ПРАВИТЕЛЬСТВОРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 03.11.2017 № 752

 

г. Ростов-на-Дону

 

Утратило силу - Постановление ПравительстваРостовской области

от11.01.2021 г. № 1

 

Об организации проектной деятельности

на территории Ростовской области

 

(Вредакции Постановления Правительства Ростовской области

от04.10.2018 г. № 613)

 

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерацииот 15.10.2016 № 1050 « Об организациипроектной деятельности в Правительстве Российской Федерации», повышения эффективности и результативностидеятельности органов исполнительной власти Ростовской областиПравительство Ростовской области  постановляет:

 

1.Утвердить:

1.1.Положение об организации разработки и реализации региональных проектов натерритории Ростовской области согласно приложению № 1.

1.2.Положение об организации разработки и реализации национальных и федеральныхпроектов на территории Ростовской области согласно приложению № 2.

(Пунктв редакции Постановления Правительства Ростовской области от04.10.2018 г. № 613)

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контрольза выполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораРостовской области Молодченко Ю.С.

 

 

Губернатор

Ростовской области                                                                         В.Ю. Голубев

 

 

Постановление вносит

министерство экономического

развития Ростовской области

 

 

 

Приложение №1

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 03.11.2017 № 752

 

 

Положение об организации разработки

и реализации региональных проектов

на территории Ростовской области

 

(В редакции Постановления ПравительстваРостовской области

от04.10.2018 г. № 613)

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядокорганизации разработки и реализации региональныхпроектов (далее – проекты) на территории Ростовской области. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от04.10.2018 г. № 613)

1.2. Для целей настоящего Положенияиспользуются следующие понятия:

заказчик проекта – орган исполнительнойвласти Ростовской области, к установленной сфере деятельности которогоотносится реализация проекта, заинтересованный в выполнении проекта и получениирезультата от его реализации;

исполнитель (соисполнитель)проекта – орган исполнительной власти Ростовской области, орган местного самоуправления муниципального образования в Ростовской области, организация, обеспечивающиереализацию проекта;

куратор проекта – заместитель ГубернатораРостовской области, обеспечивающий реализацию проекта в пределах полномочий покурируемому направлению;

ответственный за проведение постпроектногомониторинга – должностное лицо заказчика проекта, ответственное замониторинг общественно значимого эффекта от реализации проекта;

паспорт проекта – документ, содержащийинформацию о проекте, в том числе о ключевых параметрах проекта и сроках егореализации;

проект – комплекс взаимосвязанныхмероприятий, направленных на достижение уникальных результатов в условияхвременных и ресурсных ограничений;

проектная деятельность – деятельность,связанная с инициированием проекта, подготовкой паспорта проекта,разработкой «дорожной карты» реализации проекта, реализацией, закрытиемпроекта и постпроектным мониторингом;

проектныйофис – координационно-контрольный орган в сфере управления проектнойдеятельностью, создаваемый при органе исполнительной власти Ростовской областив виде временной структуры, организующей планирование, реализацию и контрольпроектной деятельности органа исполнительной власти Ростовской области;

рабочаягруппа проекта – должностные лица исполнителей (соисполнителей)проекта, объединенные во временную организационную структуру для выполнениямероприятий по реализации проекта;

региональныйпроектный офис – уполномоченный орган исполнительной власти Ростовской области,осуществляющий управление проектной деятельностью на территории Ростовскойобласти, а также общую координацию разработки и реализации национальных ифедеральных проектов в части, касающейся Ростовской области. Функциирегионального проектного офиса осуществляет министерство экономическогоразвития Ростовской области; (В редакции Постановления Правительства Ростовскойобласти от04.10.2018 г. № 613)

руководительпроекта – должностное лицо органа исполнительной власти Ростовскойобласти или регионального проектного офиса, отвечающее за реализацию проекта инепосредственное управление проектом.

1.3. Организационнаяструктура системы управления проектной деятельностью включает в себя:

1.3.1. Постоянныеорганы управления проектной деятельностью:

Совет попроектному управлению при Губернаторе Ростовской области(далее – Совет);

региональныйпроектный офис.

1.3.2. Временныеорганы управления проектной деятельностью:

заказчикпроекта;

кураторпроекта;

руководительпроекта;

ведомственныйили межведомственный проектный офис (при необходимости);

рабочаягруппа проекта;

ответственныйза проведение постпроектного мониторинга.

1.4. Стадиямипроектной деятельности являются:

инициированиепроекта;

подготовкапаспорта проекта;

разработка«дорожной карты» реализации проекта;

реализация  проекта;

закрытиепроекта и постпроектный мониторинг.

