Постановление Правительства Ростовской области от 08.05.2015 № 329

Об утверждении отчета о реализации государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» за 2014 год

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 08.05.2015 № 329

 

г. Ростов-на-Дону

 

 

Об утверждении отчета о реализации

государственной программы Ростовскойобласти

«Развитие сельского хозяйства ирегулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и

продовольствия» за 2014 год

 

 

В соответствии спостановлением Правительства Ростовской области от31.07.2013 № 485 «Об утвержденииПорядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программРостовской области» Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т :

 

1. Утвердить отчет о реализации государственнойпрограммы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулированиерынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденнойпостановлением Правительства Ростовской области от25.09.2013 № 592, за 2014 год согласно приложению.

2. Контроль завыполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовскойобласти Василенко В.Н.

 

 

Губернатор

Ростовской области                                                                         В.Ю. Голубев

 

 

Постановление вносит

министерство сельского

хозяйства и продовольствия

Ростовской области

 

 

 

Приложение

 к постановлению

Правительства

Ростовскойобласти

от08.05.2015 № 329

 

 

ОТЧЕТ

о реализации государственной программы

Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование

рынков сельскохозяйственной продукции, сырья

и продовольствия» за 2014 год

 

Раздел 1. Конкретные результаты,достигнутые за отчетный период

 

Государственной поддержкой в рамках государственнойпрограммы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулированиерынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (далее –программа) воспользовались 9 815 сельскохозяйственных товаропроизводителей иорганизаций агропромышленного комплекса.

Благодаря бюджетным средствам улучшилось финансовоесостояние сельскохозяйственных товаропроизводителей. Сальдированный финансовыйрезультат составил 6,1 млрд. рублей прибыли, что в 5,2 раза превышает уровень2013 года. Рентабельность сельскохозяйственного производства с учетомгосударственной поддержки составила 18,7 процента, что на 6,9 процентногопункта выше рентабельности без государственной поддержки.

Полученная прибыль позволила направить дополнительныесредства на повышение заработной платы работникам. Среднемесячная номинальнаязаработная плата в сельском хозяйстве по крупным и средним организациямсоставила 19 177,8 рубля, что на 14,3 процента выше уровня 2013 года.

Также выросли платежи в консолидированный бюджетРостовской области. За 2014 год от организаций агропромышленного комплекса вконсолидированный бюджет Ростовской области поступило 5,7 млрд. рублей налоговых отчислений или 108,5процента к уровню 2013 года. От сельхозорганизаций в бюджеты всехуровней поступило 2,8 млрд. рублей или 131,8 процента к уровню 2013 года, в томчисле налог на доходы физических лиц увеличился на 10 процентов, транспортныйналог – на 7 процентов, местные налоги и сборы – на 6 процентов.

За счет стимулирования инвестиционного развитияагропромышленного и рыбохозяйственного комплексов запущены в эксплуатацию:

тепличный комбинат «Ростовский» вНеклиновском районе мощностью 10,6 тыс. тонн овощной продукции в год;

ООО «Донстар» – крупнейший в Европе комплекс повыращиванию и переработке мяса утки. Проектная мощность предприятия – 26,3 тыс.тонн продукции в год;

консервная линия по переработке рыбного сырья и выпускурыбных консервов на базе предприятия ООО «Рыболовецкое хозяйство«Социалистический путь» Азовского района мощностью 15 млн. банок в год.

Посредством субсидий в рамках подпрограммы «Устойчивоеразвитие сельских территорий Ростовской области на 2014 – 2017 годы и на периоддо 2020 года» улучшили жилищные условия 498 сельских семей, ими приобретено ипостроено 46,8 тыс. квадратных метров жилья.

В сельской местности введено в эксплуатацию 94,2километра водопроводов и 8,2 километра распределительных газовых сетей.

Полученные результаты реализации программы подтверждаютдостижение поставленных целей, которые состоят в обеспечении:

устойчивости развития агропромышленного ирыбохозяйственного комплексов;

финансовой устойчивости товаропроизводителейагропромышленного и рыбохозяйственного комплексов.

 

Раздел2. Результаты реализации основных мероприятий подпрограмм

 и мероприятий ведомственных целевых программ

 государственной программы

 

Достижению указанных результатов в 2014 годуспособствовала реализация ответственным исполнителем, соисполнителем иучастниками программы основных мероприятий и мероприятий ведомственных целевыхпрограмм.

Основное мероприятие 1.1 «Поддержка производствапродукции растениеводства»: проведена работа по приведению структуры посевныхплощадей в соответствие с рекомендациями зональных систем земледелия Ростовскойобласти на 2013 – 2020 годы. Валовые сборы практически всех наблюдаемых впрограмме культур выше значений 2013 года, за исключением риса-сырца. Снижениепроизводства риса-сырца связано с неблагоприятными погодными условиями ввесенний период.

Основное мероприятие 1.2 «Обеспечение снижения рисков врастениеводстве (страхование)»: оказана государственная поддержка 189сельхозтоваропроизводителям. Площади сельскохозяйственных культур застрахованына уровне, выше запланированного значения. Увеличилась сумма прибылисельскохозяйственных организаций по сравнению с уровнем 2013 года.

Основное мероприятие 1.3 «Обеспечение доступностикредитных ресурсов на развитие производства и переработки растениеводческойпродукции»: оказана государственная поддержка 785 сельхозтоваропроизводителям.Министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее –минсельхозпрод области) сопровождалась реализация 7 инвестиционных проектов вотрасли растениеводства на сумму 19,4 млрд. рублей.

Основное мероприятие 1.4 «Поддержка развитияпереработки продукции растениеводства»: выдано субсидий на приобретениетехнологического оборудования, внедрение стандартов качества 23 организациям,осуществляющим деятельность в отраслях пищевой и перерабатывающейпромышленности. По сравнению с 2013 годом увеличено производство масланерафинированного, хлебобулочных изделий, крупы.

Мероприятия ведомственной целевой программы (далее –ВЦП) 1.1 «Развитие овощеводства закрытого грунта». В рамках ВЦП возмещалисьзатраты сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретениетехнологического оборудования и энергоресурсов. Производство овощей закрытогогрунта в хозяйствах всех категорий составило 19,3 тыс. тонн. По отношению к2013 году производство увеличилось на 41 процент.

ВЦП 1.2 «Развитие рисоводства»: оказываласьгосподдержка по возмещению части затрат на оплату услуг по подаче водыэлектрифицированными насосными станциями на рисовые оросительные системы. Врезультате сохранены площади посевов риса по сравнению с 2013 годом.

Основное мероприятие 2.1 «Выполнение гидромелиоративныхмероприятий»: предоставлялись средства на возмещение части затрат настроительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем,текущий ремонт и планировку оросительных систем, расчисткуколлекторно-дренажной сети, оплату услуг по подаче воды для орошениясельскохозяйственных культур. Введено в эксплуатацию 5,4 тыс. гектарамелиорируемых земель. Выросло производство продукции на мелиорируемых землях на26 процентов.

Основноемероприятие 2.2 «Выполнение фитомелиоративных мероприятий» и 2.3 «Выполнениеагролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий»: за счет внебюджетныхисточников и бюджетных средств выполнялись работы по посадке лесныхполезащитных насаждений и трав. Выполнены работы на площади 25,2 тыс. гектара.

Основное мероприятие 3.1 «Поддержка производстваживотноводческой продукции»: предоставлялись бюджетные средства на возмещениечасти затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз, содержание иприобретение племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, на 1килограмм реализованного молока, утилизацию биологических отходов. По сравнениюс 2013 годом производство мяса увеличилось на 7,5 процента, молока и яиц неизменилось.

Основное мероприятие 3.2 «Обеспечение снижения рисков вживотноводстве (страхование)»: предоставлялись субсидии на возмещение частизатрат на уплату страховой премии, начисленной по договорусельскохозяйственного страхования в области животноводства. В связи с тем, чтомногие животноводческие предприятия закредитованы, план по страхованию животныхнедовыполнен. В результате повышения финансовой устойчивости показатель выроспо отношению к уровню 2013 года.

Основноемероприятие 3.3 «Обеспечение доступности кредитных ресурсов на развитиепроизводства и переработки животноводческой продукции»: оказываласьгосударственная поддержка в виде возмещения части процентной ставки поинвестиционным и краткосрочным кредитам. На сопровождении минсельхозпродаобласти находилось 7 инвестиционных проектов в отрасли животноводства на сумму38,8 млрд. рублей, в том числе в стадии строительства находилось 4 проекта, встадии проектирования, создания инфраструктуры, привлечения финансирования – 3проекта.

Основное мероприятие 3.4 «Развитие переработки иреализации продукции животноводства»: предоставлялись субсидии на возмещениечасти затрат на приобретение технологического оборудования, спецавтотранспорта,проведение мероприятий по продвижению продукции и внедрению стандартовкачества. Предоставлена господдержка 16 организациям, осуществляющимпереработку животноводческой продукции. Выросло производство мяса всех видов,сыра и творога.

Основное мероприятие 3.5 «Проведениепротивоэпизоотических мероприятий»: проводились диагностические исследования,вакцинации и лечебно-профилактические мероприятия. В 2014 году в Ростовскойобласти сохранялась благополучная эпизоотическая ситуация по ящуру,туберкулезу, классической чуме свиней, гриппу птиц.

Основное мероприятие 3.6 «Оздоровление крупногорогатого скота от лейкоза»: проводились диагностические исследования на лейкозкрупного рогатого скота и сопутствующие им ветеринарно-санитарные мероприятия.По сравнению с 2013 годом снизилась доля сельскохозяйственных животных,инфицированных лейкозом на 4,8 процентного пункта.

ВЦП 3.1 «Развитие молочного скотоводства»:предоставлялись субсидии на возмещение части затрат на приобретение телок инетелей для комплектования товарных стад молочного направления, приобретенияоборудования для молочного скотоводства. Не удалось достичь увеличенияпроизводства молока в сельскохозяйственных организациях по отношению к 2013году.

ВЦП 3.2 «Развитие птицеводства» не реализовывалась врезультате того, что Министерством сельского хозяйства Российской Федерации непроводился конкурсный отбор экономически значимых программ субъектов РоссийскойФедерации по развитию птицеводства. В связи с замедлением темпов поступлениядоходов в областной бюджет по отношению к запланированному объему поступлениядоходов в 2014 году средства были перераспределены на другие цели.

ВЦП 3.3 «Предотвращение заноса и распространенияафриканской чумы свиней»: предоставлялись субсидии на возмещение части затратна производство свинины, приобретение альтернативных свиноводству видовживотных и птицы. Государственная поддержка на производство свинины позволилакомпенсировать затраты на производство 11,5 тыс. тонн свинины. На территорииРостовской области не были выявлены пункты, неблагополучные по африканской чумесвиней. За 2014 год поголовье свиней в личных подсобных и крестьянских(фермерских) хозяйствах сократилось на 22,7 тыс. голов или на 9 процентов.

ВЦП 3.4 «Развитие мясного скотоводства»:предоставлялись субсидии на возмещение части затрат на приобретение телок инетелей на комплектование товарных стад мясного направления.Сельхозтоваропроизводителями области приобретено 2007 голов телок и нетелей длякомплектования товарных стад мясного направления.

Основное мероприятие4.1 «Поддержка развития потребительской кооперации и сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов»: предоставлялась государственная поддержка личнымподсобным хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам,крестьянским (фермерским) хозяйствам на уплату процентов по займам,сельскохозяйственным потребительским кооперативам и организациямпотребительской кооперации на возмещение части затрат и лизинговых платежей поприобретенным основным средствам. 27 организаций посредством государственнойподдержки улучшили материально-техническую базу. По сравнению с 2013 годомвырос объем предоставляемых сельскохозяйственными потребительскимикооперативами и организациями потребительской кооперации услуг населению позакупке овощей на 99,8 процента, молока и молокопродуктов – 12,3 процента, мясаи мясопродуктов – 7,5 процента.

Основное мероприятие 4.2 «Поддержка создания и развитиякрестьянских (фермерских) хозяйств»: предоставлялись гранты на развитиесемейных животноводческих ферм, поддержку начинающих фермеров и их бытовоеобустройство, субсидии на возмещение части затрат на оформление в собственностьземельных участков, оплачивались затраты по организации форума «Донскойфермер». Мероприятия позволили стимулировать организацию 12 семейных животноводческихферм и 46 начинающих фермеров. Фермерскими хозяйствами с помощьюгосударственной поддержки закуплено 73 единицы сельскохозяйственной техники и16 единиц животноводческого оборудования.

ВЦП 4.1 «Создание условий устойчивого социально-экономическогоразвития сельских территорий за счет развития животноводства в малых формаххозяйствования»: предоставлялись гранты сельскохозяйственным потребительскимкооперативам на создание системы заготовки, переработки, хранения и сбытаживотноводческой продукции. Бюджетные средства позволят трем организациямсоздать новые направления производственной деятельности:

сельскохозяйственный потребительскийснабженческо-сбытовой кооператив «Молочный дом» (Октябрьский район) – созданиецеха по переработке молока мощностью до 1,1 тыс. тонн в год;

сельскохозяйственный потребительскийснабженческо-сбытовой кооператив «Песчанокопскагроснаб» (Песчанокопский район)– создание цеха по убою крупного рогатого скота мощностью до 10,0 тыс. тонн вгод;

сельскохозяйственный потребительскийснабженческо-сбытовой кооператив «ЗерноБК» (Белокалитвинский район) – созданиеимущественного комплекса по заготовке, убою, первичной обработке, хранению исбыту продукции птицеводства мощностью до 1,0 тыс. тонн в год.

ВЦП 4.2 «Развитие оптовых распределительных илогистических центров»: предоставлялись субсидии сельскохозяйственнымпотребительским кооперативам на возмещение части затрат на приобретениеосновных средств для создания системы оптовых распределительных и логистическихцентров растениеводческой продукции, на организацию сервисного обслуживанияпроизводства, заготовки, переработки, хранения и сбыта растениеводческойпродукции.

С помощью государственной поддержкиувеличены мощности по переработке зерновых и зернобобовых культур кооперативом«Донской маяк» (г. Зерноград) до 3,0 тыс. тонн в год (запущена работамельницы), заготовке и переработке овощей кооперативом «АгроПартнер»Веселовского района до 3,0 тыс. тонн в год, заготовке, хранению и доработкеовощей кооперативом «Семикаракорский» до 5,0 тыс. тонн в год; создан новыйсельскохозяйственный потребительский перерабатывающий кооператив «Родионовский»по переработке зерновых культур в Родионово-Несветайском районе мощностью до6,0 тыс. тонн в год.

Основноемероприятие 5.1 «Обеспечение инновационного развития АПК»: предоставляласьгосударственная поддержка сельскохозяйственным товаропроизводителям навозмещение части затрат на внедрение инновационных проектов в сферепроизводства и переработки сельскохозяйственной продукции, подготовку идополнительное образование кадров. Финансировались мероприятия по проведениюнаучно-исследовательских работ, созданию системы государственногоинформационного обеспечения, разработке системы ведения агропромышленногопроизводства Ростовской области, созданию и сопровождению банка данных в сфереобеспечения плодородия почв, поддержке развития консультационной помощисельскохозяйственным товаропроизводителям.

В рамкахданного мероприятия бюджетные средства направлялись на погашение обязательств,возникших в 2013 году, за исключением мероприятия по созданию системыгосударственного информационного обеспечения.

В рамках мероприятия по созданию системыгосударственного информационного обеспечения для обеспечения ее бесперебойной работы приобретены и введены в эксплуатацию 15вычислительных комплексов с предустановленным программным обеспечением. Однако,в связи с замедлением темпов поступления доходов в областной бюджет поотношению к запланированному объему поступления доходов в 2014 году,государственный контракт не исполнен.

Основноемероприятие 5.2. Предоставлялась государственная поддержка сельскохозяйственнымтоваропроизводителям на возмещение части затрат на приобретениесельскохозяйственной техники, произведенной в Ростовской области. С помощьюгосударственной поддержки сельскохозяйственными товаропроизводителямиприобретено тракторов – 11 единиц, комбайнов зерноуборочных – 124 единицы,кормоуборочной техники – 24 единицы. Сократилось количество техники,используемой за сроком амортизации по сравнению с 2013 годом, по тракторам на 1процентный пункт, комбайнам зерноуборочным – на 2 процентных пункта.

Основноемероприятие 6.1 «Обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской местности»:жителям сельских районов Ростовской области предоставлялись субсидии наулучшение жилищных условий. Бюджетные средства позволили улучшить жилищныеусловия 498 сельским семьям.

Основноемероприятие 6.2 «Поддержка инфраструктурного обустройства сельских территорий»:муниципальным образованиям Ростовской области предоставлялись субсидии навыполнение мероприятий по строительству и проектированию объектов водоснабженияи газификации, комплексному обустройству площадок под компактную жилищнуюзастройку, грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих всельской местности. В результате завершены предусмотренные муниципальнымиконтрактами строительно-монтажные работы на 13 объектах водоснабжения, 3объектах газификации и на 4 объектах комплексного обустройства площадок подкомпактную жилищную застройку. Разработана проектно-сметная документация настроительство 3 объектов водоснабжения и 5 объектов газификации. Реализовано 4проекта по грантовой поддержке местных инициатив граждан, проживающих всельской местности. Не реализован один проект комплексного обустройства площадокпод компактную жилищную застройку в связи с невыполнением подряднойорганизацией условий муниципального контракта.

Основноемероприятие 7.1 «Развитие аквакультуры»: предоставлялись субсидии организациями индивидуальным предпринимателям, осуществляющим рыбоводство, на возмещениечасти затрат на приобретение электроэнергии для подачи воды для выращиваниярыбы. В семи рыбохозяйственных предприятиях обеспечена бесперебойная работанасосных станций для подачи свежей воды в рыбоводные пруды, а также эффективноевнедрение новых объектов аквакультуры (сомовые, форелевые, осетровые).

Основноемероприятие 7.2 «Развитие промышленного рыболовства»: предоставлялись субсидииорганизациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим рыболовство, навозмещение части затрат на добычу карася, тюльки, шпрота, хамсы и бычков,приобретение запасных частей, текущий ремонт и модернизацию судов. В результатемероприятий обеспечено снижение себестоимости продукции промысланизкорентабельных видов водных биоресурсов на 3 процента по сравнению с 2013годом, частично восстановлен поврежденный рыбопромысловый флот ООО«Рыболовецкое хозяйство «Социалистический путь».

Основноемероприятие 7.3 «Развитие рыбопереработки»: предоставлялись субсидииорганизациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим рыбоводство,рыболовство и рыбопереработку, на возмещение части затрат на приобретение иустановку холодильного и рыбоперерабатывающего оборудования. С помощьюгосударственной поддержки обеспечено приобретение и установка оборудования длявведенной в эксплуатацию рыбоконсервной линии ООО «Рыболовецкое хозяйство«Социалистический путь», а также обновление производственно-технической базытрех предприятий рыбопереработки.

ВЦП 7.1«Развитие сельскохозяйственного рыбоводства»: предоставлялись субсидииорганизациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим рыбоводство, навозмещение части затрат на производство рыбопосадочного материала длязарыбления, приобретение основных средств, кормов, выращивание и реализациюосетровых, сомовых, лососевых рыб и карпа. Обеспечено увеличение запасов водныхбиоресурсов в естественных водоемах по сравнению с 2013 годом на 4,6 млн. штукмолоди рыб.

В рамкахподпрограммы 8 «Обеспечение реализации государственной программы Ростовскойобласти «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» осуществлялосьфинансирование текущей деятельности минисельхозпрода области, управленияветеринарии Ростовской области, управления государственного надзора затехническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ростовскойобласти «Ростовоблгостехнадзор», организации деятельности специалистов всельских районах, осуществляющих выполнение исполнительно-распорядительныхфункций по переданным полномочиям по поддержке сельскохозяйственногопроизводства. Также в рамках подпрограммы осуществлялось финансирование текущейдеятельности, оказаниегосударственных услуг, выполнение работ государственными бюджетнымиучреждениями, подведомственными управлению ветеринарии Ростовской области.

В 2014 году из 34 основных мероприятий и мероприятийведомственных целевых программ реализовано не в полном объеме 3 мероприятия.

Информация онереализованных или реализованных не в полном объеме основных мероприятияхподпрограмм и мероприятий ведомственных целевых программ приведена в приложении№ 1 к настоящему отчету.

Причиной нереализации основных мероприятий 1.1, 4.2,7.2 является отсутствие обращений от потенциальных получателей государственнойподдержки.

Нереализация основного мероприятия 1.1 «Поддержкапроизводства продукции растениеводства» может повлечь несоблюдениесельскохозяйственными товаропроизводителями агротехнологий, что приведет кснижению урожайности сельскохозяйственных культур и валовых сборов.

Нереализация основного мероприятия 4.2 «Поддержкасоздания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств» приведет к сокращениюих числа и рабочих мест в сельской местности.

Нереализация основного мероприятия 7.2 «Развитиепромышленного рыболовства» замедлит темпы восстановления поврежденногорыбопромыслового флота, что способствует снижению продукции промышленногорыболовства.

 

Раздел3. Анализ факторов, повлиявших

наход реализации государственной программы

 

Наход реализации государственной программы повлияли факторы разнонаправленногодействия.

Содной стороны, соблюдение научно-обоснованных систем земледелия, благоприятныепогодные условия весенне-летнего периода, применение прогрессивныхагротехнологий позволили получить урожайность, близкую к потенциально возможнойпо зерновым и зернобобовым культурам (29,6 ц/га). Так, например, в 2013 году врезультате засухи была получена урожайность на уровне 21 ц/га. Увеличениеурожайности позволило увеличить выручку от реализации продукции и,соответственно, прибыль сельскохозяйственных товаропроизводителей. Наличиесобственных финансовых средств позволили выполнить основные направленияаграрной политики Ростовской области при уменьшенном размере государственнойподдержки за счет средств федерального бюджета в 2014 году по сравнению с 2013годом.

С другой стороны, на реализацию программы негативноповлияло ослабление рубля и повышение курса иностранных валют. Ряд компанийбыли вынуждены внести корректировки в бизнес-планы проектов в части увеличенияобщих объемов инвестиций (в случае, когда проектами предусмотрено оснащениеоборудованием импортного производства). Это приводит к необходимости увеличенияобъема бюджетных средств на возмещение части процентной ставки поинвестиционным кредитам.

Введенные со стороны западных стран санкции в отношениироссийских банков повлияли на увеличение сроков рассмотрения банками кредитныхзаявок, повышение процентных ставок. Кредитные организации выдвигали ипродолжают выдвигать более жесткие требования к обеспечению заемщикамикредитных обязательств и величине собственного участия компаний-инициаторовпроекта.

Таким образом, под угрозой срыва сроков реализациинаходятся такие знаковые для Ростовской области проекты как, строительствозернового терминала ООО «Группа «Техноком», тепличного комплекса ООО «ЗЕЛЕНАЯЛИНИЯ».

Собственниками VALMONT INDUSTRIES, INC, США (проектзавода по производству мелиоративной техники) и BAUER GmbH, Австрия(строительство завода оросительного оборудования) принято решение оприостановке реализации данных проектов на неопределенный срок.

 

Раздел4. Сведения об использовании бюджетных ассигнований

ивнебюджетных средств на реализацию государственной программы

 

В 2014 году на реализацию программы предусмотрено 8 896 304,0 тыс.рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 3 001 806,6 тыс.рублей, безвозмездных поступлений в областной бюджет из федерального бюджета –5 348 543,1 тыс. рублей, местных бюджетов – 19 700,3 тыс. рублей,внебюджетных источников – 526 254,0 тыс. рублей (сведения об использовании бюджетныхассигнований и внебюджетных средств на реализацию программы приведены вприложении № 2 к настоящему отчету).

Фактическиерасходы на мероприятия программы составили 7 668 626,6 тыс. рублей, втом числе за счет средств областного бюджета – 2 683 585,9 тыс. рублей, за счетбезвозмездных поступлений из федерального бюджета – 4 439 086,4 тыс.рублей, за счет средств местных бюджетов – 19 700,3 тыс. рублей, за счетвнебюджетных источников – 526 254,0 тыс. рублей.

Отклонение между плановыми и фактическими расходамисоставило 1 227 677,4 тыс. рублей. Основными причинами сложившегосяотклонения явились излишне выделенные средства федерального бюджета поинвестиционным кредитам, рассчитанные Минсельхозом России без учетафактического освоения заемных средств и подтверждения их целевогоиспользования, замедление темпов поступления доходов в областной бюджет поотношению к запланированному объему поступления доходов в 2014 году, отсутствиеобращений от потенциальных получателей или несоблюдение заявителями условийпорядка предоставления средств.

На реализациюподпрограммы 1 «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализациипродукции растениеводства» предусмотрено 3 614 854,3 тыс. рублей,освоено – 2 923 321,6 тыс. рублей или 80,9 процента от лимита. Не освоено 691532,7 тыс. рублей, в том числе:

318 307,5 тыс.рублей в рамках основного мероприятия 1.1 «Поддержка производства продукциирастениеводства» по причине отсутствия обращений от потенциальных получателей;

64 392,6 тыс.рублей в рамках основного мероприятия 1.2 «Обеспечение снижения рисков врастениеводстве (страхование)» в связи с отсутствием претендентов,соответствующих условиям предоставления господдержки;

303 832,6 тыс.рублей в рамках основного мероприятия 1.3 «Обеспечение доступности кредитныхресурсов на развитие производства и переработки растениеводческой продукции» всвязи с выделением средств федерального бюджета по инвестиционным кредитамсверх фактической потребности;

5 000,0 тыс.рублей в рамках мероприятия ВЦП 1.2 «Развитие рисоводства» в связи сзамедлением темпов поступления доходов в областной бюджет по отношению кзапланированному объему поступления доходов в 2014 году.

На реализациюподпрограммы 2 «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения»предусмотрено 706 471,0 тыс. рублей, освоено 699 332,5 тыс. рублей или 98,9процента от лимита. Не освоено 7 138,5 тыс. рублей в рамках основногомероприятия 2.1 «Выполнение гидромелиоративных мероприятий» в результатеотсутствия претендентов, соответствующих условиям, установленным порядкамипредоставления средств, а также замедления темпов поступления доходов вобластной бюджет по отношению к запланированному объему поступления доходов в2014 году.

На реализациюподпрограммы 3 «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализациипродукции животноводства» предусмотрено 2 499 218,0 тыс. рублей,освоено 2 119 623,6 тыс. рублей или 84,8 процента от лимита. Не освоено 379594,4 тыс. рублей, в том числе:

1 080,3 тыс.рублей в рамках основного мероприятия 3.1 «Поддержка производстваживотноводческой продукции» в связи с отсутствием претендентов, соответствующихусловиям порядка предоставления бюджетных средств;

18 200,0 тыс.рублей в рамках основного мероприятия 3.2 «Обеспечение снижения рисков вживотноводстве (страхование)» в результате отсутствия претендентов,соответствующих условиям предоставления бюджетных средств, по причинезакредитованности животноводческих предприятий;

328 746,3 тыс.рублей в рамках основного мероприятия 3.3 «Обеспечение доступности кредитныхресурсов на развитие производства и переработки животноводческой продукции» всвязи с выделением средств федерального бюджета по инвестиционным кредитамсверх фактической потребности;

0,1 тыс. рублейв рамках основного мероприятия 3.5 «Проведение противоэпизоотическихмероприятий» в результате округления бюджетных ассигнований;

28,1 тыс.рублей в рамках основного мероприятия 3.6 «Оздоровление крупного рогатого скотаот лейкоза» в связи с экономией по результатам проведенных торгов;

12 343,7 тыс.рублей в рамках мероприятия ВЦП 3.1 «Развитие молочного скотоводства» в связи сзамедлением темпов поступления доходов в областной бюджет по отношению кзапланированному объему поступления доходов в 2014 году;

3 649,2 тыс.рублей в рамках мероприятия ВЦП 3.3 «Предотвращение заноса и распространенияафриканской чумы свиней» в связи с замедлением темпов поступления доходов вобластной бюджет по отношению к запланированному объему поступления доходов в2014 году, а также несоблюдением получателями субсидий требований, установленныхпорядками расходования бюджетных средств;

15 546,7 тыс.рублей в рамках мероприятия ВЦП 3.4 «Развитие мясного скотоводства» в связи сотсутствием претендентов, соответствующих требованиям порядков предоставлениябюджетных средств.

На реализациюподпрограммы 4 «Развитие кооперации, малого и среднего предпринимательства населе» предусмотрено 325 506,3 тыс. рублей, освоено  323 262,7 тыс. рублей или 99,3 процента отлимита. Не освоено 2 243,6 тыс. рублей, в том числе:

2 182,9 тыс.рублей в рамках основного мероприятия 4.1 «Поддержка развития потребительскойкооперации и сельскохозяйственных потребительских кооперативов» в связи сзамедлением темпов поступления доходов в областной бюджет по отношению кзапланированному объему поступления доходов в 2014 году;

60,7 тыс.рублей в рамках основного мероприятия 4.2 «Поддержка создания и развитиякрестьянских (фермерских) хозяйств» по причине отсутствия заявок отсельхозтоваропроизводителей.

На реализациюподпрограммы 5 «Техническая и технологическая модернизация, инновационноеразвитие» предусмотрено 267 364,5 тыс. рублей, освоено 148 500,0 тыс. рублейили 55,5 процента от лимита. Не освоено 118 864,5 тыс. рублей, в том числе:

864,5 тыс.рублей в рамках основного мероприятия 5.1 «Обеспечение инновационного развитияАПК» и 118 000,0 тыс. рублей в рамках основного мероприятия 5.2 «Поддержкаприобретения сельскохозяйственной техники» в связи с замедлением темповпоступления доходов в областной бюджет по отношению к запланированному объемупоступления доходов в 2014 году.

На реализациюподпрограммы 6 «Устойчивое развитие сельских территорий Ростовской области на2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» предусмотрено 904 530,1 тыс. рублей,освоено 900 000,0 тыс. рублей или 99,5 процента от лимита. Не освоено 4 530,1 тыс.рублей, в том числе:

832,6 тыс.рублей в рамках основного мероприятия 6.1 «Обеспечение жильем граждан,проживающих в сельской местности» в связи с недостаточностью средств дляпредоставления очередному участнику подпрограммы;

3 697,5 тыс. рублей в рамках основного мероприятия 6.2«Поддержка инфраструктурного обустройства сельских территорий» в связи сэкономией бюджетных средств в результате уточнения расчета затрат в рабочейдокументации и в ходе проведения строительно-монтажных работ, экономией по разработкепроектно-сметной документации в результате позднего получения положительногозаключения государственной экспертизы, а также экономией в результатеневыполнения подрядной организацией условий муниципального контракта.

На реализациюподпрограммы 7 «Развитие рыбохозяйственного комплекса» предусмотрено 43 013,1тыс. рублей, освоено 33 320,1 тыс. рублей или 77,5 процента от лимита. Неосвоено 9 693,0 тыс. рублей, в том числе:

3 192,7 тыс.рублей в рамках основного мероприятия 7.1 «Развитие аквакультуры» в связизамедлением темпов поступления доходов в областной бюджет по отношению кзапланированному объему поступления доходов в 2014 году;

413,9 тыс.рублей в рамках основного мероприятия 7.2 «Развитие промышленного рыболовства»в результате отсутствия обращений организаций и индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих рыболовство;

186,4 тыс.рублей в рамках основного мероприятия 7.3 «Развитие рыбопереработки» в связизамедлением темпов поступления доходов в областной бюджет по отношению кзапланированному объему поступления доходов в 2014 году;

5 900,0 тыс.рублей в рамках мероприятия ВЦП 7.1 «Развитие сельскохозяйственногорыбоводства» в связи замедлением темпов поступления доходов в областной бюджетпо отношению к запланированному объему поступления доходов в 2014 году.

На реализациюподпрограммы 8 «Обеспечение реализации государственной программы «Развитиесельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия» предусмотрено 535 346,7 тыс. рублей, освоено 521266,1 тыс. рублей или 97,4 процента от лимита. Не освоено 14 080,6 тыс. рублей,в том числе:

12 774,2 тыс.рублей в рамках основного мероприятия 8.2 «Содержание аппаратов управленияответственного исполнителя и участников государственной программы» в связи сосложившейся экономией по результатам проведенных торгов, а также в результатеотсутствия выплат сотрудникам при выходе на пенсию и отсутствия заявок насанаторно-курортное обслуживание;

1 306,4 тыс.рублей в рамках основного мероприятия 8.3 «Субвенция на организациюисполнительно-распорядительных функций, связанных с реализацией переданныхгосударственных полномочий Ростовской области по поддержкесельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в областиобеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» в результатеналичия вакантных мест в администрациях муниципальных районов Ростовскойобласти, а также экономии средств по выплатам за время нетрудоспособности.

 

Раздел5. Сведения о достижении значений показателей (индикаторов)

  государственнойпрограммы, подпрограмм государственной

 программы за2014 год

 

В программе предусмотрено 75 целевых показателей. В2014 году перевыполнено 44 показателя, выполнено на уровне плановых значений 17показателей, не выполнено 14 показателей (сведения о достижении значенийпоказателей приведены в приложении № 3 к настоящему отчету).

Перевыполнение показателей «Индекс производствапродукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимыхценах)» (показатель 1) и «Индекс производства продукции растениеводства вхозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)» (показатель 2) на 9,2процентного пункта и 13,9 процентного пункта соответственно обусловленополучением фактической урожайности выше планируемой.

Показатель 3 «Индекс производства продукцииживотноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)» сложился науровне 102,5 процента, что на 0,2 процентного пункта превышает плановоезначение, что связано с ростом производства мяса свинины и стабилизациейфинансового состояния группы компаний «Русская свинина».

На формирование показателя 4 «Индекс производствапищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах)» оказаловлияние производство табака (снижено на 5,4 процента) и алкогольной продукции(производство пива снижено на 38,8 процента, вин игристых и шампанского – на25,5 процента), производство которых не регулируется посредством мероприятийпрограммы. В результате выполнение планового значения составило 99,9 процента.Индекс производства пищевых продуктов без производства алкогольных напитков,пива и табачных изделий составил 102,7 процента.

Не достигнуто плановое значение показателя 5 «Индексфизического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства»(учитываются данные по крупным и средним предприятиям) вследствие введениясанкций против российских банков основных кредиторов сельскохозяйственнойотрасли, что вызвало удорожание кредитных средств и ужесточение условий ихпредоставления.

Перевыполнение показателя 6 «Рентабельность сельскохозяйственныхорганизаций – получателей государственной поддержки (с учетом субсидий)» на 5,8процентного пункта обусловлено получением фактической урожайности вышепланируемой, что отразилось на увеличении финансового результатасельскохозяйственных товаропроизводителей.

Рост валовых сборов и прибыли сельскохозяйственныхорганизаций позволил направить дополнительные средства на повышение уровняоплаты труда, что отразилось на росте в 12,8 процента показателя 7«Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (посельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малогопредпринимательства)».

Недостижение на 1,5 процентного пункта целевогопоказателя 8 «Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственныхорганизаций в их общем числе» связано с высокой закредитованностьюсельскохозяйственных организаций, обусловленной низкой урожайностью врезультате действия климатических условий на протяжении нескольких лет,несмотря на рост прибыли в 2014 году.

В рамках подпрограммы 1 «Развитие подотраслирастениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» из 15целевых показателей:

10 показателей перевыполнены, что связано с получениемфактической урожайности некоторых сельскохозяйственных культур вышезапланированной (показатель 1.1 «Производство зерновых и зернобобовых вхозяйствах всех категорий»), увеличением посевных площадей выше планируемойвеличины (показатель 1.5 «Производство риса-сырца в хозяйствах всехкатегорий»), формированием планового значения по потенциальным получателямгосударственной поддержки фактического значения – по всем категориям хозяйств(показатели 1.6 «Площадь закладки многолетних насаждений», 1.7 «Площадьзакладки виноградников»), увеличением спроса со стороны потребителей, в томчисле других субъектов Российской Федерации (показатели 1.9 «Производство хлебаи хлебобулочных изделий», 1.11 «Производство масла подсолнечногонерафинированного и его фракций», 1.12 «Производство плодоовощных консервов»),выходом на полную производственную мощность предприятий ООО «Агрофирма «Целина»(Целинский район) и ООО «Авис» (Азовский район) ранее запланированных сроков(показатель 1.14 «Производство крупы»). С ростом производства хлеба ихлебобулочный изделий увеличилась потребность в муке, соответственно перевыполненпоказатель 1.13 «Производство муки из зерновых культур, овощных и другихрастительных культур, смеси из них» на 19,3 тыс. тонн. Показатель 1.15«Застрахованные площади посевов (посадок) сельскохозяйственных культур»перевыполнен в результате включения в фактическое значение площадейзастрахованных за счет остатка субсидий 2013 года.

Один показатель выполнен – 1.8 «Удельный вес площади,засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов культур, на которыевыделены субсидии»;

4 показателя не выполнены: 1.2 «Производство сахарнойсвеклы в хозяйствах всех категорий» в виду получения фактической урожайностиниже запланированной в результате неблагоприятных погодных условий в летнийпериод, 1.3 «Производство картофеля в хозяйствах всех категорий» в связи суменьшением площади посевов в личных подсобных хозяйствах, 1.4 «Производствоовощей закрытого грунта в хозяйствах всех категорий» по причине обрушениякровли тепличного комплекса «Ростовский», 1.10 «Производство хлебобулочныхизделий диетических и обогащенных микронутриентами в результате неучетаРостовстатом значительного объема продукции ЗАО «Молодец» (основнойпроизводитель хлебобулочных изделий диетических в Ростовской области), котораяне сертифицирована как диетическая.

В рамках подпрограммы 2 «Развитие мелиорации земельсельскохозяйственного назначения» 6 показателей выполнены в запланированномобъеме (2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6), 1 показатель – 2.8 «Площадь, на которойпроведены агролесомелиоративные мероприятия» перевыполнен на 5,2 гектара врезультате уточнения площади в актах ввода в эксплуатацию мелиорируемых земель.

В рамках подпрограммы 3 «Развитие подотраслиживотноводства, переработки и реализации продукции животноводства» из 11показателей не выполнено 2 – 3.2 «Производство молока в хозяйствах всехкатегорий» в результате уменьшения объема валового надоя молока всельхозорганизациях на 2 тыс. тонн в связи с остановкой молочно-товарной фермыЗАО «Им. Дзержинского» (Азовский район) для проведения глубокой модернизациипроизводства с заменой маточного поголовья коров и 3.11 «Застрахованноепоголовье сельскохозяйственных животных» в результате неосвоения средств посубсидии на возмещение части затрат на уплату страховой премии, начисленной подоговору сельскохозяйственного страхования, по причине отсутствия претендентов,соответствующих условиям предоставления средств (закредитованностьживотноводческих организаций).

Один показатель – 3.7 «Противоклещевые обработкипоголовья крупного рогатого скота» выполнен в полном объеме.

8 показателей, характеризующих развитие животноводства,перевыполнены.

Произведено скота и птицы на убой в хозяйствах всехкатегорий (в живом весе) (показатель 3.1) на 13,2 тыс. тонн вышезапланированного, что обусловлено ростом производства мяса индейки, утки,свинины.

Показатель 3.3 «Маточное поголовье овец и коз всельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах,включая индивидуальных предпринимателей» сложился на уровне 335,5 тыс. головпри плановом значении 332,2 тыс. голов, что связано с ростом спроса на баранинусо стороны потребителей соседних субъектов Российской Федерации.

Удельный вес племенного скота в общем поголовье(показатель 3.4) составил 14,5 процента, что на 0,2 процентного пункта вышезапланированного, это обусловлено получением в 2014 году ООО «Октябрьский»(Аксайский район) статуса племенной организации по разведению крупного рогатогоскота калмыцкой породы.

В результате увеличения проектной мощности послепроведения реконструкции ООО «Эко Дон Мясо» (Орловский район) перевыполненпоказатель 3.8 «Прирост мощностей по убою скота и его первичной переработке» на2 тыс. тонн.

Показатель 3.6 «Доля инфицированных животных лейкозом»планировался исходя из сложившейся за ряд лет динамики инфицированностиживотных. Благодаря более активной деятельности по контролю за исследованиямиматочного поголовья животных, своевременным удалением из стада инфицированныхживотных фактическое значение показателя превысило плановое на 4,3 процентногопункта.

Припланировании показателя 3.5 «Поголовье крупного рогатого скотаспециализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещиваниясо специализированными мясными породами в сельскохозяйственных организациях,крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей»использовался заданный Министерством сельского хозяйства Российской Федерацииежегодный коэффициент роста по ведомственным целевым программам развитияживотноводства (8 процентов). По условиям формирования экономически значимыхпрограмм субъектами Российской Федерации плановые значения формируются единождыи не подлежат корректировке (в Ростовской области ведомственная целеваяпрограмма по развитию мясного скотоводства формировалась в 2013 году).

Врезультате ограничения ввоза некоторых видов сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия из стран Европейского союза, США, Австралии, Канады иНорвегии увеличено производство масла сливочного до 2,6 тыс. тонн (показатель3.9) (на 0,4 тыс. тонн превышает плановый показатель) и сыров и сырныхпродуктов до 9,2 тыс. тонн (показатель 3.10) (на 2,2 тыс. тонн превышаетплановый показатель).

Врамках подпрограммы 4 «Развитие кооперации, малого и среднегопредпринимательства на селе» перевыполнены все показатели.

Перевыполнениеплановых значений по показателям 4.1 «Количество крестьянских (фермерских)хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своиххозяйств с помощью государственной поддержки» и 4.2 «Количество построенных илиреконструированных семейных животноводческих ферм» сложилось в результатепредоставления грантов в размере ниже максимально установленного порядкомпредоставления средств.

Перевыполнениепоказателя 4.3 «Площадь земельных участков, оформленных в собственностькрестьянскими (фермерскими) хозяйствами» связано с превышением фактическогообъема заявок над плановым.

Поусловиям формирования экономически значимых программ субъектами РоссийскойФедерации плановые значения показателей 4.4 «Объем закупок мяса и мясопродуктоворганизациями потребительской кооперации и сельскохозяйственнымипотребительскими кооперативами», 4.5 «Объем закупок молока и молокопродуктоворганизациями потребительской кооперации и сельскохозяйственнымипотребительскими кооперативами», 4.6 «Объем закупок овощей организациямипотребительской кооперации и сельскохозяйственными потребительскимикооперативами» формируются единожды и не подлежат корректировке (в Ростовскойобласти ведомственная целевая программа по развитию оптово-логистическихцентров формировалась в 2013 году). При планировании данных показателейиспользовался заданный Министерством сельского хозяйства Российской Федерацииежегодный коэффициент роста по ведомственным целевым программам развитияживотноводства (3 процента).

Врамках подпрограммы 5 «Техническая и технологическая модернизация,инновационное развитие» из 7 показателей:

3показателя выполнены в полном объеме (5.2, 5.4, 5.5);

2показателя перевыполнены: приобретено тракторов (в составе показателя 5.1) на140 единиц больше планового значения, что обусловлено приобретением тракторов«Беларус», имеющих более низкую стоимость; в связи с изменившимисяэкономическими условиями возросло количество обращающихся за консультационнойпомощью, что обусловило перевыполнение показателя 5.6 «Оказаниеконсультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям (количествооказанных услуг)» на 47 тыс. единиц;

2показателя не выполнены в результате приобретения техники (зерноуборочныхкомбайнов и кормоуборочной техники, составные показателя 5.1) по цене, вышепланируемой.

Из7 целевых показателей подпрограммы 6 «Устойчивое развитие сельских территорийРостовской области на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» выполнены науровне планового значения 3 показателя: 6.4 «Обеспеченность сельского населенияпитьевой водой», 6.5 «Уровень газификации домов (квартир) в сельскойместности», 6.8 «Количество реализованных проектов местных инициатив граждан,проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку» (попоказателям 6.4, 6.5 ожидается выполнение на уровне запланированных значений).

3показателя перевыполнены. В результате приобретения жилья по площади, вышерасчетной площади на человека, которая учитывается при планировании показателейпо вводу (приобретению) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, втом числе для молодых семей и молодых специалистов (показатель 6.1 и егосоставляющая). В связи с вводом объектов прошлых лет на 21,3 километрапревышено значение показателя 6.2 «Ввод в действие локальных водопроводов всельской местности» и на 0,8 километра значение показателя 6.3 «Ввод в действиераспределительных газовых сетей в сельской местности».

Не достигнут показатель 6.7 «Количество населенныхпунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проектыкомплексного обустройства площадками под компактную жилищную застройку» – из 4запланированных населенных пунктов, в которых реализованы проекты комплексногообустройства площадками под компактную жилищную застройку, фактическиреализовано в 3 населенных пунктах. Это связано с невыполнением подряднойорганизацией условий муниципального контракта.

Врамках подпрограммы 7 «Развитие рыбохозяйственного комплекса» в полном объемевыполнен один показатель 7.4 «Объем производства рыбопродукции», перевыполнено2 показателя: 7.1 «Объем производства рыбы-сырца» и 7.2 «Объем производстватоварной рыбы» в связи с увеличением спроса на рыбу областных производителей врезультате введения ограничения на ввоз некоторых видов сельскохозяйственнойпродукции.

Показатель7.3 «Объем уловов водных биоресурсов» не выполнен на 0,5 тыс. тонн в связи суменьшением судового промысла в Черном и Азовском морях в результате крушениятрех судов при штормовых погодных условиях в апреле 2014 года.

Из10 целевых показателей подпрограммы 8 «Обеспечение реализации государственнойпрограммы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулированиерынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» 2 показателявыполнены в полном объеме – 8.1 «Сохранение существующего уровня участиясубъектов Российской Федерации в реализации государственной программы (наличиев субъектах Российской Федерации региональных программ развития сельскогохозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия)» и 8.2 «Долямуниципальных органов управления агропромышленным комплексом, использующихгосударственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственнойбезопасности и управления агропромышленным комплексом России».

Перевыполнено7 показателей: за счет увеличения обучающихся посредством обучающих программ,проводимых без государственного заказа исполнителей и участников программы(показатель 8.3 «Количество государственных гражданских служащих – исполнителейи участников программы, прошедших повышение квалификации в течение последнихтрех лет), активной работы главных государственных инженеров-инспекторов попрофилактике правонарушений (показатели 8.7 «Доля машин, эксплуатирующихся снарушением действующих норм и правил, в общем количестве проверенных машин»,8.8 «Доля самоходных машин, предоставленных владельцами на государственныйтехнический осмотр, в общем количестве состоящих на регистрационном учетемашин», 8.9 «Доля выявленных не зарегистрированных в установленном порядкемашин в общем числе проверенных машин»), за счет проведения дополнительныхлабораторных исследований в связи с выявлением африканской чумы свиней натерритории других субъектов Российской Федерации, поставляющих свиноводческуюпродукцию в Ростовскую область, а также проведением противоэпизоотическихмероприятий за счет средств, выделенных дополнительно из резервного фондаПравительства Ростовской области (показатель 8.5 «Уровень выполнениягосударственными бюджетными учреждениями государственного (муниципального)задания на оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ отпланового объема»), за счет активной профилактической работы, а такжеширокомасштабной разъяснительной работы с производителями сельскохозяйственнойпродукции (показатель 8.4 «Выявляемость возбудителей особо опасных болезнейживотных и птиц на территории Ростовской области (процент положительных проб отобщего количества исследований»).

Показатель 8.6 «Процент освоения лимита бюджетныхсредств на поддержку агропромышленного комплекса» сложился на уровне 85,3процента вместо запланированных 100 процентов в результате излишне выделенныхсредств федерального бюджета, рассчитанных Минсельхозом России без учетафактического освоения заемных средств и подтверждения их целевогоиспользования, отсутствия обращений от потенциальных получателей илинесоблюдения заявителями условий порядка предоставления средств, замедлениятемпов поступления доходов в областной бюджет по отношению к запланированномуобъему поступления доходов, сложившейся экономии по результатам проведенныхторгов и уточнения расчета затрат, позднего получения положительного заключениягосударственной экспертизы; невыполнения подрядной организацией условиймуниципального контракта.

В рамках программы запланирована реализация 9 целевыхпоказателей в разрезе муниципальных образований (сведения о достижении значенийпоказателей по муниципальным образованиям Ростовской области приведены вприложении № 4 к настоящему отчету).

По показателю 1«Площадь агрохимического обследования пашни» перевыполнение сложилось вБелокалитвинском (на 2,3 тыс. гектара), Морозовском (на 21,6 тыс. гектара),Тацинском районах (на 13 тыс. гектара).

На уровнеплановых значений проведено агрохимическое обследование пашни в Азовском,Мясниковском, Родионово-Несветайском районах.

В Пролетарскомрайоне данный показатель не выполнен в связи с изменением статуса части земельсельскохозяйственного назначения, перешедших из сельскохозяйственногоиспользования в охотоведческие хозяйства.

По показателю 2 «Объем внесения минеральных удобрений в действующемвеществе» перевыполнение сложилось во всех городах и районах Ростовскойобласти, за исключением Родионово-Несветайского района (выполнение 100процентов), а также Заветинского, Кашарского, Ремонтненского, Цимлянского районов,в которых данный показатель не выполнен на 5 тонн действующего вещества, 1526тонн действующего вещества, 210 тонн действующего вещества и 396 тонндействующего вещества соответственно. Данная ситуация сложилась по причинесложного финансово-экономического состояния ряда сельхозтоваропроизводителейданных районов.

Показатель 3«Индекс производства зерновой продукции к среднему объему производства зерновойпродукции за 5 лет» выполнен всеми муниципальными районами Ростовской области.Для городов: Ростов-на-Дону, Азов, Гуково, Донецк, Каменск-Шахтинский,Новочеркасск, Таганрог, Шахты показатель планировался, так как по условиямнесвязанная поддержка в области растениеводства должна предоставляться по всемпосевным площадям. Фактически обращений за государственной поддержкой изобозначенных городов не поступало.

Показатель 4«Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях,крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей»не выполнен в Заветинском районе на 3,7 тыс. голов и Пролетарском районе на 2,2тыс. голов ввиду снижения поголовья в сельскохозяйственных организациях, атакже переходом крестьянских (фермерских) хозяйств в личные подсобныехозяйства. Перевыполнен данный показатель в 8 муниципальных районах области, втом числе Веселовском, Дубовском, Зимовниковском, Каменском, Ремонтненском, Песчанокопском,Целинском, Шолоховском.

Показатель 5«Общая площадь построенных (приобретенных) жилых помещений» перевыполнен в 34муниципальных районах в результате приобретения жилья по площади выше расчетнойплощади на человека, которая учитывается при планировании показателей по вводу(приобретению) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числедля молодых семей и молодых специалистов. В 8 муниципальных районах фактическоезначение показателя ниже планового значения в связи с тем, что приобреталосьжилье по площади на уровне расчетной площади на человека, которая учитываетсяпри планировании. В Пролетарском районе мероприятия по улучшению жилищныхусловий граждан, проживающих в сельской местности, не проводились.

Показатель 6«Ввод в действие распределительных газовых сетей в сельской местности»перевыполнен в Волгодонском районе, в Тарасовском районе план  не выполнен по причине завершениястроительства объекта в декабре 2014 года.

Показатель 7«Ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности» перевыполнен в 6муниципальных районах (Верхнедонской, Октябрьский, Орловский, Песчанокопский,Ремонтненский, Сальский). В то же время данный показатель не выполнен вАксайском районе по причине завершения строительства объекта в декабре 2014года, в Миллеровском, Милютинском, Шолоховском районах в связи с нарушениемподрядной организацией графика производства работ, в Боковском районе всоответствии с актом ввода объекта в эксплуатацию.

Показатель 8«Количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которыхреализованы проекты комплексного обустройства площадками под компактнуюжилищную застройку» не выполнен в Тарасовском районе в связи с невыполнениемподрядной организацией условий муниципального контракта. В Веселовском,Волгодонском и Песчанокопском районах планы выполнены.

Показатель 9«Количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих всельской местности, получивших грантовую поддержку» реализован в 2муниципальных районах в полном объеме (Целинский район – 3 проекта, Шолоховскийрайон – один проект).

 

Раздел6. Информация о внесенных ответственным

исполнителемизменениях в государственную программу

 

В постановление Правительства Ростовской области от25.09.2013 № 592 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Развитиесельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,сырья и продовольствия» в отчетном периоде было внесено 7 изменений, касающихся2014 года:

постановлениемПравительства Ростовской области от 27.03.2014 № 214;

постановлениемПравительства Ростовской области от 23.06.2014 № 464;

постановлениемПравительства Ростовской области от 20.08.2014 № 592;

постановлениемПравительства Ростовской области от 01.10.2014 № 678;

постановлениемПравительства Ростовской области от 27.11.2014 № 797;

постановлениемПравительства Ростовской области от 10.12.2014 № 816;

постановлениемПравительства Ростовской области от 16.01.2015 № 23;

ПостановлениемПравительства Ростовской области от 27.03.2014 № 214:

уточнены объемы бюджетных ассигнованийна реализацию программных мероприятий в соответствии с Областным законом от 16.12.2013№ 75-ЗС «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016годов»;

программа приведена в соответствие сМетодическими рекомендациями по разработке и реализации государственныхпрограмм Ростовской области, утвержденными приказом министерства экономическогоразвития Ростовской области от 12.02.2014 №15;

приведены в соответствие фактическиезначения 17 показателей за 2012 год с официально опубликованнымистатистическими данными;

уточнены методики расчета, формулировкии исходные формы отчетности по ряду показателей;

доработана подпрограмма «Развитиемелиорации земель сельскохозяйственного назначения» в соответствии стребованиями приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от18.12.2013 № 485 «Об утверждении Порядка конкурсного отбора программ субъектовРоссийской Федерации в области мелиорации и подпрограмм, входящих вгосударственные программы субъектов Российской Федерации».

ПостановлениемПравительства Ростовской области от23.06.2014 № 464:

уточнены объемыбюджетных ассигнований на реализацию программных мероприятий и формулировкиосновных мероприятий в соответствии сОбластным законом от05.05.2014 № 131-ЗС « О внесении изменений в областной закон «Об областномбюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»;

в соответствиис изменением финансирования скорректированы показатели программы и показателипо муниципальным образованиям;

расширены цели и задачи программы;

по результатам проверки Контрольно-счетной палатыРостовской области по теме: «Аудит эффективности использования бюджетныхсредств, направленных минсельхозпроду области на реализацию мероприятийОбластной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства ирегулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия вРостовской области на 2010 – 2014 годы» введены 2 показателя программы«застрахованные площади посевов (посадок) сельскохозяйственных культур (тыс.гектаров)» и «застрахованное поголовьесельскохозяйственных животных (тыс. условных голов);

уточнены показатели за 2013 год в соответствии с отчетом о реализации Областной долгосрочнойцелевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на2010 – 2014 годы за 2013 год (постановление Правительства Ростовской области от30.04.2014 № 315) и официальными статистическими данными, поступившими вминсельхозпрод области после 1 мая 2014 г.

ПостановлениемПравительства Ростовской области от20.08.2014 № 592:

уточнены объемыбюджетных ассигнований на реализацию программных мероприятий в соответствии с Областным законом от03.07.2014 № 168-ЗС « О внесении изменений в Областной закон «Об областномбюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»;

в связи свключением в программу лимитов федеральных средств на реализацию подпрограммы«Устойчивое развитие сельских территорий Ростовской области на 2014 – 2017 годыи на период до 2020 года» скорректированы целевые показатели.

ПостановлениемПравительства Ростовской области от01.10.2014 № 678:

уточнены объемыбюджетных ассигнований на реализацию программных мероприятий и наименованиесубсидий в соответствии с Областным законом от03.09.2014 № 220 - ЗС « О внесении изменений в Областной закон «Обобластном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»;

в соответствиис изменением финансирования скорректированы показатели.

ПостановлениемПравительства Ростовской области от27.11.2014 № 797:

уточнены объемы бюджетных ассигнований на реализациюпрограммных мероприятий в соответствии с Областнымзаконом от13.10.2014 № 232-ЗС « О внесении изменений в Областной закон «Об областномбюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»;

в соответствии с изменением финансированияскорректированы показатели.

ПостановлениемПравительства Ростовской области от10.12.2014 № 816:

уточнены объемы бюджетных ассигнований на реализациюпрограммных мероприятий в соответствии с Областнымзаконом от21.11.2014 № 252-ЗС « О внесении изменений в областной закон «Об областномбюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»;

в соответствии сизменением финансирования уточнены показатели.

ПостановлениемПравительства Ростовской области от16.01.2015 № 23:

уточнено ресурсное обеспечение программы на 2014 год в соответствии с Областным законом Ростовской области от22.12.2014 № 282-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об областномбюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»;

в соответствии сизменением финансирования уточнены показатели.

 

Раздел7. Результаты оценки эффективности

реализациигосударственной программы

 

В соответствии с методикой оценки эффективностипрограммы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от25.09.2013 № 592 , эффективность реализации программы относится кудовлетворительному уровню.

Из 75 показателей программы в интервале,соответствующем высокому уровню, выполнены 67 показателей или 89,3 процента;91,2 процента мероприятий выполнены в полном объеме. При этомудовлетворительный уровень выполнения программы достигнут при заданном объемефинансирования.

По мероприятиям, исполненным в полном объеме, сложиласьэкономия в сумме 749 109,0 тыс. рублей, в том числе в результате проведениязакупок – 2 924,6 тыс. рублей.

В течение отчетного года перераспределялись средства врамках мероприятий подпрограмм и ведомственных целевых программ.Перераспределение проводилось с целью обеспечения уровня софинансированиясредств федерального бюджета и выполнения целевых показателей.

Для реализации мероприятий программы привлекалисьсредства федерального бюджета на условиях софинансирования за счет средствобластного бюджета.

Уровни софинансирования устанавливались распоряжениямиПравительства Российской Федерации по конкретным субсидиям в разреземероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие сельскогохозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия».

Исключение составили федеральная целевая программа«Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период до2020 года» и федеральная целевая программа «Развитие мелиорации земельсельскохозяйственного назначения России на 2014 – 2020 годы», по которымуровень софинансирования устанавливался в целом по каждой программе.

По федеральной целевой программе «Развитие мелиорацииземель сельскохозяйственного назначения России на 2014 – 2020 годы» расчетуровня софинансирования устанавливался постановлением Правительства РоссийскойФедерации, утверждающим программу, в диапазоне от 5 до 95 процентов при условиисодержания определенной доли федеральных средств в субсидии, предоставляемойполучателям.

Для обеспечения софинансирования средств федеральногобюджета потребовалось 1 813 270,6 тыс. рублей областного бюджета. Фактическиеуровни софинансирования программы составили: федеральный бюджет – 71 процент,областной – 29 процентов.

Соблюдение установленного Правительством РоссийскойФедерации долевого участия федерального и областного бюджетов по уровнюсофинансирования осуществлялось в разрезе каждого получателя государственнойподдержки.

Исключениесоставили:

приоритетныедля Ростовской области направления развития сельского хозяйства (поддержкаплеменного животноводства, поддержка племенного крупного рогатого скота мясногонаправления, субсидии на один килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственнуюпереработку молока), по которым доля областного бюджета превысила установленныйуровень софинансирования федеральных средств. Это позволило Ростовской областивыполнить обязательства по целевым показателям, утвержденным в соглашении опредоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации от 11.02.2014 № 195/17;

ведомственные целевыепрограммы Ростовской области, прошедшие конкурсный отбор экономически значимыхпрограмм субъектов Российской Федерации в Министерстве сельского хозяйстваРоссийской Федерации, после которого объем обязательств областного бюджета неподлежит корректировке.

В рамкахреализации подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Ростовскойобласти на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года» предусмотренопредоставление субсидий областного бюджета на условии софинансированиямероприятий за счет средств местного бюджета. Уровень софинансирования за счет средств местного бюджета определенпостановлением Правительства Ростовской области от28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам длясофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления по вопросам местного значения».

В основном муниципальными районами установленныйуровень софинансирования выдержан в полном объеме, за исключением Милютинскогорайона (местный бюджет профинансирован не в полном объеме, остаток средствбудет перечислен в 2015 году по завершении подрядчиком работ поблагоустройству). Целинским и Шолоховским районами средства местного бюджетабыли предусмотрены и профинансированы сверх установленного постановлениемуровня софинансирования в целях эффективной реализации проектов по грантовойподдержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, а такжеДубовским районом – по разработке проектно-сметной документации.

В рамках программы государственными бюджетнымиучреждениями, подведомственными управлению ветеринарии Ростовской области,выполнялись государственные задания по оказанию ветеринарных услуг, проведениюлабораторно-диагностических исследований и другие. Государственные заданиявыполнены в полном объеме в рамках предусмотренного финансового обеспечения.

Кроме того, на реализацию государственных заданийбюджетными учреждениями направлялись доходы от предпринимательской и инойприносящей доход деятельности. В 2014 году учреждениями были получены доходы отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности в сумме 647 924 тыс.рублей, направлено на реализацию государственных заданий в рамках программы 669916,2 тыс. рублей.

Такжепроведена оценка эффективности государственной поддержки сельскохозяйственныхтоваропроизводителей.

Всоответствии с методикой рассчитываются показатели, характеризующие рост илиснижение объема субсидий по сравнению с предшествующим годом, это:

«Объемгосподдержки на 1 рубль затрат в сельском хозяйстве (в сельхозорганизациях икрестьянских (фермерских) хозяйствах, получающих субсидии)» снизился на 27процентов и составил 6,2 копейки против 8,5 копейки в 2013 году;

«Объем субсидий в животноводстве в расчете на 1условную голову сельхозживотных в сельхозорганизациях и крестьянских(фермерских) хозяйствах, получивших субсидии» снизился на 31,6 процента исоставил 7,2 тыс. рублей на условную голову против 10,5 тыс. рублей на условнуюголову в 2013 году;

«Объем субсидий в растениеводстве в расчете на 1 гектарпосевных площадей в сельхозорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах,получающих субсидии» снизился на 26 процентов и составил 629,8 руб./га против850,9 руб./га в 2013 году.

Приснижении данных показателей остальные показатели, непосредственнохарактеризующие эффективность, не рассчитываются.

Учитывая,что отрасль сельского хозяйства специфическая, во многом зависящая от погодныхи эпизоотических факторов, оценка эффективности проведена в полном объеме.

Из десяти показателей, характеризующих эффективность,один показатель – «Прирост основных фондов на 1 рубль привлеченныхинвестиционных кредитов (в сельхозорганизациях, получающих субсидии)» составил1,4 рубля, что ниже уровня 2013 года на 9,9 процента, ему присваивается 0баллов.

Такимобразом, общий итоговый бал (9) соответствует высокому уровню эффективностигосподдержки в 2014 году.

Ситуацияпо показателям, имеющим положительную динамику по отношению к 2013 году,следующая.

Показатель «Рост валовой продукции сельского хозяйствав сельхозорганизациях, получающих субсидии, в отчетном году по сравнению спредыдущим годом (в сопоставимых ценах)» составил 125,7 процента, что на 28,7процентного пункта выше уровня 2013 года.

Показатель «Доля валовой продукции сельского хозяйствасельхозорганизаций, получающих государственную поддержку, в объеме валовойпродукции сельхозорганизаций в целом по Ростовской области» составил 87,7процента, что на 18,8 процентного пункта выше уровня 2013 года.

Показатель «Уровень рентабельности от реализациипродукции сельского хозяйства с учетом субсидий из бюджетов всех уровней (всельхозорганизациях, получающих субсидии)» составил 18,7 процента, что на 12,5процентного пункта выше значения 2013 года.

Показатель «Объем прибыли в сельском хозяйстве на 1рубль господдержки (в сельхозорганизациях и крестьянских (фермерских)хозяйствах, получающих субсидии)» составил 2,8 рубля, что в 4,6 раза вышеуровня 2013 года.

Показатель «Отношение кредиторской задолженности кстоимости реализованной сельскохозяйственной продукции (в сельхозорганизациях,получающих субсидии)» составил 20,7 процента, что на 9,3 процентного пунктаниже значения 2013 года.

Показатель «Объем прибыли от реализации продукциирастениеводства на один гектар посевныхплощадей (в сельхозорганизациях, получающих субсидии)» составил4 310 рублей на гектар, что в 2,6 раза больше уровня 2013 года.

Показатель «Объем прибыли от реализации продукцииживотноводства (с учетом субсидий) на одну голову сельхозживотных (всельхозорганизациях, получающих субсидии)» составил 6 953,4 рублей на 1условную голову против (- 2 687) рублей на одну условную голову в 2013году.

Показатель «Объем налоговыхпоступлений от сельхозтоваропроизводителей на один рубль субсидий (всельхозорганизациях, получающих субсидии)» составил 1,4 рубля, что в 1,4 разавыше значения 2013 года.

Показатель «Рост валовой продукции сельского хозяйства(в сопоставимых ценах) на одного работника в сельхозорганизациях, получающихсубсидии, по отношению к предыдущему году» (рост производительности труда)составил 132,6 процента, что на 27,2 процентного пункта выше значения 2013года.

 

Раздел8. Результаты реализации мер

государственногои правового регулирования

 

В течение 2014 года планировалось принять 10нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в сфереагропромышленного комплекса (информация об оценке результатов реализации мерправового регулирования приведена в приложении № 5 к настоящему отчету).

Своевременнореализованы меры правового регулирования – приняты постановления ПравительстваРостовской области по 4 направлениям:

постановление Правительства Ростовской области от27.03.2014 № 198 «О государственной поддержке сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов в сфере растениеводства»;

постановление Правительства Ростовской области от27.03.2014 № 209 «О государственной поддержке сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов в сфере животноводства».

Позже планового срока ( I квартал 2014 г.) реализованы меры правового регулирования по 4направлениям.

По 3 направлениям проекты постановлений разработаны в I квартале 2014 г., однако в связи с оптимизациейобластного бюджета согласования проектов были приостановлены и приняты во II квартале:

постановление Правительства Ростовской области от06.06.2012 № 494»;

постановление Правительства Ростовской области от28.05.2014 № 410  «О мерах попредотвращению заноса и распространения африканской чумы свиней»;

постановление Правительства Ростовской области от 28.05.2014№ 409  «О порядке предоставлениясубсидий на поддержку мясного животноводства».

По 1 направлению постановление Правительства принято в I квартале 2015 г. – постановление Правительства от21.01.2015 № 30 «О порядке предоставления субсидий сельскохозяйственнымтоваропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) навозмещение части затрат на 1 тонну произведенного риса».

С данным видом расходов планировалось участвовать вконкурсе экономически значимых региональных программ, проводимом Министерствомсельского хозяйства Российской Федерации. В течение 2014 года Министерствомсельского хозяйства Российской Федерации не была включена поддержка рисоводствав постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1042«Об утверждении Правил о предоставлении и распределении субсидий изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержкуэкономически значимых региональных программ развития сельского хозяйствасубъектов Российской Федерации». Данные изменения внесены в феврале 2015 г.постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2015 № 167.

По двум направлениям меры правового регулирования нереализованы – это разработка порядка предоставления субсидийсельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат пооформлению в собственность бесхозяйных мелиоративных систем гидротехническихсооружений и Областного закона о сохранении и развитии защитных лесныхнасаждений на землях сельскохозяйственного назначения, разработка правилсодержания защитных лесных насаждений.

Порядок предоставления субсидийсельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат пооформлению в собственность бесхозяйных мелиоративных систем гидротехническихсооружений не разработан в связи с отсутствием заявок отсельхозтоваропроизводителей.

Не принят областной закон «О сохранении и развитиизащитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения,разработка правил содержания защитных лесных насаждений». Проект закона былразработан в 2013 году. Его принятие возможно после внесения изменений вФедеральный закон от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель».

В связи свведением новой государственной поддержки по предоставлению грантовсельскохозяйственным потребительским кооперативам на финансовое обеспечениечасти затрат на развитие материально-технической базы для организациизаготовки, переработки, хранения и сбыта сельскохозяйственной продукции»необходимо в 2015 году правовое регулирование в части разработки порядкапредоставления субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам –грантов на финансовое обеспечение части затрат на развитиематериально-технической базы для организации заготовки, переработки, хранения исбыта сельскохозяйственной продукции.

 

Раздел9. Предложения по дальнейшей

реализациигосударственной программы

 

В целях улучшения параметров реализации программы, наоснове проведенного анализа ожидаемых экономических условий 2015 – 2017 годов,постановлением Правительства Ростовской области от26.02.2015 № 126 «О внесении изменений в постановление ПравительстваРостовской области от25.09.2013 № 592 » внесены изменения по корректировке целевыхпоказателей программы на период 2015 – 2017 годов.

По средствам федерального бюджета проведена работа поподтверждению использования остатков федеральных средств на те же цели в 2015году.

В связи с тем, что государственная федеральнаяпрограмма развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия реструктурирована,дополнена новыми мероприятиями и подпрограммами необходимо после внесенияизменений в Федеральный закон о федеральном бюджете на 2015 год и на плановыйпериод 2016 и 2017 годов внести соответствующие изменения в программуРостовской области.

 

Примечание.

Список использованных сокращений:

АПК – аграрно-промышленный комплекс;

ЗАО – закрытое акционерное общество;

Минсельхоз России – Министерство сельского хозяйстваРоссийской Федерации;

ООО – общество с ограниченной ответственностью;

Ростовстат – Территориальный орган Федеральной службыгосударственной статистики по Ростовской области.

 

 

Заместительначальника

управлениядокументационного

обеспечения– начальник отдела

нормативныхдокументов и архивной

работы Правительства Ростовской области                                     В.В.Сечков

 

 

 

Приложение№ 1

котчету о реализации государственной

программыРостовской области «Развитие

сельскогохозяйства и регулирование

рынковсельскохозяйственной продукции,

сырьяи продовольствия» за 2014 год

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

нереализованных или реализованных не в полном объеме

 основныхмероприятий подпрограмм и мероприятий ведомственных

 целевых программгосударственной программы Ростовской области

«Развитие сельскогохозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия»за отчетный период


п/п

Номер и наименование

Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник (должность/ Ф.И.О.)

Плановый срок

окончания реализации

Фактический срок

Результаты

Причины нереализации/ реализации не в полном объеме

начала реализации

окончания реализации

запланированные

достигнутые

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Подпрограмма 1 «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»

1.2.

Основное мероприятие 1.1.

Поддержка производства продукции растениеводства

заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области

Кольчик А.Ф.

31 декабря 2014 г.

1 января 2014 г.

31 декабря 2014 г.

достижение оптимальной структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия.

Повышение урожайности сельскохозяйственных культур

в 2014 году проведена работа по приведению структуры посевных площадей в соответствие с рекомендациями зональных систем земледелия Ростовской области на 2013 – 2020 годы. Согласно рекомендациям сев яровых зерновых и зернобобовых культур проведен на площади 1 млн. га, в результате общая площадь под зерновыми и зернобобовыми культурами составила 3,2 млн.га. Технические культуры посеяны на площади 830 тыс. га, площадь посева подсолнечника не превысила

15,0 процента площади пашни.

Озимые культуры посеяны на площади 2,3 млн. га. Сев озимых проведен проверенными и кондиционными семенами не ниже

3-й репродукции. Доля посевов элитными семенами составляет

8 процентов.

Урожайность практически всех наблюдаемых в программе сельскохозяйственных культур увеличилась по отношению

к 2013 году:

зерновых культур на 7,7 ц/га;

масличных на 0,1 ц/га.

Снизилась урожайность сахарной свеклы на 100,8 ц/га в результате сильной засухи и практически полного отсутствия осадков с августа по ноябрь

мероприятие реализовано не в полном объеме по причине отсутствия обращений от потенциальных получателей

2.

Подпрограмма 4 «Развитие кооперации, малого и среднего предпринимательства на селе»

2.1.

Основное мероприятие 4.2.

Поддержка создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств

заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области

Ромашевский И.В.

31 декабря 2014 г.

1 января 2014 г.

31 декабря 2014 г.

трансформация личных подсобных хозяйств в категорию крестьянских (фермерских) хозяйств;

укрепление материальной базы крестьянских (фермерских) хозяйств;

вовлечение в оборот земельных участков, предоставленных крестьянским (фермерским) хозяйствам; увеличение налоговых доходов местных бюджетов

за 2014 год предоставлены гранты:

на развитие семейных животноводческих ферм 12 главам КФХ,

на поддержку начинающих фермеров 46 главам КФХ.

Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, составила

4,4 тыс. га или

200 процентов от годового плана

 

мероприятие реализовано не в полном объеме в результате отсутствия заявок от сельхозтоваропроизводителей

3.

Подпрограмма 7 «Развитие рыбохозяйственного комплекса»

3.1.

Основное мероприятие 7.2.

Развитие промышленного рыболовства

министр природных ресурсов и экологии Ростовской области

Урбан Г.А.

31 декабря 2014 г.

1 января 2014 г.

31 декабря 2014 г.

снижение себестоимости продукции промысла низкорентабельных видов водных биоресурсов;

восстановление и развитие производственно-технической базы предприятий рыболовства

в результате реализации мероприятия обеспечено: снижение себестоимости продукции промысла низкорентабельных видов водных биоресурсов;

частичное восстановление поврежденного рыбопромыслового флота

ООО «Рыболовецкое хозяйство «Социалистический путь».

Субсидии выданы

5 рыбохозяйственным предприятиям

мероприятие реализовано не в полном объеме в результате отсутствия обращений организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих рыболовство


Примечание.

Использованысокращения:

КФХ –крестьянское (фермерское) хозяйство;

ООО – общество сограниченной ответственностью.

 

 

 

Приложение№ 2

котчету о реализации государственной

 программы Ростовской области «Развитие

 сельского хозяйства и регулирование

 рынков сельскохозяйственной продукции,

 сырья и продовольствия» за 2014 год

 

 

СВЕДЕНИЯ

об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных

средств на реализацию государственной программыРостовской области

«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия» за 2014 г.


№ п/п

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия

Источник финансирования

Объем расходов (тыс. рублей), предусмотренных

Фактические
расходы (тыс. рублей)

государственной программой

 

сводной бюджетной росписью

1

2

3

4

5

6

1.

Государственная программа Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»

всего

8 896 304,0

8 350 285,4

7 668 626,6

областной бюджет

3 001 806,6

3 001 742,3

2 683 585,9

безвозмездные поступления в областной бюджет,

5 348 543,1

5 348 543,1

4 439 086,4

в том числе

за счет средств:

 

 

 

федерального бюджета

5 348 543,1

5 348 543,1

4 439 086,4

местный бюджет

19 700,3

19 700,3

внебюджетные источники

526 254,0

526 254,0

2.

Подпрограмма 1 «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»

 

 

 

 

всего

3 614 854,3

3 614 854,3

2 923 321,6

областной бюджет

841 473,7

841 473,7

767 060,4

безвозмездные поступления в областной бюджет,

2 773 380,6

2 773 380,6

2 156 261,2

в том числе

за счет средств:

 

 

 

федерального бюджета

2 773 380,6

2 773 380,6

2 156 261,2

местный бюджет

внебюджетные источники

3.

Основное мероприятие 1.1.

Поддержка производства продукции растениеводства

всего

1 681 605,7

1 681 605,7

1 363 298,2

4.

Основное мероприятие 1.2.

Обеспечение снижения рисков в растениеводстве (страхование)

всего

432 899,6

432 899,6

368 507,0

5.

Основное мероприятие 1.3.

Обеспечение доступности кредитных ресурсов на развитие производства и переработки растениеводческой продукции

всего

1 423 484,1

1 423 484,1

1 119 651,5

6.

Основное мероприятие 1.4.

Поддержка развития переработки продукции растениеводства

всего

15 000,0

15 000,0

15 000,0

7.

Мероприятие ВЦП 1.1.

Развитие овощеводства закрытого грунта

всего

52 864,9

52 864,9

52 864,9

8.

Мероприятие ВЦП 1.2.

Развитие рисоводства

всего

9 000,0

9 000,0

4 000,0

9.

Подпрограмма 2 «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения»

всего

706 471,0

180 217,0

699 332,5

областной бюджет

54 200,0

54 200,0

50 668,3

безвозмездные поступления в областной бюджет,

126 017,0

126 017,0

122 410,2

в том числе

за счет средств:

 

 

 

федерального бюджета

126 017,0

126 017,0

122 410,2

местный бюджет

внебюджетные источники

526 254,0

526 254,0

10.

Основное мероприятие 2.1.

Выполнение гидромелиоративных мероприятий

всего

178 717,0

178 717,0

171 578,5

11.

Основное мероприятие 2.2.

Выполнение фитомелиоративных мероприятий

всего

12.

Основное мероприятие 2.3. Выполнение агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий

всего

1 500,0

1 500,0

1 500,0

13.

Подпрограмма 3 «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»

всего

2 499 218,0

2 499 218,0

2 119 623,6

областной бюджет

645 269,2

645 269,2

553 827,2

безвозмездные поступления в областной бюджет,

1 853 948,8

1 853 948,8

1 565 796,4

в том числе за счет средств:

 

 

 

федерального бюджета

1 853 948,8

1 853 948,8

1 565 796,4

местный бюджет

внебюджетные источники

14.

Основное мероприятие 3.1.

Поддержка производства животноводческой продукции

всего

311 206,1

311 206,1

310 125,8

15.

Основное мероприятие 3.2.

Обеспечение снижения рисков в животноводстве (страхование)

всего

20 606,6

20 606,6

2 406,6

16.

Основное мероприятие 3.3.

Обеспечение доступности кредитных ресурсов на развитие производства и переработки животноводческой продукции

всего

2 051 068,3

2 051 068,3

1 722 322,0

17.

Основное мероприятие 3.4.

Развитие переработки и реализации продукции животноводства

всего

15 000,0

15 000,0

15 000,0

18.

Основное мероприятие 3.5.

Проведение противоэпизоотических мероприятий

всего

4 526,6

4 526,6

4 526,5

19.

Основное мероприятие 3.6.

Оздоровление крупного рогатого скота от лейкоза

всего

7 346,4

7 346,4

7 318,3

20.

Мероприятие ВЦП 3.1.

Развитие молочного скотоводства

всего

17 807,0

17 807,0

5 463,3

21.

Мероприятие ВЦП 3.2.

Развитие птицеводства

всего

22.

Мероприятие ВЦП 3.3.

Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней

всего

40 563,0

40 563,0

36 913,8

23.

Мероприятие ВЦП 3.4.

Развитие мясного скотоводства

всего

31 094,0

31 094,0

15 547,3

24.

Подпрограмма 4 «Развитие кооперации, малого и среднего предприни-мательства на селе»

всего

325 506,3

325 506,3

323 262,7

областной бюджет

112 985,6

112 985,6

110 776,5

безвозмездные поступления в областной бюджет,

212 520,7

212 520,7

212 486,2

в том числе

за счет средств:

 

 

 

федерального бюджета

212 520,7

212 520,7

212 486,2

местный бюджет

внебюджетные источники

25.

Основное мероприятие 4.1. Поддержка развития потребительской кооперации и сельскохозяйственных потребительских кооперативов

всего

29 496,8

29 496,8

27 313,9

26.

Основное мероприятие 4.2.

Поддержка создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств

всего

269 754,5

269 754,5

269693,8

27.

Мероприятие ВЦП 4.1.

Создание условий устойчивого социально- экономического развития сельских территорий за счет развития животноводства в малых формах хозяйствования

всего

10 000,0

10 000,0

10 000,0

28.

Мероприятие ВЦП 4.2.

Развитие оптовых распределительных и логистических центров

всего

16 255,0

16 255,0

16 255,0

29.

Подпрограмма 5 «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие»

всего

267 364,5

267 364,5

148 500,0

областной бюджет

267 364,5

267 364,5

148 500,0

безвозмездные поступления в областной бюджет,

в том числе

за счет средств:

 

 

 

федерального бюджета

местный бюджет

внебюджетные источники

30.

Основное мероприятие 5.1.

Обеспечение инновационного развития АПК

всего

9 364,5

9 364,5

8 500,0

31.

Основное мероприятие 5.2.

 Поддержка приобретения сельскохозяйственной техники

всего

258 000,0

258 000,0

140 000,0

32.

Подпрограмма 6 «Устойчивое развитие сельских территорий Ростовской области на

2014 – 2017 годы и на период до 2020 года»

всего

904 530,1

884 829,8

900 000,0

областной бюджет

502 153,8

502 153,8

498 167,3

безвозмездные поступления в областной бюджет,

382 676,0

382 676,0

382 132,4

в том числе

за счет средств:

 

 

 

федерального бюджета

382 676,0

382 676,0

382 132,4

местный бюджет

19 700,3

19 700,3

внебюджетные источники

33.

Основное мероприятие 6.1.

Обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской местности

всего

566 037,0

566 037,0

565 204,4

34.

Основное мероприятие 6.2.

Поддержка инфраструктурного обустройства сельских территорий

всего

318 792,8

318 792,8

315 095,3

35.

Подпрограмма 7 «Развитие рыбохозяйственного комплекса»

всего

43 013,1

43 013,1

33 320,1

областной бюджет

43 013,1

43 013,1

33 320,1

безвозмездные поступления в областной бюджет,

в том числе

за счет средств:

 

 

 

федерального бюджета

местный бюджет

внебюджетные источники

36.

Основное мероприятие 7.1.

Развитие аквакультуры

всего

5 500,0

5 500,0

2 307,3

37.

Основное мероприятие 7.2.

Развитие промышленного рыболовства

всего

4 520,0

4 520,0

4 106,1

38.

Основное мероприятие 7.3.

Развитие рыбопереработки

всего

19 093,1

19 093,1

18 906,7

39.

Мероприятие ВЦП 7.1.

Развитие сельскохозяйственного рыбоводства

всего

13 900,0

13 900,0

8 000,0

40.

Подпрограмма 8 «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»

всего

535 346,7

535 282,4

521 266,1

областной бюджет

535 346,7

535 282,4

521 266,1

безвозмездные поступления в областной бюджет,

в том числе

за счет средств: