ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 24.07.2019 № 520

 

г. Ростов-на-Дону

 

 

О внесении изменения

в постановление Правительства

Ростовской области от 29.03.2012 № 239

 

 

В целях повышения уровня эффективности и обеспечениявыполнения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийПравительство Ростовской области  постановляет:

 

1. Внести в постановление ПравительстваРостовской области от 29.03.2012№ 239 «Об утверждении Положения о территориальной (областной) подсистемеединой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций» изменение, изложив приложение № 1 к нему в редакциисогласно приложению к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.

3. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области –руководителя аппарата Правительства Ростовской области Артемова В.В.

 

 

Губернатор Ростовской области

В.Ю. Голубев

 

 

Постановлениевносит

департаментпо предупреждению

иликвидации чрезвычайных

ситуацийРостовской области

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 24.07.2019 № 520

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о территориальной(областной) подсистеме единой государственной системы

предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций

 

 

1. НастоящееПоложение определяет порядок организации и функционированиятерриториальной (областной) подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – областнаяподсистема).

2. Областнаяподсистема объединяет органы управления, силы и средства органов исполнительнойвласти Ростовской области, муниципальных образований и организаций, в полномочиякоторых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач,предусмотренных федеральным и областным законодательством.

3. Областнаяподсистема в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций действует на региональном, муниципальном иобъектовом уровнях.

4. Областнаяподсистема создана для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций впределах территории Ростовской области и состоит из звеньев,соответствующих административно-территориальному устройству области.

Организация,состав сил и средств звеньев областной подсистемы, а также порядок ихдеятельности определяются соответствующими положениями о них.

5. Накаждом уровне областной подсистемы создаются координационные органы, постояннодействующие органы управления, органы повседневного управления, силы исредства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи иоповещения органов управления и сил областной подсистемы, системы оповещениянаселения о чрезвычайных ситуациях, в том числе системы экстренного оповещениянаселения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций, и системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

Органыуправления областной подсистемы – это органы, создаваемые для координациидеятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,органов исполнительной власти Ростовской области, органов местногосамоуправления, организаций в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и сил, привлекаемых для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций.

Органыуправления областной подсистемы создаются на каждом уровне ее функционированияи включают в себя координационные органы, постоянно действующие органыуправления и органы повседневного управления областной подсистемы.

6. Координационнымиорганами областной подсистемы являются комиссии, образованные для обеспечениясогласованности действий территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти Ростовской области, органовместного самоуправления и организаций в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.Координационными органами на территории области являются:

на региональномуровне – комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности Ростовской области (далее – комиссияобласти);

на муниципальномуровне – комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления (далее –комиссия муниципального образования);

на объектовомуровне – комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности организаций (далее – комиссия организации).

7. Образование,реорганизация и упразднение комиссий, утверждение руководителей и персональногосостава, определение их компетенции осуществляются, соответственно, правовымиактами Правительства Ростовской области и органов местного самоуправления, атакже соответствующими актами организаций.

Компетенция иполномочия комиссий определяются в положениях о них или в правовых актах об ихобразовании.

Комиссииобласти, муниципальных образований и организаций возглавляют соответственноруководители указанных органов, организаций.

8. Основнымизадачами комиссий в соответствии с их компетенцией являются:

разработкапредложений по реализации государственной политики в областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарнойбезопасности;

координациядеятельности органов управления и сил областной подсистемы;

обеспечениесогласованности действий органов исполнительной власти Ростовской области,территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органовместного самоуправления и организаций при решении задач в областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарнойбезопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектовжилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенныхв результате локальных, муниципальных, межмуниципальных и региональныхчрезвычайных ситуаций;

рассмотрениевопросов о привлечении сил и средств нештатных формирований по обеспечениювыполнения мероприятий по гражданской обороне к организации и проведению мероприятийпо предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального,межмуниципального и регионального характера;

рассмотрениевопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайныхситуациях.

Иные задачимогут быть возложены на соответствующие комиссии правовыми актами ПравительстваРостовской области и органов местного самоуправления, а также соответствующимиактами организаций в соответствии с федеральным и областным законодательством,нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

9. Постояннодействующими органами управления областной подсистемы являются органы,специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций на ее соответствующем уровнефункционирования. Постоянно действующими органами управления областнойподсистемы являются:

на региональномуровне – Главное управление Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий по Ростовской области (далее – Главное управление МЧС Россиипо Ростовской области);

на муниципальномуровне – органы, специально уполномоченные на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданскойобороны при органах местного самоуправления;

на объектовомуровне – структурные подразделения организаций, уполномоченные на решение задачв области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или)гражданской обороны.