 

2. Инициированиепроекта

 

2.1. Задачейинициирования проекта является подготовка проектной инициативы.

2.2. Инициаторамипроектной инициативы (далее – инициатор проекта) могут выступать:

ГубернаторРостовской области;

заместителиГубернатора Ростовской области;

органыисполнительной власти Ростовской области;

органыместного самоуправления муниципальныхобразований в Ростовской области;

региональныйпроектный офис;

юридическиеи физические лица.

2.3. Проектнаяинициатива оформляется инициатором проекта по форме согласно приложению№ 1 к настоящему Положению и направляется на имя Губернатора Ростовскойобласти  в региональный проектный офис.

2.4. Региональныйпроектный офис в течение 20 рабочих дней со дня поступления проектной инициативыосуществляет ее анализ на предмет соответствия критериям отбора проекта иметодологии управления проектной деятельностью.

2.5. Критериямиотбора проекта являются:

проектнаправлен на достижение целей и приоритетных направленийсоциально-экономического развития Ростовской области, определенных документамистратегического планирования Ростовской области;

проектреализуется в рамках межведомственного взаимодействия;

проектограничен во времени, финансовых и трудовых ресурсах;

проектсвязан с высокой степенью неопределенности, требует повышенного контроляфакторов риска;

проектсвязан с уникальными условиями (временный состав рабочей группы проекта, членыкоторой в регулярных условиях не работают вместе; специфический, отличающийсяособой сложностью, набор требований к результату реализации проекта или наборограничений, накладывающих особые условия на подходы к реализации мероприятий;получение результата реализации проекта осуществляетсяс помощью нового способа или технологии) и нацелен на достижение уникальногорезультата.

2.6. Дляанализа проектной инициативы региональный проектный офис может привлекатьсоответствующие органы исполнительной власти Ростовской области, органыместного самоуправления муниципальныхобразований в Ростовской области, представителейобщественности.

Порезультатам анализа проектной инициативы органы исполнительной властиРостовской области, органы местного самоуправления муниципальных образований вРостовской области, представители общественности в срок, не превышающий 10рабочих дней со дня получения проектной инициативы, направляют в региональныйпроектный офис мотивированное заключение. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Ростовской области от04.10.2018 г. № 613)

2.7. Методологияуправления проектной деятельностью определяется региональным проектным офисом.

2.8.Формирование предложений по финансовому обеспечению реализации проектов за счетсредств областного бюджета, в том числе предложений, предусматривающихвыделение дополнительных бюджетных ассигнований, осуществляется с учетом приоритизации предусмотренных на развитие соответствующейсферы бюджетных ассигнований.

Порезультатам анализа проектной инициативы региональный проектный офис направляетпроектную инициативу Губернатору Ростовской области для принятия решения оподготовке паспорта проекта или отклоняет проектную инициативу с уведомлениеминициатора проекта.

(Пунктв редакции Постановления Правительства Ростовской области от04.10.2018 г. № 613)

 

3. Подготовкапаспорта проекта

 

3.1. Задачейподготовки паспорта проекта является определение:

целей, задачи показателей реализации проекта;

этапов,контрольных точек и сроков их реализации;

бюджетапроекта и источников его финансирования;

ключевыхрисков и возможностей для обеспечения реализации проекта;

временныхорганов управления проектной деятельностью, исполнителей (соисполнителей)проекта.

3.2.Подготовка паспорта проекта осуществляется органом исполнительной властиРостовской области, к компетенции которого относится проект, совместно срегиональным проектным офисом в срок, не превышающий двух месяцев со дняпринятия Губернатором Ростовской области решения о подготовке паспорта проекта,по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению.

Кподготовке паспорта проекта орган исполнительной власти Ростовской области, ккомпетенции которого относится проект, может привлекать органы местногосамоуправления муниципальных образований в Ростовской области, представителейобщественности, юридических и физических лиц.

Органыисполнительной власти Ростовской области, осуществляющие подготовку паспортапроекта, представляют в региональный проектный офис паспорт проекта иобосновывающие документы не позднее чем за 12 дней до дня проведения заседанияСовета.

Региональныйпроектный офис направляет членам Совета паспорт проекта и обосновывающие документыне менее чем за 3 рабочих дня до даты проведения заседания Совета.

(Пунктв редакции Постановления Правительства Ростовской области от04.10.2018 г. № 613)

3.3. Паспортпроекта вносится Губернатором Ростовской области на рассмотрение Совета.

3.4. Советрассматривает вопросы о назначении заказчика, куратора, руководителя проекта иутверждает паспорт проекта.

3.5. Утвержденныйпаспорт проекта является основанием для разработки «дорожной карты» реализациипроекта.

 

4. Разработка «дорожнойкарты» реализации проекта

 

4.1. Задачейразработки «дорожной карты» реализации проекта является определениекомплекса мероприятий, необходимых для реализации проекта, конкретных сроков ихреализации, а также должностных лиц рабочей группы проекта.

4.2. Руководительпроекта в течение месяца со дня утверждения паспорта проекта обеспечивает:

формированиерабочей группы проекта (в состав рабочей группы проекта в обязательном порядкевходит представитель заказчика проекта);

разработкусовместно с соисполнителями проекта «дорожной карты» реализации проекта поформе согласно приложению № 3 к настоящему Положению;

согласование«дорожной карты» реализации проекта с заказчиком проекта.

4.3. Согласованнаязаказчиком проекта «дорожная карта» реализации проектапередается руководителем проекта куратору проекта на утверждение.

4.4. «Дорожнаякарта» подлежит утверждению куратором проекта в срок не позднее 5 рабочих днейсо дня ее поступления.

 

5. Реализацияпроекта

 

5.1. Задачейреализации проекта является своевременное выполнение паспорта проектаи «дорожной карты» реализации проекта.

5.2. Послеутверждения паспорта проекта и «дорожной карты» реализации проектаруководитель проекта организует их реализацию и осуществляет контрольсоблюдения сроков и качества выполнения мероприятий.

5.3. Рабочаягруппа проекта представляет руководителю проекта сведения о ходе выполненияпаспорта проекта и «дорожной карты» реализации проекта, в том числеинформацию о степени их завершения, фактических темпах выполнения, возникшихпроблемах, отклонениях от паспорта проекта и «дорожной карты» реализациипроекта.

5.4. Руководительпроекта осуществляет анализ полученных сведений, определяет значимостьотклонения фактических показателей от запланированных, выявляет причины,принимает решение о методах воздействия на отклонения, готовит промежуточныйотчет по проекту.

Периодичностьподготовки промежуточного отчета и форму его подготовки определяет региональныйпроектный офис.

5.5. По завершении отдельных этапов проектаруководитель проекта организует приемку выполнения результатов мероприятий, поитогам приемки готовит отчет о завершении этапа проекта и направляет его наутверждение куратору проекта.

Утверждение куратором проекта отчета о завершенииэтапа проекта означает, что результаты этапа приняты.

Утвержденный куратором проекта отчет о завершенииэтапа проекта передается в региональный проектный офис.

5.6. Контроль исполнения «дорожной карты»реализации проекта осуществляет куратор проекта, паспортапроекта – региональный проектный офис иСовет. (В редакции Постановления ПравительстваРостовской области от04.10.2018 г. № 613)

5.7. Актуальность паспорта проектаи «дорожной карты» реализации проекта обеспечивает руководитель проекта, втом числе по рекомендации регионального проектного офиса.

5.8. В случае несоответствия фактическихрезультатов и показателей запланированным, которое приводит к сдвигуконтрольных событий, изменению бюджета проекта, ухудшению качества результатапроекта, предложение о продолжении реализации проекта направляется региональнымпроектным офисом на рассмотрение Совета.

5.9. Совет рассматривает  промежуточные результаты и показателипроекта, оценивает целесообразность дальнейшей реализации проекта, принимаетрешение о продолжении, приостановлении или досрочном закрытии проекта.

5.10. В случае, если было принято решение оприостановлении мероприятий или о досрочном закрытии проекта, куратор проектаосуществляет приемку полученных промежуточных результатов.

 

6. Закрытие проекта и постпроектныймониторинг

 

6.1. Задачей закрытия проекта и постпроектного мониторинга является подведение итоговреализации проекта, закрытие проекта и определение общественно значимогоэффекта от реализации проекта.

6.2. Руководитель проекта подводит итогиреализации проекта, разрабатывает итоговый отчет по проекту и передает его заказчикупроекта для учета и подготовки плана постпроектногомониторинга.

Срок подготовки итогового отчета по проекту и формуитогового отчета по проекту определяет региональный проектный офис.

6.3. План постпроектногомониторинга должен содержать перечень мероприятий, которые необходимоосуществлять для определения эффекта от реализации проекта, сроки ихвыполнения, информацию об ответственном за проведение постпроектногомониторинга.

6.4. Заказчик проекта в срок не позднее 2рабочих дней с даты получения согласовывает итоговый отчет по проекту ипередает его с планом постпроектного мониторинга наутверждение куратору проекта.

6.5. Кураторпроекта в срок не позднее 3 рабочих дней с даты получения утверждает итоговыйотчет по проекту и вместе с планом постпроектногомониторинга передает в региональный проектный офис.

6.6. Региональныйпроектный офис в течение 14 рабочих дней рассматривает утвержденный кураторомпроекта итоговый отчет по проекту и план постпроектногомониторинга, передает их в Совет с предложением о закрытии проекта.

6.7. Советрассматривает утвержденный итоговый отчет по проекту, анализирует итоговыепоказатели, принимает решение о закрытии проекта и утверждает план постпроектного мониторинга.

6.8. Втечение указанного в плане постпроектного мониторингапериода ответственный за проведение постпроектногомониторинга выполняет мероприятия плана постпроектногомониторинга.

6.9. Поитогам постпроектного мониторинга ответственный запроведение постпроектного мониторинга подготавливаети направляет в региональный проектный офис отчет по постпроектномумониторингу.

6.10. Региональныйпроектный офис рассматривает отчет по постпроектномумониторингу и передает его в Совет для утверждения.

 

 

Заместитель начальника управления документационного обеспечения – начальник отдела нормативных документов Правительства Ростовской области

В.В. Сечков

 

 

 

Приложение № 1

к Положению

об организации проектной

деятельности на территории

Ростовской области

 

 

Проектная инициатива

 

 

 

 

Приложение № 2

к Положению

об организации проектной

деятельности на территории

Ростовской области

 

 

Паспорт проекта

__________________________________________________________

 

1. Основные положения

 

Наименование направления
Краткое наименование проекта
Срок начала и окончания реализации проекта
Куратор проекта
Заказчик проекта
Руководитель проекта
Исполнители и соисполнители проекта

 

2. Содержание проекта

 

Цель проекта
Показатели проекта и их значения по годам	Наименование показателя	Тип показателя (основной, аналитический, показатель второго уровня)	Базовое значение (указать год)	Период по годам
	1.
	2.
Результаты проекта
Описание модели функционирования результатов проекта

3. Этапыи контрольные точки реализации проекта

 

№ п/п	Наименование этапа	Тип (завершение этапа/контрольная точка результата/контрольная точка показателя)	Срок исполнения

 

4. Бюджетпроекта

 

Источники финансирования		Период реализации по годам				Всего
Бюджетные источники (тыс. рублей)
Внебюджетные источники (тыс. рублей)
Итого

 

5. Ключевыериски и возможности

 

№ п/п	Наименование риска/возможности	Мероприятия по предупреждению риска/реализации возможности
Ключевые риски
Возможности

 

6. Описаниепроекта

 

Корреляция с государственными программами Ростовской области
Взаимосвязь с другими проектами и программами
Формальные основания для инициирования
Дополнительная информация

 

 

 

Приложение № 3

к Положению

об организации проектной

деятельности на территории

Ростовской области

 

 

«Дорожная карта» реализациипроекта

________________________________________________________

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Исполнители и соисполнители проекта	Срок исполнения
1	2	3	4
1

 

 

 

 

Приложение № 2

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 03.11.2017 № 752

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации разработки и реализациинациональных

и федеральных проектов на территорииРостовской области

 

 

1. Настоящее Положение устанавливает порядокорганизации разработки и реализации национальных и федеральных проектов натерритории Ростовской области.

2. Участие органов исполнительной власти Ростовскойобласти совместно с органами местного самоуправления муниципальных образованийв Ростовской области, организациями в разработке и реализации национальных ифедеральных проектов на территории Ростовской области (включая региональнуюсоставляющую национального проекта) осуществляется в рамках реализации УказаПрезидента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204«О национальных целях и стратегических задачах развития РоссийскойФедерации на период до 2024 года».

3. Достижение целей, целевых показателей и решениезадач национальных проектов в части, касающейся Ростовской области,обеспечивается Губернатором Ростовской области.

Достижение целей и показателей федеральных проектов в части,касающейся Ростовской области, обеспечивается заместителями ГубернатораРостовской области, курирующими соответствующие направления.

4. Общую координацию разработки и реализациинациональных и федеральных проектов на территории Ростовской областиосуществляет региональный проектный офис.

5. Вопросы, связанные с разработкой и реализациейнациональных и федеральных проектов на территории Ростовской области,выносятся на рассмотрение Совета по проектному управлению при ГубернатореРостовской области.

 

 

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко

 

(Приложение в редакции ПостановленияПравительства Ростовской области от04.10.2018 г. № 613)