте с 60,7 до 59,6 процентов. При этом неравномерностьсоциально-экономического развития городских округов и других муниципальныхобразований оказала влияние на отток населения из сельской местности – запериод с 2011 по 2013 годы численность сельского населения сократилась на23,5 тыс. человек.

Демографические тенденции оказывают влияние и наразвитие рынка труда. В последние годы в Ростовской области постоянно растетспрос на квалифицированные трудовые ресурсы, и при демографическихдиспропорциях в структуре трудового потенциала уже ощутим дефицит на рынкетруда. Это подтверждается как низкими показателями безработицы, так и снижениемвозрастных барьеров при приеме на работу. Так, численность безработных пометодологии МОТ в среднем за 2013 год составила 128,7 тыс. человек, что на19,3 процента ниже показателя 2011 года. Соответственно, уровень общейбезработицы снизился с 7,3 до 6,0 процента. Показатель регистрируемойбезработицы в Ростовской области является одним из самых низких в России, идинамика данного показателя на протяжении ряда лет имеет позитивный характер –устойчиво сокращается. Исключением являлись кризисные годы, когда занятость вэкономике объективно уменьшилась, что привело к росту уровня зарегистрированнойбезработицы к концу 2009 года до 1,7 процента, однако уже по итогам 12 месяцев2010 года уровень сократился до 1,3 процента, что существенно ниже, чем в целомпо Российской Федерации (2,1 процента), а по данным на 1 января 2014 г.составила 0,8 процента (1,2 процента).

Одним из путей удовлетворения потребностиразвивающейся региональной экономики в кадрах является привлечение трудовыхресурсов из-за пределов Ростовской области. Возможности других регионовРоссийской Федерации на сегодняшний день ограничены в силу недостаточнойтрудовой мобильности населения. На территорию Ростовской области ежегоднопривлекается свыше 30 тысяч временных трудовых мигрантов как из стран бывшихсоюзных республик, так и из стран «дальнего зарубежья». Данная категорияработников занимает в основном рабочие места, не требующие высокойквалификации, недостаточно владеет русским языком, плохо адаптируется кусловиям принимающего сообщества и не заинтересована в длительной трудовойдеятельности.

Для дальнейшего развития экономики Ростовскаяобласть нуждается как в высококвалифицированных специалистах, так и вквалифицированных рабочих. Кроме того, нехватка трудовых ресурсов всреднесрочной перспективе будет ощущаться и на вновь открываемых предприятиях,создаваемых в результате реализации на территории области инвестиционныхпроектов. Также в Ростовской области сформирован перечень «100 Губернаторскихинвестиционных проектов», основу которого составляют наиболее экономически исоциально значимые инвестиционные проекты. Доминирующее количество проектовприходится на традиционные для Ростовской области отрасли: сельское хозяйство ипромышленность. Более подробная информация о реализуемых инвестиционныхпроектах в области представлена в приложении № 7 к государственнойпрограмме Ростовской области «Региональная политика».

В связи с этим особую актуальность приобретаетвопрос привлечения в экономику Ростовской области соотечественников,проживающих за рубежом, в большинстве своем воспитанных в традициях русскойкультуры и уважения к российской государственности, владеющих русским языком ине желающих терять связь с Россией. Эти лица обладают наибольшими возможностямипо адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связейпринимающего сообщества.

На основании вышеизложенного можно сделатьвывод, что переселение на постоянное место жительства в Ростовскую областьсоотечественников, по различным причинам оказавшихся за рубежом, будетспособствовать решению проблем демографического и территориального развития, атакже улучшению ситуации с обеспечением потребности экономики области вквалифицированных кадрах.

Трудоустройство участников Государственнойпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей в Ростовскойобласти возможно по следующим направлениям:

осуществление трудовой деятельности попрофессиям и специальностям, востребованным на региональном рынке труда;

ведение предпринимательской деятельности,сельскохозяйственной деятельности;

ведение иной, не запрещенной законодательствомРоссийской Федерации, деятельности.

Уполномоченный орган оказывает переселенцуинформационное содействие по вопросам переезда, трудоустройства и обустройствана территории вселения.

Трудоустройство соотечественников, решившихпереехать на постоянное место жительства в область, может быть осуществлено навакансии, заявленные работодателями в органы службы занятости населения, илипутем самостоятельного поиска работы.

Самостоятельное трудоустройство может бытьреализовано путем прямого обращения соотечественников к работодателям,обращением в государственные казенные учреждения службы занятости населенияРостовской области по вопросам трудоустройства или с помощью информационныхвозможностей портала «Работа в России» (http://trudvsem.ru).

Подбор варианта подходящей работы участникамГосударственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семейосуществляется центрами занятости населения городов и районов в соответствии сзаконодательством о занятости населения.

На 1 января 2014 г. банк данных службы занятостинаселения области содержал сведения о 33 130 вакансиях. Во всех муниципальныхобразованиях имеется возможность самостоятельного трудоустройствапереселяющихся соотечественников. В случае отсутствия подходящих вакансий вконкретном муниципальном образовании переселяющимся соотечественникам могутбыть предложены вакансии из межтерриториального (межмуниципального) банкавакансий службы занятости населения, а также предложены возможностипрофессиональной ориентации.

Возможности занятия предпринимательскойдеятельностью соотечественниками, переселяющимися в область, определяются действующимзаконодательством Российской Федерации и Ростовской области. В регионе в рамкахгосударственной программы Ростовской области «Экономическое развитие иинновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Ростовскойобласти от 25.09.2013 № 599, реализуется подпрограмма «Развитие субъектовмалого и среднего предпринимательства в Ростовской области». В рамках даннойподпрограммы осуществляется пилотный проект по оказанию консультационнойподдержки субъектам малого и среднего предпринимательства и гражданам, желающиморганизовать собственное дело, позволяющий получать исчерпывающую информацию офинансовой поддержке за счет средств бюджетов всех уровней, гарантируетправильность соблюдения налогового и трудового законодательства, защиту прав иинтересов предпринимателей и граждан, желающих организовать собственное дело.

Малое предпринимательство в течение ряда летразвивается с положительной динамикой, обеспечивая занятость населенияРостовской области, внося свою долю в формирование валового региональногопродукта, консолидированного бюджета, наполняя рынок отечественными товарами,работами и услугами.

Ростовская область сохраняет свои позиции вгруппе субъектов Российской Федерации – лидеров по развитию малого и среднегопредпринимательства и входит в десятку регионов России, где малоепредпринимательство развивается наиболее успешно.

Оценку возможностей получения участникамиГосударственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членами их семейпрофессионального образования, в том числе послевузовского и дополнительногообразования в Ростовской области, можно провести на основании следующейинформации.

Население Ростовской области имеет высокийобразовательный уровень, чему способствует развитая сеть образовательных инаучных учреждений, наличие высокотехнологических производств: на одну тысячучеловек среднее специальное образование имеют 300 человек, среднее общееобразование – 400 человек, неполное среднее – 87 человек, высшее – 190человек, незаконченное высшее – 12 человек.

На территории Ростовской области функционируютобразовательные учреждения, в которых ведется обучение по программамдошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования, высшего, среднего и начального профессионального образования.

Образовательную деятельность по образовательнымпрограммам высшего образования ведут 22 организации высшего образования, в томчисле – 10 государственных.

Ростовская система высшей школы – единственная вЮФО, имеющая разветвленную филиальную сеть. В «зону охвата» филиальной сетиростовских вузов попадают Краснодарский и Ставропольский края, а такжереспублики Северо-Кавказского федерального округа. Ростовской область традиционнопринимает большое количество будущих студентов из этих регионов (по разнымоценкам доля иногородних студентов составляет от 15 до 30 процентов). Общеечисло студентов – около 200 тысяч человек.

В системе среднего профессионального образованияРостовской области образовательную деятельность осуществляют 128профессиональных образовательных учреждений, в том числе три негосударственныхобразовательных учреждения, одно учреждение федерального подчинения. Подготовкаквалифицированных кадров рабочих (служащих) и специалистов среднего звенаосуществляется более чем по 250 профессиям и 260 специальностям,востребованным на региональном рынке труда. Общее число обучающихся и студентов– свыше 70 тысяч человек.

В области также функционируют 8 образовательныхучреждений среднего профессионального образования, находящихся в веденииГлавного управления федеральной службы исполнения наказаний по Ростовскойобласти, одно учреждение областного подчинения – для детей с девиантным поведением.

По данным Ростовстата,в последние годы в Ростовской области наблюдается рост числа молодых людей,желающих получить профессиональное образование. Так, конкурс на вступительныхэкзаменах в государственных образовательных учреждениях высшегопрофессионального образования с учетомстудентов с полным возмещением затрат, по данным за 2012 год, составил3,8 человека на одно место (в 2011 году – 3,3 человека). Аналогичнаяситуация и с конкурсом в учреждения среднего профессионального образования –1,4 и 1,3 человека соответственно (из числа молодых людей, имеющих среднее(полное) образование).

На территории Ростовской области гарантируютсяобщедоступность и бесплатность среднего профессионального образования, а такжена конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данногоуровня гражданин получает впервые. Предоставляется также возможность полученияпослевузовского и дополнительного профессионального образования.

Допускается сочетание различных форм полученияобразования: очной, очно-заочной или заочной. Обучение в форме семейногообразования и самообразования осуществляется с правом последующего прохожденияв соответствии с законодательством промежуточной и государственной итоговойаттестации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Для всех форм получения образования в пределахконкретной основной общеобразовательной или основной профессиональнойобразовательной программы действует единый федеральный государственныйобразовательный стандарт.

Общедоступность образования предоставляет правона дополнительное образование в учреждениях дополнительного образования(музыкальных и художественных школах, школах искусств, домах детскоготворчества, станциях юных техников, станциях юных натуралистов, в спортивныхшколах, клубах и в иных учреждениях дополнительного образования).

Для освоения образовательных программгарантируются доступность к фондам библиотек и бесплатное обеспечение учебной ихудожественной литературой, имеющейся в них.

В рамках государственной программы Ростовскойобласти «Содействие занятости населения», утвержденной постановлениемПравительства Ростовской области от 25.09.2013 № 586, реализуется мероприятиепо профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию,в том числе безработных граждан, включая обучение в другой местности. В случаепризнания соотечественников, прибывших в Ростовскую область, в установленномпорядке безработными, существует возможность пройти обучение по направлениюорганов службы занятости.

Варианты временного и постоянного жилищногообустройства соотечественникам, прибывшим в Ростовскую область, предлагаетсярассмотреть в рамках действующего законодательства и принять решение взависимости от уровня их материальной обеспеченности.

Временное жилищное обустройство участниковГосударственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семейпредусматривается на условиях аренды муниципального жилого фонда, частногожилья и размещения в гостиницах по месту вселения.

В числе возможных вариантов постоянногожилищного обустройства: аренда (найм) жилогопомещения, предоставление служебного жилья, находящегося в собственностиработодателя, приобретение жилых помещений за счет собственных средств, покупказемельных участков для индивидуального жилищного строительства в собственностьу физического лица или организации, приобретение права аренды или собственностина земельный участок на аукционах на основании заявления о предоставленииземельного участка, переуступка прав аренды у физического лица или организаций,а также участие переселенцев в программах ипотечного кредитования.

Перечень организаций, имеющих возможность приемаи обустройства переселенцев с предоставлением постоянного либо временногожилья, ежемесячно публикуется на информационном ресурсе «Работа в России»(http://trudvsem.ru).

Средняя стоимость одного кв. метра жилья вРостовской области на первичном рынке жилой площади, по данным за 2013 год,составляла 48,4 тыс. рублей, на вторичном рынке – 53,7 тыс. рублей, по даннымза I квартал 2014 г. – 48,6 тыс. рублей и 54,2 тыс. рублей соответственно.

Информация о недвижимости в Ростовской области,актуальные объявления о продаже и аренде жилой и коммерческой недвижимостиразмещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

С целью обеспечения предоставлениядополнительных социальных гарантий соотечественникам, прибывшим в Ростовскуюобласть, планируется разработка нормативного правового акта, предусматривающеговыплату единовременного пособия на жилищное обустройство участникамГосударственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в размере, на условиях и впорядке, установленных Правительством Ростовской области.

Следует отметить, что в ходе реализацииподпрограммы по объективным и субъективным причинам могут возникнуть отклоненияот намеченных результатов и целей подпрограммы. Основными рисками подпрограммыявляются:

необеспеченность жильем для постоянного проживания,сложности с наймом и оплатой временного жилья, неспособность участникаГосударственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, нести расходы по приобретениюпостоянного жилья;

отказ работодателя от найма участникаГосударственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, или членов его семьи послепереезда ввиду несоответствия (неполного соответствия) реальной квалификациитребованиям вакантных рабочих мест, попадание переселенцев в категориюбезработных;

несоответствие (неполное соответствие) реальнойдеятельности участника Государственной программы по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом, деятельности, указанной в заявлении соотечественника;

недостаточное число соотечественников,обладающих врачебными специальностями, желающих переехать в сельские территорииРостовской области;

отсутствие свободных мест в учрежденияхдошкольного образования;

обособление переселенцев, создание замкнутыхэтно-социальных групп, рост межнациональной напряженности;

выезд участников Государственной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, из территории вселения ранее, чем через два года;

выезд участников Государственной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом, из территории вселения ранее, чем через три года.

Оценка данных рисков– риски низкие.

Для управленияуказанными рисками предусматриваются следующие мероприятия, направленные на ихснижение:

информированиесоотечественников, желающих переселиться в Ростовскую область, об условияхвременного найма и стоимости жилья, условиях ипотечного кредитования и ценах настроительство и приобретение постоянного жилья;

увеличение объемовжилищного строительства, в том числе развитие малоэтажного и индивидуальногожилищного строительства, развитие направлений строительства жилья, доступногодля широких слоев населения (жилье экономкласса);

информированиесоотечественников, проживающих за рубежом, о наличии вакантных рабочих мест, втом числе в рамках инвестиционных проектов, реализуемых на территорииРостовской области, востребованных специальностях и рабочих профессиях,требуемом уровне квалификации, условиях оплаты труда;

согласованиеприглашения на переселение с будущими работодателями (возможно заключениепредварительного соглашения с работодателем либо другой вид гарантиипредоставления переселенцу рабочего места), за исключением лиц, которыенамерены заниматься предпринимательской деятельностью и прибывающих в рамкахсамостоятельного трудоустройства;

проведениеразъяснительной работы среди потенциальных участников Государственной программыпо оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет», в том числе на портале автоматизированной информационнойсистемы «Соотечественники», о необходимости предоставления достоверных сведенийо себе, своей трудовой деятельности;

информированиепотенциальных участников Государственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом, об уровне обеспеченности детей в возрасте 1 – 6 летместами в дошкольных образовательных учреждениях в муниципальных образованияхРостовской области, выбранных ими для постоянного проживания;

проведениеразъяснительной работы о целях и задачах государственной миграционной политикиРоссийской Федерации, а также о задачах Государственной программы по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом, о категориях соотечественников, намеренных переселитьсяв Ростовскую область, в среде местного населения для формирования толерантногоотношения к участникам Государственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом, и членам их семей;

мониторингэтнического состава населения на территориях вселения;

вовлечениесоотечественников в культурно-массовые мероприятия, проходящие на территорииРостовской области;

мониторинг реализацииподпрограммы, регулярный анализ хода ее исполнения.

Порядоквзаимодействия УГСЗН Ростовской области, иных органов исполнительной властиРостовской области, участвующих в реализации подпрограммы, с территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти осуществляется всоответствии с регламентом приема участников Государственной программы и членових семей, их временного размещения, предоставления правового статуса иобустройства на территории Ростовской области, приведенным в приложении № 8 кгосударственной программе Ростовской области «Региональная политика».

В целях обеспеченияреализации подпрограммы осуществлены меры правового регулирования, которыепредставлены в приложении № 1 к государственной программе Ростовской области«Региональная политика».

Цели, задачи и показатели(индикаторы), основные конечные результаты,

сроки и этапы реализацииподпрограммы «О казаниесодействия

добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников,

проживающих за рубежом » государственнойпрограммы

Целью подпрограммыявляется стимулирование и организация процесса добровольного переселениясоотечественников, проживающих за рубежом, в Ростовскую область на постоянноеместо жительства.

Достижениюпоставленной цели будет способствовать решение следующих задач:

создание правовых,организационных, социально-экономических и информационных условий,способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом,в Ростовскую область для постоянного проживания, быстрому их включению втрудовые и социальные связи региона;

создание условий дляадаптации и интеграции переселившихся соотечественников в принимающеесообщество, оказание мер социальной поддержки, содействие в жилищномобустройстве;

обеспечение экономикиРостовской области квалифицированными кадрами, востребованными на рынке труда,содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства.

Достижениепоставленной подпрограммой цели будет оцениваться по следующим целевымпоказателям:

количество проведенныхпрезентаций подпрограммы в странах проживания соотечественников – потенциальныхучастников Государственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

доля рассмотренных УФМСРоссии по Ростовской области заявлений соотечественников – потенциальныхучастников Государственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,от общего количества поступивших заявлений;

доля расходовобластного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий,связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержкиучастникам Государственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, ичленам их семей, в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общемразмере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммоймероприятий;

доля участниковГосударственной программы по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, выехавших изРостовской области ранее, чем через 2 года от общего числа прибывших участниковГосударственной программы по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

доля участников Государственной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом, выехавших из Ростовской области ранее, чем через 3года, от общего числа участников Государственной программы по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом;

доля трудоустроенныхучастников Государственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, ичленов их семей, включая открывших собственное дело, от общего числа трудоспособныхучастников Государственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, ичленов их семей, прибывших в Ростовскую область в течение отчетного года;

доля участников Государственнойпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей,переселившихся в сельские территории Ростовской области, в том числе длятрудоустройства в учреждения здравоохранения.