Компетенция иполномочия постоянно действующих органов управления областной подсистемы определяютсясоответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления.

Дляосуществления экспертной поддержки в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людейна водных объектах при постоянно действующих органах единой системы могутсоздаваться экспертные советы.

10. Органамиповседневного управления областной подсистемы являются организации(подразделения), создаваемые территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, органами исполнительной власти Ростовской области,органами местного самоуправления и организациями для обеспечения ихдеятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначеннымии выделяемыми (привлекаемыми) для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайныхситуациях.

Обеспечениекоординации деятельности органов повседневного управления областной подсистемы(в том числе управления ее силами и средствами), организацииинформационного взаимодействия территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти Ростовской области,органов местного самоуправления и организаций при решении задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, атакже при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляют:

на региональномуровне – центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС Россиипо Ростовской области, ситуационно-аналитический центр Правительства Ростовскойобласти, центры управления, информационные центры, дежурно-диспетчерские службыорганов исполнительной власти Ростовской области и территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, находящихся на территории Ростовскойобласти;

на муниципальномуровне – единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований,дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти Ростовской области итерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,функционирующих на муниципальном уровне;

на объектовомуровне – дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов) на территорииРостовской области.

Указанные органысоздаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с действующимзаконодательством.

Компетенция иполномочия органов повседневного управления областной подсистемы определяютсясоответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления.

11. Размещениеорганов управления областной подсистемы в зависимости от обстановкиосуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащенныхтехническими средствами управления, средствами связи, оповещения ижизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности киспользованию.

12. К силами средствам областной подсистемы относятся специально подготовленные силы исредства органов исполнительной власти Ростовской области, органов местногосамоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные ивыделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций.

В областной подсистеме, исходя из возложенных задач по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, реализация их обеспечивается:

созданием профессиональных и (или) нештатных аварийно-спасательных служб и формирований,и (или) подразделений в составе нештатных формирований по обеспечениювыполнения мероприятий по гражданской обороне, предназначенных и выделяемых(привлекаемых) для предупреждения (предотвращения) и ликвидации чрезвычайныхситуаций в соответствии с требованиями федеральных законов от 12.02.1998№ 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательныхслужбах и статусе спасателей» ;

созданиемусловий для развития и поддержки общественных объединений, предназначенныхи выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций ;

организациейсовместных действий (взаимодействия) с органами управления силами и средствами,предназначенными и выделяемыми (привлекаемыми) для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций .

Взаимодействиеорганов управления областной подсистемы по вопросам привлечения сил и средствосуществляется в соответствии с планами действий (взаимодействий) попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций всех уровней областнойподсистемы.

В состав сил исредств каждого уровня областной подсистемы входят силы и средства постоянной готовности,предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации ипроведения работ по их ликвидации (далее – силы постоянной готовности).

Основу силпостоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы,аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием,снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуациив течение не менее 3 суток.

Перечень силпостоянной готовности областной подсистемы по согласованию с Главнымуправлением МЧС России по Ростовской области, утверждается нормативным правовымактом Правительства Ростовской области.

Перечни силпостоянной готовности городских и районных звеньев областной подсистемыутверждаются правовыми актами органов местного самоуправления.

Состав иструктуру сил постоянной готовности областной подсистемы определяют создающиеих органы исполнительной власти Ростовской области, органы местного самоуправления,организации и общественные объединения, исходя из возложенных на них задач попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

13. Координациядеятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формированийобластной и функциональных подсистем осуществляется на территории Ростовскойобласти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Координациюдеятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формированийна территории Ростовской области осуществляет в установленном порядкеГлавное управление МЧС России по Ростовской области совместно с департаментомпо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.

Координациюдеятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формированийна территориях муниципальных образований осуществляют органы, специальноуполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местногосамоуправления.

14. Привлечениеаварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидациичрезвычайных ситуаций осуществляется:

в соответствии спланами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемыхуказанными службами и формированиями объектах и территориях;

в соответствии спланами действий (взаимодействий) по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

по решениюорганов исполнительной власти Ростовской области, органов местногосамоуправления, организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.

Общественныеаварийно-спасательные формирования могут участвовать в ликвидациичрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации идействуют под руководством соответствующих органов управления областнойподсистемы.

Порядоксовместных действий (взаимодействий) по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций между органами исполнительной власти Ростовской области,органами местного самоуправления и организациями различных форм собственностиопределяется соглашениями, правовыми актами и вносится в планы действий (взаимодействий)по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, указанные в пункте20 настоящего Положения.

Органыисполнительной власти Ростовской области, органы местного самоуправления иорганизации на территории Ростовской области обязаны оказывать всемерноесодействие аварийно-спасательным службам, аварийно-спасательным формированиям,следующим в зоны чрезвычайных ситуаций и проводящим работы по ликвидациичрезвычайных ситуаций, в том числе предоставлять им необходимые транспортные иматериальные средства (далее – оказание содействия при ЧС).

Оказание содействия при ЧС осуществляетсяпри обращении руководителей органов управления службами, руководителейаварийно-спасательных служб, руководителей аварийно-спасательных формированийна номер «112» через соответствующие органы повседневного управленияобластной подсистемы или другим доступным способом письменно или устно с последующимписьменным оформлением обращения.

На каждом уровне областной подсистемысамостоятельно и заблаговременно определяется алгоритм действий дляпринятия оперативных решений на оказание содействия при ЧС.

15. Подготовкаработников органов исполнительной власти Ростовской области, органов местногосамоуправления и организаций, специально уполномоченных решать задачи попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных в состав органовуправления областной подсистемы,организуется в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации.

Методическоеруководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области защитыот чрезвычайных ситуаций осуществляет Главное управление МЧС России по Ростовскойобласти.

16. Готовностьаварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированиюна чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации определяется вустановленном порядке в ходе их аттестации, а также в ходе проверок,осуществляемых в пределах своих полномочий департаментом по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области, органами исполнительнойвласти Ростовской области, органами местного самоуправления иорганизациями, создающими указанные службы и формирования.

17. Дляликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсовРостовской области, муниципальных образований и организаций.

Порядоксоздания, использования и восполнения резервов финансовых и материальныхресурсов определяется законодательством Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Ростовской области и правовыми актами органов местногосамоуправления и организаций.

Номенклатура иобъем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, атакже контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнениемустанавливаются создающим их органом.

Хранение,освежение и восполнение материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций возлагается на определяемую органом исполнительной власти Ростовскойобласти организацию, осуществляющую хранение резервов материальных ресурсовРостовской области.

18. Управлениеобластной подсистемой осуществляется с использованием систем связи иоповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил,средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общегопользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации исигналов оповещения до органов управления и сил областной подсистемы.

19. Информационноеобеспечение в областной подсистеме осуществляется с использованием средствсвязи и оповещения, обеспечивающих обмен данными, подготовку, сбор и передачуинформации.

Сбор и обменинформацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера на территорииРостовской области осуществляется в порядке, установленном нормативным правовымактом Правительства Ростовской области.

20. Проведениемероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территорииРостовской области осуществляется на основе плана действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области, а такжепланов действий (взаимодействия) органов исполнительной власти Ростовскойобласти, местного самоуправления, функциональных подсистем территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти и организаций.

Планированиемероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на всехуровнях осуществляют органы, специально уполномоченные на решение задач вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Организационно-методическоеруководство планированием действий в рамках единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляет МинистерствоРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий.

21. Приотсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах,территориях или акваториях органы управления и силы областной подсистемыфункционируют в режиме повседневной деятельности.

РешениямиГубернатора Ростовской области, руководителей органов местного самоуправления иорганизаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайныеситуации, либо к полномочиям которых отнесена их ликвидация, для соответствующихорганов управления и сил областной подсистемы может устанавливаться одиниз следующих режимов функционирования:

режим повышеннойготовности – при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

режимчрезвычайной ситуации – при возникновении и ликвидации чрезвычайныхситуаций.

22. РешениямиГубернатора Ростовской области, органов местного самоуправления и организаций овведении для соответствующих органов управления и сил единой системы режимаповышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:

22.1. Обстоятельства,послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режимачрезвычайной ситуации.

22.2. Границытерритории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зонычрезвычайной ситуации.

22.3. Силыи средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайной ситуации.

22.4. Переченьмер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организацииработ по ее ликвидации.

22.5. Должностныелица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждениючрезвычайной ситуации, или руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации.

23. Руководителиорганов исполнительной власти Ростовской области, органов местногосамоуправления и организаций должны информировать население через средствамассовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретнойтерритории соответствующих режимов функционирования органов управления и силобластной подсистемы, а также мерах по обеспечению безопасности населения.

24. При устранении обстоятельств, послуживших основанием длявведения насоответствующих территориях режима повышенной готовности или режимачрезвычайной ситуации, Губернатор Ростовской области, руководителиорганов местного самоуправления и организаций отменяют установленные режимыфункционирования органов управления и сил областной подсистемы.

25. Основнымимероприятиями, проводимыми органами управления и силами областнойподсистемы, являются:

25.1. Врежиме повседневной деятельности:

изучениесостояния окружающей среды, мониторинг опасных природных явлений и техногенныхпроцессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций,прогнозирование чрезвычайных ситуаций, а также оценка ихсоциально-экономических последствий;

сбор, обработкаи обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

разработка иреализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждениючрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

планированиедействий органов управления и сил областной подсистемы, организация подготовкии обеспечения их деятельности;

подготовка населенияв области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе к действиям приполучении сигналов экстренного оповещения;

пропагандазнаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности;

руководство созданием,размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение впределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспеченияпожарной безопасности;

осуществление впределах своих полномочий необходимых видов страхования;

проведениемероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурныхценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственнов места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечениюнаселения в чрезвычайных ситуациях;

ведениестатистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследованиипричин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причинподобных аварий и катастроф.

25.2. Врежиме повышенной готовности:

усилениеконтроля за состоянием окружающей среды, мониторинг опасных природных явлений итехногенных процессов, способных привести к возникновению чрезвычайныхситуаций, прогнозирование чрезвычайных ситуаций, а также оценка ихсоциально-экономических последствий;

введение принеобходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лицорганов управления и сил областной подсистемы на стационарных пунктахуправления;

непрерывныйсбор, обработка и передача органам управления и силам областной подсистемыданных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения очрезвычайных ситуациях;

принятиеоперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайныхситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а такжеповышению устойчивости и безопасности функционирования организаций вчрезвычайных ситуациях;

уточнение плановдействий (взаимодействий) по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и иных документов;

приведение принеобходимости сил и средств областной подсистемы в готовность креагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп иорганизация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

восполнение принеобходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидациичрезвычайных ситуаций;

проведение принеобходимости эвакуационных мероприятий.

25.3. Врежиме чрезвычайной ситуации:

непрерывныйконтроль за состоянием окружающей среды, мониторинг и прогнозированиеразвития возникших чрезвычайных ситуаций, а также оценка ихсоциально-экономических последствий;

оповещениеруководителей органов исполнительной власти Ростовской области, органовместного самоуправления и организаций, а также населения о возникшихчрезвычайных ситуациях;

проведениемероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организацияработ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечениюдействий сил и средств областной подсистемы, поддержанию общественного порядкав ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленномпорядке общественных организаций и населения к ликвидации возникшихчрезвычайных ситуаций;

непрерывныйсбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и входе проведения работ по ее ликвидации;

организация иподдержание непрерывного взаимодействия территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ростовской области,органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидациичрезвычайных ситуаций и их последствий;

проведениемероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

информирование населения о чрезвычайныхситуациях, их параметрах и масштабах, поражающих факторах, принимаемыхмерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способахзащиты, порядке действий, правилах поведения в зоне чрезвычайной ситуации, оправах граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийи социальной защиты пострадавших, в том числе о праве полученияпредусмотренных законодательством Российской Федерации выплат, о порядкевосстановления утраченных в результате чрезвычайных ситуаций документов.

26. Привведении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным впункте «а» статьи 3 Федеральногоконституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»,для органов управления и сил соответствующихподсистем единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения пообстоятельствам, предусмотренным в пункте «б» указанной статьи, – режимчрезвычайной ситуации.

В режимечрезвычайного положения органы управления и силы областной подсистемыфункционируют с учетом особого правового режима деятельности органов государственной власти, органов местногосамоуправления и организаций.

