1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок применяется в отношении всех договоров,соглашений, протоколов, программ (планов совместных действий), независимо от ихвида и наименования, заключаемых Ростовской областью, Правительством Ростовскойобласти с субъектами Российской Федерации, органами государственной властисубъектов Российской Федерации, субъектами иностранных федеративных государств,административно-территориальными образованиями иностранных государств, ихорганами, российскими и иностранными организациями (далее – документы осотрудничестве), за исключением документов о сотрудничестве, заключаемых вобычном хозяйственном обороте, и соглашений с главнымираспорядителями средств федерального бюджета о формировании, представлении ираспределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации.

1.2. Документыо сотрудничестве заключаются, выполняются и прекращают свое действие всоответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права,Конституцией Российской Федерации, нормами федерального и областного законодательства,положениями самих документов о сотрудничестве, настоящим Порядком.

1.3. Дляцелей настоящего Порядка применяются следующие термины:

договор,соглашение – двух-, трех- или многосторонний договор, соглашение, заключенныеРостовской областью, Правительством Ростовской области в пределахпредоставленных полномочий с субъектами Российской Федерации, органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации, субъектами иностранныхфедеративных государств, административно-территориальными образованиямииностранных государств, их органами, российскими и зарубежными организациями;

протокол, программа (план совместных действий) – документ, подписанныйРостовской областью, Правительством Ростовской области с субъектами РоссийскойФедерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации,субъектами иностранных федеративных государств,административно-территориальными образованиями иностранных государств, ихорганами, российскими и зарубежными организациями в целях конкретизации заключенногодоговора, соглашения, утверждающий перечень мероприятий, направленных нареализацию заключенного договора, соглашения, с определением ответственныхисполнителей и сроков исполнения;

исполнитель– работник органа исполнительной власти Ростовской области, осуществляющийподготовку документа о сотрудничестве и организующий его согласование ивизирование.

2. Порядок подготовки

и заключениядокументов о сотрудничестве

2.1. Предложенияо заключении документов о сотрудничестве вносятся на рассмотрение ГубернаторуРостовской области и могут исходить от субъектов Российской Федерации, органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации, субъектов иностранныхфедеративных государств, административно-территориальных образованийиностранных государств, их органов, членов Правительства Ростовской области,органов исполнительной власти Ростовской области, российских и зарубежныхорганизаций.

2.2. Документыо сотрудничестве подписываются Губернатором Ростовской области, а в случаеделегирования полномочий – первым заместителем Губернатора Ростовской области,заместителем Губернатора Ростовской области, руководителем органаисполнительной власти Ростовской области.

2.3. До получения порученияГубернатора Ростовской области письмо с просьбой о подготовке соответствующихпроектов документов о сотрудничестве подлежит согласованию с правовымуправлением при Губернаторе Ростовской области для определения соответствиякомпетенции Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области.

К письму с просьбой о подготовке вобязательном порядке прилагается проект соответствующего документа осотрудничестве.

2.4. Проектыдокументов о сотрудничестве подготавливаются на основании зарегистрированного вмежведомственной системе электронного документооборота и делопроизводства«Дело» (далее – система «Дело») поручения Губернатора Ростовской области,оформленного его резолюцией (поручением) на письме с просьбой о подготовкесоответствующего документа о сотрудничестве. Ответственным засвоевременность, полноту списка визирующих, согласование и визирование проектадокумента о сотрудничестве  являетсяруководитель органа исполнительной власти Ростовской области, вносящегопредложение о заключении документа о сотрудничестве, или первый заместительГубернатора Ростовской области, заместитель Губернатора Ростовской области,курирующий направление деятельности, по которому внесено предложение озаключении документа о сотрудничестве (далее – ответственный за подготовкудокумента о сотрудничестве). Одновременно определяется должностное лицо,уполномоченное подписать документ о сотрудничестве.

2.5. Дляорганизации работы по согласованию и визированию документа о сотрудничествеисполнитель создает регистрационную карточку проекта документа (далее – РКПД) всистеме «Дело» в группе документов «Соглашения Правительства Ростовскойобласти» с прикреплением проекта документа о сотрудничестве и листасогласования. Проект документа о сотрудничестве согласовывается (визируется) всистеме «Дело» с использованием электронной подписи.

Подготовкапроектов документов о сотрудничестве, содержащих сведения, составляющиегосударственную и иную охраняемую законом тайну, возлагается на исполнителей иосуществляется в соответствии с Инструкцией по обеспечению режима секретности вРоссийской Федерации, утвержденной Правительством Российской Федерации, иИнструкцией по делопроизводству в Правительстве Ростовской области.

2.6. Проектдокумента о сотрудничестве до передачи его на подпись проходит согласование справовым управлением при Губернаторе Ростовской области, с иными должностнымилицами. В системе «Дело» визы проставляются в следующем порядке:

руководительоргана исполнительной власти Ростовской области, вносящего предложение озаключении документа о сотрудничестве (далее также – инициатор внесенияпроекта);

куратор инициатора внесения проекта(первый заместитель Губернатора Ростовской области, заместитель ГубернатораРостовской области);

руководители органов исполнительной властиРостовской области, которым в проекте документа о сотрудничестве предусматриваютсязадания, поручения;

куратор органа исполнительной властиРостовской области, которому в проекте документа осотрудничестве предусматриваются задания, поручения (первый заместительГубернатора Ростовской области, заместитель Губернатора Ростовской области);

первый заместитель Губернатора Ростовскойобласти, заместитель Губернатора Ростовской области, которому (которым) впроекте документа о сотрудничестве предусматриваются задания, поручения;

заместитель Губернатора Ростовской области– министр финансов (по вопросам, входящим в его компетенцию);

начальник правового управления приГубернаторе Ростовской области.

Допускается одновременное согласованиепроекта документа о сотрудничестве только с должностными лицами, указанными вабзацах четвертом – шестом настоящего пункта.

2.7. Проект документа осотрудничестве, направленный должностному лицу на визу, рассматривается им всрок, не превышающий 2 рабочих дней с даты егопоступления. Срочные проекты визируются в течение 3 часов.

Замечания должностного лица к проектудокумента о сотрудничестве оформляются должностными лицамив виде замечания к проекту в системе «Дело» одним заключением. Внесение повторных замечаний после оформления заключения кпроекту не допускается, если они не были учтены ранее.

Внесение последующих заключений возможнотолько к положениям документов о сотрудничестве, в отношении которых ранеевносились замечания в соответствии с первым заключением, а также к новымположениям, включенным по инициативе исполнителя. После устранения замечанийисполнитель направляет проект должностному лицу на визу. Срок рассмотрениядолжностным лицом проекта документа о сотрудничестве не должен превышать 2рабочих дней.

При наличии разногласий между визирующими проект документа о сотрудничестве рассматриваетсяу первого заместителя Губернатора Ростовской области, заместителя ГубернатораРостовской области, осуществляющего координацию соответствующего направлениядеятельности.

2.8. Порезультатам согласования очередная версия проекта документа о сотрудничестве сучтенными замечаниями повторно размещается исполнителем в системе «Дело».Данную версию согласовывают: руководитель органа исполнительной властиРостовской области, вносящего предложение о заключении документа осотрудничестве, должностные лица, ранее направившие замечания к проектудокумента о сотрудничестве, в порядке установленной очередности визирования.

В РКПДдолжны быть визы всех должностных лиц, определенных для данного проекта всоответствии с требованиями настоящего Порядка.

2.9. Внесениеизменений, дополнений или новых положений в текст проектадокумента о сотрудничестве, завизированного начальником правового управления при Губернаторе Ростовской области , не допускается.

2.10. Проектдокумента о сотрудничестве после прохождения процедуры согласования вПравительстве Ростовской области направляется для согласования второй стороне –участнице документа о сотрудничестве.

2.11. Привозникновении в процессе работы над проектом документа о сотрудничествезамечаний, устранение которых требует дополнительного времени на подготовку,срок подготовки может быть продлен с согласия Губернатора Ростовской области.

2.12. Проекты документов о сотрудничествеоб осуществлении международных и внешнеэкономических связей, а также об участиив деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специальнодля этой цели (далее – документ об осуществлении международных ивнешнеэкономических связей), до их подписания подлежат согласованию сзаинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Проект документаоб осуществлении международных и внешнеэкономических связей направляетсяинициатором внесения проекта в уполномоченныйПрезидентом Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти –Министерство экономического развития Российской Федерации, котороерассматривает его совместно с другими заинтересованными федеральными органамиисполнительной власти.

2.13. Для согласования проекта документа об осуществлении международных ивнешнеэкономических связей вМинистерство экономического развития Российской Федерации направляется завизированный Губернатором Ростовскойобласти или должностным лицом, определенным в соответствии с пунктом 2.16настоящего раздела, пакет документов в следующем составе:

проект документа обосуществлении международных и внешнеэкономических связей;

проект распоряжения Правительства Российской Федерации о согласии наосуществление субъектами Российской Федерации международных ивнешнеэкономических связей с органами государственной власти иностранныхгосударств (при необходимости);

финансово-экономическое обоснование к тексту проекта документа осотрудничестве;

пояснительная записка к тексту проекта документа о сотрудничестве;

экономическое обоснование необходимости подписания документа о сотрудничестве.

Визирование вышеуказанного пакета документа организует инициаторвнесения проекта.

2.14. Вслучае возникновения разногласий между федеральными органами исполнительнойвласти и Правительством Ростовской области в отношении проекта документа обосуществлении международных и внешнеэкономических связей применяютсясогласительные процедуры в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

2.15. Приположительном заключении Министерства экономического развития РоссийскойФедерации проект документа об осуществлении международных и внешнеэкономическихсвязей возвращается исполнителю для подготовки к подписанию, а принеобходимости – для направления на согласование в Правительство РоссийскойФедерации.

2.16. Согласованныйорганами исполнительной власти Ростовской области проект документа осотрудничестве вместе с пакетом документов к нему и оформленными вустановленном порядке экземплярами проекта документа о сотрудничественаправляется исполнителем на подпись Губернатору Ростовской области либодолжностному лицу, уполномоченному подписать данный документ, по системе«Дело», а также на бумажном носителе.

Пакет документов к проекту документа о сотрудничестве включает в себя:письмо в адрес Губернатора Ростовской области с просьбой о подготовкесоответствующего документа о сотрудничестве, подписанное на бумажном носителе;наложенную на указанное письмо резолюцию Губернатора Ростовской области,распечатанную из системы «Дело»; лист согласования к проекту документа осотрудничестве, заполненный исполнителем в соответствии с проставленными визамив системе «Дело» и подписанныйзаместителем министра экономического развития Ростовской области.

2.17. Дляподписания экземпляры документа о сотрудничестве оформляются на плотной бумаге.

2.18. Документыо сотрудничестве, подписанные Губернатором Ростовской области, заверяютсягербовой печатью Губернатора Ростовской области. Документы о сотрудничестве,подписанные первыми заместителями Губернатора Ростовской области, заместителямиГубернатора Ростовской области, заверяются гербовой печатью ПравительстваРостовской области.

2.19. Документыо сотрудничестве, требующие утверждения Законодательным Собранием Ростовскойобласти, вместе с соответствующим проектом областного закона передаютсяответственным за подготовку проекта документа о сотрудничестве в установленномпорядке для внесения на рассмотрение Законодательного Собрания Ростовскойобласти.

2.20. Информацияо документах о сотрудничестве подлежит опубликованиюна официальном сайте Правительства Ростовской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2.21. Документыо сотрудничестве, содержащие сведения, составляющие государственную или инуюохраняемую законом тайну, опубликованию в средствах массовой информации неподлежат, разглашение условий таких документов не допускается.

3. Организация выполнения документов о сотрудничестве

3.1. Инициаторвнесения проекта направляет копии органам исполнительной власти Ростовскойобласти, которым в документе о сотрудничестве предусматриваются задания,поручения.

3.2. Документыо сотрудничестве могут сопровождаться иными документами о сотрудничестве междухозяйствующими субъектами сторон по конкретным направлениямторгово-экономического, научно-технического, социального, культурного и иногосотрудничества.

3.3. Контроль за выполнением документов о сотрудничествеосуществляют первые заместители Губернатора Ростовской области, заместителиГубернатора Ростовской области, руководитель органа исполнительной властиРостовской области, внесшего предложение о заключении документа осотрудничестве.

3.4. Информацияо ходе реализации документа о сотрудничестве может предоставляться инициаторомвнесения проекта по поручению Губернатора Ростовской области, первыхзаместителей Губернатора Ростовской области, заместителей ГубернатораРостовской области, руководителей органов исполнительной власти Ростовскойобласти.

3.5. Информацияоб исполнении документа о сотрудничестве (по итогам полугодия, по итогам годаили по итогам истечения срока действия для принятия решения о пролонгации)может предоставляться по поручению Губернатора Ростовской области, первыхзаместителей Губернатора Ростовской области, заместителей ГубернатораРостовской области, руководителей органов исполнительной власти Ростовскойобласти.

3.6. Органыисполнительной власти Ростовской области, которым в документе о сотрудничествепредусматриваются задания, поручения, представляют в министерствоэкономического развития Ростовской области отчет о ходе реализации документов осотрудничестве не позднее 1 марта года, следующего заотчетным.

4. Учет, регистрация

и хранениедокументов о сотрудничестве

4.1. Учет,регистрацию и хранение подлинников документов о сотрудничестве осуществляетинициатор внесения проекта.

4.2. Документыоб осуществлении международных и внешнеэкономических связей подлежатгосударственной регистрации Министерством юстиции Российской Федерации всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000№ 552 «Об утверждении Правил государственной регистрации соглашений обосуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации».

4.3. Хранениедокументов о сотрудничестве осуществляется в порядке, установленном приказомМинистерства культуры Российской Федерации от 25.08.2010 № 558 «Об утверждении Перечня типовых управленческихархивных документов, образующихся в процессе деятельности государственныхорганов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроковхранения».

5. Прекращение действия документа о сотрудничестве

5.1. Прекращениедействия документа о сотрудничестве осуществляется на основе действующих норммеждународного права и российского законодательства, если иное не предусмотреноусловиями документа о сотрудничестве.

5.2. Предложенияо досрочном прекращении действия документа о сотрудничестве могутинициироваться одной из сторон. Предложения вносятся первымизаместителями Губернатора Ростовской области, заместителями ГубернатораРостовской области, руководителями органов исполнительной власти Ростовскойобласти, в чьей компетенции находятся вопросы, регулируемые документом осотрудничестве, и представляются на рассмотрение Губернатору Ростовскойобласти.

5.3. ГубернаторРостовской области принимает решение о необходимости прекращения действиядокумента о сотрудничестве либо отклоняет предложение.

5.4. Предложениео досрочном прекращении действия документа о сотрудничестве должно содержатькопию текста данного документа, обоснование целесообразности его досрочногопрекращения, а также оценку возможных юридических, финансово-экономических ииных последствий досрочного прекращения действия документа о сотрудничестве.

5.5. Вслучае принятия решения о досрочном прекращении действия документа осотрудничестве указанная информация направляется второй стороне.

        Начальник управления

 документационногообеспечения

Правительства Ростовской области                                          Т.А. Родионченко

Приложение № 2

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 10.05.2016 № 313

АКТ

от «____» ___________ 20__г.

приема-передачидокументов о сотрудничестве

Контрольноеуправление при Губернаторе Ростовской области, в лице_______________________________________________________________,

                                                              (должность, Ф.И.О.)

действующего на основании постановленияПравительства Ростовской области от __________ № _____«О порядке подготовки, заключения, организациивыполнения, прекращения действия и хранения договоров и соглашений, протоколов,программ с участием Ростовской области, Правительства Ростовской области»передал, а _________________________________________

                                                                                               ( наименование органаисполнительной власти

_________________________________________________________________________________

                                                                     Ростовскойобласти)

в лице ______________________________получил следующие документы:

                                              ( должность, Ф.И.О.)

Актсоставлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному –для контрольного управления при Губернаторе Ростовской области и____________________________________________________________.

                (наименование органа исполнительной властиРостовской области)

        Начальник управления

 документационногообеспечения

Правительства Ростовской области                                          Т.А. Родионченко