Постановление Правительства Ростовской области от 08.05.2015 № 328
Об утверждении отчета о реализации государственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» за 2014 год
ПРАВИТЕЛЬСТВОРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 08.05.2015 № 328
г. Ростов-на-Дону
Об утверждении отчета
о реализации государственной программы
Ростовской области «Охрана окружающей среды
и рациональное природопользование» за 2014 год
В соответствии с постановлением ПравительстваРостовской области от31.07.2013 № 485 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности государственных программ Ростовской области» ПравительствоРостовской области п о с т а н о в л я ет:
1. Утвердить отчет о реализации государственнойпрограммы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональноеприродопользование», утвержденной постановлением Правительства Ростовской областиот25.09.2013 № 595, за 2014 год согласно приложению.
2. Контроль за выполнением постановлениявозложить на министра природных ресурсов и экологии Ростовской области УрбанаГ.А.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановление вносит
министерство природных
ресурсов и экологии
Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 08.05.2015 № 328
ОТЧЕТ
о реализации государственной программы
Ростовской области «Охрана окружающей среды
и рациональное природопользование», утвержденной постановлением
Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 595, за 2014 год
Раздел 1. Конкретные результаты
реализации, достигнутые за 2014 год
Государственнаяпрограмма Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональноеприродопользование», утвержденная постановлением Правительства Ростовскойобласти от25.09.2013 № 595 (далее – государственная программа), реализуетсяпосредством выполнения основных мероприятий, сгруппированных в пятиподпрограммах:
подпрограмма 1«Охрана окружающей среды в Ростовской области» (далее – подпрограмма 1);
подпрограмма 2«Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ростовской области» (далее –подпрограмма 2);
подпрограмма 3 «Развитие водохозяйственногокомплекса Ростовской области» (далее – подпрограмма 3);
подпрограмма 4«Развитие лесного хозяйства Ростовской области» (далее – подпрограмма 4);
подпрограмма 5«Формирование комплексной системы управления отходами и вторичнымиматериальными ресурсами на территории Ростовской области» (далее – подпрограмма5).
По итогамреализации государственной программы в 2014 году можно определить следующиеосновные результаты.
В рамкахдостижения ожидаемого результата государственной программы по снижениюантропогенной нагрузки на окружающую среду осуществлен мониторинг состояниязахоронения пестицидов и агрохимикатов в районе г. Батайска, получен анализсостояния атмосферного воздуха и подземных вод в районе указанного захоронения(влияние на окружающую среду соответствует допустимым нормам), выполненымероприятия по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов ворганизациях, расположенных на территории Ростовской области (кромеорганизаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти).
Для достижения ожидаемого результатагосударственной программы по снижению уровня загрязнения атмосферного воздухавыдано 300 разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ (за исключениемрадиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарными источниками,находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащихфедеральному государственному экологическому надзору. Указанными разрешениямиустановлены количества вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу ватмосферный воздух по каждой отдельной производственной территории либо в целомпо хозяйствующему субъекту, и другие условия, которые обеспечивают охрануатмосферного воздуха.
В 2014 годудоля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общемколичестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников составила86,4 процента.
В целях достижения ожидаемого результатагосударственной программы по сохранению и восстановлению численности популяцийредких и исчезающих объектов животного и растительного мира Ростовской областипроведен мониторинг видов растений и животных, занесенных в Красную книгуРостовской области, по результатам которого собраны сведения о местахлокализации и состоянии популяций редких и исчезающих видов животных ирастений.
В 2014 годуосуществлено 2-е издание Красной книги Ростовской области, которая издаетсяодин раз в десять лет и является официальным документом, содержащим сводсведений о состоянии, распространении и необходимых мерах охраны редких инаходящихся под угрозой исчезновения видов диких животных, дикорастущих грибови растений, постоянно или временно обитающих (произрастающих) на территорииРостовской области.
В рамках достижения ожидаемогорезультата государственной программы по увеличению доли площади Ростовскойобласти, занятой особо охраняемыми природными территориями федерального,регионального и местного значения, в Красносулинском районе создангосударственный природный заказник областного значения «Горненский» площадью8 628,96 гектара. Заказник создан с целью сохранения и восстановленияредких и исчезающих видов животных, растений и грибов, а также видов, ценных вхозяйственном, научном и культурном отношениях. Общая площадь, занятая особоохраняемыми природными территориями федерального, регионального и местногозначения, составила 231,17 тыс. гектара или 2,3 процента от площадитерритории Ростовской области.
В 2014 году обеспечено увеличениечисленности ценных видов охотничьих ресурсов. Достигнутые значения показателя«Индекс численности ценных видов охотничьих ресурсов на территории Ростовскойобласти» по всем видам охотничьих ресурсов, учтенных в государственнойпрограмме, превышают плановые: по лосю – на 0,7 процента, по оленю европейскому– на 9,3 процента, по оленю пятнистому – на 28,1 процента, по косуле – на 5,9процента, по лани – на 16,8 процента, по сурку-байбаку – на 2,1 процента, пофазану – на 10,5 процента.
Реализация перечисленных мероприятийобеспечивает решение задачи государственной программы по снижению общейантропогенной нагрузки на окружающую среду и сохранению природных экосистем.
В рамкахдостижения ожидаемого результата государственной программы по созданию условийдля разработки недропользователями месторождений общераспространенных полезныхископаемых выдавались лицензии индивидуальным предпринимателям и юридическимлицам на право пользования недрами. В 2014 году выдана 41 лицензия, на 1 января2015 г. в Ростовской области зарегистрировано 283 действующих лицензии на правопользования недрами.
В рамках достижения ожидаемогорезультата государственной программы по созданию надежной информационной базы оструктуре недр и содержащихся в них полезных ископаемых на территорииРостовской области пополнены наотчетный период и откорректированы: автоматизированная система лицензированиянедропользования, электронные версии территориального кадастра месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых и территориального балансаобщераспространенных полезных ископаемых Ростовской области; проведена 31государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической,экономической и экологической информации о предоставляемых в пользованиеучастках недр местного значения.
Выполненные мероприятия вносят вклад врешение задачи государственной программы по устойчивому обеспечению потребностиэкономики Ростовской области в общераспространенных полезных ископаемых иобеспечению геологической информацией о недрах.
В рамкахдостижения ожидаемого результата государственной программы по повышениюзащищенности населения и объектов экономики от наводнений и другого негативноговоздействия вод расчищено 2,922 километра паводкоопасных участков русел рек, атакже выполнен капитальный ремонт гидротехнического сооружения в Октябрьскомрайоне Ростовской области, что обеспечило достижение плановых значенийследующих показателей:
ущерб,предотвращенный в результате реализации мероприятий по расчистке паводкоопасныхучастков рек, составил 97,8 млн.рублей;
доля гидротехнических сооружений, в том числебесхозяйных, на территории Ростовской области, уровень безопасности которыхоценивается как неудовлетворительный, опасный, приведенных в безопасноетехническое состояние, составила 0,03 процента.
Выполненные мероприятия вносят вклад в решение задачигосударственной программы по сохранению и восстановлению водных объектов досостояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения,обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иногонегативного воздействия вод (в части территорий, на которых выполненымероприятия в 2014 году).
В целях достижения ожидаемого результатагосударственной программы по сохранению лесистости территории Ростовскойобласти выполнялись мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов. Врезультате выполненных мероприятий потушено 15 лесных пожаров на площади 328,9гектара, осуществлена посадка лесных культур на площади 1 512,5 гектара, дополнение лесных культур на площади235,4 гектара, проведена очистка лесных насаждений от захламленности на площади684 гектара; выполнены лесопатологическое обследование на площади 30 100гектаров, мероприятия по локализации и ликвидации вредных организмов на площади1 916,2 гектара. Указанные мероприятия способствовали достижению значенияпоказателя «Лесистость территории Ростовской области» 2,4 процента и решениюзадачи государственной программы по повышению эффективности использования,охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении экологического потенциалалесов.
В целях достижения ожидаемого результатагосударственной программы по сокращению количества действующихсанкционированных и законсервированных объектов размещения твердых бытовыхотходов в шестнадцати муниципальных образованиях Ростовской области разработанапроектно-сметная документация на строительство и рекультивацию 22 объектовразмещения твердых бытовых отходов. Реализация указанных проектов запланированав рамках государственной программы в 2018 году. Значение показателя «Количестводействующих санкционированных и законсервированных объектов размещения твердыхбытовых отходов» составляет 518 единиц, что соответствует плану.
Выполненные мероприятия обеспечили в 2014 году решениезадачи государственной программы по созданию комплексной системы управлениятвердыми бытовыми отходами и вторичными материальными ресурсами.
В целом результаты, полученные в рамкахреализации государственной программы в 2014 году, обеспечивают достижение целигосударственной программы по повышению защищенности окружающей среды отантропогенного воздействия для обеспечения безопасности жизнедеятельностичеловека, рационального использования и охраны природных ресурсов.
Раздел 2. Результаты реализации основных
мероприятий подпрограмм государственной программы
Подпрограммой 1 в 2014 году предусмотрено одиннадцатьосновных мероприятий, десять из которых выполнены в полном объеме вустановленные сроки. Основное мероприятие 1.21 не реализовано.
По результатам реализации основного мероприятия 1.1«Осуществление регионального государственного экологического надзора» проведено1 268 проверок в области регионального государственного экологическогонадзора, из них: 754 плановых, 514 внеплановых; наложено штрафных санкций насумму 31,1 млн. рублей.
Проведенные проверки юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей способствовали:
приведению деятельности природопользователей всоответствие с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды;
получению положительных результатов по оздоровлениюокружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов;
увеличению доходной части областного и местных бюджетовза счет уплаченных штрафных санкций.
Также в рамках основного мероприятия 1.1 с цельюпредупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности наокружающую среду организовано и проведено 3 государственных экологическихэкспертизы объектов регионального уровня:
«Материалы комплексного экологического обследованияучастка территории Ростовской области, обосновывающие придание этому участкуправового статуса «Государственный природный заказник областного значения«Горненский»;
«Волоконно-оптическаялиния передачи на участке Узел связи Красноармейск – Узел связи Суходольная.Строительство» на территории памятника природы «Пойменные озера»;
«Материалы, обосновывающие объемы изъятия дикихкопытных животных, барсука в Ростовской области в сезоне охоты 2014 – 2015годов».
В рамках реализации основного мероприятия 1.2 «Деятельностьпо снижению загрязнения атмосферного воздуха» выдано 300 разрешений на выбросвредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) ватмосферный воздух природопользователям, подлежащим региональномугосударственному экологическому надзору.
В рамкахреализации основного мероприятия 1.3 «Мониторинг состояния окружающей среды»осуществлен мониторинг состояния захоронения пестицидов и агрохимикатов (г.Батайск), получен анализ состояния атмосферного воздуха и подземных вод врайоне захоронения, содержащий информацию, необходимую для своевременноговыявления изменений состояния окружающей среды, их оценки и прогноза,разработки мероприятий по снижению уровня загрязнения компонентов окружающейсреды.
В рамках реализации основного мероприятия 1.4«Осуществление учета объектов размещения отходов производства и потребления»осуществлен оперативный учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивныхотходов в организациях, расположенных на территории Ростовской области (кромеорганизаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти), свнесением полученной информации в соответствующую региональную базу данных.
Обновлены данные о количестве объектов размещенияотходов производства и потребления в региональном кадастре отходов. В 2014 годумуниципальными образованиями Ростовской области ликвидировано 16 объектовразмещения отходов, кроме того, из регионального кадастра отходов исключены 6объектов размещения отходов в связи с изменением их статуса. По состоянию на 1января 2015 г. в региональном кадастре отходов числится 721 объект.
В рамках реализации основногомероприятия 1.5 «Обеспечение выполнения функций аппарата министерства природныхресурсов и экологии Ростовской области» в полном объеме обеспеченофинансирование выполнения функций аппарата министерства природных ресурсов иэкологии Ростовской области (далее – минприроды Ростовской области).
В рамках реализации основного мероприятия 1.6 «Развитиегеографической сети особо охраняемых природных территорий регионального и местногозначения» проведена работа по созданию государственного природного заказникаобластного значения «Горненский», границы которого установлены постановлениемПравительства Ростовской области от27.11.2014 № 789.
В рамкахреализации основного мероприятия 1.7 «Обеспечение охраны и функционированияособо охраняемых природных территорий регионального значения» структурасуществующей базы данных по ведению государственного кадастра особо охраняемыхприродных территорий Ростовской области приведена в соответствие с приказомМинистерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 19.03.2012 №69 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра особо охраняемыхприродных территорий». В целях сбора сведений, необходимых для ведениякадастра, проведены полевые обследования памятников природы областного значенияв Миллеровском, Милютинском, Морозовском, Семикаракорском, Тарасовском иЧертковском районах.
В целяхулучшения среды обитания охотничьих ресурсов на особо охраняемых природныхтерриториях областного значения подведомственным минприроды Ростовской областигосударственным бюджетным учреждением Ростовской области «Дирекциягосударственных природных заказников областного значения» (далее – ГБУ РО«Дирекция») создано 100 гектаров кормовых полей, 60 кормушек и подкормочныхплощадок, 15 гектаров ремиз, установлено 250 гнезд, произведена выкладка кормовдля диких животных, обитающих в естественной среде обитания, в количестве 11,6тонны. Это позволило улучшить кормовую базу для зимующих видов животных и птиц,а также обеспечить кормление содержащихся в вольерах животных.
Также ГБУ РО«Дирекция» осуществлены санитарно-оздоровительные мероприятия, обеспечившиеулучшение условий мест обитания диких и содержания вольерных животных.Обеспечено финансирование выполнения функций ГБУ РО «Дирекция», что позволило вполном объеме выполнить мероприятия по предоставлению государственных услуг всоответствии с государственным заданием.
В рамкахреализации основного мероприятия 1.8 «Мероприятия по сохранению редких инаходящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира»:
выполненымониторинговые исследования растений, занесенных в Красную книгу Ростовскойобласти, на территории Куйбышевского, Матвеево-Курганского иРодионово-Несветайского районов. Проведены сбор и анализ научной информации оместах локализации и состоянии популяций объектов растительного мира,тенденциях изменения их ареалов и численности, установлены и описаны местапроизрастания редких и находящихся под угрозой исчезновения объектоврастительного мира, определены состояние, площадь и качество этих мест,лимитирующие факторы. В результате проведенных работ изучено 228 местпроизрастания 44 видов растений, занесенных в Красную книгу Ростовской области;
выполненынаучно-исследовательские работы по мониторингу видов животных, занесенных вКрасную книгу Ростовской области, на территории городов Ростов-на-Дону,Батайск, Азов и Азовского района. Собраны сведения о местах локализации исостоянии популяций редких и исчезающих видов животных, проведены полевыеработы по сбору данных, в том числе определению численности, сроков размноженияи гнездования, путей и направлений миграции редких и исчезающих видов животных;
осуществленымероприятия по развитию питомника видов растений, занесенных в Красную книгуРостовской области. Питомник создан на территории Ботанического садаФедерального государственного автономного образовательного учреждения высшегообразования «Южный федеральный университет» для накопления и сохранениягенофонда охраняемых в Ростовской области видов флоры, изучения биологическихособенностей этих видов, а также с целью их размножения для последующейпересадки в естественную среду обитания, реконструкции угасающих природныхпопуляций. В отчетном году питомник пополнен двумя новыми видами растений –синяком русским и скабиозой исетской. По состоянию на 1 января 2015 г. питомникзанимает общую площадь около одного гектара и содержит популяции 49 видов растений;
осуществлено2-е издание Красной книги Ростовской области (2 тома) тиражом в 500 экземпляровна бумажном носителе и 2 000 экземпляров – на CD-дисках.
В рамках реализации основного мероприятия 1.9 «Созданиеусловий для сохранения и воспроизводства объектов животного мира»:
выполнены научно-исследовательские работы помониторингу орнитофауны на территории 43 муниципальных районов и 12 городскихокругов Ростовской области, получены данные о численности и местах обитанияптиц, определен допустимый объем их изъятия;
в целях осуществления территориального охотустройстваРостовской области выполнен первый этап разработки Схемы размещения,использования и охраны охотничьих угодий на территории Ростовской области,включающий определение типологии охотничьих угодий, оценку качественныххарактеристик условий обитания охотничьих ресурсов на территории Ростовскойобласти, подготовку цифровой векторной топографической карты Ростовскойобласти;
в целях регулирования использования, содержания иразведения объектов животного мира выдано 62 разрешения на использование и 1 –на содержание объектов животного мира.
В рамках реализации основного мероприятия 1.11«Экологическое просвещение и формирование экологической культуры, обеспечениеинформацией о состоянии окружающей среды»:
издан сборник«Экологический вестник Дона «О состоянии окружающей среды и природных ресурсовРостовской области в 2013 году» в количестве 1 000 экземпляров на бумажномносителе и 2 700 экземпляров – на CD -дисках;
на радио «ДонТР» в экологической студии «Контакт» вышло 8 радиопередач по природоохраннойтематике, подготовленных минприроды Ростовской области;
в газете«Аргументы и факты на Дону» опубликована статья «О природе замолвите слово»;
проведены Днизащиты от экологической опасности «Экология – Безопасность – Жизнь», в рамкахкоторых традиционно выполнялись мероприятия по наведению санитарного порядка натерритории городов и районов, ликвидации свалочных очагов, расчисткеводоохранных зон, экологические субботники, посадка деревьев и кустарников,уборка сухостойных деревьев, разбивка парков и цветников. В акции «Дни защитыот экологической опасности» приняли участие более 345,5 тыс. человек. Натерритории Ростовской области было проведено порядка 4 900 мероприятий поэкологическому просвещению и образованию. В государственном бюджетномучреждении культуры Ростовской области «Донская государственная публичнаябиблиотека» прошла фотовыставка «Донская птица счастья», приуроченная к Днямзащиты от экологической опасности;
администрациямимуниципальных образований Ростовской области 12 апреля и 11 октября 2014 г.проведен праздник День древонасаждения;
в средствахмассовой информации размещена информация-призыв о проведении международнойсимволической акции «Час Земли» (29 марта) и международного дня без автомобиля«Европейский день пешехода» (22 сентября).
В рамкахреализации основного мероприятия 1.12 «Организация детско-юношескогоэкологического движения» на базе детского оздоровительного лагеря «Сосновыйбор» в ст. Калитвинская Каменского района Ростовской области проведен пятыйюбилейный областной слет юных экологов, в котором приняли участие представителивсех 55 муниципальных образований Ростовской области (всего 295 человек, изкоторых 220 – учащиеся).
Государственныммузеем-заповедником М.А. Шолохова при участии минприроды Ростовской областипроведен XV слетдетско-юношеского экологического движения «Шолоховский родник», в которомприняли участие 11 команд. Впервые в слете участвовали команды из РеспубликиСеверная Осетия-Алания и Абхазии.
В Орловскомрайоне Ростовской области проведен III Областнойфестиваль экологического туризма «Воспетая степь», в котором приняли участиеболее 600 человек – учащихся и педагогов из всех муниципальных образованийРостовской области. Фестиваль проводился с целью вовлечения институтовгражданского общества в природоохранную деятельность, повышения уровняэкологической культуры населения, развития экологического туризма ипопуляризации природных достопримечательностей региона.
В рамках подпрограммы 1 не реализовано основноемероприятие 1.21 «Мероприятия по утилизации и захоронению пришедшихв негодность бесхозяйных пестицидов и агрохимикатов». Причина – уклонение отзаключения контракта победителя аукциона и отказ от заключения контрактаучастника аукциона, занявшего второе место. По состоянию на 1 января 2015 г. натерритории пос. Садовый Красненского сельского поселения Багаевского районаостается 100 тонн пришедших в негодность бесхозяйных пестицидов иагрохимикатов.
Подпрограммой 2 в 2014 году предусмотрена реализациядвух основных мероприятий, которые выполнены в полном объеме в установленныесроки.
В рамках реализации основного мероприятия 2.1 «Поиски,оценка, разведка и переоценка запасов подземных вод на территории Ростовскойобласти» выполнены следующие мероприятия:
завершеныпоисково-оценочные работы на подземные воды для хозяйственно-питьевоговодоснабжения населенных пунктов Зимовниковского района Ростовской области,переоценка запасов Лопанковского месторождения подземных пресных вод дляводоснабжения населенных пунктов Целинского района, переоценка запасовУсть-Бобровского участка Калитвинского месторождения подземных вод вБелокалитвинском районе, разведка водозаборного участка муниципальногоунитарного предприятия «Водоканал» г. Миллерово и Миллеровского районаРостовской области. Указанные работы осуществляются с целью создания условийдля устойчивого водоснабжения объектов экономики и населения, результатывыполненных в 2014 году работ будут использованы при организации водоснабжениянаселенных пунктов Белокалитвинского, Зимовниковского, Миллеровского иЦелинского районов (созданы условия для обеспечения потребности в водепитьевого качества для 75 579 жителейуказанных районов);
начатыгеологоразведочные работы на подземные воды для хозяйственно-питьевоговодоснабжения Шолоховского района Ростовской области (ст. Базковская,хут. Белогорский, хут. Громковский Базковского сельского поселения ихут. Калининский Калининского сельского поселения);
продолженыгеологоразведочные работы на подземные воды для хозяйственно-питьевоговодоснабжения населенных пунктов Азовского (в долине р. Ея) и Шолоховского (ст.Вешенская, хут. Пигаревский Вешенского сельского поселения) районов Ростовскойобласти, а также работы по разведке водозаборного участка муниципального унитарногопредприятия жилищно-коммунального хозяйства Щедровского сельского поселения вЧертковском районе Ростовской области.
В рамках реализации основногомероприятия 2.2 «Создание условий для повышения эффективности использованиянедр Ростовской области»:
пополнены иоткорректированы автоматизированная система лицензирования недропользования,электронные версии территориального кадастра месторождений общераспространенныхполезных ископаемых и территориального баланса общераспространенных полезныхископаемых Ростовской области;
проведены государственные экспертизы запасовобщераспространенных полезных ископаемых (подготовлено 31 сводное экспертноезаключение по объектам государственной экспертизы запасов полезных ископаемых,геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых впользование участках недр местного значения);
выдана 41лицензия на право пользования недрами.
Все мероприятияподпрограммы 2 выполнены в полном объеме.
Подпрограммой 3в 2014 году предусмотрена реализация четырех основных мероприятий, два изкоторых (3.2 и 3.5) выполнены в полном объеме в установленные сроки. Дваосновных мероприятия (3.1 и 3.3) выполнены частично.
В рамкахреализации основного мероприятия 3.1 «Выполнение мероприятий по восстановлениюи экологической реабилитации водных объектов» в целях экологическогооздоровления водных объектов за счет средств областного бюджета выполненыследующие мероприятия:
расчищено 0,769километра балки Безымянной и 0,536 километра реки Кизитеринка в г.Ростове-на-Дону;
для обеспечениявозможности реализации мероприятий по расчистке рек в последующие годыразработана проектно-сметная документация на расчистку реки Темерник и балкиРябинина в г. Ростове-на-Дону;
выполнендемонтаж остатков ликвидированных сооружений в русле реки Калитва в районе хут.Ленина Белокалитвинского района, расчистка которой осуществлена за счетсубвенций федерального бюджета.
В рамкахуказанного основного мероприятия было запланировано продолжение работ порасчистке реки Чир и устьевого участка реки Вербовая в Боковском районе. Работыв 2014 году не выполнялись, государственный контракт, заключенный в 2013 году,в 2014 году расторгнут в связи с банкротством подрядчика.
В рамкахреализации основного мероприятия 3.2 «Организация государственного мониторингаводных объектов» в отчетном году продолжалось осуществление мониторинга водныхобъектов бассейнов рек Тузлов, Кундрючья, Калитва, Кумшак и Большой Калитвинец,начато ведение мониторинга водных объектов бассейна реки Сал. По результатаммониторинга получены сведения о состоянии дна, берегов, измененииморфометрических особенностей, состояниях и режимах использования водоохранныхзон, водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений (далее – ГТС).
В рамках реализации основногомероприятия 3.3 «Осуществление мероприятий по защите от негативного воздействиявод посредством обеспечения безопасности ГТС» администрацией Керчикскогосельского поселения Октябрьского района за счет субсидий из областного ифедерального бюджетов, а также средств местного бюджета выполнен капитальныйремонт ГТС руслового водохранилища на реке Керчик, вероятный предотвращенныйущерб составил 5,5 млн. рублей.
Для выполнения в последующие годы мероприятий по защитеот негативного воздействия вод посредством обеспечения безопасности ГТС вотчетном году разработана проектно-сметная документация на капитальный ремонтдвух ГТС в Матвеево-Курганском и Октябрьском районах (финансированиеосуществляется через минприроды Ростовской области) и на реконструкцию четырехГТС в Чертковском районе и в г. Шахты (финансирование осуществляется черезминистерство строительства Ростовской области).
В рамках указанного основного мероприятия в связи снепредставлением проектными организациями положительных заключенийгосударственной экспертизы не реализованы два мероприятия:
администрацией Куйбышевского района не выполненомероприятие «Разработка проекта «Ликвидация ГТС пруда на балке Щуличья, 3,0 кмвосточнее х. Денисово-Алексеевка, Куйбышевский район (капитальныйремонт)». В декабре 2014 года администрация Куйбышевского района отказалась отреализации мероприятия по ликвидации ГТС, о чем проинформировала минприродыРостовской области. Софинансирование мероприятия за счет средств областногобюджета в 2015 году не предусмотрено;
администрацией Неклиновского района не выполненомероприятие «Реконструкция ГТС пруда на балке Бирючья бассейна реки СамбекНеклиновского района (в том числе ПИР)», вследствие чего оказалось невозможнымвключить данный объект в перечень объектов, претендующих на получение средствфедерального бюджета в рамках конкурсного отбора региональных программ вобласти использования и охраны водных объектов на 2016 год. АдминистрациейНеклиновского района ведется претензионно-исковая работа.
В рамках реализации основного мероприятия 3.5 «Осуществлениеотдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений (за счетсубвенций федерального бюджета)» выполнены следующие мероприятия:
в целях предотвращения негативного воздействия вод иликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся вфедеральной собственности и расположенных на территории Ростовской области,выполнена расчистка участка реки Калитва в хут. Ленина Белокалитвинскогорайона протяженностью 1,2 километра (вероятный предотвращенный ущерб в результатереализации мероприятия составил 48,7 млн. рублей) и участка реки Кадамовка вграницах г. Шахты протяженностью 1,722 километра (3-й этап) (вероятныйпредотвращенный ущерб в результате реализации мероприятия составил 49,1 млн.рублей); заключен государственный контракт на расчистку реки Глубокая вМиллеровском районе (мероприятие будет реализовано в 2015 – 2016 годах);
в целях охраны водных объектов или их частей,находящихся в федеральной собственности и расположенных на территорииРостовской области, выполнено установление границ водоохранных зон и прибрежныхзащитных полос на реке Кагальник (Азовский) – 619,8 километра и на реке Миус иее притоках – 621,6 километра;
выдано 187 правоустанавливающих документов, из них 73договора водопользования и 114 решений о предоставлении водных объектов впользование.
Реализация перечисленных мероприятий осуществлялась дляустановления специального режима водохозяйственной и иной деятельности с цельюохраны и восстановления рек и их притоков, улучшения их гидрологического режимаи санитарного состояния.
Подпрограммой 4 в 2014 году предусмотрена реализациячетырех основных мероприятий, три из которых выполнены в полном объеме вустановленные сроки. Мероприятие 4.1 выполнено частично.
В результате реализации основного мероприятия 4.1«Охрана лесов от пожаров» в полном объеме:
проведены: мониторинг пожарной опасности в лесах наплощади 360 577 гектаров; профилактическое контролируемоепротивопожарное выжигание горючих материалов на площади 1 000 гектаров;устройство противопожарных минерализованных полос и барьеров – 5 550километров; эксплуатация (ремонт) лесных дорог – 235 километров; установка иэксплуатация 216 шлагбаумов; установка и размещение 753 стендов о мерахпожарной безопасности в лесах; устройство 26 пожарных водоемов; прочисткапротивопожарных минерализованных полос – 35 750 километров;
проведены мероприятия по уходу за созданнымипротивопожарными разрывами с населенными пунктами, непосредственно примыкающимик лесным массивам, на площади 705,7 гектара; благоустройство 76 зон отдыха;
потушено 15 лесных пожаров на площади 328,9 гектара, изних в течение первых суток – 11 пожаров;
установлено 456 аншлагов, содержащих информацию о мерахпожарной безопасности в лесах;
обеспечена трансляция видеоролика «Остановить пожары»на канале «Южный регион Дон» и радиоролика по противопожарной безопасности влесах на радиостанциях «Маяк» и «Радио Дача»;
опубликовано 2 статьи по противопожарной тематике вгазете «Аргументы и факты на Дону»;
проведена расчистка горельников на площади 81,5гектара;
приобретено: 51 единица пожарной техники, оборудования,снаряжения; 10 автомобилей повышенной проходимости, 1 специальный патрульныйавтомобиль для технического оснащения лесопожарных формирований;
установлено 7 дополнительных точек системывидеонаблюдения за лесными и ландшафтными пожарами в Дубовском, Верхнедонском,Тацинском, Цимлянском и Шолоховском районах;
приобретены неисключительные (пользовательские)лицензионные права на программное обеспечение «Лесной дозор» (лицензия напрограммное обеспечение системы видеонаблюдения);
предоставлены каналы связи для 37 точек системывидеонаблюдения за лесными и ландшафтными пожарами.
В рамках указанного основного мероприятия частичновыполнено мероприятие «Приобретение пожарной техники, оборудования, снаряжения,легковых автомобилей повышенной проходимости». Минприроды Ростовской области неприняты 4 малых лесопатрульных комплекса по причине нарушения поставщикомусловий государственного контракта. В результате проведеннойпретензионно-исковой работы поставщиком уплачена в областной бюджет неустойка всумме 389,2 тыс. рублей.
В результате реализации основного мероприятия 4.2«Защита лесов» выполнены в полном объеме: работы по очистке лесных насажденийот захламленности на площади 684 гектара, лесопатологическому обследованию наплощади 30 100 гектаров, мероприятия по локализации и ликвидации вредныхорганизмов на площади 1 916,2 гектара.
В рамках реализации основного мероприятия 4.3«Воспроизводство лесов, отвод и таксация лесосек» выполнены в полном объеме:посадка лесных культур на площади 1 512,5 гектара, дополнение лесных культур наплощади 235,4 гектара, отвод и таксация лесосек на площади 3 265,8 гектара,рубки ухода в молодняках на площади 572,4 гектара.
В рамках реализации основного мероприятия 4.4«Обеспечение выполнения функций аппарата министерства природных ресурсов иэкологии Ростовской области в части реализации переданных полномочий РоссийскойФедерации в области лесных отношений» обеспечена деятельность в сфере охраны,защиты и воспроизводства лесов.
Подпрограммой 5 в 2014 году предусмотрена реализациячетырех основных мероприятий, три из которых выполнены в полном объеме вустановленные сроки. Основное мероприятие 5.5 не реализовано.
В рамках реализации основного мероприятия 5.1 «Разработкапроектно-сметной документации на строительство и рекультивацию объектовразмещения твердых бытовых отходов» разработана проектно-сметная документацияна строительство и рекультивацию 22 объектов размещения твердых бытовых отходовв шестнадцати муниципальных образованиях Ростовской области, полученызаключения о достоверности сметной стоимости работ.
В рамках реализации основного мероприятия 5.3 «Развитиематериальной базы муниципальных образований в сфере обращения с твердымибытовыми отходами, включая приобретение мусоровозов» в пятнадцати муниципальныхобразованиях области приобретено 16 мусоровозов (7 мусоровозов – с боковойзагрузкой, 9 мусоровозов – с задней загрузкой).
В рамках реализации основного мероприятия 5.4 «Развитиематериальной базы муниципальных образований в сфере обращения с твердымибытовыми отходами, включая приобретение бункеров (бункеров-накопителей) длясбора твердых бытовых отходов» в четырех муниципальных образованиях областиприобретено 67 бункеров для сбора твердых бытовых отходов (63 бункера объемом 8куб. метров, 4 бункера объемом 20 куб. метров).
Основное мероприятие 5.5 «Модернизация системыкоммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами натерритории муниципальных образований Ростовской области» не реализовано.Причина – инвестором не получено положительное заключение строительнойэкспертизы по проекту строительства Красносулинского межмуниципальногоэкологического отходоперерабатывающего комплекса в связи с наличием замечанийпри прохождении экспертизы и необходимостью корректировки проекта с учетомзамечаний Внешэкономбанка, являющегося кредитором проекта. После полученияположительного заключения экспертизы по проекту строительства (ориентировочныйсрок – июль 2015 г.) и оформления инвестором кредита, министерством ЖКХРостовской области будет осуществлено софинансирование расходов на возмещениечасти процентной ставки за счет средств, предусмотренных на эти цели в 2015году.
Перечень нереализованных или реализованных не в полномобъеме основных мероприятий подпрограмм государственной программы Ростовскойобласти представлен в приложении № 1 к настоящему отчету.
Раздел 3. Анализ факторов, повлиявших
на ход реализации государственной программы
На результаты реализации государственной программыоказали влияние следующие факторы:
1. Финансово-экономические факторы. Неисполнениерасходных обязательств 2014 года в связи с замедлением темпов поступлениядоходов в областной бюджет по отношению к запланированному объему поступлениядоходов составило 57 266,3 тыс. рублей. В результате фактически сложившеесяосвоение средств областного бюджета (73,9 процента) на 8,3 процентных пунктаниже возможного.
2. Природно-климатические факторы. Влияниемнеблагоприятных погодных условий (высокая температура воздуха, сильный ветер) впожароопасный период в августе – сентябре 2014 г. обусловлено недостижениеплановых значений по следующим показателям:
«Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первыхсуток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесныхпожаров»;
«Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесныхпожаров»;
«Отношение площади лесного фонда, пройденной пожарами вотчетном году, к средней площади, пройденной пожарами за предыдущие пять лет(при классах пожарной опасности по условиям погоды на уровне среднихмноголетних показателей)».
3. Организационные факторы. В связи с образованиемс 1 июня 2014 г. минприроды Ростовской области и проведениемсоответствующих реорганизационных мероприятий объект «Расчистка р. Глубокаяв Верхнеталовском сельском поселении Миллеровского района (1-й этап)»согласован Федеральным агентством водных ресурсов к реализации в 2014 годутолько в сентябре 2014 г. Контракт на реализацию мероприятия заключен 26декабря 2014 г. (в связи с блокировкой процедуры аукциона Управлениемфедеральной антимонопольной службы по причине поступления жалобы) работы,запланированные на 2014 год, не начаты. В результате не достигнуты плановыезначения показателей «Ущерб, предотвращенный в результате реализации мероприятийпо расчистке паводкоопасных участков рек» и «Численность населения,проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод, вотношении которого проведены мероприятия по защите от негативного воздействиявод».
4. Производственно-договорные факторы. В связи снесоблюдением условий государственных и муниципальных контрактов со стороныподрядчиков и исполнителей, нарушением сроков и условий производства работ пореализации мероприятий не выполнены мероприятия:
по размещению бесхозяйных отходов пестицидов иагрохимикатов на объектах размещения отходов;
расчистка р. Чир и устьевого участка р. Вербовая в ст.Боковская, Боковский район;
разработка проекта «Ликвидация ГТС пруда на балкеЩуличья, 3,0 км восточнее х. Денисово-Алексеевка, Куйбышевский район(капитальный ремонт)»;
реконструкция ГТС пруда на балке Бирючья бассейна рекиСамбек Неклиновского района (в том числе ПИР);
приобретение пожарной техники;
комплексная система «Экологический кластер переработкибытовых и промышленных отходов в Ростовской области» мощностью до 600 000 тоннв год, включающая межмуниципальный экологический отходоперерабатывающийкомплекс (МЭОК) в Красносулинском и Октябрьском районах.
Раздел 4. Сведения об использовании бюджетных ассигнований
и внебюджетных средств на реализацию государственной программы
На реализацию государственной программы в 2014 годубыло предусмотрено 4 115 733,3 тыс. рублей, из них средстваобластного бюджета – 685 872,5 тыс. рублей (16,7 процента), средствафедерального бюджета – 232 081,0 тыс. рублей (5,6 процента), средстваФонда содействия реформированию ЖКХ – 202 777,0 тыс. рублей (4,9 процента),средства местных бюджетов – 8 951,4 тыс. рублей (0,2 процента), средствавнебюджетных источников – 2 986 051,4 тыс. рублей (72,6 процента).
Общий объем расходов составил 750 928,3 тыс. рублей или18,2 процента к годовым плановым назначениям, в том числе по источникамфинансирования:
средства областного бюджета освоены в сумме 506 655,2тыс. рублей или 73,9 процента к годовым плановым назначениям;
средства федерального бюджета освоены в сумме 226 470,3тыс. рублей или 97,6 процента к годовым плановым назначениям;
средства Фонда содействия реформированию ЖКХ освоены всумме 0,0 тыс. рублей;
средства местных бюджетов освоены в сумме 8 884,3 тыс.рублей или 99,2 процента к годовым плановым назначениям;
внебюджетные источники освоены в сумме 8 918,5 тыс.рублей или 0,3 процента к годовым плановым назначениям.
Освоение средств по главным распорядителям:
на мероприятия, реализуемые министерством природныхресурсов и экологии Ростовской области, включая мероприятия, реализуемые сучастием муниципальных образований Ростовской области, предусмотрено 723 371,2тыс. рублей, освоено 697 597,3 тыс. рублей или 96,4 процента;
на мероприятия, реализуемые министерствомстроительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области сучастием муниципальных образований Ростовской области, предусмотрено 4 640,0тыс. рублей, освоено 2 897,5 тыс.рублей или 62,4 процента;
на мероприятия, реализуемые министерствомжилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, включая мероприятия,реализуемые с участием муниципальных образований Ростовской области,предусмотрено 3 387 722,1 тыс. рублей, освоено 50 433,5 тыс. рублейили 1,5 процента.
По состоянию на 1 января 2015 г. не освоены средства вразмере 3 364 805,0 тыс. рублей (средства областного бюджета –179 217,3 тыс. рублей; средства федерального бюджета – 5 610,7 тыс. рублей;средства Фонда содействия реформированию ЖКХ – 202 777 тыс. рублей; средства местныхбюджетов – 67,1 тыс. рублей; внебюджетные средства – 2 977 132,9 тыс. рублей),в том числе:
4 712,6 тыс. рублей – экономия в результате проведениязакупок;
1 591,1 тыс. рублей – экономия, образовавшаяся в ходевыполнения работ;
8 610,9 тыс. рублей – экономия, сложившаяся в связи спроведенной реорганизацией органов исполнительной власти и уменьшениемчисленности сотрудников, а также с применением регрессивной ставки страховыхвзносов;
57 263,3 тыс. рублей – неисполнение расходныхобязательств 2014 года в связи с замедлением темпов поступления доходов вобластной бюджет по отношению к запланированному объему поступления доходов;
6 000,0 тыс. рублей – не заключен контракт навыполнение мероприятий по размещению бесхозяйных отходов пестицидов и агрохимикатовна объектах размещения отходов;
5 552,8 тыс. рублей – неисполнение обязательствподрядчиками;
3 281 074,3 тыс. рублей – не реализовано мероприятие«Комплексная система «Экологический кластер переработки бытовых и промышленныхотходов в Ростовской области» мощностью до 600 000 тонн в год, включающаямежмуниципальный экологический отходоперерабатывающий комплекс (МЭОК) вКрасносулинском и Октябрьском районах» (в том числе не освоены средства Фондасодействия реформированию ЖКХ в сумме 202 777,0 тыс. рублей и средстваобластного бюджета в сумме 101 164,4 тыс. рублей, предусмотренные насубсидирование части процентной ставки по кредиту инвестору ООО «Экострой-Дон»на строительство межмуниципального экологического отходоперерабатывающегокомплекса, а также внебюджетные средства в сумме 2 977 132,9 тыс.рублей).
Объем ассигнований областного бюджета, предусмотренныхсводной бюджетной росписью, на 145,5 тыс. рублей больше объема ассигнований,предусмотренных государственной программой. Средства перераспределены в декабре2014 г. с непрограммных мероприятий минприроды Ростовской области в связи снеобходимостью оплаты исковых требований.
Сведения об использовании бюджетных ассигнований ивнебюджетных источников на реализацию государственной программы в разрезе подпрограмми основных мероприятий приведены в приложении № 2 к настоящему отчету.
Раздел 5. Сведения о достижении значений
показателей (индикаторов) государственной программы,
подпрограмм государственной программы за 2014 год
В ходе проведения оценки достижения запланированныхзначений показателей государственной программы за 2014 год установленоследующее:
из 9 показателей государственной программы достиглиплановых значений 4 показателя; превысили плановые значения 3 показателя; одинпоказатель не достиг запланированного значения; по одному показателю «Доляиспользованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов впроцессе производства и потребления» фактическое значение может быть определеноне ранее 29 апреля 2015 г. после представления Департаментом федеральной службыпо надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу (далее –Департамент Росприроднадзора по ЮФО) сводных данных годовой формы федеральногостатистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании,использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходовпроизводства и потребления», необходимых для расчета показателя;
из 18 показателей подпрограммы 1 государственнойпрограммы достигли плановых значений 8 показателей; превысили плановые значения7 показателей; 2 показателя не достигли запланированных значений; по одномупоказателю «Объем образованных отходов I – IV класса опасности, процентов к2007 году» фактическое значение может быть определено не ранее 29 апреля 2015г. после предоставления Департаментом Росприроднадзора по ЮФО сводных данныхгодовой формы федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведенияоб образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещенииотходов производства и потребления», необходимых для расчета показателя;
из 2 показателей подпрограммы 2 государственнойпрограммы достиг планового значения один показатель; превысил плановое значениеодин показатель;
из 12 показателей подпрограммы 3 государственнойпрограммы достигли плановых значений 11 показателей; один показатель не достигзапланированного значения;
из 8 показателей подпрограммы 4 государственнойпрограммы достиг планового значения один показатель; превысили плановыезначения 3 показателя; 4 показателя не достигли запланированных значений;
один показатель подпрограммы 5 государственнойпрограммы превысил плановое значение.
Сведения о достижении значений показателей(индикаторов) и обоснование отклонений плановых от фактических значенийпоказателей приведены в приложении № 3 к настоящему отчету.
Сведения о достижении значений показателей(индикаторов) по муниципальным образованиям Ростовской области и обоснованиеотклонений плановых от фактических значений показателей приведены в приложении№ 4 к настоящему отчету.
Раздел 6. Информация о внесенных ответственным
исполнителем изменениях в государственную программу
В постановление Правительства Ростовской области от25.09.2013 № 595 «Об утверждении государственной программы Ростовскойобласти «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» в 2014 годуизменения вносились шесть раз.
1. Постановлением Правительства Ростовской областиот27.03.2014 № 202 внесены следующие изменения:
в соответствии с Порядком разработки, реализации иоценки эффективности государственных программ Ростовской области, утвержденнымпостановлением Правительства Ростовской области от16.12.2013 № 75-ЗС «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период2015 и 2016 годов»;
включено основное мероприятие 5.5 «Модернизация системыкоммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами натерритории муниципальных образований Ростовской области» в соответствии спостановлением Правительства Ростовской области от19.09.2013 № 582 «Об утверждении Программы модернизации системыкоммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами натерритории муниципальных образований, входящих в состав Красносулинскогомежмуниципального экологического отходоперерабатывающего комплекса Ростовскойобласти, на 2013 – 2015 годы»;
включено основное мероприятие 5.6 «Предоставлениесубсидии на строительство и рекультивацию объектов размещения твердых бытовыхотходов в рамках реализации мероприятий по подготовке к чемпионату мира пофутболу в 2018 году в Российской Федерации» в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от23.12.2013 № 798 «О Программе подготовки к проведению в 2018 годучемпионата мира по футболу»;
внесены корректировки в соответствии с результатамипроведенной министерством экономического развития Ростовской области методологическойэкспертизы государственных программ Ростовской области.
2. Постановлением Правительства Ростовской областиот22.04.2014 № 269 внесены следующие изменения:
на финансирование основного мероприятия 5.5«Модернизация системы коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердымибытовыми отходами на территории муниципальных образований Ростовской области»направлены дополнительно средства областного бюджета в сумме 7 879,9 тыс.рублей для обеспечения софинансирования средств Фонда содействия развитиюжилищно-коммунального хозяйства за счет перераспределения с мероприятийгосударственной программы Ростовской области «Обеспечение качественнымижилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области» в пределахассигнований, доведенных министерству жилищно-коммунального хозяйстваРостовской области в 2014 году;
средства областного бюджета в сумме 1 384,3 тыс.рублей перераспределены с основного мероприятия 3.1 на основное мероприятие 3.3для выполнения капитального ремонта гидротехнических сооружений в Октябрьском иНеклиновском районах Ростовской области с целью обеспечения возможности участияв отборе региональных программ, проводимых Министерством природных ресурсов иэкологии Российской Федерации, с целью получения субсидий федерального бюджета,соответственно, увеличен объем средств местных бюджетов указанных районов;
уточнены плановые значения показателей.
3. Постановлением Правительства Ростовской областиот03.07.2014 № 483 внесены следующие изменения:
в соответствии с Порядком разработки, реализации иоценки эффективности государственных программ Ростовской области расходы нареализацию государственной программы приведены в соответствие с Областнымзаконом от05.05.2014 № 131-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об областномбюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», соответственнооткорректированы объемы средств местных бюджетов;
средства областного бюджета, высвободившиеся врезультате оптимизации расходов в сумме 35 141,6 тыс. рублей, перераспределенымежду основными мероприятиями государственной программы в целях погашениянеисполненных расходных обязательств 2013 года (22 494,4 тыс. рублей) и дляобеспечения выполнения работ по расчистке паводкоопасных участков рек в г.Ростове-на-Дону (12 647,2 тыс. рублей);
уточнены плановые значения показателей государственнойпрограммы и подпрограмм.
4. Постановлением Правительства Ростовской областиот01.10.2014 № 679 внесены следующие изменения:
положения государственной программы откорректированы всоответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от19.03.2014 № 95 «О структурных преобразованиях в органахисполнительной власти Ростовской области»;
откорректированы показатели государственной программы иподпрограмм в целях приведения в соответствие с данными статистическойотчетности и значениями аналогичных показателей государственных программРоссийской Федерации, а также в целях устранения замечаний Контрольно-счетнойпалаты Ростовской области (по водохозяйственным мероприятиям);
откорректированы показатели численности отдельных видовохотничьих животных в целях приведения значений показателей в соответствие свозрастными категориями и репродуктивными способностями животных;
откорректированоприложение № 6 к государственной программе «Расходы за счет средствобластного бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализациюгосударственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды ирациональное природопользование» в целях устранения замечанийКонтрольно-счетной палаты Ростовской области в части дополнения информацией поресурсному обеспечению основных мероприятий за счет всех источниковфинансирования;
в соответствии с Порядком разработки, реализации иоценки эффективности государственных программ Ростовской области:
расходы на реализацию государственной программыприведены в соответствие с Областным законом от03.09.2014 № 220-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об областномбюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»;
средства областного бюджета в сумме 6 957,8 тыс.рублей перераспределены между мероприятиями подпрограмм «Развитиеводохозяйственного комплекса Ростовской области» и «Развитие лесного хозяйстваРостовской области» для обеспечения оплаты проектно-сметной документации ивыполнения капитального ремонта гидротехнических сооружений, приобретенияспециализированной лесопожарной техники и оборудования, утилизации и захороненияпришедших в негодность бесхозяйных пестицидов и агрохимикатов;
объем средств федерального бюджета в 2014 – 2016 годахувеличен на 10 761,9 тыс. рублей за счет включения в государственную программусубсидий федерального бюджета на приобретение специализированной лесопожарнойтехники;
откорректированы плановые показатели расходовобластного бюджета на реализацию государственной программы на 2015 год иплановый период 2016 и 2017 годов.
5. Постановлением Правительства Ростовской областиот03.12.2014 № 806 внесены следующие изменения:
в соответствии с Порядком разработки, реализации иоценки эффективности государственных программ Ростовской области расходы нареализацию государственной программы приведены в соответствие с Областнымзаконом от13.10.2014 № 232-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об областномбюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»;
сложившаяся экономия средств субвенций федеральногобюджета в сумме 1 794,8 тыс. рублей перераспределена с мероприятий полокализации и ликвидации очагов вредных организмов на мероприятия по расчисткегорельников по согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства;
часть сложившейся экономии по результатам проведениязакупок в сумме 1 003,4 тыс. рублей направлена на подключение подведомственныхминприроды Ростовской области организаций к ресурсам корпоративной сетикоммуникационной связи;
6. Постановлением Правительства Ростовской областиот16.01.2015 № 2 внесены следующие изменения:
в соответствии с Порядком разработки, реализации иоценки эффективности государственных программ Ростовской области расходы нареализацию государственной программы приведены в соответствие с Областнымзаконом от21.11.2014 № 252-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об областномбюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»;
объем финансирования мероприятий государственнойпрограммы за счет местных бюджетов увеличены на 632,4 тыс. рублей в целяхприведения в соответствие с заключенными министерством жилищно-коммунального хозяйстваРостовской области и муниципальными образованиями Ростовской областисоглашениями на предоставление субсидий областного бюджета в рамках реализацииподпрограммы 5;
откорректированы показатели государственной программы иподпрограмм.
Раздел 7. Результаты оценки
эффективности реализации государственной
программы в 2014 году, в том числе бюджетной эффективности
Оценка эффективности государственной программы в 2014году осуществляется с учетом следующих критериев:
1. Критерий «Степень достижения цели и решения задачгосударственной программы»:
показатели государственной программы:
значение критерия по показателю (индикатору) 1 равно102,1 процента;
значение критерия по показателю (индикатору) 3 равно100 процентам;
значение критерия по показателю (индикатору) 4.1 равно100,7 процента;
значение критерия по показателю (индикатору) 4.2 равно109,3 процента;
значение критерия по показателю (индикатору) 4.3 равно128,1 процента;
значение критерия по показателю (индикатору) 4.4 равно105,9 процента;
значение критерия по показателю (индикатору) 4.5 равно116,8 процента;
значение критерия по показателю (индикатору) 4.6 равно102,1 процента;
значение критерия по показателю (индикатору) 4.7 равно110,5 процента;
значение критерия по показателю (индикатору) 5 равно164 процентам;
значение критерия по показателю (индикатору) 6 равно57,3 процента;
значение критерия по показателю (индикатору) 7 равно100 процентам;
значение критерия по показателю (индикатору) 8 равно100 процентам;
значение критерия по показателю (индикатору) 9 равно100 процентам;
показатели подпрограмм государственной программы:
значение критерия по показателю (индикатору) 1.1 равно100,5 процента;
значение критерия по показателю (индикатору) 1.2 равно100 процентам;
значение критерия по показателю (индикатору) 1.3 равно103,2 процента;
значение критерия по показателю (индикатору) 1.4 равно0 процентов;
значение критерия по показателю (индикатору) 1.6 равно364,3 процента;
значение критерия по показателю (индикатору) 1.8 равно100 процентам;
значение критерия по показателю (индикатору) 1.9.1равно 100 процентам;
значение критерия по показателю (индикатору) 1.9.2равно 100 процентам;
значение критерия по показателю (индикатору) 1.9.3равно 100 процентам;
значение критерия по показателю (индикатору) 1.10.1равно 100 процентам;
значение критерия по показателю (индикатору) 1.10.4равно 100 процентам;
значение критерия по показателю (индикатору) 1.10.5равно 100 процентам;
значение критерия по показателю (индикатору) 1.11 равно100 процентам;
значение критерия по показателю (индикатору) 1.12.1равно 100 процентам;
значение критерия по показателю (индикатору) 1.12.2равно 100 процентам;
значение критерия по показателю (индикатору) 1.12.3равно 100 процентам;
значение критерия по показателю (индикатору) 1.12.4равно 100 процентам;
значение критерия по показателю (индикатору) 1.13.1равно 100 процентам;
значение критерия по показателю (индикатору) 1.13.2равно 100 процентам;
значение критерия по показателю (индикатору) 1.13.4 равно126,4 процента;
значение критерия по показателю (индикатору) 1.14 равно100 процентам;
значение критерия по показателю (индикатору) 1.15.1равно 33,3 процента;
значение критерия по показателю (индикатору) 1.15.2равно 100 процентам;
значение критерия по показателю (индикатору) 1.15.3равно 89,7 процента;
значение критерия по показателю (индикатору) 1.16 равно103,9 процента;
значение критерия по показателю (индикатору) 1.17 равно100 процентам;
значение критерия по показателю (индикатору) 1.18 равно111,1 процента;
значение критерия по показателю (индикатору) 1.19 равно253,8 процента;
значение критерия по показателю (индикатору) 2.1 равно100 процентам;
значение критерия по показателю (индикатору) 2.2 равно129,2 процента;
значение критерия по показателю (индикатору) 3.1 равно100 процентам;
значение критерия по показателю (индикатору) 3.2 равно100 процентам;
значение критерия по показателю (индикатору) 3.3 равно100 процентам;
значение критерия по показателю (индикатору) 3.4 равно100 процентам;
значение критерия по показателю (индикатору) 3.5 равно100 процентам;
значение критерия по показателю (индикатору) 3.6 равно100 процентам;
значение критерия по показателю (индикатору) 3.7 равно100 процентам;
значение критерия по показателю (индикатору) 3.8 равно100 процентам;
значение критерия по показателю (индикатору) 3.9 равно100 процентам;
значение критерия по показателю (индикатору) 3.11 равно100 процентам;
значение критерия по показателю (индикатору) 3.12 равно100 процентам;
значение критерия по показателю (индикатору) 3.13 равно69,3 процента;
значение критерия по показателю (индикатору) 4.1 равно88,4 процента;
значение критерия по показателю (индикатору) 4.2 равно376 процентам;
значение критерия по показателю (индикатору) 4.3 равно92,4 процента;
значение критерия по показателю (индикатору) 4.4 равно18,7 процента;
значение критерия по показателю (индикатору) 4.5 равно197,6 процента;
значение критерия по показателю (индикатору) 4.6 равно82,1 процента;
значение критерия по показателю (индикатору) 4.7 равно100 процентам;
значение критерия по показателю (индикатору) 4.8 равно18,4 процента;
значение критерия по показателю (индикатору) 5.1 равно132,5 процента.
Степень достижения цели (решения задач) государственнойпрограммы рассчитывается без учета показателей 2 и 1.7, поскольку информациядля их расчета будет представлена в минприроды Ростовской области Департаментомфедеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральномуокругу после 29 апреля 2015 г.
Из 65 установленных на 2014 год показателей фактическиезначения 55 показателей составили 95 и более процентов от плановых значений.
2. Критерий «Степень реализации мероприятийгосударственной программы»:
по подпрограмме 1 из одиннадцати запланированныхосновных мероприятий не выполнено одно основное мероприятие. Степень реализациимероприятий подпрограммы составляет 90,9 процента;
по подпрограмме 2 выполнены два запланированныхосновных мероприятия. Степень реализации мероприятий подпрограммы составляет100 процентов;
по подпрограмме 3 из четырех запланированных основныхмероприятий частично выполнены два основных мероприятия. Степень реализациимероприятий подпрограммы составляет 50 процентов;
по подпрограмме 4 из четырех запланированных основныхмероприятий частично выполнено одно основное мероприятие. Степень реализациимероприятий подпрограммы составляет 75 процентов;
по подпрограмме 5 из четырех запланированных основныхмероприятий не выполнено одно основное мероприятие. Степень реализациимероприятий подпрограммы составляет 75 процентов.
Таким образом, 80 процентов основных мероприятий,запланированных на 2014 год, выполнены в полном объеме.
3. Критерий «Степень соответствия запланированномууровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета и иныхисточников ресурсного обеспечения реализации государственной программы»:
значение критерия по подпрограмме 1 равно 96,8процента;
значение критерияпо основному мероприятию 1.1 равно 100 процентам;
значение критерияпо основному мероприятию 1.21 равно 0 процентов;
значение критерия по основному мероприятию 1.3 равно100 процентам;
значение критерия по основному мероприятию 1.4 равно100 процентам;
значение критерия по основному мероприятию 1.5 равно98,7 процента;
значение критерия по основному мероприятию 1.7 равно100 процентам;
значение критерия по основному мероприятию 1.8 равно100 процентам;
значение критерия по основному мероприятию 1.9 равно99,9 процента;
значение критерия по основному мероприятию 1.11 равно100 процентам;
значение критерия по основному мероприятию 1.12 равно100 процентам;
значение критерия по подпрограмме 2 равно 100процентам;
значение критерия по основному мероприятию 2.1 равно100 процентам;
значение критерия по основному мероприятию 2.2 равно100 процентам;
значение критерия по подпрограмме 3 равно 92,9процента;
значение критерия по основному мероприятию 3.1 равно93,3 процента;
значение критерия по основному мероприятию 3.2 равно100 процентам;
значение критерия по основному мероприятию 3.3 равно67,9 процента;
значение критерия по основному мероприятию 3.5 равно96,2 процента;
значение критерия по подпрограмме 4 равно 96,7процента;
значение критерия по основному мероприятию 4.1 равно96,8 процента;
значение критерия по основному мероприятию 4.2 равно100 процентам;
значение критерия по основному мероприятию 4.3 равно100 процентам;
значение критерия по основному мероприятию 4.4 равно95,3 процента;
значение критерия по подпрограмме 5 равно 1,5 процента;
значение критерия по основному мероприятию 5.1 равно8,4 процента;
значение критерия по основному мероприятию 5.3 равно87,6 процента;
значение критерия по основному мероприятию 5.4 равно79,2 процента;
значение критерия по основному мероприятию 5.5 равно0,3 процента.
Степень соответствия запланированному уровню расходовпо каждому источнику ресурсного обеспечения государственной программыследующая:
областной бюджет – 74,9 процента;
федеральный бюджет – 97,6 процента;
Фонд содействия реформированию ЖКХ – 0,0 процента;
внебюджетные источники – 0,3 процента.
Поскольку плановый объем ассигнований на реализациюосновного мероприятия 5.5 (включая внебюджетные средства, средства Фондасодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд) исредства областного бюджета на софинансирование средств Фонда) составляют 79,9процента от общей суммы плановых назначений, невыполнение указанногомероприятия негативно отразилось на общем уровне результативностигосударственной программы.
Экологическими и социальными результатами реализациипрограммных мероприятий явились:
снижение негативного воздействия на окружающую средупри осуществлении хозяйственной и иной деятельности посредством предотвращения,выявления и пресечения нарушений природоохранного законодательства;
создание условий для устойчивого водоснабжениянаселения и объектов экономики населенных пунктов Белокалитвинского,Зимовниковского, Миллеровского и Целинского районов;
обеспечение защиты территории и населения г. Шахты,Белокалитвинского и Октябрьского районов Ростовской области от негативноговоздействия вод, оздоровление экологической обстановки на водных объектах;
сохранение и восстановление лесов в Ростовской области;
развитие материальной базы муниципальных образований всфере обращения с твердыми бытовыми отходами с целью создания условий длякомфортной среды обитания и жизнедеятельности населения Ростовской области.
В результате реализации государственной программы поосновным мероприятиям, исполненным в 2014 году в полном объеме, сложиласьэкономия средств областного и федерального бюджетов в сумме 11 213,0 тыс.рублей, в том числе:
1 836,2 тыс. рублей – экономия в результате проведениязакупок;
765,9 тыс. рублей – экономия, образовавшаяся в ходевыполнения работ;
8 610,9 тыс. рублей – экономия, сложившаяся в связи спроведенной реорганизацией органов исполнительной власти и уменьшениемчисленности сотрудников, а также с применением регрессивной ставки страховыхвзносов.
В целях обеспечения эффективного использованиябюджетных ассигнований в течение 2014 года осуществлялось перераспределениесредств областного и федерального бюджетов между основными мероприятиями(средства федерального бюджета – по согласованию с Федеральным агентствомлесного хозяйства). В основном перераспределение было обусловленонеобходимостью направления высвободившихся средств на первоочередные исоциально значимые мероприятия для обеспечения:
погашения неисполненных расходных обязательств 2013года;
вывоза 100 тонн пришедших в негодность пестицидов иагрохимикатов из захоронения в пос. Садовый Красненского сельского поселенияБагаевского района;
софинансирования субсидий федерального бюджета,направляемых на капитальный ремонт ГТС;
подключения подведомственных минприроды Ростовскойобласти государственных учреждений к корпоративной сети телекоммуникационнойсвязи;
проведения санитарно-оздоровительных мероприятий научастках лесного фонда (расчистка горельников).
Реализация мероприятия по капитальному ремонту ГТСруслового водохранилища на р. Керчик в Октябрьском районе осуществлялась спривлечением субсидий федерального бюджета на софинансирование мероприятийрегиональных (муниципальных) целевых программ в области использования и охраныводных объектов в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитиеводохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 годах», утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2012 № 350.Фактический уровень софинансирования расходных обязательств Ростовской областина 2014 год при реализации указанного мероприятия соответствует уровню,установленному Министерством природных ресурсов и экологии РоссийскойФедерации, и составляет 25 процентов (в том числе за счет средств областногобюджета – 21,913 процента, за счет средств местного бюджета – 3,087 процента).
Государственной программой в 2014 году были предусмотренысубсидии из областного бюджета местным бюджетам для софинансирования расходныхобязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения. Субсидии предоставлялись насофинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления:
по обеспечению водоснабжения населения, на мероприятияпо переоценке, оценке или разведке запасов подземных вод на эксплуатируемыхмуниципальными учреждениями участках недр;
на разработку проектно-сметной документации накапитальный ремонт, реконструкцию и ликвидацию гидротехнических сооружений,находящихся в муниципальной собственности, и на осуществление капитальногоремонта гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности;
на разработку проектно-сметной документации настроительство и рекультивацию объектов размещения твердых бытовых отходов;
на развитие материальной базы муниципальных образованийв сфере обращения с твердыми бытовыми отходами, включая приобретениемусоровозов и бункеров (бункеров-накопителей) для сбора твердых бытовыхотходов.
Фактический уровень софинансирования расходныхобязательств муниципальных образований Ростовской области при реализацииосновных мероприятий государственной программы соответствует уровнюсофинансирования, установленному постановлениемПравительства Ростовской области от28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансированиярасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения».
Подведомственными минприроды Ростовской областигосударственными учреждениями являются ГБУ РО «Дирекция» и девятьгосударственных автономных учреждений Ростовской области «Лес» (далее – ГАУ РО«Лес»). Указанными государственными учреждениями в 2014 году получены доходы отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности в сумме 71 236,6 тыс.рублей, из них на реализацию государственной программы направлено 42 873,7 тыс. рублей.
В рамках государственной программы установленыгосударственные задания ГБУ РО «Дирекция» и ГАУ РО «Лес». Все запланированныезначения показателей государственных заданий достигнуты или перевыполнены.
ГБУ РО «Дирекция» установлено девять показателей, изкоторых шесть показателей выполнены, три – перевыполнены.
ГАУ РО «Лес» установлено тринадцать показателей,плановые значения достигнуты по всем показателям. Потушено 15 лесных пожаров наплощади 328,9 гектара.
Анализ степени достижения цели и решения задачгосударственной программы и степени реализации основных мероприятийгосударственной программы позволяет считать государственную программуреализованной в 2014 году с удовлетворительным уровнем эффективности.
Раздел 8. Результаты реализации мер
государственного и правового регулирования
В рамках реализации мер правового регулирования принятопостановление Правительства Ростовской области от15.05.2014 № 350 «Об утверждении Порядка организации и функционированияособо охраняемых природных территорий Ростовской области». Постановлениемопределен порядок создания, реорганизации и упразднения особо охраняемыхприродных территорий областного значения.
Необходимость разработки мер государственного иправового регулирования на 2015 – 2020 годы отсутствует.
Информация об оценке результатов реализации мерправового регулирования представлена в приложении № 5 к настоящему отчету.
Раздел 9. Предложения по дальнейшей
реализации государственной программы
Предложения по оптимизации расходов на реализациюгосударственной программы сформированы минприроды Ростовской области всоответствии с Планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивогоразвития экономики и социальной стабильности в Ростовской области в 2015 году.Предлагается сократить расходы областного бюджета в 2015 году на 7 400,0 тыс.рублей.
Учитывая перевыполнение показателей 1.6 «Долявыведенных из эксплуатации объектов размещения отходов по отношению к исходнымданным регионального кадастра отходов», 1.18 «Количество пресс-конференций иинформационных материалов, размещаемых на официальном сайте минприродыРостовской области и в средствах массовой информации», 1.19 «Количество детей,привлеченных к участию в мероприятиях экологического движения (слетах)» и 5.1«Охват населения планово-регулярной системой сбора и вывоза твердых бытовыхотходов», по итогам 2014 года предлагается произвести их корректировку напоследующие годы (значения показателя 5.1 необходимо также откорректировать сраспределением по муниципальным образованиям Ростовской области).
Кроме того, с целью отражения всехмероприятий по добыче плотоядных животных и уточнения плановых значенийпоказателя предлагается откорректировать наименование показателя 1.15«Количество плотоядных животных, добытых в рамках регулирования численности:волк, шакал, лисица», изложив его в редакции: «Количество плотоядных животных,добытых в рамках регулирования численности, спортивной и любительской охоты:волк, шакал, лисица», и откорректировать значения показателей с учетомфактической численности животных.
В связи сналичием в государственной программе Российской Федерации «Охрана окружающейсреды» на 2012 – 2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 27.12.2012 № 2552-р, показателей «Доля использованных,обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессепроизводства и потребления» и «Объем образованных отходов I – IV классаопасности, процентов к 2007 году» с установленными для Ростовской областиплановыми значениями, указанные показатели были включены в областнуюгосударственную программу (показатели 2 и 1.7). Однако в связи с тем, чтоучесть степень выполнения данных показателей в период формирования годовойотчетности по исполнению государственной программы не представляется возможнымпо причине несоответствия сроков подготовки отчетности и поступления данных длярасчета значений показателей, а также, учитывая, что в государственнойпрограмме отсутствуют мероприятия, закрепленные за органами исполнительнойвласти Ростовской области, обеспечивающие возможность влияния на изменениязначений указанных показателей, предлагается показатели 2 и 1.7 исключить изгосударственной программы.
Примечание.
Списокиспользованных сокращений:
г. – город;
ЖКХ –жилищно-коммунальное хозяйство;
ООО – обществос ограниченной ответственностью;
ПИР –проектно-изыскательские работы;
пос. – поселок;
р. – река;
ст. – станица;
хут. – хутор.
Заместительначальника
управлениядокументационного
обеспечения– начальник отдела
нормативныхдокументов и архивной
работы Правительства Ростовской области В.В.Сечков
Приложение № 1
к отчету о реализации
государственной программы
Ростовской области «Охрана
окружающей среды и рациональное
природопользование»,
утвержденной постановлением
Правительства Ростовской области
от 25.09.2013 № 595, за 2014 год
ПЕРЕЧЕНЬ
нереализованных или реализованных не в полном объеме
основных мероприятий подпрограмм государственной программы
Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное
природопользование» за 2014 год
| № п/п | Номер и наименование | Ответственный | Плановый срок окончания реализации | Фактический срок | Результаты | Причины нереализации/ реализации не в полном объеме | ||
| начала реализации | окончания реализации | заплани-рованные | достигнутые | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Подпрограмма 1 «Охрана окружающей среды в Ростовской области» | ||||||||
| 1. | Основное меро-приятие 1.21 «Мероприятия по утилизации и захоронению пришедших в негодность бесхозяйных пестицидов и агрохимикатов» | министр природных ресурсов и экологии Ростовской области Урбан Г.А., первый заместитель министра природных ресурсов и экологии Ростовской области Куренков А.Г., начальник управления охраны окружающей среды минприроды Ростовской области Толчеева С.В. | 31 декабря | – | – | вывоз 100 тонн бесхозяйных пестицидов и агрохимикатов из захоронения в пос. Садовый Красненского сельского поселения Багаевского района | – | мероприятие не реализовано по причине уклонения от заключения контракта победителя аукциона и отказа от заключения контракта участника аукциона, занявшего второе место |
| Подпрограмма 3 «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области» | ||||||||
| 2. | Основное мероприятие 3.1 «Выполнение мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов» | первый заместитель министра природных ресурсов и экологии Ростовской области Куренков А.Г., начальник управления природных ресурсов минприроды Ростовской области Балонкина Ю.В. | 31 декабря 2014 г. | 1 января 2014 г. | – | расчистка участков трех водных объектов (балки Безымянной и реки Кизите-ринка в г. Ростове-на-Дону, реки Чир и устьевого участка р. Вербовая в ст. Боковская), получение положительных заключений экспертизы по проектам на расчистку балки Рябинина и реки Темерник в г. Ростове-на-Дону, выполнение демонтажа остатков ликвидирован-ных сооружений при расчистке р. Калитва, осуществляемой за счет субвенций федерального бюджета | выполнена расчистка участков двух водных объектов (балки Безымянной и реки Кизи-теринка); получены положительные заключения экспертизы на расчистку балки Рябинина и реки Темерник; выполнен демонтаж остатков ликвидирован-ных сооружений при расчистке р. Калитва | работы по расчистке р. Чир и устьевого участка в связи с расторжением государственного контракта по причине банкротства подрядчика |
| 3. | Основное мероприятие 3.3 «Осуществление мероприятий по защите от негативного воздействия вод посредством обеспечения безопасности ГТС» | первый заместитель министра природных ресурсов и экологии Ростовской области Куренков А.Г., начальник управления природных ресурсов минприроды Ростовской области Балонкина Ю.В.; министр строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области Безуглов В.Н.; главы муниципальных образований Ростовской области | 31 декабря 2014 г. | 1 января 2014 г. | – | выполнение капитального ремонт одного ГТС, получение положительного заключения экспертизы по 2 проектам на капитальный ремонт ГТС, 1 проекту – на ликвидацию ГТС и 5 проектам – на реконст-рукцию ГТС | выполнен капитальный ремонт ГТС руслового водохранилища на р. Керчик в Октябрьском районе; получены 2 положи-тельных заключения экспертизы по проектам на капитальный ремонт ГТС, 4 – на реконст-рукцию ГТС | не выполнены мероприятия по разработке проектов на ликвидацию ГТС на балке Щуличья в Куйбышевском районе и реконструкцию ГТС на балке Бирючья бассейна р. Самбек в Неклиновском районе в связи с непредставле-нием проектными организациями положительных заключений государственной экспертизы. Муниципальны-ми образования-ми ведется претензионная работа |
| Подпрограмма 4 «Развитие лесного хозяйства Ростовской области» | ||||||||
| 4. | Основное мероприятие 4.1 | заместитель министра природных ресурсов и экологии Ростовской области Палатный А.Н., начальник управления развития лесного хозяйства минприроды Ростовской области Парахин А.С. | 31 декабря 2014 г. | 1 квартал 2014 г. | – | приобретение 51 единицы пожарной техники и оборудования, 10 автомобилей повышенной проходимости, 1 специального патрульного автомобиля, 4 малых лесопатрульных комплексов, оборудования для видео-наблюдения за лесными и ландшафтными пожарами; выполнение работ по содержанию дорог противопожар-ного назначения, устройству противо-пожарных минерализован-ных полос и уходу за ними, контролируемо-му профилакти-ческому выжиганию и уборке лесных насаждений от захламленности | приобретено: 51 единица пожарной техники и оборудования, 1 специальный патрульный автомобиль, 10 автомобилей повышенной проходимости, оборудование для видео-наблюдения за лесными и ландшафтными пожарами; выполнены работы по содержанию дорог противопо-жарного назначения; устройству противопожар-ных минерализо-ванных полос и уходу за ними; контролируе-мому профи-лактическому выжиганию и уборке лесных насаждений от захламленности | минприроды Ростовской области не приняты 4 малых лесопатрульных комплекса по причине нарушения поставщиком условий государственного контракта. Поставщиком уплачена в областной бюджет неустойка в сумме 389,2 тыс. рублей |
| Подпрограмма 5 «Формирование комплексной системы управления отходами | ||||||||
| 5. | Основное мероприятие 5.5 «Модернизация системы коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами на территории муниципальных образований Ростовской области» | заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области Ковалев А.В., заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области Майер А.Ф. | 31 декабря 2014 г. | 1 ноября 2014 г. | – | строительство межмуни-ципального экологического отходоперера-батывающего комплекса в Красносулин-ском и Октябрьском районах | – | отсутствие положительного заключения строительной экспертизы |
Примечание.
Списокиспользованных сокращений:
ГТС –гидротехническое сооружение;
минприродыРостовской области – министерство природных ресурсов и экологии Ростовскойобласти;
пос. – поселок;
р. – река;
ст. – станица.
Приложение№ 2
котчету о реализации
государственнойпрограммы
Ростовскойобласти «Охрана
окружающейсреды и рациональное
природопользование», утвержденной
постановлением Правительства
Ростовской области
от 25.09.2013 № 595, за 2014 год
СВЕДЕНИЯ
об использовании бюджетныхассигнований и внебюджетных
источников на реализациюгосударственной программы «Охрана
окружающей среды и рациональноеприродопользование» за 2014 год
| Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия | Источники финансирования | Объем расходов (тыс. рублей), предусмотренных | Факти-ческие (тыс. руб-лей) | |
| государст-венной програм-мой | сводной бюджетной росписью | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Государственная и рациональное природопользование» | всего | 4 115 733,3 | 1 120 876,0 | 750 928,3 |
| областной бюджет | 685 872,5 | 686 018,0 | 506 655,2 | |
| безвозмездные поступления в областной бюджет, | 434 858,0 | 434 858,0 | 226 470,3 | |
| в том числе за счет средств: | | | | |
| федерального бюджета | 232 081,0 | 232 081,0 | 226 470,3 | |
| Фонда содействия реформированию ЖКХ | 202 777,0 | 202 777,0 | 0,0 | |
| местный бюджет | 8 951,4 | Х | 8 884,3 | |
| внебюджетные источники | 2 986 051,4 | Х | 8 918,5 | |
| Подпрограмма 1 «Охрана окружающей среды в Ростовской области» | всего | 268 472,3 | 268 752,8 | 259 612,9 |
| областной бюджет | 248 384,5 | 248 665,0 | 240 086,1 | |
| безвозмездные поступления в областной бюджет, | 20 087,8 | 20 087,8 | 19 526,8 | |
| в том числе за счет средств: | | | | |
| федерального бюджета | 20 087,8 | 20 087,8 | 19 526,8 | |
| Основное мероприятие 1.1. Осуществление регионального государственного экологического надзора | всего | 1 267,9 | 1 267,9 | 1 267,6 |
| Основное мероприя- тие 1.21. Мероприятия по утилизации и захоронению пришедших в негодность бесхозяйных пестицидов и агрохимикатов | всего | 6 000,0 | 6 000,0 | 0,0 |
| Основное меро-приятие 1.3. Мониторинг состояния окружающей среды | всего | 811,9 | 811,9 | 811,9 |
| Основное меро-приятие 1.4. Осуществление учета объектов размещения отходов производства и потребления | всего | 185,0 | 185,0 | 185,0 |
| Основное меро-приятие 1.5. Обеспечение выполнения функций аппарата министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области | всего | 215 908,6 | 216 189,1 | 213 064,1 |
| Основное меро-приятие 1.7. Обеспечение охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения | всего | 29 145,9 | 29 145,9 | 29 144,9 |
| Основное меро-приятие 1.8. Мероприятия по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира | всего | 3 465,3 | 3 465,3 | 3 465,2 |
| Основное меро-приятие 1.9. Создание условий для сохранения и воспроизводства объектов животного мира | всего | 9 642,8 | 9 642,8 | 9 629,4 |
| Основное меро-приятие 1.11. Экологическое просвещение и формирование экологической культуры, обеспечение информацией о состоянии окружающей среды | всего | 732,1 | 732,1 | 732,1 |
| Основное меро-приятие 1.12. Организация детско-юношеского экологического движения | всего | 1 312,8 | 1 312,8 | 1 312,7 |
| Подпрограмма 2 «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ростовской области» | всего | 28 354,1 | 27 892,6 | 28 354,1 |
| областной бюджет | 27 892,6 | 27 892,6 | 27 892,6 | |
| местный бюджет | 461,5 | Х | 461,5 | |
| Основное меро-приятие 2.1. Поиски, оценка, разведка и переоценка запасов подземных вод на территории Ростовской области | всего | 25 910,9 | 25 910,9 | 25 910,9 |
| Основное меро-приятие 2.2. Создание условий для повышения эффективности использования недр Ростовской области | всего | 1 981,7 | 1 981,7 | 1 981,7 |
| Подпрограмма 3 «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области» | всего | 119 305,0 | 118 723,2 | 110 865,5 |
| областной бюджет | 73 245,6 | 73 110,6 | 67 037,6 | |
| безвозмездные поступления в областной бюджет, | 45 612,6 | 45 612,6 | 43 431,2 | |
| в том числе за счет средств: | | | | |
| федерального бюджета | 45 612,6 | 45 612,6 | 43 431,2 | |
| местный бюджет | 446,8 | Х | 396,7 | |
| Основное меро-приятие 3.1. Выполнение мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов | всего | 61 274,7 | 61 139,7 | 57 191,9 |
| Основное меро-приятие 3.2. Организация государственного мониторинга водных объектов | всего | 5 947,7 | 5 947,7 | 5 947,7 |
| Основное меро-приятие 3.3. Осуществление мероприятий по защите от негативного воздействия вод посредством обеспечения безопасности ГТС | всего | 7 884,1 | 7 884,1 | 5 261,2 |
| Основное меро-приятие 3.5. Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений (за счет субвенций федерального бюджета) | всего | 43 751,7 | 43 751,7 | 42 068,0 |
| Подпрограмма 4 «Развитие лесного хозяйства Ростовской области» | всего | 311 879,8 | 311 879,8 | 301 662,3 |
| областной бюджет | 145 499,2 | 145 499,2 | 138 150,0 | |
| безвозмездные поступления в областной бюджет, | 166 380,6 | 166 380,6 | 163 512,3 | |
| в том числе за счет средств: | | | | |
| федерального бюджета | 166 380,6 | 166 380,6 | 163 512,3 | |
| Основное меро-приятие 4.1. Охрана лесов от пожаров | всего | 116 408,9 | 116 408,9 | 112 731,4 |
| Основное меро-приятие 4.2. Защита лесов | всего | 8 859,7 | 8 859,7 | 8 859,6 |
| Основное меро-приятие 4.3. Воспроизводство лесов, отвод и таксация лесосек | всего | 47 171,6 | 47 171,6 | 47 171,3 |
| Основное меро-приятие 4.4. Обеспечение выполнения функций аппарата министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области в части реализации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений | всего | 139 439,6 | 139 439,6 | 132 900,0 |
| Подпрограмма 5 «Формирование комплексной системы управления отходами и вторичными материальными ресурсами на территории Ростовской области» | всего | 3 387 722,1 | 393 627,6 | 50 433,5 |
| областной бюджет | 190 850,6 | 190 850,6 | 33 488,9 | |
| безвозмездные поступления в областной бюджет, | 202 777,0 | 202 777,0 | 0,0 | |
| в том числе за счет средств: | | | | |
| Фонда содействия реформированию ЖКХ | 202 777,0 | 202 777,0 | 0,0 | |
| местный бюджет | 8 043,1 | Х | 8 026,1 | |
| внебюджетные источники | 2 986 051,4 | Х | 8 918,5 | |
| Основное меро-приятие 5.1. Разработка проектно-сметной документации на строительство и рекультивацию объектов размещения твердых бытовых отходов | всего | 50 774,8 | 50 774,8 | 0,0 |
| Основное меро-приятие 5.3. Развитие материальной базы муниципальных образований в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами, включая приобретение мусоровозов | всего | 37 179,2 | 37 179,2 | 32 175,8 |
| Основное меро-приятие 5.4. Развитие материальной базы муниципальных образований в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами, включая приобретение бункеров (бункеров-накопителей) для сбора твердых бытовых отходов | всего | 1 732,2 | 1 732,2 | 1 313,1 |
| Основное меро-приятие 5.5. Модернизация системы коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами на территории муниципальных образований Ростовской области | всего | 303 941,4 | 303 941,4 | 0,0 |
Примечание.
Списокиспользованных сокращений:
ГТС – гидротехническоесооружение;
ЖКХ – жилищно-коммунальноехозяйство;
Х – данные графы незаполняются.
Приложение № 3
котчету о реализации
государственнойпрограммы
Ростовской области «Охрана
окружающей среды и рациональное
природопользование»,
утвержденной постановлением
Правительства Ростовской области
от 25.09.2013 № 595, за 2014 год
СВЕДЕНИЯ
одостижении значений показателей (индикаторов)
| № п/п | Номер и наименование | Единица изме-рения | Значения показателей (индикаторов) | Обоснование отклонений | ||
| 2013 год | 2014 год | |||||
| план | факт | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Государственная программа Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» | ||||||
| 1. | Показатель 1. Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников | процентов | 84,6 | 84,6 | 86,4 | превышение планового значения показателя связано с увеличением числа природопользователей (предприятий и организаций), использующих системы очистки атмосферного воздуха, из общего числа природопользователей, имеющих стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха |
| 2. | Показатель 2. Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления | процентов | 74,71 | 75,68 | – | показатель рассчитывается на основании сводных данных годовой формы федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления», утвержденной приказом Росстата от 28 января 2011 г. № 17. Обобщение данной формы закреплено за Департаментом Росприроднадзора по ЮФО. Срок предоставления (распространения) статистической информации за отчетный год установлен 29 апреля года, следующего за отчетным. Таким образом, рассчитать значение показателя до 29 апреля 2015 г. не представляется возможным |
| 3. | Показатель 3. Доля площади Ростовской области, занятая особо охраняемыми природными территориями федерального, регионального и местного значения | процентов | 2,2 | 2,3 | 2,3 | – |
| 4. | Показатель 4. Индекс численности ценных видов охотничьих ресурсов на территории Ростовской области: лось; олень европейский; олень пятнистый; косуля; лань; сурок-байбак; фазан | процентов к 2012 году | 112,8 101,6 107,8 111,6 96,3 94,9 108,7 | 114,0 103,0 109,0 115,0 100,0 100,0 110,0 | 114,8 112,6 139,6 121,8 116,8 102,1 121,6 | превышение планового значения показателя связано с проведением охотпользователями мероприятий по замещению дикого кабана альтернативными видами диких копытных животных в целях предотвращения опасности распространения африканской чумы свиней |
| 5. | Показатель 5. Количество выданных лицензий на право пользования участками недр местного значения | единиц | 24 | 25 | 41 | превышение планового значения показателя связано с тем, что в 2014 году выдавались лицензии по заявкам, поступившим в 2013 – 2014 годах. В период с июня 2013 г. по апрель 2014 г. аукционы на право пользования недрами не проводились в связи с отсутствием методики определения сбора за участие в аукционе и порядка согласования перечней участков недр с федеральными органами управления государственным фондом недр |
| 6. | ||||||