27. Привведении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от последствийчрезвычайной ситуации, привлекаемых для предупреждения и ликвидациичрезвычайной ситуации сил и средств областной подсистемы, классификациичрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации, а также от другихфакторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующихпринятия дополнительных мер по защите населения и территорий отчрезвычайной ситуации, в соответствии с пунктом 8  статьи 4.1 Федеральногозакона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»(далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ) устанавливаются:

27.1. Объектовый уровень реагирования– решением руководителя организации при ликвидации чрезвычайной ситуации силамии средствами организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если зоначрезвычайной ситуации находится в пределах территории данной организации.

27.2. Местныйуровень реагирования:

27.2.1. Решением главы городскогопоселения при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организацийи органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации,которая затрагивает территорию одного городского поселения.

27.2.2. Решением главы муниципальногорайона при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций иорганов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации,которая затрагивает территорию одного сельского поселения, либо межселеннуютерриторию, либо территории двух и более поселений, либо территории поселений имежселенную территорию, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределахтерритории одного муниципального района.

27.2.3. Решением главы городскогоокруга при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций иорганов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, еслизона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории городского округа.

27.3. Региональный (межмуниципальный)уровень реагирования устанавливается решением Губернатора Ростовской областипри ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций, органовместного самоуправления и органов исполнительной власти Ростовской области,оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух иболее муниципальных районов либо территории муниципального района и городскогоокруга, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территорииРостовской области.

28. Привведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации должностныелица, указанные в пункте 27 настоящего Положения, могут определять руководителяликвидации чрезвычайной ситуации и принимать дополнительные меры по защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с пунктом10 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ.

Руководительликвидации чрезвычайной ситуации готовит для должностных лиц, указанных впункте 27 настоящего Положения, предложения о принятии дополнительных мер,предусмотренных абзацем первым настоящего пункта.

При отменережима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при устраненииобстоятельств, послуживших основанием для установления уровня реагирования,должностным лицом, указанным в пункте 27 настоящего Положения, отменяютсяустановленные уровни реагирования.

Для обеспеченияуправления руководителем ликвидации чрезвычайной ситуации формируетсяоперативный штаб и определяется порядок его работы.

29. Ликвидациячрезвычайных ситуаций:

локальногохарактера осуществляется силами и средствами организации;

муниципальногохарактера – осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления;

межмуниципальногои регионального характера – осуществляется силами и средствами органов местногосамоуправления, органов исполнительной власти Ростовской области, оказавшихся взоне чрезвычайной ситуации;

межрегиональногои федерального характера – осуществляется силами и средствами органовисполнительной власти Ростовской области, оказавшихся в зоне чрезвычайнойситуации.

При недостаточностисил и средств осуществляется оказание содействия при ЧС в соответствии спунктом 14 настоящего Положения.

Принедостаточности сил и средств областной подсистемы подготавливается вустановленном порядке обращение на привлечение сил и средств федеральныхорганов исполнительной власти.

30. Руководствосилами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, иорганизацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации чрезвычайныхситуаций.

Руководителиаварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие взону чрезвычайной ситуации первыми, принимают полномочия руководителейликвидации чрезвычайной ситуации и исполняют их до прибытия руководителейликвидации чрезвычайной ситуации, определенных планами действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенныхуполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области, органами местного самоуправления, руководителямиорганизаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайныхситуаций.

Руководителиликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с органами исполнительнойвласти Ростовской области, органами местного самоуправления и организациями, натерриториях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зонычрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, атакже принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложныхработ.

Решенияруководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всехграждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации.

31. Финансовоеобеспечение функционирования областной подсистемы и мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется на каждом уровнеза счет средств соответствующих бюджетов и собственников (пользователей)имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организации всехформ собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счетсобственных средств.

Финансированиецелевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийи обеспечение устойчивого функционирования организаций осуществляются всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомРостовской области.

32. Расходованиематериальных ценностей из областного резерва, предназначенного для обеспеченияликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, осуществляется в соответствии снормативными правовыми актами Правительства Ростовской области.

33. Порядокорганизации и осуществления работ по профилактике пожаров и непосредственномуих тушению, а также проведения аварийно-спасательных работ, возложенных напожарную охрану, определяется законодательными и иными нормативными правовымиактами в области пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами.

Тушение пожаровв лесах осуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

 

 

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко