Постановление Правительства Ростовской области от 04.02.2016 № 47
О мерах по реализации Областного закона от 21.12.2015 № 473-ЗС «Об областном бюджете на 2016 год»
ПРАВИТЕЛЬСТВОРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 04.02.2016 № 47
г. Ростов-на-Дону
О мерах пореализации Областного закона
от 21.12.2015 №473-ЗС «Об областном бюджете на 2016 год»
В целях обеспечения исполнения Областного закона от21.12.2015 № 473-ЗС «Об областном бюджете на 2016 год» ПравительствоРостовской области п о с т а н о в л я е т:
1. Принятьк исполнению областной бюджет на 2016 год.
2. Главнымадминистраторам доходов областного бюджета и главным администраторам источниковфинансирования дефицита областного бюджета:
2.1. Принятьмеры по обеспечению поступления в полном объеме администрируемых налоговых иненалоговых доходов и сокращению задолженности по платежам в бюджет.
2.2. Представитьв министерство финансов Ростовской области помесячный прогноз поступленийналоговых и неналоговых доходов областного бюджета на 2016 год по кодамбюджетной классификации доходов бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации по администрируемым доходам областного бюджета втечение 7 календарных дней со дня вступления в силу настоящего постановления.
2.3. Обеспечивать своевременноеуточнение принадлежности невыясненных поступлений с целью их зачисления насоответствующие коды бюджетной классификации доходов бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации.
2.4. В случаеизменения объема полномочий главных администраторов доходов бюджета и (или)состава администрируемых ими доходов (закрепленных за ними кодов классификациидоходов бюджета) представлять в министерство финансов Ростовской областиинформацию об указанных изменениях в течение 2 недель со дня вступления в силунормативных правовых актов, в соответствии с которыми изменяются объемполномочий и (или) состав администрируемых доходов.
2.5. Обеспечитьвозврат в федеральный бюджет остатков не использованныхпо состоянию на 1 января 2016 г. межбюджетных трансфертов, полученных в формесубсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевоеназначение, в срок, установленный абзацем первым пункта 5 статьи 242 Бюджетногокодекса Российской Федерации.
2.6. Организовать работу с главными администраторами доходовфедерального бюджета по получению от них уведомлений по расчетам междубюджетами, подтверждающих предоставление межбюджетного трансферта в формедотации, межбюджетной субсидии, субвенции или иного межбюджетного трансферта исумм их изменений, а также наличие потребности в направлении не использованныхна 1 января 2016 г. остатков субсидий и иных межбюджетных трансфертов на те жецели в 2016 году.
2.7. Осуществлятьконтроль за возвратом в областной бюджет из бюджетов муниципальных образований не использованных по состоянию на 1 января 2016г. остатков целевых межбюджетных трансфертов в срок, установленный абзацемпервым пункта 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Министерствуфинансов Ростовской области (Федотова Л.В.) обеспечить в срок до 1 мая 2016 г.внесение на рассмотрение Правительства Ростовской области проекта постановленияПравительства Ростовской области о порядке использования в 2016 году бюджетныхассигнований, зарезервированных в составе утвержденных плановых назначенийна реализацию указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012№ 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальнойполитики», от 01.06.2012 № 761 «О национальной стратегиидействий в интересах детей на 2012 – 2017 годы» и от 28.12.2012№ 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики всфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
4. Министерству труда и социального развития Ростовской области (ЕлисееваЕ.В.), министерству здравоохранения Ростовской области (Быковская Т.Ю.), министерству общего ипрофессионального образования Ростовской области (БалинаЛ.В.), министерству культуры Ростовской области (Резванов А.А.) обеспечить всрок до 1 мая 2016 г. внесение на рассмотрение Правительства Ростовской областипроектов постановлений Правительства Ростовской области о внесении изменений вПланы мероприятий («дорожные карты») по развитиюотраслей социальной сферы в части установленных показателей заработной платыотдельных категорий работников с учетом фактически достигнутых целевых показателей за2015 год.
5. Главным распорядителям средствобластного бюджета:
5.1. Принять меры по недопущениюобразования в 2016 году просроченной кредиторской задолженности по расходамобластного бюджета, а также по долговым обязательствам подведомственныхгосударственных унитарных предприятий Ростовской области.
5.2. В месячныйсрок со дня вступления в силу Областного закона от21.12.2015 № 473-ЗС «Об областном бюджете на 2016 год» или областногозакона о внесении изменений в Областной закон от 21.12.2015 № 473-ЗС «Обобластном бюджете на 2016 год» обеспечить внесение на рассмотрениеПравительства Ростовской области проектов постановлений ПравительстваРостовской области, регламентирующих порядок предоставления субсидийюридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным)учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам –производителям товаров (работ, услуг) (за исключением субсидий, предоставляемыхза счет средств федерального бюджета и областного бюджета, софинансируемыхза счет федеральных средств).
5.3. Обеспечить принятие правовыхактов, устанавливающих обязанность государственных учреждений Ростовскойобласти в первоочередном порядке обеспечить следующие приоритетные направлениярасходования средств с учетом отраслевых особенностей:
безусловное исполнение публичных нормативныхобязательств, в том числе мер социальной поддержки граждан;
осуществление выплат по оплате труда с учетомначислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды;
формирование стипендиального фонда;
обеспечение медикаментами, питанием, мягкиминвентарем и обмундированием;
оплата коммунальных услуг с учетом мер поэнергосбережению;
обеспечение уплаты налогов, сборов и иныхобязательных платежей.
5.4. Обязать соответствующими правовымиактами органов исполнительной власти Ростовской области подведомственные имгосударственные учреждения Ростовской области разработать и принять кисполнению аналогичные меры.
5.5. Обеспечить в срок до 15 марта 2016 г. представлениепо установленной министерством финансов Ростовской области форме информации обостатках субсидий, предоставленных в 2015 году, в том числе:
на финансовое обеспечение выполнениягосударственного задания на оказание государственныхуслуг (выполнение работ) государственным бюджетным и автономным учреждениямРостовской области, образовавшихся в связи с недостижениемустановленных государственным заданием показателей, характеризующих объемгосударственных услуг (работ);
государственным бюджетным и автономнымучреждениям Ростовской области в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи781 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в отношении которыхналичие потребности в направлении их на те же цели в2016 году не подтверждено;
на финансовое обеспечение выполнениямуниципального задания на оказание муниципальных услуг(выполнение работ) муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, котороеосуществлялось за счет субвенций из областного бюджета, образовавшихся в связис недостижением установленных муниципальным заданиемпоказателей, характеризующих объем муниципальных услуг (работ).
5.6. Осуществлять контрольза возвратом государственными бюджетными и автономными учреждениямиРостовской области и муниципальными образованиями в областной бюджет остатковсубсидий, указанных в подпункте 5.5 пункта 5, в сроки, установленные абзацемпервым пункта 6 и абзацем третьим пункта 7 настоящего постановления.
6. Государственнымбюджетным и автономным учреждениям Ростовской области в соответствии с частью 3статьи 12 Областного закона от21.12.2015 № 473-ЗС «Об областном бюджете на 2016 год» обеспечить в срок до15 марта 2016 г. возврат в областной бюджет средств в объеме остатков субсидий,предоставленных в 2015 году:
на финансовое обеспечение выполнениягосударственного задания на оказание государственныхуслуг (выполнение работ), образовавшихся в связи с недостижениемустановленных государственным заданием показателей, характеризующих объемгосударственных услуг (работ);
в соответствии с абзацем вторым пункта 1статьи 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в отношениикоторых наличие потребности в направлении их на те жецели в 2016 году не подтверждено, в объеме неподтвержденных остатков.
7. Финансовым органам муниципальныхобразований Ростовской области:
обеспечить в срок до 15марта 2016 г. в соответствии с частью 4 статьи 12 Областного закона от21.12.2015 № 473-ЗС «Об областном бюджете на 2016 год» возвратмуниципальными бюджетными и автономными учреждениями в местные бюджеты средствв объеме остатков субсидий, предоставленных в 2015 году, на финансовоеобеспечение выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг(выполнение работ) за счет субвенций из областного бюджета, образовавшихся в связи с недостижениемустановленных муниципальным заданием показателей, характеризующих объеммуниципальных услуг (работ);
обеспечить в срок до 1 апреля 2016 г. возврат в областной бюджет остатков средств,указанных в абзаце втором настоящего пункта.
8. Министерствуфинансов Ростовской области (Федотова Л.В.) после 15 апреля 2016 г. приочередных изменениях в Областной закон от 21.12.2015 № 473-ЗС «Об областномбюджете на 2016 год» увеличить объем зарезервированных бюджетных ассигнованийна реализацию указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012№ 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальнойполитики», от 01.06.2012 № 761 «О национальной стратегии действийв интересах детей на 2012 – 2017 годы» и от 28.12.2012№ 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики всфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в частиповышения оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы на сумму возвращенных в областной бюджет остатковсредств, указанных в пунктах 6, 7 настоящего постановления.
9. Главным распорядителям средствобластного бюджета, осуществляющим функции и полномочия учредителейгосударственных бюджетных учреждений Ростовской области, принять меры понедопущению образования у государственных бюджетных учреждений просроченнойкредиторской задолженности, превышающей предельно допустимые значения,установленные органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.
10. Установить, чтопредоставление из областного бюджета субсидий государственным бюджетным иавтономным учреждениям Ростовской области (далее – учреждение) на финансовоеобеспечение выполнения государственного задания на оказание государственныхуслуг (выполнение работ) осуществляется в соответствии с графиком к соглашениюо порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечениевыполнения государственного задания на оказание государственных услуг(выполнение работ), заключенному с учреждением органом исполнительной власти,осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения, если иное неустановлено законодательством Российской Федерации и Ростовской области.
Всоответствии с указанным графиком субсидия подлежит перечислению учреждению (заисключением учреждений, оказание услуг (выполнение работ) которых зависит отсезонных условий, если органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя,не установлено иное) не реже 1 раза в месяц в порядке, установленном министерствомфинансов Ростовской области.
11. Установить, чтопредоставление из областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключениемсубсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам – производителям товаров (работ, услуг),некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями (далее –получатель субсидии), осуществляется в 2016 году в соответствии с порядками,утвержденными постановлениями Правительства Ростовской области, и договорами(соглашениями), заключенными между главными распорядителями средств областногобюджета и получателями субсидии. В договорах (соглашениях) в числедругих условий предусматриваются:
сроки перечисления субсидий;
порядок использования остатка субсидий, неиспользованного в течение текущего финансового года (за исключением субсидий,предоставленных за фактически произведенные затраты);
право главного распорядителя средствобластного бюджета и органа государственного финансового контроля на проведениепроверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка ихпредоставления;
порядок возврата сумм, использованныхполучателями субсидии, в случае установления по итогам проверок, проведенныхглавными распорядителями средств областного бюджета, а также органамигосударственного финансового контроля, факта нарушения условий, установленныхпри предоставлении субсидий;
цель и ожидаемые результаты предоставлениясубсидий (за исключением субсидий, предоставленных за фактически произведенныезатраты);
качественная и (или) количественнаяхарактеристика достижения за счет предоставления субсидий целевых показателейсоответствующей государственной программы Ростовской области (за исключениемсубсидий, предоставленных за фактически произведенные затраты);
условия предоставления субсидий (переченьзатрат, на финансовое обеспечение которых предоставляются субсидии, а такжеперечень документов, представляемых получателем для получения субсидии) (заисключением субсидий, предоставленных за фактически произведенные затраты);
порядок и сроки представления отчетностиоб использовании субсидий, установленные главным распорядителем средствобластного бюджета (за исключением субсидий, предоставленных за фактическипроизведенные затраты).
12. Установить,что получатели средств областного бюджета при заключении договоров(государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказанииуслуг в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитовбюджетных обязательств на 2016 год вправе предусматривать авансовые платежи:
12.1. Вразмерах, установленных Правительством Российской Федерации, –по договорам (государственным контрактам), финансовое обеспечение которыхпланируется осуществлять полностью или частично за счет целевых средствфедерального бюджета.
12.2. Споследующей оплатой денежных обязательств, возникающих по договорам(государственным контрактам) о поставке товаров, выполнении работ и оказанииуслуг, после подтверждения предусмотренных указанными договорами(государственными контрактами) поставки товаров, выполнения работ, оказанияуслуг в объеме произведенных платежей:
12.2.1. В размере до 100 процентов суммы договора (государственногоконтракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на 2016 годпо соответствующему коду бюджетной классификации, – по договорам(государственным контрактам) о пользовании подвижной радиотелефонной связью, опересылке почтовой корреспонденции с использованием франкировальной машины, оприобретении знаков почтовой оплаты, о пользовании почтовыми абонентскимиящиками, о подписке на печатные издания и об их приобретении, обучениина курсах повышения квалификации, участии в научных, методических,научно-практических и иных конференциях, о проведении государственнойэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, опроведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектовкапитального строительства, об обеспечении участияделегаций Ростовской области во всероссийских и международных мероприятиях всфере образования (олимпиадах, соревнованиях, сборах, конкурсах, первенствах,выставках), приобретении авиа- ижелезнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригороднымтранспортом и путевок на санаторно-курортное лечение, по договорамобязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортныхсредств, по договорам (государственным контрактам) об оплате организационноговзноса, путевок на участие в мероприятиях для детей и молодежи, об оплатегостиничных услуг, услуг на подготовку и проведение летних лагерей, профильныхтематических смен.
12.2.2. В размере до 30 процентов суммы договора (государственногоконтракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенныхна 2016 год по соответствующему коду бюджетной классификации, с последующимавансированием выполняемых работ после подтверждения выполнения предусмотренныхдоговором (государственным контрактом) работ в объеме произведенного авансовогоплатежа (с ограничением общей суммы авансирования – не более 70 процентов суммыдоговора (государственного контракта) – по договорам (государственнымконтрактам) на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальномуремонту объектов государственной собственности Ростовской области.
12.2.3. Вразмере до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но неболее 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на 2016 год посоответствующему коду бюджетной классификации, – по остальным договорам(государственным контрактам), если иное не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации.
13.Установить, что в 2016 году не допускается:
принятиепосле 1 декабря 2016 г. бюджетных обязательств, возникающих из государственныхконтрактов (договоров), предусматривающих условие об исполнении в 2016 годуденежного обязательства получателя средств областного бюджета по выплатеавансовых платежей, оплате выполненных (оказанных услуг), срок исполнения которого превышает один месяц;
уменьшение утвержденных вустановленном порядке лимитов бюджетных обязательств на выплату социальногообеспечения дополнительных государственных гарантий гражданским служащим и науплату начислений на выплаты по оплате труда главных распорядителей средствобластного бюджета в целях увеличения лимитов бюджетных обязательств,предусмотренных на иные цели, за исключением лимитов бюджетных обязательств дляисполнения требований по исполнительным листам и лимитов бюджетныхобязательств, предусмотренных по фонду оплаты труда на выплату денежного содержания лиц,замещающих государственные должности Ростовской области, и гражданских служащихРостовской области.
14. Финансовыморганам муниципальных образований Ростовской области обеспечить возврат вобластной бюджет не использованных по состоянию на 1 января 2016 г. остатковцелевых межбюджетных трансфертов в срок, установленный абзацем первым пункта 5статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
15. Рекомендоватьглавам местных администраций муниципальных образований Ростовской областирассмотреть необходимость принятия аналогичных мер по обеспечению исполненияместных бюджетов.
16. Постановление вступает в силу со дня егоподписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 г.
17. Контроль за выполнением постановления возложить назаместителя Губернатора Ростовской области – министра финансов Федотову Л.В.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановление вносит
министерство финансов
Ростовской области