Решение Городской Думы г. Ростова-на-Дону от 20.10.2020 № 16

 

 

РОСТОВСКАЯ- НА -ДОНУГОРОДСКАЯ ДУМА

седьм ого созыва

 

РЕШЕНИЕ № 16

 

 

20 октября 2020 года

Заседание № 2

 

 

О работеДепартамента транспорта по организации транспортного обслуживания населения вграницах города Ростова-на-Дону

 

В настоящеевремя маршрутная сеть города Ростова-на-Дону состоит из 109 маршрутоврегулярных перевозок, из них: 94 автобусных маршрута, 5 трамвайных и 10троллейбусных маршрутов.

Дляобеспечения транспортного обслуживания города Ростова-на-Дону предусмотрено1150 транспортных средств.

Перевозкипассажиров осуществляют 13 транспортных предприятий, из них 2 муниципальнойформы собственности.

За 8 месяцев2019 года городским общественным транспортом перевезено – 94 044,6 тыс.пассажиров, за 8 месяцев 2020 года - 73 621,7 тыс. пассажиров.

Для улучшениякачества транспортного обеспечения жителей города Департаментом транспортагорода Ростова-на-Дону реализуются следующие мероприятия.

В 2019 – 2020годах Департаментом транспорта города Ростова-на-Дону (далее – Департамент)проведены мероприятия по оптимизации пассажирских перевозок на маршрутах,обслуживание которых осуществлялось на основании временных муниципальныхконтрактов и маршрутах, которые обслуживались неудовлетворительно.

Порезультатам проведенных мероприятий: обновлен подвижной состав на 11 автобусныхмаршрутах №№ 11, 15, 18, 24, 30, 40, 48, 51, 61, 66, 72, (средний возрастподвижного состава на указанных маршрутах не превышает 3 лет);  количествоавтобусов малого класса снижено на 40%, увеличено количество автобусов большого(на 20%) и среднего класса (на 7,2%);  количество автобусов, оснащённыхдвигателями на газовом топливе, увеличилось на 25,4% (с 378 в 2018 году до 474в 2020 году).

Долятранспортных средств, оборудованных для перевозки маломобильных групп населения,от общего количества подвижного состава составляет 86% (990 единиц); долятранспортных средств, оборудованных кондиционерами - 76% (877 единиц (с учетомрезерва).

 Увеличенапровозная способность общественного пассажирского транспорта, обеспечивающего связьмкр. Темерник, пос. Чкаловский, ЖК «Платовский» с центральной частью города.Восстановлено транспортное обслуживание жителей ул. Шоссейная, ул. Профсоюзная, ул. Республиканская. Организована транспортная связь жителей мкр.Суворовский с пр. М. Нагибина, ул. Нансена и пл. Театральная;  жителей ЖК«Красный Аксай» с пос. Александровка; организовано транспортноеобслуживание СНТ «Утро», ЖК «Соловьиная роща», ЖК «Западная Резиденция».

Восстановленаработа двух троллейбусных маршрутов №№ 7, 10.

В настоящеевремя организована работа по оптимизации муниципальных маршрутов, перевозки покоторым осуществляются на основании договоров, заключенных в 2015 году.Планируется увеличить провозную способность маршрутов, обеспечивающихтранспортное обслуживание микрорайонов Суворовский и Военвед.

До концатекущего года запланировано восстановление троллейбусного маршрута № 17«Центральный рынок – Военвед» за счет приобретенных и планируемых к поставке 15троллейбусов с увеличенным автономным ходом.

ПравительствомМосквы переданы 60 троллейбусов, благодаря которым усилена работа насуществующих троллейбусных маршрутах, а также будет рассмотрена возможностьвосстановления маршрута № 14 «Центральный рынок - пл. 2-й Пятилетки».

Стратегическоеразвитие транспортной сферы городского хозяйства в период с 2020 по 2035 будетбазироваться на программе комплексного развития транспортной инфраструктуры(далее – ПКРТИ)

В рамкахданной программы предусмотрено развитие системытранспортно-пересадочных узлов для координации работы различных видовгородского транспорта и организации перехватывающих парковок, в том числе навъездах в город. Также предлагается рассмотреть возможность создания сети линийвнутригородского лёгкого рельсового транспорта, основанной на трансформациисуществующей трамвайной системы города, со скоростными участками и перспективойдальнейшего развития.

В рамкахреализации проекта «Городская электричка» Департаментом выполнена синхронизациярасписания работы городского транспорта с расписанием движения городской электрички.Маршрутной сетью предусмотрена увязка основных центральных станций и платформ сосновными маршрутами городского транспорта.  Дальность подходов от станций«Городской электрички» к остановочным пунктам не превышает 600 м, что находитсяв зоне пешеходной доступности.

Продолжаетсяработа по обустройству подходов к остановочным платформам, планируетсяорганизация новых остановочных пунктов по маршрутам следования «Городскойэлектрички» с обеспечением остановок общественного пассажирского транспорта в шаговойдоступности от них.

На сегодняшний день обустроены подходы костановочной площадке «Микояна» с организацией пешеходных переходов через ул.Нансена; проведен ремонт подземного перехода к станции «Сельмаш».

Вышеуказанные мероприятия позволили обеспечить темп ростапассажиропотока. С начала реализации проекта, в период с 2016 года по 2019 годобъем перевозок вырос с 42,2 тыс. человек до 166,0 тыс. человек (рост на 393%). В настоящее время среднесуточный пассажиропотоксоставляет примерно 500 человек, до введения ограниченных мер суточный объемперевозки составлял 750 человек.

На всех видахобщественного транспорта города обеспечена возможность оплаты проезда вбезналичной форме посредством транспортных и банковских карт, мобильныхтелефонов и устройств, поддерживающих технологии беспроводной передачи данных.

Фиксацияпоездок в безналичной форме удобна для пассажиров и позволяет обеспечитьбезопасность перевозок (путем освобождения водителей от функций по приемуналичных денежных средств), прозрачность расчетов, а также эффективностьбюджетных расходов, связанных с компенсацией расходов за проезд льготников.

Развитиетранспортной платежной системы города (далее – ТПСГ) позволилоосуществить  полный переход на безналичную оплату проезда, в том числельготных категорий граждан.

С 2017 годапо настоящее время инвестором ТПСГ выпущено более 400,3 тыс. карт, из них 125,5тыс. транспортных карт «Простор», 118,8 тыс. карт для пенсионеров и обучающихсяи 156,0 тыс. карт для региональных льготников.

Обеспеченофункционирование 127 точек пополнения транспортных карт и 103 точки продажитранспортных карт.

В настоящеевремя в ТПСГ в среднем регистрируется более 8 600,0 тыс. транзакций вмесяц, что выше в 4 раза максимального показателя 2017 года (2 134,0 тыс.транзакций).

Департаментомосуществляется ежедневный контроль за исполнением транспортными предприятиямиусловий муниципальных контрактов (договоров). По итогам проведения контрольныхмероприятий в 2020 году выявлено 23 035 нарушений, на 4 310 нарушенийбольше, чем в 2019 году (18 725 нарушений).

В адресперевозчиков в 2020 году направлено 1 015 претензий. Сумма штрафовсоставила более 129, 4 млн. руб., что в 5 раз больше чем в 2019 году (24 млн.руб.).

В 2020 году сперевозчиков взыскано 1,4 млн. руб. За неоднократные нарушения Департаментом в2020 году расторгнуто в одностороннем порядке 5 муниципальных контрактов(договоров), в 2019 году было расторгнуто 11 муниципальных контрактов.

В 2020 году 1транспортная организация внесена в реестр недобросовестных перевозчиков (ООО«ИПОПАТ-Юг»). В 2019 году были включены в реестр 3 перевозчика (ООО ТК«АвтоРегионТранс», ООО АТП-3 «Транссервис», ООО «Авто-Лидер»).

Вместе с темимеются проблемы, связанные с качеством транспортного обслуживания населенияотдельными транспортными компаниями: снижение выпуска подвижного составаобщественного пассажирского транспорта на регулярных маршрутах города с низкойрентабельностью; несоблюдение установленного расписания; использованиетранспортных средств, технические и качественные характеристики которых несоответствуют установленным требованиям контрактов (договоров), кадровымдефицитом водительского состава транспортных предприятий.

В целяхповышения эффективности контроля над исполнением обязательств перевозчиков, атакже в целях повышения качества и эффективности организации транспортногообслуживания предлагается создание муниципального казенного учреждения городаРостова-на-Дону «Муниципальная транспортная инспекция» (далее – МКУ «МТИ»).

Создание МКУ«МТИ» позволит обеспечить усиленный контроль над исполнением обязательств,предусмотренных муниципальными контрактами (договорами), заключенными междуперевозчиками и Департаментом, улучшить регулярность движения транспортныхсредств, качество транспортного обслуживания и обеспечить увеличениененалоговых доходов бюджета города Ростова-на-Дону за счет систематизациипроведения претензионной работы (выставления штрафов) к недобросовестнымперевозчикам по итогам сплошной фиксации допущенных перевозчиками нарушений.

На организациюкачественного и бесперебойного транспортного обеспечения муниципальныхмаршрутов негативно влияют межмуниципальные маршруты, проходящие в границахгорода Ростова-на-Дону.

Намежмуниципальных маршрутах, организуемых Минтрансом Ростовской области,действуют иные, чем на муниципальных маршрутах тарифы на проезд, порядокпредоставления льгот, а также используются транспортные средства  болеенизкого технического уровня. Все это вызывает обоснованные нарекания со стороныжителей города.

Кроме того, оттокпассажиропотока и недофинансирование расходов, связанных с проездом федеральныхи региональных льготников по действующим бумажным проездным документам,приводит к прямым убыткам городских перевозчиков и дестабилизирует их работу.

Решениюданных проблем может способствовать передача полномочий по организациимежмуниципальных маршрутов, проходящих в границах города Ростова-на-Дону,органам местного самоуправления города Ростова-на-Дону, а также полный переводна электронную систему регистрации и учета проезда всех льготных категорийграждан.

На основаниивышеизложенного, руководствуясь статьями 21, 39, 41 Устава городаРостова-на-Дону, городская Дума

 

Р Е Ш И Л А :

 

1. Информацию о работеДепартамента транспорта по организации транспортного обслуживания населения вграницах города Ростова-на-Дону принять к сведению.

2.  Администрации города Ростова-на-Дону (А.В. Логвиненко):

1)  изучить вопрос онеобходимости и целесообразности создания муниципального казенного учреждениягорода Ростова-на-Дону «Муниципальная транспортная инспекция» с учетомпоследующего обеспечения его содержания за счет средств бюджета городаРостова-на-Дону;

2)  повторно обратиться в Правительство Ростовской области опереводе всех льготных категорий граждан, осуществляющих проезд по бумажнымпроездным документам в общественном транспорте города Ростова-на-Дону(федеральных и региональных льготников), на электронную систему регистрации иучета проезда.

3. Департаменту транспортагорода Ростова-на-Дону (Х.Ю. Ермашов):

1)  продолжить осуществление мероприятий по восстановлениюмаршрутов электротранспорта;

2)  устранить имеющиеся замечания Законодательного СобранияРостовской области к проекту Областного закона «О наделении органов местногосамоуправления города Ростова-на-Дону отдельными государственными полномочиямиРостовской области по организации транспортного обслуживания населенияавтомобильным транспортом (кроме легкового такси) по межмуниципальным маршрутамрегулярных перевозок», одобренного в качестве законодательной инициативы решениемРостовской-на-Дону городской Думы от 21.04.2020 № 864, для повторногообращения.

4. Настоящеерешение вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнениемнастоящего решения возложить на постоянную комиссию по транспортномуобслуживанию населения и дорожной деятельности (М.Б. Дарсигов).

 

 

Председатель городской Думы – глава города Ростова-на-Дону

З.В. Неярохина

 

 

20 октября 2020 года