Указ Губернатора Ростовской области от 28.10.2015 № 26
Обутверждении Административного регламента исполнения Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области государственной функции «Осуществление федерального государственного контроля качества образования»
УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 28.10.2015 № 26
г. Ростов-на-Дону
Утратил силу - УказГубернатора Ростовской области
Об утверждении Административного
регламента исполнения Региональной службой
по надзору и контролю в сфере образования Ростовской
области государственной функции «Осуществление
федерального государственного контроля
качества образования»
В соответствии сФедеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в РоссийскойФедерации", постановлением Правительства Ростовской области от18.11.2011 N 138 "Об утверждении Положения о Региональной службе понадзору и контролю в сфере образования Ростовской области" и в целяхприведения правовых актов Ростовской области в соответствие с действующимзаконодательством:
1. УтвердитьАдминистративный регламент исполнения Региональной службой по надзору иконтролю в сфере образования Ростовской области государственной функции"Осуществление федерального государственного контроля качестваобразования" согласно приложению.
2. Указ вступаетв силу со дня его официального опубликования, но не ранее 6 ноября 2015 г.
3. Контроль за исполнением указа оставляю за собой.
Первый заместитель
Губернатора Ростовскойобласти И.А. Гуськов
Указ вносит
Региональная служба
по надзору и контролю
в сфере образования
Ростовской области
Приложение
к указу
Губернатора
Ростовской области
от 28.10.2015 № 26
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения Региональной службой по надзору
и контролю в сфере образования Ростовской области
государственной функции «Осуществление федерального
государственного контроля качества образования»
НастоящийАдминистративный регламент определяет сроки и последовательностьадминистративных процедур (действий) при осуществлении Региональной службой понадзору и контролю в сфере образования Ростовской области федеральногогосударственного контроля качества образования в отношении организаций,указанных в пункте 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - организации).
1. Общиеположения
1.1.Наименование государственной функции - осуществление федеральногогосударственного контроля качества образования
1.2.Наименование органа исполнительной власти Ростовской области, исполняющегогосударственную функцию
Государственнуюфункцию непосредственно исполняет Региональная служба по надзору и контролю всфере образования Ростовской области (далее - Ростобрнадзор).
Кпроведению проверок на основании приказа Ростобрнадзорапривлекаются эксперты, аттестованные (экспертные организации, аккредитованные)в установленном законодательством порядке (далее - эксперты (экспертныеорганизации).
1.3. Переченьнормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции
"КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31.12.2001);
Федеральныйзакон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N266, 30.12.2008);
Федеральныйзакон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи"("Российская газета", N 75, 08.04.2011);
Федеральныйзакон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"("Российская газета", N 303, 31.12.2012);
ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1039 "О государственнойаккредитации образовательной деятельности" ("Собраниезаконодательства РФ", N 47, 25.11.2013, ст. 6118);
Областной закон от14.11.2013 N 26-ЗС "Об образовании в Ростовской области"("Наше время", N 628-633, 21.11.2013);
постановлениеПравительства Ростовской области от05.09.2012 N 861 "О разработке и утверждении органами исполнительнойвласти Ростовской области административных регламентов предоставлениягосударственных услуг и административных регламентов исполнения государственныхфункций" ("Наше время", N 517 - 526, 13.09.2012);
Положение оРегиональной службе по надзору и контролю в сфере образования Ростовскойобласти, утвержденное постановлением Правительства Ростовской области от18.11.2011 N 138 ("Наше время", N 527 - 530, 29.11.2011).
1.4. Предметфедерального государственного контроля качества образования
Предметомфедерального государственного контроля качества образования, осуществляемого Ростобрнадзором в соответствии с настоящим Регламентом,является деятельность по оценке соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственнуюаккредитацию образовательным программам федеральным государственнымобразовательным стандартам (далее - соответствие содержания и качестваподготовки обучающихся ФГОС).
1.5. Права иобязанности должностных лиц при осуществлении федерального государственногоконтроля качества образования
1.5.1. Работникиотдела контроля качества образования, уполномоченные приказом руководителя Ростобрнадзора (его заместителя) на проведение проверки(далее - проверяющие), эксперты (представители экспертных организаций) имеютправо:
посещатьпроверяемую организацию в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации;
знакомиться сдокументами проверяемой организации, делать копии таких документов;
запрашиватьобъяснения у должностных лиц проверяемой организации по вопросам, относящимся кпредмету проверки;
осуществлятьнаблюдение за ходом образовательного процесса;
проводить беседыс обучающимися, воспитанниками (далее - обучающиеся), их родителями (законнымипредставителями), работниками организации по вопросам, подлежащим проверке.Беседы с несовершеннолетними обучающимися проводятся в присутствии их родителей(законных представителей).
1.5.2.Проверяющие, эксперты (представители экспертных организаций) не вправе:
проверятьвыполнение требований, не относящихся к полномочиям Ростобрнадзора;
осуществлятьвыездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя организации,иного должностного лица или уполномоченного представителя организации (заисключением проведения проверки, основанием проведения которой являетсяпоступление информации о причинении вреда жизни, здоровью граждан);
требоватьпредставления документов, информации, если они не являются объектами проверкиили не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы такихдокументов;
проверятьвыполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органовисполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательствуРоссийской Федерации;
распространятьинформацию, полученную в результате проведения проверки и составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, заисключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышатьустановленные сроки проведения проверки;
осуществлятьвыдачу организациям предписаний или предложений о проведении за их счетмероприятий по контролю.
1.5.3.Проверяющие, эксперты (представители экспертных организаций) обязаны:
своевременно и вполной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочия по выявлению несоответствий содержания икачества подготовки обучающихся ФГОС и принятиюпредусмотренных законодательством мер;
соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы организации,проверка которой проводится;
проводитьпроверку на основании приказа руководителя Ростобрнадзора(его заместителя) о ее проведении (далее - приказ о проверке) в соответствии сее назначением;
проводитьпроверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку -только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя Ростобрнадзора (его заместителя) и в случае, предусмотренномзаконом, - копии документа о согласовании проведения проверки;
непрепятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю организации присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлятьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителюорганизации, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы,относящиеся к предмету проверки;
знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяорганизации с результатами проверки;
учитывать приопределении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствиеуказанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровьялюдей, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законныхинтересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц;
соблюдать срокипроведения проверки, установленные законом и приказом о проверке;
доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;
не требовать оторганизации иные сведения, представление которых не предусмотренозаконодательством Российской Федерации;
перед началомпроведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лицаили уполномоченного представителя организации ознакомить их с положенияминастоящего Регламента;
осуществлятьзапись о проведенной выездной проверке в журнале учета проверок (при егоналичии).
1.6. Права иобязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю(надзору)
1.6.1.Организации, их уполномоченные лица, в отношении которых осуществляютсямероприятия по контролю (надзору), имеют право:
непосредственноприсутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;
получать от Ростобрнадзора, его должностных лиц информацию, котораяотносится к предмету проверки;
знакомиться срезультатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении срезультатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельнымидействиями проверяющих, экспертов (представителей экспертных организаций);
обжаловатьдействия (бездействие) должностных лиц, повлекшие за собой нарушение правюридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6.2.Организации, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю(надзору), обязаны:
обеспечитьприсутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченныхпредставителей организаций при проведении проверки;
устранять вустановленный срок выявленные Ростобрнадзоромнесоответствия содержания и качества подготовки обучающихсяФГОС.
1.7. Результатыисполнения государственной функции
Результатомисполнения государственной функции является установление соответствиясодержания и качества подготовки обучающихся ФГОС, атакже принятие мер по устранению выявленных несоответствий посредством выдачитребования об устранении выявленных несоответствий, приостановления действиягосударственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровнейобразования, укрупненных групп профессий, специальностей, лишениягосударственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровнейобразования, укрупненных групп профессий, специальностей, а также вустановленных настоящим Регламентом случаях,возбуждение дел об административных правонарушениях, направление информации всоответствующие органы.
2. Требования кпорядку исполнения государственной функции
2.1. Порядокинформирования об исполнении государственной функции
2.1.1.Юридический и почтовый адреса Ростобрнадзора:
ул. Темерницкая, 44, г. Ростов-на-Дону, 344002.
Место нахожденияотдела контроля качества образования (структурного подразделения, исполняющегогосударственную функцию): ул. Темерницкая, 44 (2этаж, кабинет N 9), г. Ростов-на-Дону.
Официальный сайтРостобрнадзора: www.rostobrnadzor.ru.
Справочный телефонотдела контроля качества образования: (863) 300-33-37.
Телефон-автоинформатор:(863) 300-33-37.
Адресэлектронной почты: rostobrnadzor@rostobrnadzor.ru.
График работы Ростобрнадзора, отдела контроля качества образования Ростобрнадзора:
понедельник -четверг - с 9:00 до 18:00;
пятница - с 9:00до 16:45;
перерыв - с13:00 до 13:45.
2.1.2. Информация о месте нахождения и графике работы Ростобрнадзора,отдела контроля качества образования, а также информация и консультации повопросам исполнения государственной функции, сведения о ходе исполнениягосударственной функции могут быть получены путем обращения заинтересованныхлиц в Ростобрнадзор по телефону,телефону-автоинформатору, при личном приеме либо в письменной форме, в томчисле в форме электронного документа, с использованием федеральнойгосударственной информационной системы "Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)".
2.1.3. Основнымитребованиями к информированию являются:
достоверностьпредставляемой информации;
четкость в изложенииинформации;
полнотаинформирования;
наглядность формпредставляемой информации;
удобство идоступность получения информации;
оперативностьпредставления информации.
2.1.4.Информирование организуется следующим образом:
индивидуальноеинформирование;
публичноеинформирование.
Информированиепроводится в устной или письменной форме.
2.1.5. Работник,осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять всенеобходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленныевопросы, в том числе с привлечением других работников.
2.1.6.Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица работник Ростобрнадзора осуществляет не более 10 минут.
2.1.7. В случаеесли для подготовки ответа требуется продолжительное время работник,осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложитьзаинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
2.1.8.Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Ростобрнадзор осуществляется путем направления ответовпочтовым отправлением или электронной почтой, в зависимости от способаобращения за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменномобращении заинтересованного лица.
2.1.9. Прииндивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованномулицу в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
2.1.10.Публичное письменное информирование осуществляется путем публикацииинформационных материалов на официальном сайте Ростобрнадзорав информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее -официальный сайт Ростобрнадзора), в федеральнойгосударственной информационной системе "Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)" и их размещения на информационных стендах впомещениях Ростобрнадзора.
2.1.11.Специалист отдела контроля качества образования, ответственный за размещениеинформации на официальном сайте Ростобрнадзора, вфедеральной государственной информационной системе "Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)", а также наинформационных стендах Ростобрнадзора, осуществляетобновление размещенной информации по вопросам исполнения государственнойфункции по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
2.2. Сведения оразмере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) висполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которогопроводятся мероприятия по контролю (надзору)
Плата за услугиорганизации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственнойфункции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия поконтролю (надзору), не предусмотрена.
2.3. Срокиисполнения государственной функции
2.3.1.Государственная функция исполняется в сроки, установленные Федеральным закономот 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля".
2.3.2.Продолжительность проверки не может превышать 20 рабочих дней.
В исключительныхслучаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительныхисследований, специальных экспертиз, на основании мотивированных предложенийпроверяющих, осуществляющих выездную плановую проверку, срок проведениявыездной плановой проверки продлевается приказом руководителя Ростобрнадзора (его заместителя), но не более чем на 20рабочих дней.
Срок проведениякаждой из проверок (документарной, выездной) в отношении организации, котораяосуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов РоссийскойФедерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству,обособленному структурному подразделению организации, при этом общий срокпроведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.
3. Состав,последовательность и сроки выполнения
административныхпроцедур, требования к порядку
их выполнения, втом числе особенности выполнения
административныхпроцедур в электронной форме
3.1. Переченьадминистративных процедур исполнения государственной функции
Государственнаяфункция реализуется посредством осуществления следующих административныхпроцедур:
подготовка кпроведению проверки;
проведениепроверки;
обработка иоформление результатов проверки;
контроль заустранением выявленных несоответствий содержания и качества подготовкиобучающихся ФГОС, включая принятие мер в связи с неустранениемвыявленных несоответствий;
систематизациясведений об осуществлении федерального государственного контроля качестваобразования.
Последовательностьдействий при исполнении государственной функции отражена в блок-схеме согласноприложению к настоящему Регламенту.
3.2. Подготовкак проведению проверки
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры по подготовке к проведениюплановой проверки является включение организации в ежегодный план проведенияплановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей (далее - ежегодныйплан проверок), внеплановой проверки - решение руководителя Ростобрнадзора(его заместителя) о проведении внеплановой проверки.
3.2.2. Лицом,ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав даннойадминистративной процедуры, является проверяющий.
3.2.3. Проверкипроводятся на основании приказа о проверке. Проверяющий в течение 1 рабочегодня готовит проект приказа о проверке. Типовая форма приказа устанавливаетсяфедеральным органом исполнительной власти, уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации.
Подготовкапроекта приказа о проверке должна быть начата не менее чем:
за 5 рабочихдней до даты начала проведения проверки в соответствии с ежегодным планомпроверок;
за 3 рабочих днядо даты начала проведения внеплановой проверки.
В течение 1рабочего дня начальник отдела контроля качества образования (далее - начальникотдела) рассматривает и визирует проект приказа о проверке, проверяющийпередает проект приказа в приемную руководителя Ростобрнадзора.В течение 1 рабочего дня руководитель Ростобрнадзора(его заместитель) рассматривает проект приказа, принимает решение о проведениипроверки, подписывает проект приказа о проверке или возвращает его без подписи.
3.2.4. Проверкаможет проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которыеуказаны в приказе о проверке.
В приказе опроверке указываются:
наименование Ростобрнадзора;
фамилии, имена,отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных напроведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов(представителей экспертных организаций);
наименованиеорганизации, проверка которой проводится, место ее нахождения (ее филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений) и места фактическогоосуществления ими своей деятельности;
цели, задачи,предмет проверки и срок ее проведения;
правовые основанияпроведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования(соответствие содержания и качества подготовки обучающихсяФГОС);
сроки проведенияи перечень мероприятий, необходимых для достижения целей и задач проведенияпроверки;
реквизитыадминистративного регламента исполнения государственной функции;
переченьдокументов, представление которых организацией необходимо для достижения целейи задач проведения проверки;
даты начала иокончания проведения проверки.
3.2.5. Плановыепроверки осуществляются в соответствии с ежегодным планом проверок, которыйпредставляет собой план мероприятий по надзору и контролю, проводимых Ростобрнадзором.
Основанием длявключения плановой проверки организации в ежегодный план проверок являетсяистечение 3 лет со дня:
государственнойрегистрации юридического лица;
окончанияпроведения последней плановой проверки организации.
Инаяпериодичность проведения плановых проверок организаций устанавливаетсяПравительством Российской Федерации.
Проект ежегодногоплана проверок в части проведения федерального государственного контролякачества образования готовится отделом контроля качества образования Ростобрнадзора.
Проектежегодного плана проверок не позднее 1 сентября года, предшествующего годупроведения плановых проверок, направляется Ростобрнадзоромв прокуратуру Ростовской области для согласования.
Ростобрнадзор рассматриваетпредложения прокуратуры Ростовской области и по итогам их рассмотрениянаправляет в прокуратуру Ростовской области в срок до 1 ноября года,предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный планпроверок.
Утвержденныйруководителем Ростобрнадзора ежегодный план проверокдоводится до сведения заинтересованных лиц посредством размещения наофициальном сайте Ростобрнадзора.
Предметомплановой проверки является соответствие содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС.
3.2.6. Опроведении плановой проверки (документарной или выездной) проверяемаяорганизация уведомляется не позднее чем за 3 рабочихдня до ее начала. Проверяющий обеспечивает направлениекопии приказа о проверке заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении или иным доступным способом (с использованием факсимильной связи,электронной почты и другим).
3.2.7. При невозможности проведения плановой проверки деятельностиорганизации в случаях, установленных законодательством (в связи с ликвидациейили реорганизацией организации, прекращением ее деятельности, а также снаступлением обстоятельств непреодолимой силы), выявленной до даты подписанияприказа о проверке, работник, определяемый начальником отдела, осуществляетдействия по внесению изменений в ежегодный план проверок в части отменыпроведения соответствующей проверки в установленном законодательством порядке.
Работник,уполномоченный на внесение сведений в базы данных (далее - специалист,ответственный за ведение баз данных), вводит соответствующую информацию в базыданных учета результатов государственного контроля (надзора) в сфереобразования (далее - базы данных).
3.2.8.Руководитель Ростобрнадзора (его заместитель)рассматривает вопрос о проведении внеплановой проверки при наличии следующихоснований:
выявлениеРостобрнадзором нарушения требований федеральныхгосударственных образовательных стандартов на основе данных мониторинга в системеобразования, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ"Об образовании в Российской Федерации";
поступление в Ростобрнадзор обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о следующих фактах:
возникновениеугрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;
причинение вредажизни, здоровью граждан;
нарушение правпотребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
наличиесоответствующего поручения Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации, требования прокурора о проведении внеплановой проверки врамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратурыматериалам и обращениям.
Предметомвнеплановых проверок является установление соответствия содержания и качестваподготовки обучающихся ФГОС.
3.2.9.Внеплановая выездная проверка, основанием проведения которой являетсяпоступление информации о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровьюграждан или причинение вреда жизни, здоровью граждан, может быть проведенатолько после согласования с органом прокуратуры.
В деньподписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки организации вцелях согласования ее проведения проверяющий представляет либо направляетзаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в формеэлектронного документа, подписанного электронной подписью, в органы прокуратурызаявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этомузаявлению прилагаются копия приказа о проведении внеплановой выездной проверкии документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
Решениепрокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выезднойпроверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловановышестоящему прокурору или в суд.
3.2.10. О проведении внеплановой выездной проверки (за исключениемвнеплановой выездной проверки, основаниями проведения которой являютсяпоступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующихфактах: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;причинение вреда жизни, здоровью граждан; нарушение прав потребителей (вслучае обращения граждан, права которых нарушены) проверяющийуведомляет проверяемую организацию не менее чем за 24 часа до начала еепроведения любым доступным способом (с использованием телефонной, факсимильнойсвязи, электронной почты и другим).
В случае если врезультате деятельности организации причинен или причиняется вред жизни,здоровью граждан, предварительное уведомление организации о начале проведениявнеплановой выездной проверки не требуется.
3.2.11. Плановыеи внеплановые проверки могут проводиться в форме документарных проверок или вформе выездных проверок.
3.2.12. В целяхподготовки к проведению документарной проверки проверяющий не позднее чем за 3 рабочих дня до даты начала проверкизапрашивает в архиве Ростобрнадзора документы исведения о проверяемой организации. Проверяющийполучает запрошенные документы не ранее даты начала проверки. В случае если припроведении документарной (как плановой, так и внеплановой) проверки выяснится,что Ростобрнадзор не располагает всеми необходимымидокументами (сведениями), проверяющий незамедлительно готовит проект письма(проекты писем) с запросом сведений о деятельности проверяемой организации,относящихся к задачам проверки, в адрес другого органа государственногоконтроля (надзора). Если такую информацию не представляетсявозможным получить от других органов государственного контроля (надзора),проверяющий незамедлительно осуществляет подготовку проекта письма с запросомнеобходимых сведений в адрес проверяемой организации. Проверяющийобеспечивает в течение 1 рабочего дня согласование проекта письма (проектовписем) начальником отдела и представление проекта письма (проектов писем) вприемную руководителя Ростобрнадзора. В течение 2рабочих дней руководитель Ростобрнадзорарассматривает их и подписывает. Проверяющий обеспечиваетнаправление письма (писем) в органы государственного контроля (надзора) и (или)проверяемую организацию в день подписания письма (писем).
3.2.13. Выезднаяпроверка проводится в случаях, если при документарной проверке непредставляется возможным оценить соответствие содержания и качества подготовкиобучающихся ФГОС.
3.2.14. Результатом выполнения административной процедуры по подготовке кпроведению проверки является: для плановых проверок - утверждение ежегодногоплана проверок, издание приказа о проверке, уведомление организации о проверке;для внеплановых проверок - издание приказа о проверке, также в случаях,предусмотренных законодательством, получение согласия органа прокуратуры опроведении внеплановой выездной проверки организации и уведомление организациио проверке; в случаях, установленных подпунктом 3.2.7 настоящего пункта,- отмена проверки в связи с невозможностью ее проведения и внесениесоответствующих изменений в базы данных и ежегодный план проведения проверок.
3.3. Проведениепроверки
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры по проведению проверки является:
для выездныхпроверок - прибытие проверяющего (проверяющих) ворганизацию;
длядокументарных - получение проверяющим (проверяющими) документов организации,имеющихся в Ростобрнадзоре и (или) представленных позапросам Ростобрнадзора.
3.3.2. Лицом, ответственнымза выполнение административных действий, входящих в состав даннойадминистративной процедуры, является проверяющий.
3.3.3. Выезднаяпроверка проводится по месту нахождения проверяемой организации и (или) поместу фактического осуществления ее деятельности.
По прибытии ворганизацию проверяющие предъявляют руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю организации служебное удостоверение и вручают подроспись копию приказа о проверке. Проверяющие информируютруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяорганизации о назначении выездной проверки и знакомят его с полномочиямипроводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниямипроведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий, составом экспертов(представителями экспертных организаций), привлекаемых к выездной проверке, сосроками и с условиями ее проведения.
3.3.4. В ходевыездной проверки проводятся следующие мероприятия:
анализ иэкспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации,средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке;
анализиспользования в образовательном процессе объектов, необходимых дляосуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений,помещений и территорий), учебно-методической документации, учебной,учебно-методической литературы, иных библиотечно-информационных ресурсов исредств обеспечения образовательного процесса;
экспертизакачества освоения обучающимися образовательныхпрограмм;
анализрезультатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестацииобучающихся, итоговой аттестации выпускников организации.
3.3.5.Проверяющие с целью проведения вышеперечисленных мероприятий запрашиваютдокументы и материалы по вопросам, подлежащим проверке, а также устные иписьменные объяснения уполномоченных должностных лиц, иных лиц организации повопросам, подлежащим проверке.
3.3.6. В случаеесли в ходе выездной проверки был проведен контроль освоения обучающимисяобразовательной программы с использованием информационных технологий, Ростобрнадзор обеспечивает, в том числе с привлечениемспециализированной организации, обработку результатов контроля и подготовкузаключения по освоению обучающимися образовательной программы. Указанноезаключение не менее чем за 2 дня до окончания проверки передается проверяющим.Проверяющие рассматривают заключение по освоению обучающимисяобразовательной программы.
3.3.7. По завершении выездных проверок проверяющие осуществляют запись опроведенной проверке в журнале учета проверок, содержащую сведения онаименовании Ростобрнадзора, датах начала и окончанияпроведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачахи предмете проверки, выявленных несоответствиях и нарушениях, а также указываютфамилии, имена, отчества и должности проверяющих, проставляют свои подписи.
3.3.8. Недопускается осуществление плановой или внеплановой выездной проверки в случаеотсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя организации, за исключением случая проведения такой проверки пофакту причинения вреда жизни, здоровью граждан.
3.3.9.Документарная проверка осуществляется по месту нахождения Ростобрнадзора.
В ходедокументарной проверки проводятся следующие мероприятия:
анализ иэкспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность организации,средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке(в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методическойлитературы, иных библиотечно-информационных ресурсов и материально-техническихусловий реализации основных образовательных программ);
анализрезультатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестацииобучающихся, итоговой аттестации выпускников организации.
3.3.10.Проверяющие с целью проведения вышеперечисленных мероприятий рассматривают, впервую очередь, документы и сведения организации, имеющиеся в распоряжении Ростобрнадзора. Кроме того, проверяющие изучают акты орезультатах предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административныхправонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношенииорганизации государственного контроля (надзора).
3.3.11. В случаеесли при проведении документарной проверки достоверность сведений, содержащихсяв документах, имеющихся в распоряжении Ростобрнадзора,вызывает обоснованные сомнения или эти сведения не позволяют оценитьсоответствие содержания и качества подготовкиобучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программамфедеральным государственным образовательным стандартам, проверяющий в течение 2рабочих дней готовит и направляет в адрес организации письмо Ростобрнадзора с мотивированным запросом о представлениидокументов для проведения проверки. В запросе указывается основание проведенияпроверки, срок ее проведения, перечень запрашиваемых документов и материалов повопросам, подлежащим проверке. К запросу прилагается заверенная печатью копияприказа о проверке.
3.3.12. В случаезапроса у проверяемой организации документов, необходимых для проведенияпроверки, организация обязана направить в Ростобрнадзоркопии запрошенных документов, заверенные печатью и подписью руководителяорганизации или уполномоченного должностного лица организации, в течение 10дней со дня получения мотивированного запроса. Организация вправе представитьуказанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке,определяемом Правительством Российской Федерации.
3.3.13.Сопроводительное письмо и прилагаемые к нему документы регистрируются вприемной руководителя Ростобрнадзора, рассматриваютсяруководителем Ростобрнадзора и с соответствующейрезолюцией передаются начальнику отдела в течение 3 рабочих дней со дняпоступления письма. Документы, представленные организацией, передаютсяпроверяющим.
3.3.14. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или)противоречия в представленных организацией документах либо несоответствиесведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся уРостобрнадзора документах и (или) полученным в ходеосуществления государственного контроля (надзора), проверяющий не позднее 2рабочих дней со дня начала проверки готовит проект письма с требованиемпредставить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменнойформе. Проверяющий обеспечивает в течение 2 рабочихдней согласование проекта письма с начальником отдела и представление проектаписьма руководителю Ростобрнадзора для рассмотрения иподписания, а также направление подписанного письма в организацию.
3.3.15.Организация, представляющая в Ростобрнадзор поясненияотносительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документахлибо относительно несоответствия сведений, содержащихся в представленныхдокументах, имеющимся в Ростобрнадзоре сведениям,вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов.
Должностноелицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотретьпредставленные руководителем или иным должностным лицом организации,уполномоченным представителем организации пояснения и документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов.
3.3.16. Припроведении документарной проверки проверяющие вправезапрашивать устные и письменные объяснения уполномоченных должностных лицорганизации, иных работников организации по вопросам, подлежащим проверке.
3.3.17. Припроведении документарной проверки проверяющие невправе требовать у организации сведения и документы, не относящиеся к предметудокументарной проверки, а также сведения и документы, которые могут бытьполучены Ростобрнадзором от иных органов государственногоконтроля (надзора), органов муниципального контроля.
3.3.18. В случаенепредставления организацией документов либо иной информации, необходимой дляпроведения проверки, проверяющий незамедлительно принимает меры к возбуждениюдела об административном правонарушении.
3.3.19. Порезультатам выездной и документарной проверки непосредственно после еезавершения составляется акт проверки по установленной уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной властиформе в двух экземплярах, к которому прилагаютсяэкспертные заключения, подготовленные экспертами (представителями экспертныхорганизаций), принимавшими участие в проверке.
3.3.20. В актеуказываются следующие сведения о результатах проверки:
дата, время иместо составления акта проверки;
наименование Ростобрнадзора;
дата и номерприказа о проверке;
фамилии, имена,отчества и должности проверяющих;
фамилии, имена,отчества и должности экспертов (наименования экспертных организаций),участвовавших в проведении проверки;
наименованиепроверяемой организации, фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации, присутствовавших при проведении проверки;
дата, время,продолжительность и место проведения проверки;
сведенияо результатах проверки, в том числе о выявленных несоответствиях содержаниякачества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитациюобразовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам,нарушениях, об их характере, о лицах, допустивших указанные нарушения;
сведенияоб ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации,присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказеот совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверокзаписи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи всвязи с отсутствием у организации указанного журнала;
прилагаемые какту документы;
подписи проверяющих.
3.3.21. Первый экземпляр акта проверки с приложениями (объясненияработников проверяемой организации и иные связанные с результатами проверкидокументы или их копии) остается у проверяющих для последующего представления вРостобрнадзор.
3.3.22. Второйэкземпляр акта проверки с копиями приложений вручается под распискуруководителю организации, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю организации.
3.3.23. В случае отсутствия руководителя организации, иного должностноголица или уполномоченного представителя организации, а также в случае их отказадать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверкиакт в течение 2 рабочих дней направляется в адрес организации заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в сформированном по результатам проверки деле. Поокончании производства дела в установленном приказом Ростобрнадзорапорядке сдаются на хранение в архив Ростобрнадзора.
3.3.24. В случае если для составления акта проверки необходимо получитьзаключения по результатам проведенных исследований, экспертиз, акт проверкисоставляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения проверки, ивручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю организации под расписку либо направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле, сформированном по результатам проверки.
3.3.25. В случаеесли для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование еепроведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в органпрокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, втечение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.
3.3.26. В случаевыявления невозможности проведения плановой проверкиорганизации после подписания приказа о проверке проверяющий осуществляетдействия по документальному подтверждению обстоятельств невозможностипроведения проверки (делает запросы в уполномоченные органы, осуществляетфотографирование объекта, проводит опросы лиц, запрашивает объяснения идокументы у представителей организации (ее учредителя), совершает иныедействия).
Наосновании анализа имеющихся документов проверяющий в день окончания проверкиготовит служебную записку на имя начальника отдела о невозможности проведенияпроверки с приложением подтверждающих документов. Начальникотдела в течение 1 рабочего дня путем согласования служебной записки принимаетрешение о невозможности проведения проверки.
Проверяющийприобщает служебную записку и имеющиеся документы к материалам дела и в течение1 рабочего дня передает его специалисту, ответственному за ведение баз данных,для внесения соответствующей информации в базы данных.
3.3.27.Результатом выполнения административной процедуры по проведению проверкиявляется подготовка, подписание и вручение руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю организации под расписку акта проверки(или направление акта проверки в адрес организации заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении в случаях, установленных подпунктами3.3.23 и 3.3.24 настоящего пункта); в случае невозможности проведения плановойпроверки организации - внесение соответствующей информации в базы данных.
3.4. Обработка иоформление результатов проверки
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры по обработке и оформлениюрезультатов проверки является выполнение всех мероприятий в рамках проведенияпроверки.
3.4.2. Лицом,ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав даннойадминистративной процедуры, является проверяющий.
3.4.3.Незамедлительно после завершения проверки проверяющий на основании актапроверки и экспертных заключений готовит отчет о проведении проверки (далее -отчет), в котором дается описание выявленных несоответствий содержания икачества подготовки обучающихся ФГОС или указываетсяна их отсутствие, а также предложения проверяющих о принятии мер по фактамвыявленных несоответствий.
Отчет в течение1 рабочего дня согласовывается с начальником отдела и передается на утверждениеруководителю Ростобрнадзора. Отчет о проверке втечение 2 рабочих дней рассматривается и утверждается руководителем Ростобрнадзора и передается специалисту, ответственному заведение баз данных.
3.4.4. Если врезультате проведения проверки выявлены несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС Ростобрнадзорприостанавливает действие государственной аккредитации полностью или вотношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий,специальностей и выдает организации требование об устранении выявленныхнесоответствий с указанием срока их устранения, который не может превышать 6месяцев.
3.4.5.Проверяющий в день завершения проверки готовит проект приказа о приостановлениидействия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельныхуровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей, содержащийтребование об устранении выявленных несоответствий, согласовывает его сначальником отдела и направляет его на подпись руководителю Ростобрнадзора.Проверяющий обеспечивает направление копии приказа ворганизацию по почте с уведомлением о вручении либо вручает руководителюпроверенной организации, иному уполномоченному должностному лицу под расписку.
3.4.6. Проверяющий в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения оприостановлении действия государственной аккредитации готовит проекты информационныхписем в адрес учредителя (учредителей) организации, министерства общего ипрофессионального образования Ростовской области или органа местногосамоуправления, осуществляющего управление в сфере образования в муниципальномобразовании, на территории которого находится проверенная организация, а такжев адрес органов прокуратуры Российской Федерации. Проверяющийосуществляет согласование писем с начальником отдела, обеспечивает ихподписание руководителем Ростобрнадзора и направлениеадресатам в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлениидействия государственной аккредитации.
3.4.7. В случаевыявления нарушений законодательства Российской Федерации по вопросам, входящимв компетенцию иного органа исполнительной власти Российской Федерации илиРостовской области, в данный орган исполнительной власти направляетсясоответствующая информация.
3.4.8. В случае обнаружения в результате проверки информации о нарушенияхзаконодательства Российской Федерации, содержащих признаки преступного деяния,а также содержащих признаки административных правонарушений, по которым Ростобрнадзор не уполномочен в соответствии с КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях составлять протоколыоб административных правонарушениях, соответствующая информация направляется вуполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления,правоохранительный орган.
3.4.9. В целяхнаправления информации в органы, в компетенцию которых входит принятие мер повыявленным нарушениям, проверяющий в течение 2 рабочихдней после подписания акта проверки готовит проекты соответствующих писем Ростобрнадзора, согласовывает их с начальником отдела.Проекты писем в течение 2 рабочих дней рассматриваются и подписываютсяруководителем Ростобрнадзора. Проверяющийобеспечивает направление указанных писем с необходимыми приложениями по почте всоответствующие органы.
3.4.10. В случае обнаружения в результате проверки информации о нарушенияхзаконодательства Российской Федерации, содержащих признаки административныхправонарушений, по которым Ростобрнадзор уполномоченв соответствии с Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях,уполномоченные должностные лица возбуждают дела об административныхправонарушениях в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.
3.4.11.Специалист, ответственный за ведение баз данных, вводит соответствующуюинформацию о результатах проверки в базы данных.
3.4.12.Специалист, ответственный за размещение информации на официальном сайте Ростобрнадзора, а также на информационных стендах, втечение одного месяца после завершения проверки организации размещает наофициальном сайте Ростобрнадзора информацию о результатахтакой проверки, сроках устранения выявленных несоответствий содержания икачества подготовки обучающихся ФГОС.
3.4.13.Результатом выполнения административной процедуры по обработке и оформлениюрезультатов проверки является составление отчета, подготовка и направлениеинформационных писем и копии приказа с требованием об устранении выявленныхнесоответствий, а также, в установленных настоящим Регламентом случаях,возбуждение дел об административных правонарушениях, направление информации всоответствующие органы.
3.5. Контроль заустранением выявленных несоответствий содержания и качества подготовкиобучающихся ФГОС, включая принятие мер в связи с неустранениемвыявленных несоответствий
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры по контролю за устранениемвыявленных несоответствий содержания и качества подготовкиобучающихся ФГОС, включая принятие мер в связи с неустранениемвыявленных несоответствий, является направление проверяющим приказа стребованием об устранении выявленных по результатам проверки несоответствийсодержания и качества подготовки обучающихся ФГОС.
3.5.2. Лицом,ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав даннойадминистративной процедуры, является проверяющий.
3.5.3.Организация, которой направлена копия приказа с требованием об устранениивыявленных по результатам проверки несоответствий содержания и качества подготовки обучающихся ФГОС, должна устранить указанныенесоответствия в установленный Ростобрнадзором срок ипредставить в Ростобрнадзор уведомление об устранениивыявленных несоответствий с приложением подтверждающих документов (далее -уведомление).
3.5.4.Поступившее в Ростобрнадзор уведомлениерегистрируется в приемной руководителя Ростобрнадзора,рассматривается руководителем Ростобрнадзора и ссоответствующей резолюцией передается начальнику отдела, затем проверяющему.Проверяющий в течение 30 дней после поступления уведомления в Ростобрнадзор проводит проверку содержащейся в уведомленииинформации об устранении организацией выявленных несоответствий содержания икачества подготовки обучающихся ФГОС и составляет акто результатах проверки уведомления.
3.5.5. В случае, если информация, содержащаяся в уведомлении, подтверждаетфакт устранения выявленных несоответствий в полном объеме, проверяющий в деньсоставления акта о результатах проверки уведомления готовит проект приказа Ростобрнадзора о возобновлении действия государственнойаккредитации, обеспечивает согласование проекта приказа с начальником отдела иподписание его руководителем Ростобрнадзора. Приказ овозобновлении действия государственной аккредитации вступает в силу в день,следующий за днем подписания акта о результатах проверки уведомления.
3.5.6. В случае, если содержащаяся в уведомлении информация не подтверждаетфакт устранения выявленных несоответствий в полном объеме и срок, установленныйРостобрнадзором для устранения выявленныхнесоответствий, не истек, проверяющий в день составления акта о результатахпроверки уведомления готовит проект письма о неустранениивыявленных несоответствий, обеспечивает его согласование с начальником отдела,подписание руководителем Ростобрнадзора и направлениеписьма, с уведомлением о вручении, в организацию на следующий день послесоставления акта.
3.5.7. В случае, если содержащаяся в уведомлении информация не подтверждаетфакт устранения выявленных несоответствий в полном объеме и истек срок,установленный Ростобрнадзором для устранениявыявленных несоответствий, а также в случае непредставления организациейуведомления в установленный срок, проверяющий в день истечения срока,установленного для устранения выявленных несоответствий, готовит проект приказао лишении организации государственной аккредитации полностью или в отношенииотдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей,обеспечивает его согласование с начальником отдела и подписание руководителем Ростобрнадзора. Приказ о лишении организациигосударственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровнейобразования, укрупненных групп профессий, специальностей вступает в силу вдень, следующий после дня истечения срока устранения выявленных несоответствий.
3.5.8. Проверяющий не позднее 1 рабочего дня после подписания приказа овозобновлении действия государственной аккредитации, а также в день подписанияприказа о лишении организации государственной аккредитации полностью или вотношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий,специальностей направляет соответствующие сведения для их ввода в базы данныхспециалисту, ответственному за ведение баз данных, а также обеспечиваетнаправление копии приказа в адрес проверенной организации иинформирование о принятом решении ее учредителя (учредителей), министерстваобщего и профессионального образования Ростовской области или органа местногосамоуправления, осуществляющего управление в сфере образования в муниципальномобразовании, на территории которого находится проверенная организация, а такжеорганов прокуратуры Российской Федерации.
3.5.9. Материалыпроверки передаются на хранение работнику Ростобрнадзора,ответственному за сохранность документов, находящихся в архиве, в течение 5рабочих дней со дня возобновления действия государственной аккредитацииполностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий,специальностей либо со дня принятия решения о снятии с контроля устранениявыявленных несоответствий.
3.5.10.Результатом выполнения административной процедуры по контролю за устранениемвыявленных несоответствий содержания и качества подготовкиобучающихся ФГОС, включая принятие мер в связи с неустранениемвыявленных несоответствий, является установление факта устранения либо неустранения выявленных несоответствий; в случаеустановления факта устранения выявленных несоответствий - принятие решения овозобновлении действия государственной аккредитации; в случае установленияфакта неустранения выявленных несоответствий -принятие решения о лишении организации государственной аккредитации полностьюили в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий,специальностей; направление информации о результатах рассмотрения уведомления ипринятых мерах в проверенную организацию и в соответствующие органы.
3.6.Систематизация сведений об осуществлении федерального государственного контролякачества образования.
3.6.1.Основаниями для начала административной процедуры по систематизации сведений обосуществлении федерального государственного контроля качества образованияявляются:
принятиерешений о начале, окончании проверки, установлении требования об устранениивыявленных несоответствий, приостановлении действия государственнойаккредитации, лишении организации государственной аккредитации, снятии сконтроля исполнения требования об устранении выявленных несоответствий,возобновлении действия государственной аккредитации, возбуждении дел обадминистративных правонарушениях; поступление информации об уплатеадминистративного штрафа, направлении информации о результатах проверки всоответствующие органы власти;
результатырассмотрения судами дел об административных правонарушениях, признании действий(бездействия), решений Ростобрнадзоранедействительными.
3.6.2. Лицом,ответственным за выполнение административных действий, входящих в состав даннойадминистративной процедуры, является специалист, ответственный за ведение базданных.
3.6.3.Специалист, ответственный за ведение баз данных, постоянно, не позднее 1рабочего дня после получения им соответствующих сведений, вводит их в базыданных.
3.6.4. Начальникотдела обеспечивает мониторинг результатов рассмотрения судами дел обадминистративных правонарушениях. Поступившие судебные акты в адрес Ростобрнадзора после их рассмотрения руководителем Ростобрнадзора с соответствующей резолюцией передаются нарассмотрение начальнику отдела, а затем специалисту, ответственному за ведениебаз данных, для последующего ввода сведений в базы данных.
3.6.5. Наосновании поручения начальника отдела специалист, ответственный за ведение базданных, в течение 1 рабочего дня представляет руководителю Ростобрнадзора,заместителю руководителя Ростобрнадзора, а такжеруководителям структурных подразделений Ростобрнадзоранеобходимые сведения об осуществлении федерального государственного контролякачества образования, а также копии документов, содержащих такие сведения.
3.6.6.Результатом выполнения административной процедуры по систематизации сведений обосуществлении федерального государственного контроля качества образованияявляется наполнение и поддержание в актуальном состоянии баз данных ипредставление указанных сведений по запросам руководителя Ростобрнадзора,заместителя руководителя Ростобрнадзора ируководителей структурных подразделений Ростобрнадзора.
4. Порядок иформы контроля за исполнением
государственнойфункции
4.1. Порядокосуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением должностными лицами Ростобрнадзораположений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к исполнению государственной функции, а также за принятием имирешений
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Ростобрнадзора, участвующими в исполнении государственнойфункции, положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а такжепринятием ими решений осуществляется должностными лицами Ростобрнадзора,ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции всоответствии с их должностными регламентами, а также работниками Ростобрнадзора, уполномоченными приказами на осуществлениетекущего контроля (далее - уполномоченные лица).
4.1.2. Текущийконтроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнениядолжностными лицами Ростобрнадзора, участвующими висполнении государственной функции, положений настоящего Регламента,нормативных правовых актов Российской Федерации, а также оценки принятых имирешений.
4.1.3.Результаты текущего контроля уполномоченные лица вписьменной форме доводят до сведения руководителя Ростобрнадзора.
4.1.4. По результатам проведенного текущего контроля в случае выявлениянарушений должностными лицами Ростобрнадзора,участвующими в исполнении государственной функции, положений настоящегоРегламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования кисполнению государственной функции, а также при принятии ими решений, виновныелица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, принимаются меры по восстановлению нарушенных правграждан и (или) организаций.
4.2. Порядок ипериодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качестваисполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственнойфункции
4.2.1. Плановыеи внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функцииосуществляются должностными лицами Ростобрнадзора,ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции всоответствии с их должностными регламентами, а также лицами, уполномоченнымииндивидуальными правовыми актами Ростобрнадзора напроведение вышеуказанных проверок (далее - уполномоченные лица).
4.2.2. Плановыепроверки осуществляются не реже 2 раз в год, внеплановые проверки - в случаеобращения заявителей с жалобой на действия (бездействие), решения должностныхлиц Ростобрнадзора.
4.2.3. Проверкипроводятся в форме комплексных и тематических проверок. При проведениикомплексной проверки уполномоченные лица рассматривают исполнениегосударственной функции в целом, при проведении тематической проверки -вопросы, связанные с выполнением определенной административной процедуры.
4.2.4.Результаты проверки полноты и качества исполнения государственной функции уполномоченные лица в письменной форме доводят досведения руководителя Ростобрнадзора.
4.2.5. Порезультатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан и(или) организаций действиями (бездействием), решениями должностных лиц Ростобрнадзора, участвующих в исполнении государственнойфункции, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.
4.3.Ответственность должностных лиц Ростобрнадзора зарешения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходеисполнения государственной функции
4.3.1. Должностныелица Ростобрнадзора, участвующие в исполнениигосударственной функции, несут персональную ответственность за полноту икачество исполнения государственной функции, за соблюдение и исполнениеположений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к исполнению государственной функции.Ответственность указанных должностных лиц устанавливается в их должностныхрегламентах в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации.
4.3.2.Должностные лица, ответственные за организацию работы по исполнениюгосударственной функции, несут персональную ответственность за организациюработы по исполнению государственной функции в соответствии с настоящимРегламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требованияк исполнению государственной функции, за обеспечение полноты и качестваисполнения государственной функции.
4.4. Положения,характеризующие требования к порядку и формам контроля заисполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, ихобъединений и организаций
4.4.1. Контроль за исполнением государственной функции, в том числесо стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредствомобеспечения открытости деятельности Ростобрнадзорапри исполнении государственной функции, получения полной, актуальной идостоверной информации о порядке исполнения государственной функции ивозможности досудебного обжалования решений, действий (бездействия) должностныхлиц Ростобрнадзора.
4.4.2. В целяхосуществления контроля за исполнением государственнойфункции заинтересованные лица могут:
направитьобращение о представлении информации непосредственно в Ростобрнадзор,в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки, ПравительствоРостовской области;
обратиться вОбщественный совет при Ростобрнадзоре;
получитьинформацию об исполнении государственной функции винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальномсайте Ростобрнадзора, в федеральной государственнойинформационной системе "Единый портал государственных и муниципальныхуслуг (функций)", на информационных стендах Ростобрнадзора.
5. Досудебный(внесудебный) порядок обжалования решений
и действий(бездействия) Ростобрнадзора, а также
должностных лиц Ростобрнадзора
5.1. Граждане, организации вправе обжаловать в досудебном (внесудебном)порядке действия (бездействие), решения, принятые (осуществляемые) в ходеисполнения государственной функции:
вышестоящемудолжностному лицу Ростобрнадзора;
в вышестоящийорган государственной власти.
5.2. Предметомдосудебного (внесудебного) обжалования могут быть действия (бездействие),решения, принятые (осуществляемые) Ростобрнадзоромлибо его должностными лицами в ходе исполнения государственной функции,нарушающие права и свободы граждан и организаций.
5.3. Жалобавышестоящему должностному лицу Ростобрнадзора либо ввышестоящий орган государственной власти (далее - жалоба) подается в письменнойформе и должна содержать:
фамилию,имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, наименование юридического лица;
почтовый адрес,по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;
наименованиегосударственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя,отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующеголица;
указание наобстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования, идоказательства, подтверждающие эти обстоятельства.
Жалобаподписывается автором и датируется.
К жалобе могутбыть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в ней информацию.
Жалобанаправляется по почте или представляется лично заявителем, а также может бытьнаправлена в форме электронного документа. В последнем случае заявитель вобязательном порядке также указывает адрес электронной почты, если ответ долженбыть направлен в форме электронного документа. Заявитель вправе приложить ктакому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либонаправить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Жалобавышестоящему должностному лицу Ростобрнадзорарегистрируется в приемной руководителя Ростобрнадзораспециалистом, ответственным за учет входящей и исходящей корреспонденции, втечение 3 дней с момента поступления. Зарегистрированная в установленномпорядке жалоба является основанием для начала процедуры досудебного(внесудебного) обжалования.
5.4. Основанийдля приостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерациине предусмотрено.
5.5. Порядокрассмотрения отдельных жалоб:
еслив письменной жалобе не указаны фамилия лица, направившего ее, или почтовыйадрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается;
Ростобрнадзор при полученииписьменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительныевыражения, угрозы жизни, здоровью или имуществу должностного лица, а такжечленам его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных вней вопросов и сообщить лицу, направившему жалобу, о недопустимостизлоупотребления правом;
если текстписьменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не даетсяи она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, органместного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией,о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается лицу, направившемужалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
еслив письменной жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократнодавались письменные ответы по существу в связи с ранее направлявшимисяжалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства,руководитель Ростобрнадзора либо уполномоченное на толицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращениипереписки по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранеепоступавшие жалобы направлялись в Ростобрнадзор; о данном решенииуведомляется лицо, направившее жалобу;
если ответ посуществу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашениясведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным закономтайну, лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ посуществу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашенияуказанных сведений.
5.6. Жалоба, вкоторой обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрациивозвращается лицу, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалованияданного судебного решения.
5.7. Основаниемдля начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являетсяпоступление жалобы на решения, действия (бездействие) Ростобрнадзора,а также должностных лиц Ростобрнадзора и еерегистрация в приемной руководителя Ростобрнадзора.
5.8. Заявительимеет право получать информацию и документы, необходимые для обоснованияжалобы, знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотренияжалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересыдругих лиц и что в указанных документах и материалах не содержатся сведения,составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Такиедокументы и материалы предоставляются заявителю по его письменному запросу втечение 5 дней с момента регистрации такого запроса в Ростобрнадзоре.
5.9. Жалобырассматриваются работниками, на которых возложено полномочие по рассмотрениюобращений граждан и юридических лиц. Запрещается направлять жалобу нарассмотрение должностному лицу, решения или действия (бездействие) которогообжалуется.
Жалоба можетбыть направлена руководителю Ростобрнадзора (ул. Темерницкая, 44, г. Ростов-на-Дону, 344002) и в вышестоящиеорганы государственной власти. Вышестоящими органами власти, в которые можетбыть адресована жалоба заявителя, являются:
ПравительствоРостовской области (ул. Социалистическая, 112, г. Ростов-на-Дону, 344050);
Федеральнаяслужба по надзору в сфере образования и науки (ул. Садовая-Сухаревская,16, К-51, ГСП-4, г. Москва, 127994).
5.10. Результатрассмотрения жалобы Ростобрнадзором сообщаетсязаявителю не позднее 30 дней со дня регистрации жалобы в Ростобрнадзорев виде письменного ответа, подписанного руководителем Ростобрнадзораили уполномоченным на то должностным лицом, в котором указываются мотивыпринятого решения и меры, принятые (планируемые к реализации) к лицам,допустившим нарушения прав заявителя. Ответ на жалобу, поступившую в форме электронногодокумента, направляется в форме электронного документа по адресу электроннойпочты, указанному в жалобе, или в письменной форме по почтовому адресу,указанному в жалобе.
В исключительныхслучаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, органместного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения жалобы можетбыть продлен руководителем Ростобрнадзора, но неболее чем на 30 дней. Руководитель принимает решение о продлении срокарассмотрения жалобы на основании служебной записки начальника отдела собоснованием причин невозможности рассмотрения в установленный срок. Опродлении срока рассмотрения жалобы автор уведомляется письменно с указаниемпричин продления до истечения 30 дней со дня регистрации жалобы.
5.11. Рассмотрениежалобы, направленной в вышестоящие органы государственной власти,осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
5.12. Порезультатам рассмотрения жалобы руководитель органа, рассматривающего жалобу,принимает решение:
признать правомернымидействия (бездействие), решения, принятые (осуществляемые) Ростобрнадзоромлибо его должностными лицами в ходе исполнения государственной функции, иотказать в удовлетворении жалобы;
признатьдействия (бездействие), решения, принятые (осуществляемые) Ростобрнадзоромлибо его должностными лицами в ходе исполнения государственной функции,неправомерными, и определить меры, которые должны быть приняты в целяхустранения нарушений прав и свобод гражданина либо организации, допущенных входе административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом.
5.13. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования являетсярассмотрение жалобы в установленный срок и направление ответа заявителю, вслучае признания действий (бездействия), решений, принятых (осуществляемых) Ростобрнадзором либо его должностными лицами в ходеисполнения государственной функции, неправомерными - принятие мер, направленныхна устранение допущенных нарушений прав и свобод гражданина либо организации, атакже принятие установленных законодательством мер ответственности к виновнымлицам.
Начальник управления
документационногообеспечения
Правительства Ростовской области Т.А.Родионченко
Приложение
к Административномурегламенту
исполнения Региональнойслужбой
по надзору и контролю
в сфере образованияРостовской
области государственной
функции «Осуществление
федерального государственного
контролякачества образования»
БЛОК-СХЕМА
последовательности действий при исполнениигосударственной функции