доля участников Государственной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, которым оказана социальнаяподдержка, от общего числа участников Государственной программы по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом, переселившихся в муниципальные районы Ростовскойобласти в течение отчетного года.

По итогам реализацииподпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

увеличение числасоотечественников, переселившихся на территорию Ростовской области напостоянное место жительства;

увеличение долитрудоустроенных участников Государственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом, и членов их семей, включая открывших собственное дело, от общегочисла прибывших трудоспособных участников Государственной программы по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом, и членов их семей;

повышение уровняудовлетворенности соотечественников условиями, создаваемыми для их адаптации в муниципальных районах Ростовской области;

увеличение долиучастников Государственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, ичленов их семей, переселившихся в сельские территории Ростовской области, в томчисле для трудоустройства в учреждения здравоохранения;

улучшениедемографической ситуации за счет привлечения соотечественников на постоянноеместо жительства на территорию Ростовской области;

повышение имиджаРостовской области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающихза рубежом.

Внесение изменений взначения целевых показателей реализации подпрограммы осуществляется наосновании соглашения между Министерством регионального развития РоссийскойФедерации и Правительством Ростовской области о предоставлении субсидии из федеральногобюджета на реализацию мероприятий подпрограммы.

Общий срок реализацииподпрограммы государственной программы – 2014 – 2020 годы.

Этапы реализацииподпрограммы не выделяются.

Характеристика основныхмероприятий подпрограммы

«О казание содействия добровольномупереселению

в Ростовскуюобласть соотечественников,

проживающих за рубежом » государственнойпрограммы

Для обеспечениярешения задач подпрограммы предусматривается реализация системы основныхмероприятий.

1. Подготовка исовершенствование нормативной правовой базы.

В результатереализации данного мероприятия предполагается осуществить разработку проектовновых нормативных правовых актов Ростовской области и нормативных правовыхактов, вносящих изменения в нормативные правовые акты Ростовской области,принятие которых необходимо для реализации подпрограммы.

2. Информационноесопровождение.

В рамках данногоосновного мероприятия предполагается осуществить комплекс мер, позволяющихсоздать целостную систему информационного сопровождения реализацииподпрограммы, а именно:

обеспечениевзаимодействия с уполномоченными органами за рубежом в части направленияинформационных материалов для распространения среди потенциальных участниковГосударственной программы по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и формированиябанка данных о соотечественниках, желающих переселиться на постоянное местожительства в Ростовскую область;

изготовлениевидеороликов о Ростовской области как территории вселения;

организацияпроведения презентаций в странах проживания соотечественников – потенциальныхучастников Государственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, совместнос уполномоченными органами за рубежом, в том числе в режиме видеоконференций;

подготовка иизготовление информационных материалов;

информированиеместного населения, соотечественников, проживающих за рубежом, а такжепостоянно или временно проживающих на законном основании на территорииРоссийской Федерации, о реализации подпрограммы через средства массовойинформации; организация работы телефонной «горячей линии» для переселенцев;

мониторинг иразмещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе напортале автоматизированной информационной системы «Соотечественники»,информации об уровне обеспеченности Ростовской области трудовыми ресурсами,возможности трудоустройства и получения профессионального образования, оказаниясоциальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройстваучастников Государственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

3.Информационно-аналитическое и методическое обеспечение.

В рамках реализацииданного мероприятия предполагается осуществлять:

подготовкуаналитических материалов о реализации подпрограммы для представления их вПравительство Российской Федерации, а также заинтересованные органыгосударственной власти;

организацию ипроведение заседаний областной межведомственной комиссии по оказанию содействиядобровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающихза рубежом;

организацию и участиев конференциях, методических семинарах по вопросам реализации подпрограммы;

формирование ипостоянную актуализацию в соответствии с задачами подпрограммы единой базыданных переселенцев, находящихся на территории Ростовской области.

Реализация данногоосновного мероприятия позволит повысить оперативность координации действийорганов исполнительной власти Ростовской области, участвующих в осуществленииподпрограммы, а следовательно, обеспечить своевременность и эффективностьреализации подпрограммы.

4. Организациявыплаты единовременного пособия на жилищное обустройство участникамГосударственной программы по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В результатереализации данного мероприятия планируется обеспечить выплату единовременногопособия на жилищное обустройство участникам Государственной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, в размере, на условиях и в порядке,установленных Правительством Ростовской области.

5. Организация работыпо проведению медицинского освидетельствования участников Государственнойпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей наинфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих.

В результатереализации данного мероприятия будет оказана социальная поддержка участникамГосударственной программы по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам ихсемей в виде проведения медицинского освидетельствования и выдачи следующихдокументов:

сертификат оботсутствии у участника Государственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом, и членов его семьи ВИЧ-инфекции;

документ,подтверждающий, что участник Государственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом, (члены его семьи) не болен наркоманией и не страдает ни одним изинфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих ипредусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

6. Содействиеинтеграции в принимающее сообщество.

С целью созданияусловий для адаптации и интеграции переселившихся соотечественников впринимающее сообщество планируется реализация таких мероприятий, как:

содействие вполучении медицинской помощи в рамках программ государственных гарантийбесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;

информационноесодействие участникам Государственной программы в подборе вариантов временногожилищного размещения (гостиницы, аренда жилья у физических лиц) и приобретениипостоянного жилья, в том числе с использованием ипотечного кредитования;

организациямониторинга процесса интеграции соотечественников в принимающее сообщество;

содействие социальноориентированным некоммерческим организациям в реализации проектов, направленныхна интеграцию соотечественников в принимающее сообщество, развитие толерантногоотношения местного населения к переселенцам.

7. Обеспечениепредприятий и организаций области квалифицированными кадрами, оказаниеподдержки участникам Государственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом, и членам их семей в решении вопросов занятости.

Реализация данногомероприятия направлена на снижение дефицита предприятий и организацийРостовской области в квалифицированных кадрах, а также на снижение рискабезработицы среди участников Государственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом, и членов их семей.

В рамках мероприятияпредполагается:

проведениеежемесячного мониторинга потребности предприятий и организаций Ростовскойобласти в квалифицированных кадрах для замещения имеющихся вакантных рабочихмест, должностей специалистов и служащих, реализации инвестиционных проектов споследующим размещением информации об имеющихся вакантных рабочих местах напортале автоматизированной информационной системы «Соотечественники»;

организациявзаимодействия работодателей и соотечественников, проживающих за рубежом, наэтапе подготовки к переселению на выбранную территорию;

содействиепереселенцам в трудоустройстве на вакансии с предоставлением жилья;

предоставлениеинформационно-консультационными пунктами консультаций по ведению участникамиГосударственной программы по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членами ихсемей предпринимательской деятельности в Ростовской области.

Информация по ресурсномуобеспечению подпрограммы

«О казание содействиядобровольному переселению

в Ростовскую область соотечественников,

проживающих за рубежом » государственнойпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований областногобюджета на реализацию основных мероприятий подпрограммы составляет17 781,1 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 131,1 тыс. рублей;

в 2015 году – 1 355,7 тыс. рублей;

в 2016 году – 3 180,2 тыс. рублей;

в 2017 году – 3 972,8 тыс. рублей;

в 2018 году – 1 384,4 тыс. рублей;

в 2019 году – 3 884,2 тыс. рублей;

в 2020 году – 3 872,7 тыс. рублей;

средства областного бюджета – 17 781,1 тыс.рублей, из них:

в 2014 году – 131,1 тыс. рублей;

в 2015 году – 1 355,7 тыс. рублей;

в 2016 году – 3 180,2 тыс. рублей;

в 2017 году – 3 972,8 тыс. рублей;

в 2018 году – 1 384,4 тыс. рублей;

в 2019 году – 3 884,2 тыс. рублей;

в 2020 году – 3 872,7 тыс. рублей;

в том числе безвозмездные поступления вобластной бюджет за счет средств федерального бюджета – 15 092,4 тыс.рублей, из них: в 2015 году – 1 198,6 тыс. рублей, в 2016 году – 2 936,1тыс. рублей, в 2017 году – 3 197,2 тыс. рублей, в 2018 году – 1 140,3 тыс.рублей, в 2019 году – 3 315,1 тыс. рублей, в 2020 – 3 305,1 тыс. рублей.

Участиемуниципальных образований Ростовской области

вреализации подпрограммы «О казание содействия добровольному

переселению вРостовскую область соотечественников,

проживающих за рубежом » государственной программы

Участие муниципальных образований Ростовскойобласти в реализации подпрограммы 5 предусматривается в рамках полномочийорганов местного самоуправления по вопросам местного значения по осуществлениюмер, направленных на укрепление межнационального и межконфессиональногосогласия, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактикумежнациональных (межэтнических) конфликтов.

Обеспечение координации и взаимодействия УГСЗНРостовской области с органами местного самоуправления в рамках реализацииподпрограммы осуществляется с учетом положений нормативных правовых актовРоссийской Федерации и нормативных правовых актов Ростовской области.

Органы местного самоуправления обеспечиваютрассмотрение и согласование заявлений потенциальных участников Государственнойпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом .

Паспорт

подпрограммы «Укреплениеединства российской нации

и гармонизация межэтническихотношений в Ростовской области»

Наименование подпрограммы государственной программы Ростовской области

«Укрепление единства российской нации и гармонизация межэтнических отношений в Ростовской области» (далее – подпрограмма 6)

Ответственный исполнитель подпрограммы

Правительство Ростовской области (управление социально-политических коммуникаций)

Участники подпрограммы

отсутствуют

Программно-целевые инструменты подпрограммы

отсутствуют

Цели подпрограммы

укрепление единства российской нации на территории Ростовской области;

развитие этнокультурного многообразия народов, проживающих на территории Ростовской области

Задачи подпрограммы

формирование общероссийской гражданской идентичности у жителей Ростовской области;

содействие развитию этнокультурного многообразия на территории Ростовской области

Целевые индикаторы

и показатели подпрограммы

доля граждан, у которых сформирована общероссийская гражданская идентичность;

прирост числа участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Ростовской области

Этапы и сроки

реализации

подпрограммы

2015 – 2020 годы.

Этапы не выделяются

Ресурсное обеспечение

подпрограммы

всего – 51 979,0 тыс. рублей, из них:

в 2015 году – 5 354,3 тыс. рублей;

в 2016 году – 5 350,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 14 748,6 тыс. рублей;

в 2018 году – 8 417,8 тыс. рублей;

в 2019 году – 9 054,3 тыс. рублей;

в 2020 году – 9 054,0 тыс. рублей;

средства областного бюджета – 51 979,0 тыс. рублей, из них:

в 2015 году – 5 354,3 тыс. рублей;

в 2016 году – 5 350,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 14 748,6 тыс. рублей;

в 2018 году – 8 417,8 тыс. рублей;

в 2019 году – 9 054,3 тыс. рублей;

в 2020 году – 9 054,0 тыс. рублей;

в том числе безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета – 20 365,0 тыс. рублей, из них в 2017 году – 9 398,6 тыс. рублей, в 2018 году – 3 558,1 тыс. рублей, в 2019 году – 3 704,3 тыс. рублей, в 2020 году – 3 704,0 тыс. рублей».

Ожидаемые

результаты реализации подпрограммы

рост уровня общероссийской гражданской идентичности у жителей Ростовской области;

снижение уровня конфликтогенности межэтнических отношений в Ростовской области;

повышение уровня толерантного отношения к представителям другой национальности;

увеличение числа мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Ростовской области

Приоритеты и цели региональнойполитики

Ростовской области

Приоритеты региональной политики Ростовской области определены исходяиз Конституции Российской Федерации, Федерального законаот 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе вРоссийской Федерации», Федеральногозакона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службеРоссийской Федерации», Федерального закона от 12.12.1996 № 7-ФЗ «Онекоммерческих организациях», Федеральногозакона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации одеятельности государственных органов и органов местного самоуправления», УказаПрезидента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценкеэффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов», Указа Президента Российской Федерацииот 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системыгосударственного управления», УказаПрезидента Российской Федерации от 11.08.2016 № 403 «Об основных направлениях развитиягосударственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 – 2018 годы»,Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом», Указа Президента Российской Федерацииот 19.12.2012 № 1666 «О Стратегии государственной национальной политикиРоссийской Федерации на период до 2025 года»,постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 256 «Офедеральной государственной информационной системе «Единая информационнаясистема управления кадровым составом государственной гражданской службыРоссийской Федерации», постановленияПравительства Российской Федерации от 29.12.2016 № 1532 «Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации «Реализация государственнойнациональной политики», Областного закона от 21.06.2007 № 715-ЗС «Обобластном государственном заказе на дополнительное профессиональное образованиегосударственных гражданских служащих Ростовской области», Областного закона от11.11.2010 № 492-ЗС «О государственной поддержке социально ориентированныхнекоммерческих организаций в Ростовской области», Областного закона от06.07.2011 года № 619-ЗС «Об общественной палате Ростовской области»,Областного закона от 29.12.2003 №85-ЗС «О порядке опубликования и вступления в силу Устава Ростовской области,областных законов, постановлений Законодательного Собрания Ростовской области,правовых актов Губернатора Ростовской области и органов исполнительной властиРостовской области», Областного закон от 22.07.2010 № 447-ЗС «О гарантияхравенства политических партий, представленных в Законодательном СобранииРостовской области, при освещении ихдеятельности региональным телеканалом и радиоканалом», постановленияПравительства Ростовской области от 01.10.2014 № 667 «Об утвержденииПоложения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Ростовскойобласти», Методики подбора кадров в органах государственной власти Ростовскойобласти, утвержденной решением Совета по вопросам государственной гражданскойслужбы Ростовской области при Губернаторе Ростовской области от 28.06.2011 № 2,постановлением Правительства Ростовской области от 11.03.2012 № 153 «Огосударственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организацийв Ростовской области», постановления Правительства Ростовской областиот 07.06.2013 № 357 «О ежегодном конкурсе журналистских работ на премиюГубернатора Ростовской области».

К приоритетным направлениям региональной политики Ростовской области,определенным указанными правовыми актами, отнесены в том числе:

создание стимулов дляповышения вклада органов местного самоуправления в социально-экономическоеразвитие Ростовской области;

использованиеинформационных технологий для оценки эффективности деятельности органов местногосамоуправления;

оптимизация системымуниципального управления;

развитие системыподготовки кадров для муниципальной службы, обеспечение дополнительногопрофессионального образования лиц, занятых в системе местного самоуправления;

развитие муниципальнойслужбы в Ростовской области;

совершенствование управления кадровым составом гражданской службы иповышение качества его формирования;

совершенствование системы профессионального развития гражданскихслужащих, повышение их профессионализма и компетентности;

повышение престижа гражданской службы;

содействие развитию институтов гражданскогообщества;

повышение гражданской активности населенияРостовской области;

расширение взаимодействия органовгосударственной власти, органов местного самоуправления и институтовгражданского общества;

проведение социологических исследований с цельюотслеживания социального самочувствия населения, изучения проблемного поля,оценки населением работы органов власти и должностных лиц регионального имуниципального уровней области;

организация официальногоопубликования нормативных правовых актов Ростовской области и иной правовойинформации в газете «Наше время», организация официального размещения(опубликования) нормативных правовых актов Ростовской области и иной правовой информациина официальном портале правовой информации Ростовской области(pravo.donland.ru);

организация освещения деятельности политическихпартий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, на теле-и радиоканале;

проведение конкурса журналистских работ напремию Губернатора Ростовской области;

организация и проведение выставки прессы;

увеличение числасоотечественников, переселившихся на территорию Ростовской области напостоянное место жительства;

увеличение долитрудоустроенных участников Государственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом, и членов их семей, включая открывших собственное дело, от общегочисла прибывших трудоспособных участников Государственной программы по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом, и членов их семей;

увеличение долиучастников Государственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, ичленов их семей, переселившихся в сельские территории Ростовской области, в томчисле для трудоустройства в учреждения здравоохранения;

улучшениедемографической ситуации за счет привлечения соотечественников на постоянноеместо жительства на территорию Ростовской области;

повышение имиджаРостовской области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающихза рубежом;

совершенствование государственного и муниципального управления натерритории Ростовской области в сфере государственной национальной политикиРоссийской Федерации;

обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизациямежнациональных (межэтнических) отношений;

обеспечение равноправия граждан, реализации конституционных правграждан в сфере государственной национальной политики Российской Федерации;

укрепление единства и духовной общности многонационального народаРоссийской Федерации (российской нации), проживающего на территории Ростовскойобласти;

сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов России,проживающих на территории Ростовской области;

информационное обеспечение на территории Ростовской области реализациигосударственной национальной политики Российской Федерации.

Целями государственнойпрограммы являются:

повышениеэффективности деятельности органов местного самоуправления в Ростовскойобласти;

совершенствование государственного управления вРостовской области и государственной гражданской службы Ростовской области,внедрение на гражданской службе и дальнейшее развитие новых принципов кадровойполитики, современных информационных и управленческих технологий, повышениеэффективности и результативности гражданской службы;

совершенствование существующих и выработка новыхмеханизмов взаимодействия органов государственной власти и институтовгражданского общества в реализации социально-экономической политики Ростовскойобласти;

повышение информированности населения Ростовскойобласти о деятельности органов государственной власти Ростовской области;

обеспечение органов исполнительной власти иорганов местного самоуправления Ростовской области информацией об общественныхнастроениях жителей городских округов и муниципальных районов Ростовскойобласти;

стимулирование иорганизация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающихза рубежом, в Ростовскую область на постоянное место жительства;

гармонизация межэтнических отношений в Ростовской области;

укрепление единства российской нации на территории Ростовской области;

развитие этнокультурного многообразия народов, проживающих натерритории Ростовской области.

Положения государственной программысоответствуют Стратегии социально-экономического развития Ростовской области напериод до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного СобранияРостовской области от 30.10.2007 № 2067.

При реализации государственной программыпредусмотрено выделение двух этапов: 1-й этап – 2014 – 2016 годы; 2-й этап –2017 – 2020 годы. Выделение 2-го этапа связано с повышением социальнойзначимости реализации органами государственной власти и институтамигражданского общества мероприятий по укреплению единства российской нации иэтнокультурному развитию народов России, проживающих в Ростовской области, врамках реализации общественно значимых (социальных) программ как одного изприоритетных направлений государственной программы Российской Федерации«Реализация государственной национальной политики» .

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы,подпрограмм государственной программы и их значениях приведены в приложении№ 2.

Перечень подпрограмм, основных мероприятий государственной программыприведен в приложении № 3.

Расходы областного бюджета на реализацию государственной программыприведены в приложении № 4.

Расходы на реализацию государственной программы приведены в приложении№ 5.

Показатели результативности использования субсидии из федеральногобюджета приведены в приложении № 6.

Общая характеристика участия муниципальных образований

Ростовской области в реализации государственнойпрограммы

Участиемуниципальных образований Ростовской области в реализации государственнойпрограммы предусматривается в рамках подпрограммы 5 «Оказание содействиядобровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающихза рубежом» в пределах полномочий органов местного самоуправления по вопросамместного значения.

_____________________

Примечание.

Список используемыхсокращений:

ВИЧ – вирусиммунодефицита человека;

ГКУ РО –государственное казенное учреждение Ростовской области;

кв. – квадратный;

МОТ – Международнаяорганизация труда;

УФМС – УправлениеФедеральной миграционной службы России по Ростовской области.

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко

Приложение№ 1

к государственной программе

Ростовской области

«Региональная политика»

СВЕДЕНИЯ

об основных мерах правовогорегулирования в сфере реализации

государственной программы «Региональнаяполитика»

№ п/п

Вид нормативного правового акта

Основные

положения нормативного правового акта

Ответст-венный испол-

нитель и соиспол-нители

Срок принятия

Подпрограмма 5 «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом»

Основное мероприятие 5.1. Подготовка и совершенствование нормативной правовой базы

Постановление Правительства Ростовской области

об утверждении Положения о порядке финансирования и расходования средств на мероприятия по оказанию содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом

УГСЗН Ростовской области

5 ноября 2014 г.

Приложение № 2

к государственной программе

Ростовской области

«Региональная политика»

Сведения

о показателях (индикаторах)государственной программы,

подпрограмм государственнойпрограммы и их значениях

№

п/п

Наименование

Вид показа-теля

Единица измерения

Значение показателя

2012

год

2013

год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Государственная программа Ростовской области «Региональная политика»

Доля граждан, позитивно оценивающих деятельность органов местного самоуправления

ведом-ственный

единиц

Соотношение динамики значений показателей комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления

по четырем городским округам с наибольшей и четырем городским округам с наименьшей динамикой значений показателей

по десяти муниципальным районам с наибольшей и десяти муниципальным районам с наименьшей динамикой значений показателей

ведом-ственный

раз

–

2,2

3,0

2,1

2,85

2,0

2,7

1,9

2,55

1,8

2,4

1,7

2,25

1,6

2,1

1,5

2,0

Доля гражданских служащих, получивших дополнительное профессиональное образование

статистический

процен-тов

–

Доля гражданских служащих в возрасте до 30 лет, имеющих стаж гражданской службы не менее 3 лет

ведом-ственный

процен-тов

–

Доля граждан, положительно оценивающих деятельность институтов гражданского общества

ведом-ственный

процен-тов

–

30,7

Доля граждан, положительно оценивающих уровень межэтнического согласия в Ростовской области

ведом-ственный

процен-тов

70,5

75,5

Численность участников Государственной программы

по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих

за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации

от 22.06.2006 № 637, прибывших

в Ростовскую область и зарегистрированных в УФМС России

по Ростовской области (далее – участников Государственной программы

по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих

за рубежом)

ведом-ственный

человек

–

197

270

300

380

Подпрограмма 1 «Развитие муниципального управления и муниципальной службы в Ростовской области, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления»

1.1.

Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва

ведом-ственный

процен-тов

24,6

1.2.

Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещаемых на основе конкурса

ведом-ственный

процен-тов

1.3.

Доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более 3 лет

ведом-ственный

процен-тов

1.4.

Доля реализованных инновационных образовательных программ в области муниципального управления

ведом-ственный

процен-тов

–

1.5.

Доля глав муниципальных образований, муниципальных служащих, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования

ведом-ственный

процен-тов

–

1.6.

Доля муниципальных образований, которыми применяются разработанные методические рекомендации по вопросам муниципального управления

ведом-ственный

процен-тов

–

1.7.

Доля муниципальных служащих, уволившихся с муниципальной службы до достижения ими предельного возраста пребывания на муниципальной службе

ведом-ственный

процен-тов

–

3,5

3,3

3,1

2,9

2,7

2,5

1.8.

Доля муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование

ведом-ственный

процен-тов

–

1.9.

Доля городских округов и муниципальных районов, в отношении которых осуществлена оценка эффективности их деятельности посредством единой электронной информационной базы данных (портала)

ведом-ственный

процен-тов

–

100

Подпрограмма 2 «Развитие государственного управления и государственной гражданской службы Ростовской области»

2.1.

Доля полномочий, закрепленных за Ростовской областью законодательством Российской Федерации, учтенных в Реестре полномочий Ростовской области

ведом-ственный

процен-тов

–

100

2.2.

Доля вакантных должностей, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва

ведом-ственный

процен-тов

–

2.3.

Доля вакантных должностей гражданской службы, замещаемых на основе конкурса

ведом-ственный

процен-тов

–

2.4.

Доля лиц, впервые принятых на гражданскую службу, которым был назначен испытательный срок

ведом-ственный

процен-тов

–

2.5.

Коэффициент закрепленности на гражданской службе

ведом-ственный

процен-тов

–

2.5¹.

Коэффициент текучести гражданских служащих на гражданской службе Ростовской области

ведом-ственный

процен-тов

–

2.6.

Доля гражданских служащих, имеющих высшее образование

ведом-ственный

процен-тов

–

95,6

95,8

98,0

98,5

98,8

99,0

99,2

2.7.

Доля лиц, получивших дополнительное профессиональное образование, в общем количестве лиц, состоящих в кадровом резерве

ведом-ственный

процен-тов

–

2.8.

Доля должностей гражданской службы,

для которых утверждены должностные регламенты, соответствующие требованиям законодательства о гражданской службе

ведом-ственный

процен-тов

–

100

–

2.9.

Доля реализованных инновационных образовательных программ в области государственной гражданской службы

ведом-ственный

процен-тов

–

2.10.

Доля лиц, принявших участие в программах дополнительного профессионального образования,

в общем количестве лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Ростовской области

ведом-ственный

процен-тов

–

2.11.

Доля областных органов исполнительной власти, в которых проведен комплексный анализ полномочий, функций, организационных структур и штатной численности

ведом-ственный

процен-тов

–

2.12.

Доля лиц, принятых на гражданскую службу, которым было назначено испытание

ведом-ственный

процен-тов

–

Подпрограмма 3 «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Ростовской области»

3.1.

Количество мероприятий, проводимых СО НКО в рамках реализации общественно значимых (социальных) программ на средства субсидии

ведом-ственный

единиц

278

300

310

320

330

340

3.2.

Доля внебюджетных средств в общем объеме средств, направленных на реализацию мероприятий институтов гражданского общества

ведом-ственный

процен-тов

3.3.

Прирост количества зарегистрированных некоммерческих организаций на территории Ростовской области

ведом-ственный

процен-тов

–

3.4.

Количество СО НКО, которым оказана поддержка

ведом-ственный

единиц

–

3.5.

Доля граждан, принимающих участие

в деятельности некоммерческих организаций на территории Ростовской области

ведом-ственный

процен-тов

–

0,5

–

3.6.

Количество работников и добровольцев СО НКО, прошедших обучение

на средства субсидии

ведом-ственный

человек

–

150

–

3.7.

Количество областных и межмуниципальных мероприятий, направленных на популяризацию деятельности СО НКО на средства субсидии

ведом-ственный

единиц

–

3.8.

Прирост количества мероприятий, проведенных Общественной палатой Ростовской области

ведом-ственный

процен-тов

100

150

187,5

250

255

315

3.9.

Прирост количества гражданских активистов, участвующих в деятельности Общественной палаты Ростовской области

ведом-ственный

процен-тов

100

175

250

300

318

380

3.10.

Прирост количества мероприятий, влияющих на формирование общероссийской гражданской идентичности у жителей Ростовской области, на развитие межэтнического

и межкультурного диалога и взаимоуважения на муниципальном уровне

ведом-ственный

процен-тов

100

110

115

Подпрограмма 4 «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Региональная политика»

4.1.

Доля городских округов и муниципальных районов Ростовской области, на территории которых проводились социологические исследования, к их общему количеству

ведом-ственный

процен-тов

100

4.2.

Доля опубликованных нормативных правовых актов в газете «Наше время» к общему количеству актов, подлежащих опубликованию в газете «Наше время»

ведом-ственный

процен-тов

100

4.3.

Доля населения Ростовской области, охваченного вещанием теле- и радиоканала, осуществляющего освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области

ведом-ственный

процен-тов

78,6

79,6

78,6

4.4.

Доля средств массовой информации Ростовской области, принявших участие

в конкурсе на премию Губернатора Ростовской области, к общему количеству средств массовой информации Ростовской области

ведом-ственный

процен-тов

4.5.

Уровень экономии бюджетных средств по результатам осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд

ведом-ственный

процен-тов

–

4.6.

Доля размещенных (опубликованных) нормативных правовых актов Ростовской области и иной правовой информации на официальном портале правовой информации Ростовской области (pravo.donland.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к общему количеству нормативных правовых актов Ростовской области и иной правовой информации, подлежащих размещению (опубликованию) в соответствии с законодательством

ведом-ственный

процен-тов

–

100

5.1.

Общая численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих

за рубежом, с учетом членов семей

ведом-ственный

человек

–

390

700

780

990

5.2.

Количество проведенных презентаций подпрограммы в странах проживания соотечественников – потенциальных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих

за рубежом

ведом-ственный

единиц

–

5.3.

Доля рассмотренных УФМС России

по Ростовской области заявлений соотечественников – потенциальных участников Государственной программы

по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих

за рубежом, от общего количества поступивших заявлений

ведом-ственный

процен-тов

–

100

90,0

5.4.

Доля расходов областного бюджета

на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных

с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих

за рубежом, и членам их семей,

в том числе оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета

на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий

ведом-ственный

процен-тов

–

100

75,8

90,4

89,3

100