ПРАВИТЕЛЬСТВОРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 19.09.2016 № 651

 

г. Ростов-на-Дону

 

 

Об утвержденииПорядка

содержанияавтомобильных дорог общего пользования

регионального,межмуниципального значения в Ростовской области

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильныхдорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации», с целью установления единого порядка содержания автомобильных дорог общегопользования регионального,межмуниципального значения в Ростовской области Правительство Ростовской области постановляет:

 

1. Утвердить Порядок содержания автомобильных дорог общегопользования регионального,межмуниципального значения в Ростовской области согласноприложению.

2. Признатьутратившими силу постановления Правительства Ростовской области от13.01.2012 № 11 «О порядке организации финансирования расходов областного бюджета,связанных с содержанием автомобильных дорог общего пользования регионального имежмуниципального значения и искусственных сооружений на них» и от29.01.2014 № 70 «О внесении изменений в постановлениеПравительства Ростовской области от 13.01.2012 № 11».

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на министра транспортаРостовской области Кушнарева В.В.

 

 

Губернатор Ростовской области

В.Ю. Голубев

 

 

Постановление вносит

министерствотранспорта

Ростовской области

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 19.09.2016 № 651

 

 

ПОРЯДОК

содержания автомобильных дорог общего пользования

регионального, межмуниципального значения в Ростовскойобласти

 

1. Основные положения

 

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, Федеральными законами от 05.04.2013 № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд», от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильныхдорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлениемПравительства Ростовской области от 13.01.2012 № 12 «Онормативах финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержаниеавтомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципальногозначения и Правилах расчета размера ассигнований областного бюджета науказанные цели», иными правовыми актами Российской Федерации и Ростовскойобласти в сфере содержания автомобильных дорог.

1.2. Порядоксодержания автомобильных дорог общего пользования регионального,межмуниципального значения и искусственных сооружений на них (далее – Порядок)устанавливает единые условия организации и проведения работ, определениястоимости и расчетов за выполненные работы, предоставленные услуги посодержанию автомобильных дорог, в том числе искусственных дорожных сооружений,финансируемых из областного бюджета, а также за счет межбюджетных трансфертов,предоставляемых из федерального бюджета (далее – средства областного бюджета).

1.3. Дляцелей настоящего Порядка используются следующие понятия:

государственныйзаказчик – орган исполнительной власти Ростовской области и получатель средствобластного бюджета – министерство транспорта Ростовской области;

уровень содержания автомобильных дорог – показатель, отражающийопределенное состояние конструктивных элементов автомобильной дороги, котороеопределяется полнотой и качеством выполнения работ по содержанию дорог;

недопустимыйуровень содержания автомобильных дорог – содержание автомобильной дороги необеспечивает допустимый уровень безопасности движения. Зафиксированы д орожно-транспортные происшествия с сопутствующими неудовлетворительными дорожными условиями, зависящимиот дефектов содержания автомобильных дорог. Более 15 процентов километровавтомобильной дороги, на которых зафиксирован недопустимый уровень содержания;

допустимый уровень содержания автомобильных дорог – уровень содержания,обеспечивающий допустимый уровень безопасности движения в соответствии сГОСТ Р 50597-93 «Автомобильныедороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому поусловиям безопасности дорожного движения». Допускаются факты временногоограничения или временного прекращения движения автотранспортных средств наотдельных участках по условиям их содержания. Дорожно-транспортные происшествияс сопутствующими неудовлетворительными дорожными условиями, зависящими отдефектов содержания дорог, отсутствуют;

средний уровень содержания автомобильных дорог – уровень содержания,обеспечивающий поддержание потребительских свойств автомобильной дороги науровне выше допустимого. Состояние конструктивных элементов, зависящее отсодержания, не вызывает необходимость временного ограничения или прекращениядвижения автотранспортных средств. Дорожно-транспортные происшествия ссопутствующими неудовлетворительными дорожными условиями, зависящими отдефектов содержания дорог, отсутствуют;

высокий уровень содержания автомобильных дорог – уровень содержания,обеспечивающий поддержание потребительских свойств автомобильной дороги намаксимально возможном уровне для сложившегося транспортно-эксплуатационногосостояния дороги. Автомобильная дорога и каждый ее конструктивный элементсодержатся в состоянии, обеспечивающем круглосуточное, бесперебойное ибезопасное движение автотранспортных средств. Дорожно-транспортные происшествияс сопутствующими неудовлетворительными дорожными условиями, зависящими отдефектов содержания дорог, отсутствуют;

оценка уровня содержания автомобильной дороги –процесс выявления соответствия фактических показателей, влияющих на уровеньсодержания автомобильной дороги, требованиям, предъявляемым к ней нормами иправилами, определение степени достижения запланированного ранее изафиксированного в государственном контракте на содержание автомобильных дорогуровня содержания автомобильных дорог, на основании которого, в соответствиис требованиями государственного контракта принимается решение о применении илинеприменении к подрядчику специальных санкций за несоблюдение условий контракта на содержаниедорог.

 

2. Порядокпланирования работ по содержанию автомобильных

дорог общегопользования регионального, межмуниципального

значения, в томчисле искусственных дорожных сооружений

 

2.1. Государственный заказчик в пределах бюджетных ассигнованийдорожного фонда, направляемых на содержание автомобильных дорог общегопользования регионального, межмуниципального значения, в том числеискусственных дорожных сооружений, распределяет ассигнования по видам работ:

на содержание автомобильных дорог, включающее в себя нормативныециклические работы по содержанию, объемные работы по ликвидации возникающих впроцессе эксплуатации дороги дефектов элементов автомобильных дорог, содержаниеосвещения дорог, установку дорожных ограждений, знаков, элементовблагоустройства, обустройства и нанесение разметки автомобильных дорог;

на содержание искусственных дорожных сооружений, включающее в себяработы по надзору, уходу, профилактике и планово-предупредительному ремонтуискусственных дорожных сооружений, содержание освещения искусственных дорожныхсооружений, установку мостовых ограждений;

на охрану искусственных дорожных сооружений;

на прочие работы по содержанию автомобильных дорог:диагностику, обследование, паспортизацию автомобильных дорог, в том числеискусственных дорожных сооружений, составление проектов содержанияискусственных дорожных сооружений, составление проектов организации дорожногодвижения, составление землеустроительных дел, обустройствоавтомобильных дорог, оказание услуг по проведению оценки уязвимости, разработкепланов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортнойинфраструктуры на автомобильных дорогах и другие виды работ в соответствии с утвержденной Министерством транспорта РоссийскойФедерации классификацией работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог .

В случае производственной необходимости, с целью оптимизации работ посодержанию автомобильных дорог возможно объединениеразличных видов работ по содержанию в рамках одного государственного контракталибо выделение отдельного вида работ в отдельный государственный контракт.

 

3. Порядок исполнения государственного контракта на содержание

автомобильных дорог общего пользования регионального,

межмуниципального значения

 

3.1. Предметом государственного контракта насодержание автомобильных дорог общего пользования регионального,межмуниципального значения является выполняемый в течение всего срока действиягосударственного контракта (с учетом сезона) на всем протяжении обслуживаемойсети дорог комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состоянияавтомобильных дорог, оценке их технического состояния, а также по организации иобеспечению безопасности дорожного движения.

3.2. Периодичность проведения цикличных работ на автомобильныхдорогах общего пользования регионального, межмуниципального значения, объемыработ по ликвидации дефектов, возникающих в процессе эксплуатации автомобильныхдорог, определяются подрядчиком с учетом выполнения обязательств погосударственному контракту по обеспечению заданного уровня содержанияавтомобильной дороги в баллах на протяжении всего срока действиягосударственного контракта.

3.3. В качестве критерия исполнения обязательств ежемесячноустанавливается степень достижения заданного государственным контрактом уровнясодержания автомобильной дороги в баллах. Уровень содержания автомобильнойдороги в баллах определяется в соответствии с «Руководством по приемке работ иоценке уровня содержания автомобильных дорог общего пользования регионального имежмуниципального значения Ростовской области», которое утверждаетсягосударственным заказчиком.

3.4. Заданный уровень содержания автомобильной дороги в баллах зависитот объема финансирования содержания автомобильной дороги и рассчитывается поформуле (за исключением случая, когда объем финансирования содержанияавтомобильной дороги на текущий финансовый год соответствует нормативномуобъему финансирования, при этом УСмак = 5):

 

УС_З= УСтек + ( УСмак – УСтек ) / (ОФН – ОФТ) x (ОФП – ОФТ),

 

где УСз – заданный уровень содержанияавтомобильной дороги (баллов);

УСтек – текущий уровень содержания автомобильной дороги(баллов);

УСмак – максимальный (для высокого уровня содержания – 5баллов) уровень содержания автомобильной дороги (баллов);

ОФН – нормативный (для высокого уровня содержания) объем финансированиясодержания автомобильной дороги (рублей);

ОФТ – объем финансирования содержания автомобильной дороги на текущийфинансовый год (рублей);

ОФП – объем финансирования содержания автомобильной дороги на очереднойфинансовый год (рублей).

3.5. Оценка в баллах уровня содержания автомобильной дороги в интервалеболее 4,75 – менее или равно 5,00 соответствует высокому уровню содержанияавтомобильной дороги; более 3,80 – менее или равно 4,75 – среднему уровню;более 2,50 – менее или равно 3,80 – допустимому уровню.

3.6. Подрядчик, выполняя работы по содержанию автомобильных дорог,ежемесячно предъявляет акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справку остоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3). При составлении формы КС-2используется понижающий коэффициент, равный соотношению цены, предложенной входе закупки подрядчиком, и начальной (максимальной) цены государственногоконтракта.

3.7. Для работ по содержанию автомобильных дорог –диагностика и паспортизация автомобильных дорог, разработка проектоворганизации движения, разработка проектов содержания автомобильных дорог иискусственных дорожных сооружений, разработка землеустроительных дел, охраныискусственных дорожных сооружений, обустройства автомобильных дорог, оказание услуг по проведениюоценки уязвимости, разработке планов обеспечения транспортной безопасностиобъектов транспортной инфраструктуры на автомобильных дорогах и прочихработ по содержанию автомобильных дорог – при приемке работ используютсяакты выполненных работ в произвольной форме.

3.8. В случае, если за отчетный периодподрядчик не выполнил условие государственного контракта по заданному уровнюсодержания автомобильной дороги, исчисляемому в баллах, подрядчик перечисляет вобластной бюджет штраф, в соответствии с законодательством Российской Федерации,за невыполнение условий государственного контракта по заданному уровнюсодержания автомобильной дороги.

3.9. Подрядчик, ответственный за участок дороги, в отчетный периодпредставляет данные о наличии дорожно-транспортныхпроисшествий и дорожно-транспортныхпроисшествий с сопутствующими неудовлетворительными дорожными условиямив соответствии с Отраслевым дорожным методическим документом 218.6.015-2015«Рекомендации по учету и анализу дорожно-транспортных происшествий наавтомобильных дорогах Российской Федерации» и Областным законом от 16.08.2000 № 97-ЗС«О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области».

3.10. Приустановлении в отчетном периоде наличия д орожно-транспортных происшествий с сопутствующиминеудовлетворительными дорожными условиями подрядчик перечисляет в областнойбюджет штраф в соответствии с законодательством Российской Федерации заснижение заданного государственным контрактом уровня содержания автомобильнойдороги, повлекшее дорожно-транспортноепроисшествие с сопутствующими неудовлетворительными дорожнымиусловиями.

3.11. Припроведении работ по содержанию автомобильных дорог:

3.11.1. Вслучае возникновения на автомобильной дороге препятствий для движениятранспортных средств в результате обстоятельств непреодолимой силы подрядчикобеспечивает принятие незамедлительных мер по организации дорожного движенияили временному ограничению либо прекращению движения транспортных средств;

3.11.2. Используемыемашины оборудуются аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS(глобальная навигационная спутниковая система) в соответствии с требованиями,установленными законодательством Российской Федерации.

 

4. Порядок финансирования работ по содержанию

автомобильных дорог общего пользования регионального,

межмуниципального значения

 

4.1. Финансированиеработ по содержанию автомобильных дорог, в том числе искусственных дорожных сооружений из областного бюджета, осуществляется на основании:

4.1.1.Областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод, правовых актов Правительства Ростовской области.

4.1.2. Лимитовбюджетных обязательств.

4.1.3.Заключенных в установленном порядке государственных контрактов на выполнениеработ и оказание услуг;

4.1.4.Кассового плана исполнения областного бюджета.

4.1.5. Заявокна оплату расходов в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежныхобязательств получателей средств областного бюджета, установленнымминистерством финансов Ростовской области.

 

5. Учет и отчетность работ посодержанию

автомобильных дорог общего пользованиярегионального,

 межмуниципального значения

 

5.1. Государственныйзаказчик:

5.1.1. Несетответственность за целевое и эффективное использование средств областногобюджета, выделенных на содержание автомобильных дорог общего пользованиярегионального, межмуниципального значения.

5.1.2. Осуществляетбухгалтерский учет, составляет и представляет отчетность о поступлении ииспользовании средств областного бюджета в порядке, установленномдействующим законодательством.

5.1.3. Представляетв министерство финансов Ростовской области и органы государственной статистикиотчетность по формам и в сроки, установленные соответствующими нормативнымидокументами.

 

 

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко