ПРАВИТЕЛЬСТВОРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 30.03.2016 № 215

 

г. Ростов-на-Дону

 

 

Об утверждении отчета

о реализации государственной программы

Ростовской области «Региональная политика» за 2015 год

 

 

В соответствии с постановлениемПравительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485«Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Ростовской области » Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

 

1. Утвердить отчет о реализации государственнойпрограммы Ростовской области «Региональнаяполитика», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от25.09.2013 № 602, за 2015 год согласно приложению.

2. Управлению социально-политическихкоммуникаций Правительства Ростовской области (Олексиенко В.В.) в срок до 1августа 2016 г.подготовить и внести в установленном порядке проект постановления ПравительстваРостовской области о внесении изменений в государственную программу Ростовскойобласти «Региональная политика», утвержденную постановлением ПравительстваРостовской области от 25.09.2013 № 602, в части корректировки перечня основныхмероприятий подпрограммы 2 « Развитие государственного управления игосударственной гражданской службы Ростовской области» и отдельных показателей государственнойпрограммы.

3. Контроль завыполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовскойобласти Рудого В.В.

 

 

Губернатор Ростовской области

В.Ю. Голубев

 

 

Постановление вносит

управление социально-политических

коммуникаций Правительства

Ростовской области

 

 

 

Приложение

кпостановлению

Правительства

Ростовскойобласти

от30.03.2016 № 215

 

 

ОТЧЕТ

о реализации государственной

программы Ростовской области«Региональная политика»,

утвержденной постановлением Правительства

Ростовской области от25.09.2013 № 602, за 2015 год

 

Раздел1. Конкретные результаты,

достигнутые за отчетный период

 

Вцелях развития муниципального управления и муниципальной службы в Ростовскойобласти, совершенствования государственного управления в Ростовской области игосударственной гражданской службы Ростовской области, создания экономических иорганизационных условий для развития институтов и инициатив гражданскогообщества в Ростовской области, использования их потенциала в решении проблемрегионального и местного значения, оказания содействия добровольному переселению вРостовскую область соотечественников, проживающих за рубежом, гармонизации межэтнических отношений вРостовской области» в рамках реализации государственной программы Ростовскойобласти «Региональная политика», утвержденной постановлением ПравительстваРостовской области от 25.09.2013 № 602, ответственным исполнителем, соисполнителямии участниками в 2015 году реализован комплекс мероприятий.

В 2015 году государственная программа реализовывалась путем выполненияпрограммных мероприятий, сгруппированных по направлениям в шести подпрограммах.

1.1. В рамкахреализации подпрограммы 1 «Развитие муниципального управления и муниципальнойслужбы в Ростовской области, дополнительное профессиональное образование лиц,занятых в системе местного самоуправления» достигнуты следующие результаты:

проведенаоценка эффективности деятельности органов местного самоуправления, по итогамкоторой шести муниципальным образованиям, имеющим наилучшие значенияпоказателей деятельности, предоставлены гранты в целях содействия достижению ипоощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органовместного самоуправления; проведен областной конкурс на звание «Лучшее поселение Ростовскойобласти» в 2015 году, по итогам которого шесть победителей награжденыденежными премиями; проведены выездные изучения деятельностиадминистраций шести муниципальных образований с последующим заслушиваниемитоговых результатов на заседаниях Правительства Ростовской области;

проведена актуализация разработанных ранее вкачестве методической помощи органам местного самоуправления модельныхмуниципальных правовых актов по вопросам кадровой работы в сферепротиводействия коррупции;

проведены 11 видеосеминарови один вебинар по различным направлениям деятельностиорганов местного самоуправления в целом для 4 074   муниципальных служащих;

сформированынормативы штатной численности выборных должностных лиц местного самоуправления,осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих висполнительно-распорядительных органах муниципальных образований Ростовскойобласти на 2016 – 2018 годы;

проведенконкурс на звание «Лучший муниципальный служащий в Ростовской области» в 2015году, в результате которого определены девять победителей;

организована сиспользованием единой электроннойинформационной базы данных (портала) единая система обмена информациеймежду областными органами исполнительной власти и 55 муниципальнымиобразованиями Ростовской области, что позволило проанализировать и дать оценкуэффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов имуниципальных районов, а также осуществитьмониторинг информации по вопросам эффективности деятельности муниципалитетов;

проведена комплексная оценкапрофессиональной компетенции, повышение квалификации и стажировка 35 человек изчисла муниципальных служащих муниципальных образований в Ростовской области,государственных гражданских служащих Ростовской области (далее –государственные гражданские служащие) и лиц, замещающих муниципальные должности вмуниципальных образованиях Ростовской области.

1.2.  В рамках реализацииподпрограммы 2 «Развитие государственного управления и государственнойгражданской службы Ростовской области» достигнутыследующие результаты:

размещена информация о 556 открытых вакансиях, замещаемых по конкурсу ибез конкурса, а также об открытых конкурсах на включение в кадровый резерв вфедеральной государственной информационной системе «Федеральный порталгосударственной службы и управленческих кадров», что составляет 97 процентов отколичества замещенных вакантных должностей гражданской службы. Этоспособствовало повышению открытости процедуры поступления на государственнуюгражданскую службу;

разработана памятка для лиц, впервые принятых на государственнуюгражданскую службу, что способствовало сокращению срока и улучшения качествавведения в должность новых работников, впервые поступивших на государственнуюгражданскую службу;

проведено 488 мероприятий по торжественному присвоению классных чиновгосударственным гражданским служащим, способствующих повышению моральноймотивации государственных гражданских служащих;

утверждено 435 ежегодных годовых отчетов государственных гражданскихслужащих о своей профессиональной деятельности, выполненных заданиях ипоручениях, которые были приобщены к документам личного дела. Отчетыучитывались при проведении аттестации и квалификационного экзаменагосударственных гражданских служащих;

реализован областной государственный заказ на дополнительноепрофессиональное образование государственных гражданских служащих на 2015 год;в результате, в целях повышения профессионального уровня, профессиональнуюпереподготовку, повышение квалификации прошли 210 государственных гражданскихслужащих, включенных в кадровый резерв органов исполнительной власти Ростовскойобласти; также утвержден областной государственный заказ на дополнительноепрофессиональное образование государственных гражданских служащих на 2016 годпостановлением Правительства Ростовской области от 20.08.2015 № 529;

обучено 19 государственных гражданских служащих в рамках использованияинновационных образовательных программ.

1.3. В рамкахреализации подпрограммы 3 «Содействие развитию институтов и инициативгражданского общества в Ростовской области» достигнуты следующие результаты:

оказана финансовая поддержка 36социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию общественнозначимых (социальных) программ по поддержке инвалидов и их семей, профилактикенаркомании, пропаганде здорового образа жизни, профилактике межэтническихотношений и адаптации мигрантов, поддержке материнства и детства, развитиюмассового спорта, сохранению и популяризации объектов культурного наследия;развитию дополнительного образования, краеведческой и экологическойдеятельности детей и молодежи;

определены шесть организаций – получателей субсидии за счетсредств областного бюджета на возмещение затрат на арендную плату за арендунежилых помещений.

1.4. В рамкахреализации подпрограммы 4 «Обеспечение реализации государственной программыРостовской области «Региональная политика» достигнуты следующие результаты:

подготовлены пятьинформационно-аналитических бюллетеней «Оценка населениемобщественно-политической ситуации в Ростовской области», девять аналитическихзаписок (аналитических отчетов), каталог актуальности и распространенностисоциально-бытовых вопросов и проблем населения Ростовской области в 2015 году вдвух частях, а также шесть тематических справочников высказываний жителеймуниципальных районов и городских округов Ростовской области по оценкамкачества услуг, предоставляемых в сфере медицинского обслуживания, оказаниюжилищно-коммунальных услуг, качества общего образования, оценке условий для занятийфизкультурой и спортом, обеспечения безопасности, состояния межнациональныхотношений;

организовано опубликование правовых актов Ростовской области в объеме639,87 газетных полос формата А2 в газете «Нашевремя», что составляет 100 процентов от объема правовых актов Ростовскойобласти, подлежащих официальному опубликованию в газете «Наше время»;

организовано освещение деятельности политических партий, представленныхв Законодательном Собрании Ростовской области ( Региональное отделениепартии «Справедливая Россия» в Ростовской области; Ростовское региональноеотделение политической партии «Единая Россия»; Ростовское областное отделениеполитической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»), нарегиональном телеканале «Южный Регион Дон» в объеме 854 минут; нарегиональном радиоканале «Тихий Дон. Вести ФМ» в объеме660 минут, охват телевизионнымвещанием населения и территории Ростовской области составил не менее 300населенных пунктов Ростовской области, не менее 50 процентов населенияРостовской области; охватрадиовещанием населения и территории Ростовской области составил не менее 17населенных пунктов Ростовской области, не менее 50 процентов населенияРостовской области. Нарушений телеканалом и радиоканалом принципов, закрепленных в Областном законе от22.07.2010 № 447-ЗС, в том числе принципа распространения информации одеятельности каждой из политических партий в равном объеме, по итогам 2015 годане зафиксировано;

организовано проведение ежегодного конкурса журналистских работ на премиюГубернатора Ростовской области. На участие в конкурсе поступила 191 заявка от41 редакции средств массовой информации Ростовской области. По итогам конкурса определен21 победитель, все поощрены денежными премиями;

создан официальный портал правовой информации Ростовской области(pravo.donland.ru);

организовано официальное размещение (опубликование) нормативных правовыхактов Ростовской области и иной правовой информации на официальном порталеправовой информации Ростовской области (pravo.donland.ru). На отчетный периодна официальном портале правовой информации Ростовской области(pravo.donland.ru) размещен (опубликовано) 2 171 правовой акт.

1.5. В рамкахреализации подпрограммы 5 «Оказание содействия добровольному переселению вРостовскую область соотечественников, проживающих за рубежом» (далее –подпрограмма 5) ,достигнуты следующие основные результаты:

рассмотрены 1 012 заявлений потенциальныхучастников Государственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637(далее – Государственная программа), поступившие в УФМС России по Ростовскойобласти;

в Ростовскую область переселились на постоянное место жительства 1   200   человек, или 171,4 процентак программному показателю;

по итогам года доля участниковГосударственной программы, выехавших из Ростовской области ранее, чем через двагода, от общего числа участников Государственной программы, составила 0,4процента;

улучшены условия для проживания 209 участников Государственнойпрограммы;

предприятия иорганизации Ростовской области обеспечены квалифицированными кадрами из числа соотечественников: 85 человек– работники сферы здравоохранения, 79 человек – работники сферы образования,более 200 человек – из числа ранее работавших на должностях специалистов ируководителей, более 300 человек – представители рабочих профессий;

трудоустроено 694 человека, или 85,8 процентов от общей численности переселившихсясоотечественников трудоспособного возраста.

1.6. В рамкахреализации подпрограммы 6 «Укрепление единства российской нации и гармонизациямежэтнических отношений в Ростовской области» достигнуты следующие результаты:

проведены два заседания «круглого стола» попроблемам формирования общероссийской гражданской идентичности и гармонизациимежэтнических отношений в Ростовской области;

заключены и исполнены пять государственныхконтрактов по организации проведения мероприятий, направленных наэтнокультурное развитие народов, проживающих на территории Ростовской области;

изготовлен и продемонстрирован на телеканале«Южный Регион Дон» документальный фильм «Дон многонациональный. Дружить - чтобыжить!»; опубликовано 15 сюжетов о деятельности этнокультурных общественныхобъединений области в новостной ленте периодического издания в сети «Интернет»donnews.ru; продемонстрировано 7 телевизионных проектов, направленных наэтнокультурное развитие народов Ростовской области, на телеканале «Южный РегионДон» общей продолжительностью 89 минут; создан официальный портал «НародыДона»; изготовлены и продемонстрированы в октябре – декабре 2015 г. нателеканале «Южный Регион Дон» три видеоролика, направленные на предупреждениенациональной нетерпимости и формирование общегражданской идентичности;изготовлен 21 баннер, направленный на предупреждение национальной нетерпимостии формирование общегражданской идентичности. Проведен зональный обучающийсеминар на тему «Гармонизация межэтнических отношений в Ростовской области» длявосьми государственных гражданских и 42 муниципальных служащих Ростовскойобласти, занимающихся проблемами межнациональных и межконфессиональныхотношений.

 

Раздел 2. Результаты реализацииосновных мероприятий подпрограмм

государственной программы

 

2.1.  Реализация в отчетном периодеосновных мероприятий подпрограммы 1 « Развитие муниципальногоуправления и муниципальной службы в Ростовской области, дополнительноепрофессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления» привела к достижению следующихрезультатов.

В рамках основногомероприятия 1.1. Стимулирование органов местного самоуправления к наращиваниюсобственного экономического потенциала:

принятораспоряжение Правительства Ростовской области от 16.01.2015 № 10 «Обизучении деятельности органов местного самоуправлениямуниципальных образований Ростовской области в 2015 году». Всоответствии с утвержденным графиком проведено изучение деятельности органовместного самоуправления трех муниципальных районов (Родионово-Несветайский,Красносулинский, Неклиновский)и трех городских округов (г.   Зверево, г.   Донецк,г.   Гуково). По итогам рассмотрения на заседаниях Правительства Ростовскойобласти информации подготовлены и направлены шести муниципальным образованиямперечни рекомендаций с указанием мероприятий по повышению результативностидеятельности органов местного самоуправления;

осуществлен сбор ианализ докладов глав муниципальных образований о достигнутых значенияхпоказателей для оценки эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов за 2014 год и ихпланируемых значениях на трехлетний период. Подготовлен и утвержден на заседанииэкспертной группы Сводный доклад о результатах мониторинга эффективностидеятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов Ростовской области по итогам 2014 года. Принято распоряжениеПравительства Ростовской области от 11.11.2015 № 70 «О распределениигрантов городским округам и муниципальным районам в 2015 году», в соответствиис которым трем городским округам и трем муниципальным районам, достигшимвысоких показателей в 2014 году, выделены гранты на общую сумму 26 800,0 тыс.рублей;

проведен областнойконкурс на звание «Лучшее поселение Ростовской области» в 2015 году. Всоответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 11.11.2015 № 78«Об итогах областного конкурса на звание «Лучшее поселение Ростовской области»в 2015 году» среди поселений с численностью населения до трех тыс. человекпобедителями признаны: Летницкое сельское поселениеПесчанокопского района, Васильево-Ханжоновскоесельское поселение Неклиновского района и Шумилинское сельское поселение Верхнедонскогорайона. В группе поселений с численностью населения свыше трех тыс. человеклучшими стали: Каменоломненское городское поселениеОктябрьского района, Гигантовское сельское поселение Сальского района и Позднеевскоесельское поселение Веселовского района. Победителям конкурса перечисленыденежные премии на общую сумму 9 500 тыс. рублей.

В рамках основногомероприятия 1.2. Совершенствование правовой и методической основы организацииместного самоуправления в 2015 году в связи с изменением действующегозаконодательства по отдельным направлениям деятельности муниципалитетовпроведена актуализация разработанных ранее методических рекомендаций органамместного самоуправления и модельных (примерных) муниципальных правовых актов повопросам кадровой работы, в том числе в сфере противодействия коррупции:

Кроме того, ежеквартальныймониторинг развития муниципальной службы показал, что разработанный в 2014 годув рамках государственной программы Ростовской области «Региональная политика» инаправленный в муниципалитеты комплекс из 10 методических рекомендаций повопросам организации кадровой работы в органах местного самоуправления вотчетном периоде применяли в своей работе 55 процентов муниципальныхобразований Ростовской области.

По итогамреализации основного мероприятия 1.3. Обеспечение дополнительного профессиональногообразования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальныхслужащих:

проведены видеосеминары для 879 муниципальныхслужащих по теме «Информационные системы в жилищно-коммунальном хозяйстве. Реализация государственной информационной системыжилищно-коммунального хозяйства», для 196 муниципальных служащих по теме«Вопросы исполнения международной правовой помощи в сфере государственнойрегистрации актов гражданского состояния», для 63 муниципальных служащих вРостовской области по теме «Работа предприятий и государственных органов вусловиях членства России в ВТО, а также применения мер адаптации и защитыотечественных товаропроизводителей», для 55 муниципальных служащих по темам:«Профилактика правонарушений государственно-конфессиональных отношений»,«Актуальные вопросы государственно-конфессиональных отношений», для 471муниципального служащего по темам: «Управление муниципальнымизакупками», «Управление муниципальным имуществом и земельным фондом»,«Юридическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления,муниципальное нормотворчество», «Архитектура, территориальное планирование иразвитие муниципальных образований», «Об основных аспектах в организации мер попротиводействию коррупции в Ростовской области», «Реализация правилблагоустройства территорий муниципальных образований»;

организован вебинар для 55 муниципальных служащих по теме«Государственная система профилактики правонарушений».

В рамках основногомероприятия 1.4. Оптимизация штатной численности муниципальных служащих:

сформированы,рассмотрены на заседании Правительства Ростовской области и направлены вмуниципальные образования Ростовской области нормативы штатной численностимуниципальных служащих в исполнительно-распорядительных органах муниципальныхобразований Ростовской области на 2016 – 2018 годы;

проводилсяежеквартальный мониторинг численности муниципальных служащих в муниципальныхобразованиях Ростовской области. По его результатам штатная численность висполнительно-распорядительных органах городских округов и муниципальныхрайонов Ростовской области соответствует нормативам.

По итогамреализации основного мероприятия 1.5. Повышение престижа муниципальной службы,укрепление кадрового потенциала органов местного самоуправления:

с целью повышенияпрестижа муниципальной службы, распространения положительного опытамуниципального управления, выявления и поощрения лучших муниципальных служащихпроведен конкурс на звание «Лучший муниципальный служащий в Ростовскойобласти». В 2015 году в нем приняли участие 115 муниципальных служащих.Информация о конкурсе, в том числе о торжественном награждении победителейзаместителем Губернатора Ростовской области А.В. Ищенко, освещалась врегиональных и местных средствах массовой информации.

В рамках реализацииосновного мероприятия 1.6. Разработка, внедрение и обслуживание единойэлектронной информационной базы данных (портала), позволяющей проводить оценкуэффективности деятельности органов местного самоуправления. Все муниципальныеобразования Ростовской области, а также областные органы исполнительной властииспользовали данный портал в работе. Это позволило оптимизировать работу попроведению оценки эффективности деятельности органов местного самоуправлениягородских округов и муниципальных районов.

