ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 27.07.2016 N 527

 

г. Ростов-на-Дону

 

 

Об утверждении Порядка

организации и осуществлениярегионального

государственного надзора в областизащиты населения

и территорий от чрезвычайныхситуаций регионального,

межмуниципального и муниципальногохарактера

 

(В редакции Постановления ПравительстваРостовской области

от 06.10.2016 № 680 ; от01.03.2017 № 135;

от10.01.2019 г. № 1)

 

В соответствии с федеральными законами от21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера», от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации», от   26.12.2008№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля» , постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 24.12.2015 № 1418 «О государственном надзоре в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера», Областным законом от29.12.2004 № 256-ЗС «О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера» Правительство Ростовскойобласти п о с т а н о в л я е т:

 

1. Утвердить Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,межмуниципального и муниципального характера согласно приложению.

2. Определить департамент по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области уполномоченным органомисполнительной власти Ростовской области по осуществлению региональногогосударственного надзора в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципальногои муниципального характера.

3. Департаменту по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций Ростовской области (Панов С.П.) в трехмесячный срок содня вступления в силу настоящего постановления:

3.1. Подготовитьи внести в установленном порядке проект постановления Правительства Ростовскойобласти о внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от09.12.2011 № 218 «Об утверждении Положения о департаменте по предупреждениюи ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области» в части возложения надепартамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийРостовской области полномочий поосуществлению регионального государственного надзора в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,межмуниципального и муниципального характера.

3.2. Р азработать и утвердить своим нормативным правовым актомадминистративный регламент исполнения департаментом попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области государственнойфункции по осуществлению регионального государственного надзора в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,межмуниципального и муниципального характера.

4. Настоящее постановление вступает всилу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области –руководителя аппарата Правительства Ростовской области Артемова В.В.

 

 

Губернатор Ростовской области

В.Ю. Голубев

 

 

Постановлениевносит

департаментпо предупреждению

иликвидации чрезвычайных ситуаций

Ростовскойобласти

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 27.07.2016 № 527

 

 

ПОРЯДОК

организации и осуществления регионального

государственного надзора в области защиты населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,

межмуниципального и муниципального характера

 

(В редакции Постановления ПравительстваРостовской области

от 06.10.2016 № 680 ; от01.03.2017 № 135;

от10.01.2019 г. № 1)

 

1. Настоящий Порядок регулирует вопросыорганизации и осуществления регионального государственного надзора в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,межмуниципального и муниципального характера (далее – региональныйгосударственный надзор) на территории Ростовской области.

2. Региональный государственный надзоросуществляется в целях обеспечения соблюдения органами местного самоуправления,юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами (далее –юридические лица), индивидуальными предпринимателями, их уполномоченнымипредставителями (далее – индивидуальные предприниматели), входящими всостав территориальной (областной) подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, за исключением юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляетсяфедеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, требований,установленных Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами и иныминормативными актами Ростовской области (далее – обязательные требования), всоответствии с задачами, возложенными на единую государственную системупредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.  Региональныйгосударственный надзор осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, международными договорами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовымиактами федеральных органов исполнительной власти, областными законами инормативными правовыми актами Ростовской области, а также настоящим Порядком и принимаемым в соответствии с ними административнымрегламентом. (В редакции ПостановленияПравительства Ростовской области от01.03.2017 № 135)

4. Региональный государственный надзоросуществляет департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийРостовской области (далее – департамент).

5. Департамент в пределах своих полномочий:

5.1. Осуществляет региональныйгосударственный надзор посредством проведения плановых и внеплановых,документарных и выездных проверок, включая организацию и проведение мероприятийпо профилактике нарушений обязательных требований, в соответствии с Федеральнымзаконом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля», с учетом применения риск-ориентированного подхода всоответствии с критериями отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей к категориям риска, указанными в приложении кнастоящему Порядку.

Региональный государственный надзор вотношении органов местного самоуправления осуществляется в соответствии стребованиями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации».

(Подпункт в редакции ПостановленияПравительства Ростовской области от10.01.2019 г. № 1)

5.2. Взаимодействует с федеральными органами исполнительнойвласти, органами исполнительной власти Ростовской области, органами местногосамоуправления по вопросам осуществления регионального государственногонадзора.

5.3. Проводит по результатам осуществлениярегионального государственного надзора анализ выполнения обязательныхтребований, разрабатывает предложения по повышению эффективности мер в областипредупреждения чрезвычайных ситуаций.

5.4. Организует и проводит мониторингэффективности регионального государственного надзора по показателям и методике,утвержденным Правительством Российской Федерации.

5.5. Информирует в установленном порядке органыгосударственной власти, органы местного самоуправления, организации и граждан опринимаемых и принятых по результатам осуществления регионального государственногонадзора мерах.

5.6. Рассматривает в установленном порядке информациюи обращения органов государственной власти и органов местного самоуправления, атакже обращения граждан и юридических лиц по вопросам, связанным сосуществлением регионального государственного надзора.

5.7. Организует и проводит мероприятия попрофилактике нарушений обязательных требований в соответствии со статьей 82Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Ростовской области от01.03.2017 № 135)

6. Последовательность административныхпроцедур при осуществлении регионального государственного надзора определяетсяадминистративным регламентом исполнения департаментом по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области государственной функции по осуществлению региональногогосударственного надзора в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципальногохарактера , утверждаемым нормативнымправовым актом департамента.

7. Региональный государственный надзоросуществляют должностные лица департамента, уполномоченные на его осуществление(далее – должностные лица).

Перечень должностных лиц утверждается нормативнымправовым актом департамента.

Должностные лица в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, в пределах своих полномочий составляютпротоколы об административных правонарушениях.

8. Должностные лица при осуществлениирегионального государственного надзора имеют права:

беспрепятственно, по предъявлениюслужебного удостоверения и заверенной в установленном порядке копииприказа директора (заместителя директора) департамента о назначении проверки,посещать территории, здания, строения, сооружения и помещения, используемые приосуществлении деятельности юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями, в отношении которых проводится проверка, а такжепроводить их обследование;

запрашивать у органов местногосамоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, вотношении которых проводится проверка, документы и информацию, необходимые дляорганизации и проведения проверки выполнения обязательных требований, еслиуказанные документы и информация относятся к предмету проверки;

выдавать предписания об устранениинарушений обязательных требований;

выдавать предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 – 7статьи 82 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, если иной порядок неустановлен федеральным законом. (Дополнен - Постановление ПравительстваРостовской области  от01.03.2017№ 135)

9. Должностные лица при осуществлениирегионального государственного надзора обязаны соблюдать ограничения,предусмотренные статьей 15 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

10. Должностными лицами в отношении фактовнарушения обязательных требований, выявленных при проведении проверки,принимаются меры в соответствии со статьей 17 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ.

11. Должностные лица приосуществлении регионального государственного надзора исполняют обязанности,установленные статьей 18 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

12. Решения и действия (бездействие) должностныхлиц могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Должностные лица несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нихобязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Предписания должностных лицдепартамента по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны дляисполнения субъектами проверок. (Дополнен -Постановление Правительства Ростовской области от06.10.2016 № 680)

 

 

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко

 

 

 

Приложение к Порядку

организации и осуществления регионального

государственного надзора в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций регионального, межмуниципального

и муниципального характера

 

 

КРИТЕРИИ

отнесения деятельности юридических лиц

и индивидуальных предпринимателей ккатегориям риска

 

 

№ п/п	Категории риска	Субъекты контроля (надзора)	Особенности осуществления мероприятий по контролю (надзору)
1	2	3	4
1.	Средний риск	организации (учреждения), создающие органы управления и (или) аварийно-спасательные формирования муниципального звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций	плановая проверка проводится не чаще одного раза в четыре года и не реже одного раза в пять лет
2.	Умеренный риск	юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие объекты жизнеобеспечения, входящие в областную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций	плановая проверка проводится не чаще одного раза в шесть лет и не реже одного раза в восемь лет
3.	Низкий риск	иные юридические лица и индивидуальные предприниматели	плановые проверки не проводятся

 

(Приложение дополнено - Постановление ПравительстваРостовской области от10.01.2019 г. № 1)