Закон Ростовской области от 09.04.2020 № 306-ЗС

 

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

 

 

О ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ДЕНЕЖНОЙВЫПЛАТЕ НА РЕБЕНКА

В ВОЗРАСТЕ ОТ ТРЕХ ДО СЕМИЛЕТ ВКЛЮЧИТЕЛЬНО

 

(В редакции Закона  Ростовской области от 24.04.2020 г. №315-ЗС) 

 

Принят Законодательным Собранием

9 апреля 2020 года

 

 

Настоящий Областной закон принят в целях повышения доходов семей с детьмив Ростовской области.

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Областного закона

Настоящий Областной закон устанавливает меру социальной поддержки семей,имеющих детей и проживающих на территории Ростовской области, в видеежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи летвключительно (далее – ежемесячная выплата), а также наделяетисполнительно-распорядительные органы муниципальных районов и городских округовв Ростовской области (далее – органы местного самоуправления) государственнымиполномочиями Ростовской области по предоставлению указанной меры социальнойподдержки.

(Статья в редакции Закона  Ростовской области от 24.04.2020 г. №315-ЗС)

Статья 1¹.Полномочия органов местного самоуправления по предоставлениюежемесячной выплаты

1. Государственные полномочияРостовской области по предоставлению ежемесячной выплаты (далее –государственные полномочия) передаются на неограниченный срок органам местногосамоуправления.

2. Государственные полномочияисполняются отраслевыми (функциональными) органами органов местногосамоуправления, осуществляющими функции управления в сфере социальной защитынаселения (далее – органы социальной защиты населения).

(Статья дополнена - Закон  Ростовской области от 24.04.2020 г. №315-ЗС)

Статья 1². Права и обязанности органов местногосамоуправления

при осуществлении государственных полномочий

1. При осуществлениигосударственных полномочий органы местного самоуправления вправе:

1) получать ворганах государственной власти Ростовской области консультативную иметодическую помощь;

2) распоряжатьсяфинансовыми средствами и использовать материальные ресурсы, предоставленные всоответствии с настоящим Областным законом для осуществления государственныхполномочий;

3) направлять ворганы государственной власти Ростовской области предложения по вопросамосуществления государственных полномочий;

4) обжаловать всудебном порядке письменные предписания органов государственной властиРостовской области, уполномоченных в соответствии с настоящим Областным закономосуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, об устранениинарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществлениягосударственных полномочий.

2. При осуществлениигосударственных полномочий органы местного самоуправления обязаны:

1) соблюдать КонституциюРоссийской Федерации, федеральные законы, Устав Ростовской области, областныезаконы и нормативные правовые акты Правительства Ростовской области по вопросамосуществления государственных полномочий;

2) определятьдолжностных лиц, ответственных за организацию осуществления и за осуществлениегосударственных полномочий;

3) обеспечиватьцелевое расходование финансовых средств и надлежащее использование материальныхресурсов, предоставленных в соответствии с настоящим Областным законом дляосуществления государственных полномочий;

4) предоставлять органамгосударственной власти Ростовской области, уполномоченным в соответствии снастоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнениемгосударственных полномочий, информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением государственных полномочий, а также направлять им копиимуниципальных правовых актов, принятых по вопросам организации осуществлениягосударственных полномочий;

5) исполнятьписьменные предписания органов государственной власти Ростовской области,уполномоченных в соответствии с настоящим Областным законом осуществлятьконтроль за исполнением государственных полномочий, об устранении нарушенийтребований федеральных и областных законов по вопросам осуществлениягосударственных полномочий;

6) представлять в органыгосударственной власти Ростовской области, уполномоченные в соответствии снастоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственныхполномочий, сведения об уровне профессионализма (образовании, стаже службы илиработы) кандидатов для назначения на должности, определенныев соответствии с пунктом 2 настоящей части, а также по их запросамв соответствии с федеральным законом – персональные данные лиц,назначенных на соответствующие должности.

(Статья дополнена - Закон  Ростовской области от 24.04.2020 г. №315-ЗС)

Статья 1³. Права иобязанности органов государственной власти

Ростовской области при осуществленииорганами местного самоуправления государственных полномочий

1. Органыгосударственной власти Ростовской области при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий вправе:

1) давать в порядке,установленном статьей 2¹ настоящего Областного закона, письменныепредписания по устранению нарушений требований федеральных и областных законовпо вопросам осуществления государственных полномочий;

2) запрашиватьинформацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственныхполномочий;

3) оказыватьконсультативную и методическую помощь.

2. Органыгосударственной власти Ростовской области при осуществлении органами местногосамоуправления государственных полномочий обязаны:

1) контролироватьосуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, атакже использование предоставленных на эти цели финансовых средств иматериальных ресурсов;

2) рассматриватьобращения физических и юридических лиц по вопросам ненадлежащего осуществленияорганами местного самоуправления государственных полномочий;

3) обеспечиватьорганы местного самоуправления финансовыми средствами и материальнымиресурсами;

4) рассматриватьпредложения органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;

5) предоставлятьорганам местного самоуправления по их запросам информацию, материалы идокументы, связанные с осуществлением государственных полномочий.

(Статья дополнена - Закон  Ростовской области от 24.04.2020 г. №315-ЗС)

Статья 2. Финансовоеи материально-техническое обеспечение

государственныхполномочий

1. Финансовоеобеспечение государственных полномочий осуществляется путем предоставленияместным бюджетам субвенций из областного бюджета.

2. Порядок расчетасубвенций определяется областным законом, регулирующим межбюджетные отношенияорганов государственной власти Ростовской области и органов местногосамоуправления.

3. Общий объемсубвенций и их распределение по муниципальным районам и городским округамустанавливаются областным законом об областном бюджете.

4. В случаенеобходимости использования при осуществлении органами местного самоуправлениягосударственных полномочий материальных средств, находящихся в государственнойсобственности Ростовской области, перечень подлежащих передаче в пользование и(или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств,необходимых для материально-технического обеспечения государственныхполномочий, определяется Правительством Ростовской области в соответствии сОбластным законом от 15 января 2001 года № 125-ЗС «О порядке управленияи распоряжения государственной собственностью Ростовской области».

5. Органы местногосамоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальныересурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципальногообразования.

6. Порядокрасходования субвенции на финансовое обеспечение исполнения органами местногосамоуправления государственных полномочий по предоставлению ежемесячной выплатыопределяется Правительством Ростовской области.

(Статья в редакции Закона  Ростовской области от 24.04.2020 г. №315-ЗС)

Статья 2¹. Порядокотчетности органов местного самоуправления об

осуществлении государственныхполномочий и порядок

контроля за исполнениемгосударственных полномочий

1. Органы местногосамоуправления в связи с осуществлением государственных полномочий обязаныпредоставлять в органы государственной власти Ростовской области,уполномоченные в соответствии с настоящим Областным законом осуществлятьконтроль за исполнением государственных полномочий, ежемесячные, ежеквартальныеи ежегодные отчеты в сроки и по форме, установленные нормативными правовымиактами Ростовской области.

2. Контроль заисполнением государственных полномочий осуществляют:

1) ПравительствоРостовской области – в части участия многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в исполнении государственныхполномочий;

2) министерство труда исоциального развития Ростовской области – в части исполнения органамисоциальной защиты населения государственных полномочий.

3. Органыгосударственной власти Ростовской области, уполномоченные в соответствии снастоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнениемгосударственных полномочий, вправе:

1) запрашивать уорганов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправленияинформацию, материалы и документы, связанные с осуществлениемгосударственных полномочий;

2) получать устную илиписьменную информацию от органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления в связи с осуществлением государственныхполномочий;

3) рассматривать впорядке, установленном Правительством Ростовской области, сведения и материалы,предусмотренные пунктом 6 части 2 статьи 1² настоящего Областногозакона, и при необходимости давать по ним заключения;

4) заслушиватьотчеты о ходе осуществления государственных полномочий;

5) назначатьуполномоченных должностных лиц для наблюдения за осуществлениемгосударственных полномочий;

6) проводить правовуюэкспертизу муниципальных правовых актов, принятых по вопросам организацииосуществления государственных полномочий;

7) проводить плановые ивнеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления по исполнениюгосударственных полномочий;

8) давать письменныепредписания по устранению нарушений требований федеральных и областных законовпо вопросам осуществления государственных полномочий.

4. При обнаружениифактов неисполнения или ненадлежащего исполнения должностными лицами,определенными в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1²настоящего Областного закона, возложенных на них обязанностей руководителиорганов государственной власти Ростовской области, уполномоченных всоответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнениемгосударственных полномочий, вправе обратиться к главе местной администрации спредложением о наложении дисциплинарных взысканий на виновных должностных лиц.

5. Контроль заиспользованием финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных нацели осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий,осуществляется в порядке, установленном федеральным и областнымзаконодательством для государственного финансового контроля и контроля заиспользованием государственного имущества Ростовской области.

(Статья дополнена - Закон  Ростовской области от 24.04.2020 г. №315-ЗС)

Статья 2². Условия ипорядок прекращения осуществления органами

местного самоуправления государственных полномочий

Осуществление органамиместного самоуправления государственных полномочий может быть прекращено:

1) путем принятияобластного закона с одновременным изъятием предоставленных субвенций иматериальных ресурсов в случаях:

а) существенногоизменения условий, влияющих на осуществление государственных полномочий;

б) нецелевогоиспользования органами местного самоуправления бюджетных средств;

в) нарушенияорганами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральныхи областных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам осуществлениягосударственных полномочий, установленного судом;

г) выявления фактовненадлежащего исполнения органами местного самоуправления государственныхполномочий;

2) по решениюпредставительного органа муниципального образования в случае признания в судебномпорядке несоответствия настоящего Областного закона требованиям,предусмотренным Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

(Статья дополнена - Закон  Ростовской области от 24.04.2020 г. №315-ЗС)

Статья 3. Право на получение ежемесячной выплаты

1. Право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, еслиребенок в возрасте от трех до семи лет включительно (далее – ребенок) являетсягражданином Российской Федерации.

В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от трех до семи летвключительно право на ежемесячную выплату возникает в отношении каждогоребенка, являющегося гражданином Российской Федерации.

2. Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителейили иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином РоссийскойФедерации, проживающий на территории Ростовской области совместно с ребенком всемьях, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимумана душу населения, установленную в Ростовской области за второй квартал года,предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

3. Учет доходов семьи и исчисление среднедушевого дохода семьи приопределении права на получение ежемесячной выплаты производятся в соответствиис порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

4. Ежемесячнаявыплата не назначается, а ранее назначенная ежемесячная выплата прекращается,если:

1) ребенокдостиг возраста восьми лет;

2) ребенок находится на полном государственном обеспечении, за исключениемвременного (на период реабилитации) пребывания ребенка с ограниченнымивозможностями здоровья в реабилитационном учреждении социального облуживания наусловиях полного государственного обеспечения;

3) ребенок умер, объявлен в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке умершим или признан  безвестно отсутствующим;

4) среднедушевой доход семьи превышает величину прожиточногоминимума на душу населения, установленную в Ростовской области за второйквартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячнойвыплаты;

5) гражданин, претендующий на назначение ежемесячной выплаты, илиполучатель ежемесячной выплаты умерли, объявлены в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке умершими или признаны безвестно отсутствующими, лишены родительских прав либо ограничены вродительских правах в отношении ребенка, на которого будет осуществляться(осуществляется) ежемесячная выплата;

6) в отношении гражданина, претендующего на назначение ежемесячнойвыплаты, или получателя ежемесячной выплаты отменено усыновление ребенка, накоторого будет осуществляться (осуществляется) ежемесячная выплата;

7) опека в отношении ребенка, на которого будет осуществляться(осуществляется) ежемесячная выплата, прекращена в случаях, установленныхстатьей 29 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опекеи попечительстве»;

8) установлены факты предоставления заявителем недостоверных или неполныхсведений.

5. Ежемесячная выплата за месяц, в котором наступают обстоятельства,послужившие основанием для ее прекращения, осуществляется в полном объеме.

6. О прекращении ежемесячной выплаты ее получателю направляетсяуведомление с представлением аргументированного обоснования.

Статья 4. Размер ежемесячной выплаты

Ежемесячная выплата осуществляется в размере 50 процентов величиныпрожиточного минимума для детей, установленной в Ростовской области за второйквартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Статья 5. Сроки назначения ежемесячной выплаты

1. Ежемесячная выплата назначается и предоставляется со днядостижения ребенком возраста трех лет, но не ранее 1 января 2020 года и непозднее дня достижения ребенком возраста восьми лет.

2. При обращении за назначением ежемесячной выплаты за прошлыйпериод, в котором ребенок достиг возраста, дающего право на получение указаннойвыплаты, ежемесячная выплата назначается и предоставляется, если обращение заней последовало:

в 2020 году – не позднее 31 декабря 2020 года;

начиная с 2021 года – со дня достижения ребенком возраста трех лет, еслиобращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев с этого дня.

В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращенияза ее назначением.

3. Ежемесячная выплата назначается на срок 12 месяцев со дня подачизаявления.

Ежемесячная выплата гражданам, зарегистрированным по месту пребывания натерритории Ростовской области, назначается на срок регистрации по меступребывания, но не более чем на 12 месяцев.

Статья 6. Порядок назначения и предоставленияежемесячной выплаты

1. Ежемесячная выплата назначается и предоставляется органомсоциальной защиты населения по месту жительства или месту пребываниягражданина. (В редакции Закона  Ростовской области от 24.04.2020 г. №315-ЗС)

2. Заявление о назначении ежемесячной выплаты может быть подано:

1) в электронном виде с использованием федеральной государственнойинформационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг»;

2) в орган социальной защиты населения по месту жительства или меступребывания; (В редакции Закона  Ростовской области от 24.04.2020 г. №315-ЗС)

3) в многофункциональный центр предоставления государственных имуниципальных услуг;

4) посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факти дату отправления.

3. Подача и оформление заявления, его рассмотрение, в том числепутем запроса в рамках межведомственного информационного взаимодействиянеобходимых сведений, осуществляются в соответствии с порядком, установленнымПравительством Российской Федерации.

Статья 7. Заключительные и переходные положения

1. Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.

2. Действие настоящего Областного закона распространяется направоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

3. Гражданам,являющимся на день вступления настоящего Областного закона в силу получателямипособия на ребенка в соответствии с Областным законом от 22октября 2004 года № 176-ЗС «О пособии на ребенка гражданам, проживающим натерритории Ростовской области» и имеющим право на назначение ежемесячнойвыплаты в соответствии с настоящим Областным законом,  ежемесячная выплатаназначается с 1 июня 2020 года без подачи такими гражданами заявлений. Оназначении ежемесячной выплаты указанные граждане уведомляются министерством.

 

 

Губернатор Ростовской области

В.Ю. Голубев

 

 

г.Ростов-на-Дону
9 апреля 2020 года
№ 306-ЗС