В рамках основногомероприятия 1.7. Проведение комплексной оценкипрофессиональной компетенции, повышение квалификации и стажировкагосударственных гражданских служащих, муниципальных служащих, и лиц, замещающихмуниципальные должности, по программам дополнительного профессиональногообразования проведена комплексная оценка профессиональной компетенции,повышение квалификации и стажировка семи государственных гражданских служащих,16 муниципальных служащих и 12 лиц, замещающих муниципальные должности, попрограмме дополнительного профессионального образования по теме «Управлениемуниципальными образованиями».

2.2. Реализацияв отчетном периоде основных мероприятий подпрограммы 2 « Развитие государственногоуправления и государственной гражданской службы Ростовской области » привела к достижению следующихрезультатов .

Основное мероприятие2.1. Совершенствование современных механизмов подбора кадров гражданскойслужбы.

В целях повышения эффективностидеятельности государственного аппарата, а также приведения областного законодательствао государственной гражданской службе Ростовской области в соответствие сизменениями федерального законодательства в 2015 году были внесены изменения в Областной закон от 26.07.2005 № 344-ЗС «Огосударственной гражданской службе Ростовской области», принято одно распоряжение Губернатора Ростовской области, внесены изменения в три постановленияПравительства Ростовской области.

Применены новые подходы к подбору кадров.Методика подбора в органах государственной власти Ростовской области, разработаннаяуправлением по кадровой работе Правительства Ростовской области и Ведомством поуправлению государственной гражданской службой Ростовской области, отмеченаблагодарностью Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации заучастие в конкурсе «Лучшие кадровые практики на государственной гражданской имуниципальной службе».

В целях повышения общественного контроля иоткрытости поступления на государственную гражданскую службу привлечены 179представителей общественных советов в качестве независимых экспертов дляучастия в заседаниях конкурсных и аттестационных комиссий.

В связи с внесением изменений в законодательство Российской Федерации,откорректированы отраслевые вопросы для проведения тестовых испытаний в ходеконкурсного отбора кандидатов на замещение должностей государственнойгражданской службы.

На Федеральном портале государственной службы и управленческих кадровразмещена информация об открытых вакансиях, а также об открытых конкурсах навключение в кадровый резерв.

Увеличено количество назначений навакантные должности государственной гражданской службы лиц, состоящих вкадровом резерве государственной гражданской службы.

В конкурсах на замещение вакантныхдолжностей (на включение в кадровый резерв) участвовали или были назначены надолжности гражданской службы на условиях срочного служебного контракта (напериод временного отсутствия основного работника) студенты вузов, прошедшиепреддипломную практику в органах исполнительной власти Ростовской области.

Основное мероприятие 2.2. Внедрение в органах исполнительной властиРостовской области новых принципов кадровой работы, способствующихпрофессиональному развитию гражданских служащих.

Была расширена категория лиц, которым можетустанавливаться испытание при поступлении на государственную гражданскуюслужбу; 388 государственным гражданским служащим установлено испытание призамещении должностей государственной гражданской службы, в том числе: впервыепринятым на государственную гражданскую службу Ростовской области - 242 чел.; переведеннымна вышестоящие должности государственной гражданской службы - 137 чел.; переведеннымна иные должности государственной гражданской службы - 9 чел.

Основное мероприятие 2.3. Совершенствование современных механизмовпрохождения государственной гражданской службы.

В целях повышения эффективности кадровогосостава государственных органов проводится комплексная оценка государственныхгражданских служащих.

При проведенииаттестации и квалификационных экзаменов государственные гражданские служащиепроходят тестирование на знание законодательства о государственной гражданскойслужбе, русского языка, компьютерных технологий и программного обеспечения,противодействия коррупции; членами комиссии анализируются отзывы руководителейструктурных подразделений, проводится индивидуальное собеседование по вопросампрофессиональной деятельности; оцениваются показатели эффективности ирезультативности деятельности государственных гражданских служащих, чтопозволяет определять уровень их деловых качеств. Количество гражданских служащих, прошедшихаттестацию, – 468 человек. По результатам проведенных квалификационныхэкзаменов 199 государственным гражданским служащим присвоены классные чины.

Один человек, предложенный непосредственноруководителем к включению в резерв на руководящую должность, прошелпсихологическое тестирование для определения лидерских качеств.

С государственными гражданскими служащими проведены обучающие занятияпо темам: «Последствия проявления коррупции. Уголовная ответственность закоррупционные преступления», «Направления антикоррупционной деятельностигосударства в системе государственной службы», «Контрактная система в сферезакупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд», «Управление государственными и муниципальными закупками», «Управлениеконфликтами».

В 2015 году областными органами исполнительной власти проведено 73семинара, 27 тренингов, оказана консультативная помощь 1 774 гражданскимслужащим, в том числе по вопросам, связанным с применением на практике общихпринципов служебного поведения гражданских служащих, 127 иных мероприятий(индивидуальные беседы, служебные совещания).

Граждане, впервые поступившие нагосударственную гражданскую службу, ознакомлены под роспись с нормативнымиправовыми актами по соблюдению общих принципов служебного поведения.

В течение 2015 года в областных органах исполнительнойвласти проведено 108 заседаний комиссий по соблюдению требований к служебномуповедению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтаинтересов. По итогам рассмотрения материалов нарушений не выявлено.

В целях обеспечени я престижаи конкурентоспособности государственной гражданской службы,повышени я мотивации государственных гражданских служащих в областных органах исполнительной властирассматривалось установление ежемесячной надбавки к должностному окладу заособые условия государственной гражданской службы по среднему и максимальномууровню в зависимости от повышения сложности и напряженности службы и иныхособых условий в соответствии с должностным регламентом;

проводились торжественные поздравления с общероссийскими праздниками,торжественные присвоения на них классных чинов; поздравления государственныхгражданских служащих - юбиляров руководителями областных органов исполнительной власти;

за 2015 год были поощрены 328 гражданских служащих, из нихгосударственными наградами Российской Федерации – 1, знаками ГубернатораРостовской области – 16, наградами Ростовской области – 4.

Основное мероприятие 2.4. Соблюдение гражданскими служащими требованийдолжностных регламентов.

Проведена работа по упорядочению иконкретизации полномочий гражданских служащих, установленных должностнымирегламентами.

В соответствии с изменениями в областномзаконодательстве внесены изменения в 2 133должностных регламента в части конкретизации знаний нормативных правовых актов; в 32 должностных регламента внесены изменения в связи с наделением полномочиями; в 173 должностных регламента внесены изменения в связис проведением организационные штатных мероприятий. Также разработаны иутверждены 17 должностных регламентов руководителей областных органовисполнительной власти.

Распоряжением Губернатора Ростовской области от 06.10.2015 № 7утвержден Порядок подготовки годовых отчетов о профессиональной служебнойдеятельности государственных гражданских служащих, проходящих государственнуюгражданскую службу Ростовской области в Правительстве Ростовской области,аналогичные Порядки были утверждены и в областных органах исполнительнойвласти.

Основное мероприятие 2.5. Внедрение эффективных технологий исовременных методов работы с кадровым резервом.

Внедрены в работу кадровых служб областных органовисполнительной власти новые нормы по формированию резерва: включение в кадровыйрезерв кандидата, участвовавшего в конкурсе на вакантную должность и непобедившего в нем, но профессиональные и личностные качества которого получиливысокую оценку, а также по результатам аттестации без проведения конкурсныхпроцедур.

Организовано взаимодействие с вузами по привлечению студентов для прохождения практики вобластных органах исполнительной власти с целью последующего отбора дляформирования кадрового резерва; использовалась общероссийская база вакансий«Работа в России».

В целях привлечения кандидатов кадровыеработники областных органов исполнительной власти участвовали в ярмаркахвакансий, которые проводились вузами с выпускниками.

Рассмотрены обращения граждан отрудоустройстве для приглашения к участию в конкурсах.

Во исполнение перечняпоручений по итогам Губернаторской экспертной площадки по вопросам молодежнойполитики от 26 июня 2015 г., в целях внедрения и совершенствования механизмоввыявления, отбора и продвижения инициативных и перспективных молодых людей,способных в перспективе обеспечить преемственность деятельности органовисполнительной власти Ростовской области, управлением по кадровой работеПравительства Ростовской области совместно с комитетом по молодежной политикеРостовской области подготовлены предложения по созданию молодежного кадрового ресурса Ростовской области (далее– Ресурс). На сайте «Молодые таланты Дона» сформирован новый раздел «Сектор госуправления», в котором размещается информация о лицах,включенных в Ресурс. Ссылка на раздел размещена на официальном сайтеПравительства Ростовской области в разделе «Резерв управленческих кадров».

В целях приобретения дополнительных знанийи навыков, а также получения новых компетенций в сфере государственного имуниципального управления пять государственных гражданских служащих, состоящихв резерве управленческих кадров Ростовской области, прошли профессиональнуюпереподготовку в Южно-Российском институте управления – филиале РАНХиГС по направлению «Государственное и муниципальноеуправление».

Для развития навыковделового общения и в целях развития профессиональных компетенций эффективногоуправления конфликтными ситуациями, организационного взаимодействия ипостроения конструктивных отношений в процессе деловых коммуникаций прослушаликурс экспресс-лекций Института филологии, журналистики и межкультурнойкоммуникации Южного федерального университета: по программе «Культура речевогообщения в профессиональной сфере» – 67 резервистов;по программе «Управление конфликтами» –20 резервистов.

В целях приобретения лицами, состоящими в резервеуправленческих кадров Ростовской области, дополнительных знаний и навыков, атакже получения новых компетенций в сфере государственного и муниципальногоуправления прошли обучение по дополнительнойпрофессиональной программе – программе повышения квалификации по теме «Государственное имуниципальное управление» в Южном федеральном университете 43 резервиста.

В порядке должностного роста назначено 217 человек из числа лиц,включенных в кадровый резерв государственной гражданской службы, на руководящие должностииз числа лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Ростовской области - 46 человек.

Основное мероприятие 2.6. Повышение профессиональных компетенций кадровгосударственного управления.

За отчетный период реализован план мероприятий по профессиональномуразвитию кадров государственного и муниципального управления, одобренныйСоветом по вопросам государственной гражданской службы Ростовской области приГубернаторе Ростовской области.

В рамках использования современных технологий обучения государственныхгражданских служащих организован телемост с регионами Российской Федерации сцелью обмена опытом по созданию и внедрению проекта «Открытое правительство». Вмероприятии приняли участие Республика Башкортостан, Тульская область,Московская область, Ульяновская область и Республика Татарстан. Посредствомданных технологий обучение прошли 19 государственных гражданских служащих.

В рамках основного мероприятия 2.7. Ведение Реестра полномочийРостовской области сформирован и ведется Реестр полномочий Ростовской области.Доля полномочий, закрепленных за Ростовской областью законодательствомРоссийской Федерации, учтенных в Реестре полномочий Ростовской области,составляет 100 процентов.

Основное мероприятие 2.8. Проведение комплексного анализа полномочий,функций, организационных структур и штатной численности органов исполнительнойвласти Ростовской области не реализовано ввиду отсутствия финансирования на егопроведение.

2.3.Реализация в отчетном периоде основного мероприятия 3.1. Поддержка социальноориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданских инициатив подпрограммы 3 «Содействиеразвитию институтов и инициатив гражданского общества в Ростовской области» привела к достижению следующихрезультатов:

оказана финансовая поддержка 36 СО НКО на реализацию общественнозначимых (социальных) программ на общую сумму 8 453,1 тыс. рублей. В 2015 годуреализованы 36 программ СО НКО в рамках заключенных договоров на предоставлениесубсидии из областного бюджета, б ольшинство из которых являются долгосрочными, многиеимели высокую общественную значимость и привлекли внимание граждан. Среди нихпроекты: «Без прошлого – нет будущего», «Я хочу в семью!»,«Фестиваль Семейной культуры «Древо Рода», «Областной фестиваль детей имолодежи «Новое Поколение», «Молодежно-студенческиеинициативы в обеспечении безопасности дорожного движения Ростовской области»,«Повышение роли общества в решении проблемнациональной безопасности страны», «Дерево Памяти», «Память поколений», «Создание системы социального сопровождениябеженцев, прибывших в Ростовскую область из Украины» и другие;

определены шесть СО НКО – получателей субсидии за счет средствобластного бюджета на возмещение затрат на арендную плату за аренду нежилыхпомещений в сумме 230,6 тыс. рублей.

В период январь – июнь 2015 г. проведены:

межмуниципальныйфорум «Безопасность, дорога, дети: практика, опыт, перспективы и технологии» вг. Ростове-на-Дону, в котором приняли участие общественные организации, бизнес-структуры, государственные организации,образовательные и научные учреждения для объединения усилий, обеспечивающихблагоприятные условия жизни настоящего и будущего поколений в Ростовскойобласти и России. По итогам форума изготовлен фильм о программе , электронная презентация,выпущен сборник докладов форума, опубликованы результаты форума в средствахмассовой информации;

межмуниципальный форум«Конгресс народов Дона «Столица ста лиц», в рамках которого обобщен опыт работыСО НКО, организована работа выставки лучших социальных практик, подготовленнаясилами представителей СО НКО региона, целью которойявилась популяризация деятельности СО НКО и обмен опытом организациидеятельности в сфере развития межэтнического согласия на Дону. Сформированыпредложения по модернизации подходов в работе с молодежью, оптимизациидеятельности в сфере профилактики межэтнических конфликтов;

II Гражданский форум Ростовской области«Общество и власть. Стратегия развития» в г. Ростове-на-Дону, в работе которогоприняли участие свыше 500 представителей институтов гражданского общества.Участники форума обсудили вопросы взаимодействия некоммерческих организаций иорганов государственной и муниципальной власти в решениисоциально-экономических задач региона. По итогам проведениямероприятия Губернатором Ростовской области В.Ю. Голубевым были даны порученияпо участию СО НКО в предоставлении социальных услуг населению, рекомендации поразработке и принятию муниципальных программ поддержки СО НКО, созданию вгородских округах Ростовской области ресурсных центров по развитиюмуниципальных СО НКО, а также содействию СО НКО в освещении их деятельности вСМИ;

курсы повышения квалификации для 75работников и добровольцев СО НКО Ростовской области по теме «Финансовые аспектыдеятельности некоммерческих организаций» на базе НОУ ВПО «Ростовскийсоциально-экономический институт». В рамках курсов проведены обучающиезаседания «круглых столов», секций по внедрению принципов краудсорсингав деятельность СО НКО, а также по изучению зарубежного опыта деятельности СОНКО. Представлены инновационные методы работы СО НКО.

Врамках деятельности Общественной палаты Ростовской области проведены 195публичных мероприятий, в которых приняли участие 23 602 человека. Проведены три заседанияОбщественной палаты и шесть заседаний Совета Общественной палаты. Принепосредственном участии членов Общественной палаты Ростовской области прошли:II Гражданский форум Ростовской области «Общество и власть. Стратегияразвития», Форум позитивной экономики, II Донской юридический форум«Комфортная правовая среда в Ростовской области».

По инициативе Общественной палатыРостовской области в первом полугодии 2015 года создана Ассоциация общественныхсоветов при органах исполнительной власти Ростовской области и органах местногосамоуправления (далее – Ассоциация). Всостав Ассоциации вошли представители 46 общественных советов при областныхорганах исполнительной власти и органов местного самоуправления. ОбразованПрезидиум Ассоциации в количестве 17 человек.

30 июня 2015 г.впервые состоялась встреча-отчет временно исполняющего обязанности ГубернатораРостовской области В.Ю. Голубева с членами общественных советов при органахисполнительной власти Ростовской области, органах местного самоуправления ипредставителями общественных объединений Ростовской области.

В 2015 году разработано «Положение об организации общественного контроляОбщественной палатой Ростовской области». Это позволило создать правовую основудля осуществления членами Общественной палаты мероприятий по общественному контролю задеятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправленияв Ростовской области, государственных и муниципальных организаций, иных органови организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельныепубличные полномочия.

В рамках подготовкик празднованию 70-летия Победы членами областной Общественной палатыорганизован и проведен ряд научно-практических конференций, таких как«Литература как фактор социально-исторической памяти», «Славный юбилей ВеликойПобеды» и торжественное заседание Общественной палаты Ростовской области сучастием ветеранов войны.

Самое пристальноевнимание в 2015 году члены Общественной палаты уделили проведению экспертизыпроектов нормативных правовых актов, активно использовался формат «нулевыхчтений».

Наиболее продуктивнымможет быть названо обсуждение проекта областного закона «О профилактикенезаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ,наркомании и токсикомании на территории Ростовской области», внесенного нарассмотрение прокурором Ростовской области. В ходе публичного обсуждения было высказано более 30предложений, часть из которых была учтена в окончательной редакции закона.

В рамкахинформационного сопровождения деятельности Общественной палаты Ростовскойобласти был заключен государственный контракт с ЗАО «Южный регион» на освещениедеятельности Общественной палаты в объеме 23 минут, в рамках которого былоотснято три телевизионных сюжета. Кроме того, информация о проведениимероприятий Общественной палаты Ростовской области регулярно размещалась наофициальном сайте Общественной палаты в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».

2.4. Реализация в отчетном периодеосновных мероприятий подпрограммы 4 «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области«Региональная политика» привела к достижению следующих результатов .

В рамках основного мероприятия 4.1. Научно-исследовательскиеработы по проведению социологических исследований по изучениюобщественно-политической ситуации в Ростовской области подготовлены пятьинформационно-аналитических бюллетеней «Оценка населениемобщественно-политической ситуации в Ростовской области» № 1 – 5 (апрель, июль,август, сентябрь, ноябрь 2015 г.), девять аналитических записок (аналитическихотчетов) «Общественное мнение о деятельности некоммерческих организаций иОбщественной палаты Ростовской области в 2015 году»; «Общественноемнение о состоянии правопорядка, об уровне личной, имущественной и общественнойбезопасности (защищенности) населения Ростовской области в 2015 году»; «Общественноемнение о деятельности Губернатора Ростовской области. Количественные показателии мотивация оценок деятельности главы исполнительной власти Ростовскойобласти»; «Общественное мнение о факторах социальной напряженности. Адаптационные возможности населения Ростовской области в 2015году»; «Рейтинги основных источников общественно-политической информации вРостовской области в 2015 году»; «Общественное мнение о состояниимежнациональных отношений в Ростовской области (август-сентябрь 2015 г.)»;«Мнение жителей Ростовской области о незаконном обороте и потреблениинаркотиков в 2015 году»; «Оценка деятельности руководителей городских округов имуниципальных районов Ростовской области в 2015 году»; «Актуальность ираспространенность социально-бытовых проблем населения Ростовской области всоциальной сфере и сфере трудовых отношений» (2014 – 2015 годы)».

Подготовленкаталог актуальности и распространенности социально-бытовых вопросов и проблемнаселения Ростовской области в 2015 году в двух частях, а также шестьтематических справочников высказываний жителей муниципальных районов игородских округов Ростовской области по оценкам качества услуг, предоставляемыхв сфере медицинского обслуживания, оказания жилищно-коммунальных услуг,качества общего образования, оценке условий для занятий физкультурой и спортом,обеспечения безопасности, состояния межнациональных отношений.

По основному мероприятию 4.2. Официальная публикация нормативно-правовыхактов Ростовской области в газете «Наше время» организована работа поофициальному опубликованию в газете «Наше время» нормативных правовых актовРостовской области, осуществлялся контроль за качеством и своевременностьюопубликования нормативных правовых актов, подлежащих опубликованию; всего врамках государственного контракта опубликовано 639,87 газетных полос формата А2 в газете «Наше время», государственный контракт исполнен вполном объеме.

По основному мероприятию 4.3. Мероприятия по освещению деятельностиполитических партий:

проведены закупки для определения регионального телеканала и радиоканала,осуществляющих освещение деятельности политических партий, представленных вЗаконодательном Собрании Ростовской области в соответствии с Областным закономот 22.07.2010 № 447-ЗС «О гарантиях равенства политических партий,представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, при освещении ихдеятельности региональным телеканалом и радиоканалом»; заключенысоответствующие государственные контракты; осуществлялся контрольза соблюдением телеканалом и радиоканалом принципов, закрепленных в Областномзаконе от 22.07.2010 № 447-ЗС, в том числе принципа распространения информациио деятельности каждой из политических партий в равном объеме, государственныеконтракты исполнены в полном объеме.

По основному мероприятию 4.4. Конкурс журналистских работ на премиюГубернатора Ростовской области:

конкурс журналистских работ на премию Губернатора Ростовской области (далее – конкурс) объявлен 1 февраля 2015 г. спремиальным фондом 1 575,0 тыс. рублей; организовано принятие заявок научастие в конкурсе, консультация претендентов и конкурсантов по процедурнымвопросам проведения конкурса; заседание конкурсной комиссии проведено 15декабря 2015 г.; комиссия определила 21 победителя конкурса с общей суммойпремиальных выплат 1 575,0 тыс. рублей. Выплата денежных премийпобедителям конкурса осуществлена в полном объеме до 31 декабря 2015 г.

По основному мероприятию 4.6. Организация официального размещения(опубликования) нормативных правовых актов Ростовской области и иной правовойинформации на официальном портале правовой информации Ростовской области(pravo.donland.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»заключен государственный контракт с обществом с ограниченной ответственностью«Научно-производственное объединение «ЭФА». Исполнителем была организованаработа по поддержке функционирования портала «Официальный портал правовойинформации Ростовской области» ( pravo . donland . ru ).Сбоев в работе портала за указанный период не зафиксировано. Государственныйконтракт исполнен в полном объеме, денежные средства перечислены исполнителю вполном объеме. На официальном портале правовой информации Ростовской области» ( pravo . donland . ru )размещен (опубликовано) 2 171 правовой акт.

По основномумероприятию 4.7. Создание официального портала правовой информации Ростовскойобласти pravo . donland . ru заключен государственный контракт с обществом с ограниченной ответственностью«Научно-производственное объединение «ЭФА». Контракт исполнен в полном объеме,денежные средства перечислены исполнителю в полном объеме.

2.5. Реализацияв отчетном периоде основных мероприятий подпрограммы 5 привела к достижению следующихрезультатов.

По основному мероприятию 5.1. Подготовка исовершенствование нормативной правовой базы приняты нормативные правовые акты,направленные на повышение эффективности реализации подпрограммы 5, – постановление Правительства Ростовской областиот 05.02.2015 № 62 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от25.09.2013 № 602», постановление Правительства Ростовской области от 08.07.2015 № 446«О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от05.11.2014 № 726» и постановление Правительства Ростовской области от31.12.2015 № 206 «Овнесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013№ 602».

По основному мероприятию 5.2. Информационное сопровождение:

соотечественники,проживающие за рубежом, а также постоянно или временно проживающие на законномосновании на территории Российской Федерации, обеспечены информационными материаламио подпрограмме 5: изготовлен видеоролик о реализации в Ростовской областиГосударственной программы по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, которыйразмещен на официальном сайте УГСЗН Ростовской области; в отчетном периоде в средствах массовой информацииопубликовано 26 материалов, 9 октября 2015 г. на телеканале ГТРК «Дон-ТР»вышел сюжет о подпрограмме 5; проведены три презентации совместно суполномоченными органами за рубежом в режиме видеоконференции: в республикахКиргизия, Молдова и Армения;

обеспеченоразмещение и постоянная актуализация информационных материалов, касающихсяреализации подпрограммы 5 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»:в разделе «Соотечественникам» на официальном сайте управления государственнойслужбы занятости населения Ростовской области (далее - УГСЗН Ростовскойобласти), а также на портале автоматизированной информационнойсистемы «Соотечественники»;

обеспеченаработа консультационных пунктов в УГСЗН Ростовской области и подведомственныхгосударственных казенных учреждениях центрах занятости населения Ростовскойобласти по вопросам участия в Государственной программе по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом, а также телефонной «горячей линии» для переселенцев. За отчетныйпериод оказано 2 170 консультаций.

Врезультате проведенной работы в отчетном периоде на территорию Ростовскойобласти переселились 1 200 соотечественников, проживающих за рубежом.

По основному мероприятию 5.3. Информационно-аналитическое и методическоеобеспечение:

проведено два заседания областной межведомственнойкомиссии по оказанию содействия добровольному переселению в Ростовскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом, – 20 мая 2015 г. и 15 сентября 2015г. В результате было принято решение направить средства субсидии изфедерального бюджета бюджету Ростовской области на выплату единовременногопособия на жилищное обустройство участникам Государственной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую федерациюсоотечественников , проживающих зарубежом;

сформирована база данных о 493 участниках Государственной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, и 707 членах их семей в разреземуниципальных образований Ростовской области, профессиональных компетенций,состава семьи, правового статуса и других сведений;

организован мониторинг хода реализации подпрограммы 5: с ежеквартальнойпериодичностью результаты мониторинга с переселением, социальной адаптацией иинтеграцией переселившихся соотечественников в принимающее обществопредоставляются Губернатору Ростовской области;

организовано межведомственное взаимодействие с УФМС России по Ростовскойобласти: осуществляется оперативный обмен информацией по всем вопросамреализации подпрограммы 5;

обеспечена подготовка и предоставление аналитических материалов ореализации подпрограммы 5 по запросам заинтересованных органов государственнойвласти.

По основному мероприятию 5.4. Организация выплаты единовременного пособияна жилищное обустройство участникам Государственной программы по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом:

УГСЗН Ростовской области в соответствии спостановлением Правительства Ростовской области от 05.11.2014 № 726«Об утверждении Положения о порядке финансирования и расходования средствна мероприятия по оказанию содействия добровольному переселению в Ростовскуюобласть соотечественников, проживающих за рубежом» улучшены условия дляпроживания 209 участников Государственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом, заявивших о предоставлении выплаты единовременного пособия на жилищное обустройство.

По основному мероприятию 5.6. Содействие интеграции в принимающее сообщество:

в отчетном периоде оказано содействие в интеграции в принимающеесообщество 1 200 соотечественникам, в том числе содействие в решениивопросов занятости получили 694 человека, меры социальной поддержкипредоставлены 209 участникам Государственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом;

приказом УГСЗН Ростовской области от 22.12.2015 № 163«Об организации приема участников Государственной программы по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом, и членов их семей» создана общественная приемная повопросам оказания помощи в интеграции в принимающее сообщество,социально-культурной адаптации участников Государственной программы по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом, и членов их семей;

организовано изучение факторов, потенциально способствующихвозникновению межэтнических конфликтов между соотечественниками, прибывшими напостоянное место жительства в Ростовскую область и принимающим сообществом.Выявлено 10 территорий наиболее активного переселения. Фактов возникновениямежэтнических конфликтов с участием соотечественников, прибывших на постоянноеместо жительства в Ростовскую область, не зафиксировано.

В результате проведенной работы доля участниковГосударственной программы по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, выехавших изРостовской области ранее, чем через два года, от общего числа участниковГосударственной программы по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в отчетномпериоде составила 0,4 процента.

По основному мероприятию 5.7. Обеспечение предприятийи организаций Ростовской области квалифицированными кадрами, оказание поддержкиучастникам Государственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, ичленам их семей в решении вопросов занятости: трудоустроено 694 человека изчисла участников Государственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, ичленов их семей, или 85,8 процента от общей численностипереселившихся соотечественников трудоспособного возраста.

Перечень нереализованных или реализованных не в полном объеме основныхмероприятий подпрограммы 5 приведен в приложении № 1.

Нереализация основного мероприятия 5.5. Организация работы по проведению медицинскогоосвидетельствования участников Государственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом, и членов их семей на инфекционные заболевания, представляющиеопасность для окружающих отрицательных последствий для достижения цели иреализации задач подпрограммы 5 не имела.

2.6.Реализация в отчетном периоде основных мероприятий подпрограммы 6 «Укреплениеединства российской нации и гармонизация межэтнических отношений в Ростовскойобласти» привела кдостижению следующих результатов.

По основному мероприятию 6.1. Проведение мероприятий, направленных наукрепление единства российской нации в целях сохранения межэтническойстабильности в Ростовской области, интеграции мигрантов в российское обществопроведено восемь мероприятий:

в июне 2015 г. в целях консолидации гражданских сил для укрепленияобщероссийского гражданского единства, сохранения межэтнической стабильности игармонизации межэтнических отношений в Ростовской области был организован ипроведен Конгресс народов Дона «Столица ста лиц». Мероприятие прошло нарегиональном уровне;

в целях воспитания патриотизма, укрепления активной гражданской позициижителей области 22 августа 2015 г. в г. Ростове-на-Дону организовано ипроведено праздничное мероприятия, приуроченное ко Дню Государственного флагаРоссийской Федерации;

в целях ознакомления населения области с этническим колоритом региона,формирования общероссийской гражданской идентичности у жителей Ростовскойобласти, развития межкультурного и межэтнического диалога и гармонизациимежэтнических отношений 26 сентября 2015 г. в Неклиновскомрайоне Ростовской области проведен межрайонный фестиваль культур народовРостовской области;

в ноябре 2015 г. в Донской государственной публичной библиотекеорганизовано проведение областного фестиваля «Кукла Дона»;

в целях воспитания подрастающего поколения, привития общероссийскойгражданской идентичности и национальной терпимости на базе Государственногоавтономного учреждения культуры Ростовской области «Областной дом народноготворчества» проведено заседание «круглого стола» по вопросам межэтническихотношений и формированию общегражданской идентичности с участием студенческоймолодежи и представителей молодежных крыльев этнокультурных общественныхобъединений области;

в целях создания условий для ознакомления населения с многообразиемэтнических культур народов, проживающих в Ростовской области, в декабре 2015 г.проведены фестиваль межнационального костюма народов Дона, День ассирийскойкультуры на Дону, День башкирской культуры на Дону.

По основному мероприятию 6.2. Проведение мероприятий, направленных наэтнокультурное развитие народов, проживающих на территорииРостовской области в целях создания условий для гармоничного этнокультурногоразвития народов Дона проведены пять мероприятий: Татарско-башкирскийэтнокультурный праздник «САБАНТУЙ»; фестиваль корейской культуры на Дону;фестиваль греческой культуры, приуроченный к празднованию Дня независимостиГреции; фестиваль славянской культуры на Дону; День единения народов России иБелоруссии.

По основному мероприятию 6.3. Проведение мероприятий по информационному,научному и методическому обеспечению реализации мероприятий подпрограммы вцелях повышения информированности граждан о культуре народов, проживающих вРостовской области, проведено семь мероприятий;

изготовлен и продемонстрирован на телеканале «Южный Регион Дон»документальный фильм «Дон многонациональный. Дружить – чтобы жить!»;

в рамках заключенных государственных контрактов с ООО «Ростовскоеагентство новостей» и ЗАО «Медиагруппа Южный Регион»было опубликовано 15 сюжетов в новостной ленте donnews.ru и продемонстрированосемь телевизионных проектов на телеканале «Южный Регион Дон» общейпродолжительностью 89 минут. Создание и трансляция телевизионных проектовнаправлена на этнокультурное развитие народов Ростовской области;

создан официальный информационный портал «Народы Дона», содержащий семьосновных разделов;

изготовлены и продемонстрированы в средствах массовой информации тривидеоролика длительностью по 20 секунд каждый, направленные на предупреждениенациональной нетерпимости и формирование общегражданской идентичности. Общаяпродолжительность показа видеороликов на телеканале «Южный Регион Дон»составила 96 минут;

изготовлены и размещены на рекламных щитах 21 баннер, направленный напредупреждение национальной нетерпимости и формирование общегражданскойидентичности на территории девяти муниципальных районов. Баннеры были размещенына рекламных конструкциях до 30 ноября 2015 г.;

на базе Каменского института (филиала) федеральногогосударственного бюджетного образовательного учреждения высшегопрофессионального образования «Южно-Российский государственный политехническийуниверситет (НПИ) имени М.И. Платова» в г. Каменск-Шахтинский Ростовскойобласти проведен зональный обучающий семинар на тему «Гармонизациямежэтнических отношений в Ростовской области» для восьми государственныхгражданских и 42 муниципальных служащих Ростовской области, занимающихсяпроблемами межнациональных и межконфессиональных отношений. Рассмотрены вопросы религиозной ситуации в Ростовской области, мониторинга ипрофилактики экстремизма и терроризма по религиозным мотивам, особенности взаимодействияорганов государственных власти и органов местного самоуправления в сферегосударственно-религиозных отношений;

на базе Государственного автономного учреждения культуры Ростовскойобласти «Областной дом народного творчества» проведено заседание «круглогостола» для региональных СМИ. В его работе, помимо представителей электронных ипечатных СМИ, приняли участие представители Правительства Ростовской области ируководители крупных этнокультурных общественных объединений области.

2.7. Перечень нереализованных или реализованных не в полном объемеосновных мероприятий подпрограмм государственной программы приведен вприложении № 1.

 

Раздел3. Анализ факторов, повлиявших на ход реализации

государственнойпрограммы

 

Основные факторы,повлиявшие на ход реализации государственной программы:

внесение измененийв нормативные правовые акты, регулирующие деятельность СО НКО, в частиуточнения оснований исключения некоммерческой организации из реестранекоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, иопределения вопросов, решение которых отнесено к исключительной компетенциивысшего органа управления некоммерческой организацией;

принятиеРаспоряжения Президента Российской Федерации от 01.04.2015 №   79-рпо выделении на поддержку СО НКО в 2015 году 4 228 200 тыс. рублей, чтопрактически в два раза больше чем в 2014 и 2013 годах (2 698 000 тыс. рублейи 2 320 000 тыс. рублей соответственно);

принятие Перечняпоручений от 08.12.2015 № Пр-2508 по реализации Послания ПрезидентаРоссийской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 декабря2015 г. в части разработки поэтапного доступа СО НКО, осуществляющихдеятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым напредоставление социальных услуг населению;

внесение измененийв правовые акты, регулирующие прохождение государственной гражданской службы, атакже в отдельные организационные механизмы ее прохождения;

высокаяпривлекательность Ростовской области как территории вселения длясоотечественников, проживающих за рубежом, по таким параметрам, какгеографическое положение, уровень социально-экономического развития и другим,что, в свою очередь, привело к перевыполнению большинства целевых показателей входе реализации подпрограммы 5;

рост гражданскогопатриотизма и единства, вызванный попытками дестабилизации внешнеэкономическойи внешнеполитической обстановки.

 

Раздел4. Сведения об использовании бюджетных ассигнований

ивнебюджетных средств на реализацию государственной программы

 

Объемыи источники финансирования государственной программы – бюджет Ростовскойобласти на 2015 год – 108 706,2 тыс. рублей (из них 1 198,6 тыс. рублей   – безвозмездные поступления из федеральногобюджета).

Фактическоеосвоение средств составило 108 120,9 тыс. рублей, или 99,5 процента.

Объем неосвоенных средств областногобюджета сложился в сумме 585,3   тыс.рублей, в том числе:

94,0 тыс. рублей – в связи с недостаточнымвыделением средств субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской областина реализацию подпрограммы 5 «Оказание содействия добровольному переселению вРостовскую область соотечественников, проживающих за рубежом» государственнойпрограммы;

491,3 тыс. рублей – экономия, в том числев результате проведения закупок по государственной программе.

Подробные сведенияоб использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средств нареализацию государственной программы приведены в приложении № 2.

 

Раздел5. Сведения о достижении значений показателей государственной

программы,подпрограмм государственной программы

 

В ходе проведения оценки достижения запланированныхзначений показателей государственной программы за 2015 год установленоследующее:

из семи показателей государственной программы достигли плановых значенийдва показателя, превысили плановые значения пять показателей;

из восьми показателей подпрограммы 1 достигли плановых значений трипоказателя, превысили плановые значения четыре показателя; не достиг запланированного значения одинпоказатель;

из девяти показателей подпрограммы 2 достигли плановых значений три показателя,превысили плановые значения шесть показателей;

из шести показателей подпрограммы 3 достиг планового значения одинпоказатель; превысилиплановые значения пять показателей ;

из шести показателей подпрограммы 4 достигли плановых значений пятьпоказателей; не достиг запланированного значения один показатель ;

из семи показателейподпрограммы 5 достиг планового значения один показатель; превысили плановыезначения шесть показателей;

из двух показателейподпрограммы 6 достиг планового значения один показатель; превысил плановоезначение один показатель.

Сведения одостижении значений показателей и обоснование отклонений плановых отфактических значений показателей приведены в приложении № 3.

 

Раздел 6. Информация о внесенных ответственным исполнителем

изменениях в государственную программу

 

Принято восемьпостановлений Правительства Ростовской области о внесении изменений впостановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 602«Об утверждении государственной программы Ростовской области «Региональнаяполитика»:

1. В целях приведения правового акта Ростовской области в соответствиес Областным законом 16.12.2013 № 75-ЗС «Об областном бюджете на 2014 год и наплановый период 2015 и 2016 годов» принято постановление ПравительстваРостовской области от 16.01.2015 № 1 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Ростовской области от 25.09.2013 № 602» в части уточнениярасходов областного бюджета подпрограмм 3, 4 государственной программы на 2014год.

2. В целях совершенствования работы по реализации подпрограммы«Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом» государственной программы Ростовскойобласти «Региональная политика» принято постановление Правительства Ростовскойобласти от 05.02.2015 № 62 «О внесении изменений в постановление ПравительстваРостовской области от 25.09.2013 № 602», предусматривающее включение органов местного самоуправленияРостовской области в качестве участников подпрограммы 5.

3. В целях приведения правового акта Ростовской области в соответствиес постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2013 № 718 «Офедеральной целевой программе «Укрепление единства российской нации иэтнокультурное развитие народов России (2014 – 2020 годы)», а также уточненияобъемов финансирования государственной программы Ростовской области«Региональная политика» принято постановление Правительства Ростовской областиот 12.03.2015 № 176 «О внесении изменений в постановление ПравительстваРостовской области от 25.09.2013 № 602».

4. В целяхприведения правового акта Ростовской области в соответствие с действующимзаконодательством принято постановление Правительства Ростовской области от24.06.2015 № 422 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовскойобласти от 25.09.2013 № 602», предусматривающее изменения в части:

уточнения расходовобластного бюджета подпрограмм 4, 5 в связи с принятием Областного законаот 13.05.2015 № 364-ЗС «О внесенииизменений в Областной закон «Обобластном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»;

изменения формулировки целевого показателяподпрограммы 2 «Развитие государственного управления и государственнойгражданской службы Ростовской области» в связи с изменением законодательстваРоссийской Федерации о государственной гражданской службе – показатель « долялиц, впервые принятых на гражданскую службу, которым был назначен испытательныйсрок» заменен показателем « доля лиц, принятых на гражданскуюслужбу, которым было назначено испытание». В связи с расширением категории лиц, которым может устанавливаться испытание при поступлении на государственную гражданскую службу,изменены значения данного целевого показателя и уточнена формула по расчетуданного показателя;

корректировки плановых значений некоторых показателей подпрограмм 1, 2 всвязи с отсутствием финансирования на 2015 – 2020 годы на реализацию отдельныхмероприятий государственной программы, связанных с дополнительнымпрофессиональным образованием государственных служащих и муниципальныхслужащих.

5. В целях корректировки методики оценки эффективности государственной программыРостовской области «Региональная политика» принято постановлениеПравительства Ростовской области от 08.07.2015 № 453 «О внесении изменений впостановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 602».

6. В целях приведения правового акта Ростовской области в соответствиес Областным законом от 25.12.2014 № 283-ЗС «Об областном бюджете на 2015 год ина плановый период 2016 и 2017 годов» принято постановление ПравительстваРостовской области от 20.08.2015 № 528 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Ростовской области от 25.09.2013 № 602» в части уточнениянаименования основного мероприятия 1.7. подпрограммы 1 «Развитие муниципальногоуправления и муниципальной службы в Ростовской области, дополнительноепрофессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления».

7. В целяхприведения правового акта Ростовской области в соответствие с Областным закономот 25.12.2014 № 283-ЗС «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период2016 и 2017 годов» принято постановление Правительства Ростовской области от02.12.2015 № 144 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовскойобласти от 25.09.2013 № 602».

8. В целях совершенствования работы по реализации подпрограммы 5«Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом» государственной программы принятопостановление Правительства Ростовской области от 31.12.2015 № 206 «О внесенииизменений в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 602»,предусматривающееизменения в части корректировки целевых показателей, уточнения критериев отбораучастников, исключения города Ростова-на-Дону из территории вселения, а такжеприведения Регламента приема участников Государственной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, в соответствие с действующим законодательством.

 

Раздел 7. Результаты оценкиэффективности реализации

государственной программы

 

7.1. Эффективность реализации государственной программы определенана основании степени выполнения целевых показателей, основных мероприятий иоценки бюджетной эффективности государственной программы.

7.1.1. Степень достижения целевых показателей государственнойпрограммы.

Эффективность хода реализации целевых показателей составила:

целевого показателя 1 – 1;

целевого показателя 2 – 1;

целевого показателя 3 – 1,3;

целевого показателя 4 – 1,5;

целевого показателя 5 – 1,66;

целевого показателя 6 – 1,45;

целевого показателя 7 – 1,83;

целевого показателя 1.1 – 1,01;

целевого показателя 1.2 – 1,02;

целевого показателя 1.3 – 0,99;

целевого показателя 1.4 – 1,57;

целевого показателя 1.6 – 1;

целевого показателя 1.7 – 1,22;

целевого показателя 1.8 – 1;

целевого показателя 1.9 – 1;

целевого показателя 2.1 – 1;

целевого показателя 2.2 – 1,57;

целевого показателя 2.3 – 1,15;

целевого показателя 2.5 – 2,43;

целевого показателя 2.6 – 1,03;

целевого показателя 2.7 – 1,64;

целевого показателя 2.8 – 1;

целевого показателя 2.10 – 1;

целевого показателя 2.12 – 1,11;

целевого показателя 3.1 – 1,01;

целевого показателя 3.2 – 2,30;

целевого показателя 3.6 – 1;

целевого показателя 3.7 – 1,50;

целевого показателя 3.8 – 1,03;

целевого показателя 3.9 – 1,04;

целевого показателя 4.1 – 1;

целевого показателя 4.2 – 1;

целевого показателя 4.3 – 1;

целевого показателя 4.4 – 1;

целевого показателя 4.5 – 0;

целевого показателя 4.6 – 1;

целевого показателя5.1 – 1,71;

целевого показателя5.2 – 1;

целевого показателя5.3 – 1,05;

целевого показателя5.4 – 1,28;

целевого показателя5.5 – 25;

целевого показателя5.6 – 1,19;

целевого показателя5.8 – 1,12;

целевого показателя 6.1 – 1,29;

целевого показателя 6.2 – 1.

Суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственнойпрограммы составила 0,98, что означает высокий уровень эффективности реализациигосударственной программы по степени достижения целевых показателей.

7.1.2. Степеньреализации основных мероприятий, финансируемых за счет всех источниковфинансирования.

Из 32 основныхмероприятий, запланированных к реализации в 2015 году, в полном объемевыполнено 30.

Суммарная оценкастепени реализации основных мероприятий государственной программы составила 0,94, чтоозначает удовлетворительный уровень эффективности реализации государственнойпрограммы по степени реализации основных мероприятий.

7.1.3. Бюджетная эффективностьреализации государственной программы.

Из 32 основныхмероприятий, финансируемых за счетсредств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет иместных бюджетов, запланированных креализации в 2015 году, в полном объеме выполнено 30.

Степень реализации основных мероприятий,финансируемых за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений вобластной бюджет и местных бюджетов составила 0,94.

Степень соответствия запланированномууровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений вобластной бюджет и местных бюджетов составила 0,99.

Эффективность использования средствобластного бюджета – 0,95, что означает высокую бюджетную эффективностьреализации государственной программы.

Уровень реализации государственнойпрограммы составил:

0,98*0,5 + 0,94*0,3 + 0,95*0,2 = 0,96,

что означает высокий уровень ее реализации.

На реализацию мероприятий подпрограммы 5 «Оказаниесодействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников,проживающих за рубежом» в отчетном периоде бюджету Ростовской области изсредств федерального бюджета на условиях софинансированияв размере 95 процентов выделена субсидия в сумме 1 198,6 тыс. рублей(соглашения между Федеральной миграционной службой и Правительством Ростовскойобласти о предоставлении в 2015 году субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области на реализациюмероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной вГосударственную программу по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, по итогамреализации по состоянию на 1 января 2015 г. региональной программы переселенияот 21.04.2015 № КР-1/7-4601, от 04.09.2015 № КР-1/7-11070).Данные средства направлены на реализацию основного мероприятия 5.4. Организациявыплаты единовременного пособия на жилищное обустройство участникамГосударственной программы по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Средства федерального бюджета освоены в полном объеме. Всего нареализацию основного мероприятия 5.4 израсходовано 1 261,7 тыс. рублей, изних 95 процентов – из федерального бюджета, 5 процентов – из областногобюджета.

Сумма экономии бюджетных ассигнований нареализацию основных мероприятий подпрограмм государственной программы,выполненных в полном объеме, составила 491,3 тыс. рублей, из которых 344,4 тыс.рублей – в   результате проведениязакупок.

 

Раздел8. Результаты реализации мер государственного

иправового регулирования

 

Меры государственного и правового регулирования государственнойпрограммой не предусмотрены.

 

Раздел 9. Предложения по дальнейшейреализации

государственной программы

 

9.1. В связи с превышением фактических значенийцелевых показателей 2.6 «Доля гражданских служащих, имеющих высшее образование»и 5.6 «Доля трудоустроенных участников Государственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом, и членов их семей, включая открывших собственное дело, от общегочисла трудоспособных участников Государственной программы по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом, и членов их семей, прибывших в Ростовскуюобласть в течение отчетного года» государственной программы по итогам 2015 годаих плановых значений на 2016 год, необходимо проведение соответствующейкорректировки значений данных показателей.

9.2. Корректировказначений целевых показателей 2.7 «Доля лиц, получивших дополнительноепрофессиональное образование, в общем количестве лиц, состоящих в кадровомрезерве», 3 «Доля гражданских служащих, получивших дополнительноепрофессиональное образование», 4 «Доля гражданских служащих в возрасте до 30лет, имеющих стаж гражданской службы не менее 3 лет», 5 «Доля граждан,положительно оценивающих деятельность институтов гражданского общества»государственной программы в 2016-м и последующих годах не требуется в связи с тем, что на значения целевых показателейоказывают влияние, в том числе социально-экономические факторы – принятиенормативных правовых актов на федеральном уровне, наличие доведенных финансовыхсредств на реализацию государственных программ Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств государственныхпрограмм субъектов Российской Федерации, положительное действие которых оценитьв плановом периоде невозможно ввиду вероятного характера их наступления.

Корректировка значения целевогопоказателя 3.2 «Доля внебюджетных средств в общем объеме средств, направленныхна реализацию мероприятий институтов гражданского общества» не требуется всвязи с тем, что в соответствии с постановлением Правительства Ростовскойобласти от 11.03.2012 № 153 СО НКО ,претендующие на получение финансовой поддержки в виде субсидии на реализацию общественно значимой(социальной) программы, включают в смету расходов по программе не менее 10 процентов собственных и(или) привлеченных финансовых средств от суммы субсидии. Включение в сметупрограммы суммы более 10 процентов является добровольным решением СО НКО изависит от социально-экономического положения самой организации.

Несмотря на перевыполнениеплановых значений целевых показателей 7 «Численность участников Государственнойпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РоссийскуюФедерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной УказомПрезидента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637, прибывших вРостовскую область и зарегистрированных в УФМС России по Ростовской области», 5.4«Доля расходов областного бюджета на реализациюпредусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительныхгарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, в том числеоказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммоймероприятий», 5.8 «Доля участников Государственной программы по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом, которым оказана социальная поддержка, от общего числаучастников Государственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом,переселившихся в муниципальные районы Ростовской области в течениеотчетного года», корректировка плановых значений на 2016 год не представляетсяцелесообразной.

ПостановлениемПравительства Ростовской области от 31.12.2015 № 206 были внесеныизменения в подпрограмму 5 в части исключения г. Ростова-на-Дону из территориивселения. В связи с тем, что данные изменения вступили в силу с 1 января 2016г., оценить динамику показателя 7, основываясь на итогах 2015 года, непредставляется возможным и необходимость корректировки значения данногопоказателя на 2016 год отсутствует.

Всвязи с тем, что на 2016 год за счет средств областного бюджета на мерысоциальной поддержки участников Государственной программы по оказаниюсодействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом, и членов их семей (предоставление выплатыединовременного пособия на жилищное обустройство и организация работы попроведению медицинского освидетельствования участников Государственнойпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов ихсемей на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих),предусмотрено 220,7 тыс. рублей, что составляет 90,4 процента от общего объема финансированияза счет областного бюджета, корректировка целевого показателя 5.4 непредставляется возможной. В случае выделения средств субсидии изфедерального бюджета бюджету Ростовской области на реализацию мероприятийподпрограммы 5 в объеме, достаточном для использования на условиях софинансирования средств областного бюджета, значениецелевого показателя 5.4 по итогам 2016 года достигнет запланированногозначения.

Целевой показатель5.8 введен постановлением Правительства Ростовской области от 31.12.2015№ 206.

Кроме того,постановлением Правительства Ростовской области от 08.07.2015 № 44 был измененпорядок подачи и рассмотрения заявлений участников Государственной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом, о предоставлении выплаты единовременного пособия нажилищное обустройство. С учетом того, что из 209 человек, улучшивших условиядля проживания в рамках подпрограммы 5 в отчетном периоде, 186 человек получилиединовременное пособие на жилищное обустройство в июне 2015 г. (до вступления всилу вышеуказанного постановления Правительства Ростовской области),корректировка значения целевого показателя 5.8 в 2016 годунецелесообразна.

УказомПрезидента Российской Федерации от 25.02.2016 № 82 внесены изменения вГосударственную программу по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в частиувеличения срока сохранения статуса участника Государственной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, и (или) члена его семьи, в течениекоторого не наступает обязанность компенсации понесенных государством расходов ,предусмотренных Государственной программой по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, сдвух до трех лет. В связи с этим потребуется внесениеизменений в состав целевых показателей подпрограммы 5 в части замены показателя5.5 «Доля участников Государственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом, выехавших из Ростовской области ранее, чем через два года, отобщего числа участников Государственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом» показателем «Доля участников Государственной программы пооказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерациюсоотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, выехавших напостоянное место жительства из Ростовской области ранеечем через три года со дня со дня постановки на учет в УФМС России по Ростовскойобласти в качестве участника Государственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающихза рубежом, и (или) члена его семьи».

В связи со сложившейся в 2015 году геополитическойситуацией, проводимой внешней политикой Российской Федерации и, как следствие,ростом гражданского патриотизма, значения показателей 6 «Доля граждан,положительно оценивающих уровень межэтнического согласия в Ростовской области»и 6.1 «Доляграждан, у которых сформирована общероссийская гражданская идентичность»превысили значения, запланированные на 2015 год.

Значения показателей 6 и 6.1 определяютсяна основании социологических исследований, проводимых один раз в год по заказуПравительства Ростовской области, а также Федеральной службы охраны РоссийскойФедерации.

Указанныепоказатели напрямую свидетельствуют о состоянии межэтнических процессов натерритории Ростовской области, на которые значительное влияние оказываетскладывающаяся в стране социально-политическая и экономическая обстановка, атакже наличие или отсутствие конфликтных ситуаций в сфере межэтнических илимежрелигиозных отношений, в случае возникновения которых возможны значительныеколебания показателя 6 «Доля граждан, положительно оценивающих уровеньмежэтнического согласия в Ростовской области» и изменения соотношенийрегиональной ,общероссийской, этнической и религиозной идентичностей (показатель 6.1).

Изменение значенийпоказателей 6, 6.1 в 2016-м и последующих годах нецелесообразно ввидуневозможности объективного прогнозирования всей совокупности факторов ( социально-экономических, политических , исторических, психологических, территориальных,сепаратистских, языково-культурных, религиозных и иных), влияющих на уровень межэтнического согласия в Ростовской области.

9.3. В Указы Президента Российской Федерации от 01.02.2005№ 110 и от 01.02.2005 № 112 быливнесены изменения в части включения в кадровый резерв по результатам аттестациигосударственного гражданского служащего, а также кандидата, который не стал победителем конкурса на замещениевакантной должности гражданской службы, но профессиональные и личностныекачества которого получили высокую оценку. Соответственно, значительно возрослочисло лиц, включенных в кадровый резерв органов исполнительной власти, и числоназначений на вакантные должности из кадрового резерва, при этом количествоназначений на основе конкурса сократилось.

Таким образом, по итогам реализации в 2015году новых норм законодательства по формированию кадрового резерва значенияпоказателей 2.2 «Доля вакантных должностей, замещаемых на основе назначения изкадрового резерва» и 2.3 «Доля вакантных должностей гражданской службы,замещаемых на основе конкурса» превысили значения, запланированные на 2020 год.

На основании этогодальнейший мониторинг одновременно этих взаимоувязанных показателейпредставляется нецелесообразным, тем более что показатель 2.3 «Доля вакантныхдолжностей гражданской службы, замещаемых на основе конкурса» лишь отражаетнеукоснительное соблюдение действующего законодательства, в то время какпоказатель 2.2 «Доля вакантных должностей, замещаемых на основе назначения изкадрового резерва» отражает именно совершенствование системы замещениявакантных должностей государственной гражданской службы и работу с кадровым резервом.

В связи с этим предлагается исключитьдальнейший мониторинг показателя 2.3 «Доля вакантных должностей гражданскойслужбы, замещаемых на основе конкурса».

Поскольку мероприятия,включенные в основное мероприятие 2.4 «Соблюдение гражданскими служащимитребований должностных регламентов» полностью выполнены, предлагается внестиизменения в государственную программу в части исключения из подпрограммы 2 «Развитие государственногоуправления и государственной гражданской службы Ростовской области» основногомероприятия 2.4«Соблюдение гражданскими служащими требований должностных регламентов», а такжесвязанного с ним показателя 2.8 «Д олядолжностей гражданской службы, для которых утверждены должностные регламенты, соответствующие требованиямзаконодательства о гражданской службе ».

9.4. В связи с отсутствиемфинансирования срок реализации основного мероприятия 2.8 «Проведениекомплексного анализа полномочий, функций, организационных структур и штатной численностиорганов исполнительной власти Ростовской области» подпрограммы 2 «Развитиегосударственного управления и государственной гражданской службы Ростовскойобласти» необходимо скорректировать с «2014 – 2020» до «2014 – 2015».

9.5. В связис упразднением министерства внутренней и информационной политики Ростовскойобласти реализация основного мероприятия 4.5 «Финансовое обеспечение аппарата управления министерствавнутренней и информационной политики Ростовской области» завершена 14 апреля2014 г. Исходя из этого, необходимо исключить показатель 4.5 «Уровень экономии бюджетных средств порезультатам осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственныхнужд», характеризующий выполнение основного мероприятия 4.5, начиная с 2016 года.

 

 

Примечание.

Список используемыхсокращений:

ВТО – Всемирная торговая организация;

НОУ ВПО –негосударственное образовательное учреждение высшего профессиональногообразования;

РАНХиГС – Российская академиянародного хозяйства и государственной службы при Президенте РоссийскойФедерации;

СО НКО – социальноориентированная некоммерческая организация;

СМИ – средствамассовой информации;

УФМС России поРостовской области – Управление Федеральной миграционной службы РоссийскойФедерации по Ростовской области.

 

 

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко