ПРАВИТЕЛЬСТВОРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 05.12.2016 № 816

 

г. Ростов-на-Дону

 

 

О внесении изменений

в постановление Правительства

Ростовской области от 05.02.2013 № 48

 

 

В целях приведения нормативного правового актаПравительства Ростовской области в соответствие с действующим законодательствомПравительство Ростовской области постановляет:

 

 

1. Внести в приложение к постановлениюПравительства Ростовской области от05.02.2013 № 48 «Об утверждении Стратегии сохранения окружающей средыи природных ресурсов Ростовской области на период до 2020 года» изменениясогласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.

3 .  Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Молодченко Ю.С.

 

 

Губернатор

Ростовской области                                                                            В.Ю. Голубев

 

 

Постановление вносит

министерство природных

ресурсов и экологии

Ростовской области

 

 

 

Приложение

кпостановлению

Правительства

Ростовскойобласти

от05.12.2016 № 816

 

 

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в приложение к постановлению

Правительства Ростовскойобласти от 05.02.2013 № 48

«Об утверждении Стратегиисохранения окружающей среды и природных

ресурсов Ростовской области напериод до 2020 года»

 

1. Пункт 2 раздела II дополнить подпунктом 2.8 следующего содержания:

«2.8. Обеспечитьпредотвращение вредного воздействия твердых коммунальных отходов на здоровьечеловека и окружающую среду, вовлечение вторичныхматериальных ресурсов в хозяйственный оборот.».

2. Часть1 раздела III изложить в редакции:

«1. Утилизация отходов производства и потребления.

Ликвидациянакопленного экологического ущерба

 

1.1. Краткий анализ ситуации

 

Одной из наиболее важных экологических проблем в Ростовской области, ипрежде всего в городах и районных центрах, является проблема обращения сотходами производства и потребления, их сбора, размещения, утилизации,переработки и обезвреживания.

На территории Ростовской области ежегодно образуется около 10 млн т отходов производства и потребления, из которыхиспользуется и обезвреживается лишь 2,4 млн т.

Ситуация в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее –ТКО) и вторичными материальными ресурсами (далее – ВМР) характеризуетсятенденцией увеличения объемов отходов, размещаемых на свалках, продолжающимсязагрязнением окружающей среды, усилением причинения вреда здоровью иблагополучию населения, а также практическим отсутствием действий поцивилизованному извлечению и использованию ВМР.

По данным регионального кадастра отходов производства и потребления натерритории Ростовской области по состоянию на 1 августа 2012 г.расположен 761 объект размещения отходов. Кроме того, на территории Ростовскойобласти образуются свалочные очаги и навалы мусора.

Основные проблемы в области обращения с ТКО и ВМР:

несовершенство действующего федерального законодательства,регулирующего обращение с ТКО и ВМР;

отсутствие эффективной системы управления ТКО и ВМР;

несовершенство систем учета и контроля образования ТКО и ВМР, ихдвижения;

неполный охват населения услугами по планово-регулярной очистке;

отсутствие современных полигонов для размещения ТКО, обустроенных ссоблюдением экологических и санитарно-эпидемиологических требований;

недостаток и использование физически и морально устаревшей спецтехники,не соответствующей современным экономическим и экологическим требованиям;

отсутствие необходимого количества контейнеров и контейнерных площадок;

необходимость рекультивации существующих объектов размещения ТКО;

отсутствие организованной системы сбора ВМР;

отсутствие производственной базы по механизированной сортировке ТКО ипереработке ВМР в товарную продукцию;

неразвитость рынка вторичного сырья и продукции, произведенной на егооснове.

Другой важной экологической проблемой является наличие на территорииРостовской области объектов накопленного экологического ущерба.

Так, с 1975 года на территории Ростовской области имеются объекты, накоторых хранятся пришедшие в негодность пестициды и агрохимикаты,оставшиеся бесхозяйными после распада колхозов.

В целях предотвращения опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в2011 – 2012 годах в рамках Областной долгосрочной целевой программы «Охранаокружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011– 2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от25.09.2013 № 595.

Всего с территории 27 муниципальных образований Ростовской области наспециализированные объекты размещения опасных отходов, расположенные в другихрегионах, вывезено 2,5 млн т пришедших в негодностьпестицидов и агрохимикатов.

Более 500 т бесхозяйных пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов еще остаются в складских помещениях вМиллеровском и Тарасовском районах, в захоронениях,расположенных на территории Милютинского иБагаевского районов.

Кроме того, объектами накопленного экологического ущерба являются:

полигон промышленных отходов ликвидированногоОАО «Волгодонской химический завод»;

полигон складирования отходов литейного производства предприятийг. Азова;

закрытый полигон твердых бытовых отходов в г. Таганроге;

закрытый полигон промышленных отходов в районе ул. Грибоедова вг. Новочеркасске;

закрытый полигон твердых бытовых отходов в г. Новочеркасске.

Решение вопроса о ликвидации указанных объектов накопленногоэкологического ущерба возможно после разработки проектно-сметной документациина рекультивацию указанных объектов и определения источников финансирования длявыполнения работ.

Экологические проблемы последствий реструктуризацииугольной промышленности Восточного Донбасса в основном связаны с затоплениемподземных горных выработок, подтоплением земной поверхности и загрязнениемповерхностных и подземных вод высокоминерализованными шахтными водами, вытеснениемиз техногенных пустот на поверхность вредных и опасных рудничных газов,возгоранием породных отвалов, образованием провалов земной поверхности идругими причинами. Площадьтерритории ликвидируемых шахт угледобывающего комплекса Восточного Донбассасоставляет более 89 тыс. га.

Основными источниками загрязнения рек являются следующие шахты: «Глубокая», им. Красина, им. Кирова, «Комиссаровская»,«Восточная», «Тацинская», № 15 шахтоуправления «Несветаевское», шахты шахтоуправления «Краснодонецкое».Предположительный срок полного затопления указанных шахт – 2017 год. К этомувремени и следует ожидать максимального проявления негативных процессов,сопровождающих затопление шахт.

 

1.2. Основные задачи:

 

создание на территории Ростовской области единой правовой базы вобласти обращения с ТКО и ВМР, в том числе совершенствованиенормативно-правового регулирования деятельности по обращению с ТКО;

развитие инфраструктуры по раздельному сбору, утилизации(использованию), обезвреживанию и размещению ТКО, в том числе строительствоновых и рекультивация не отвечающих современным санитарным и экологическимтребованиям объектов размещения ТКО, реализация инвестиционных проектов построительству на территории Ростовской области межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов (далее – МЭОК);

развитие системы просвещения и воспитания по вопросам обращения с ТКО;

 ликвидация (снижение негативноговоздействия) объектов накопленного экологического ущерба;

решение проблем экологии при реализации программ местного развития иобеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счетсредств государственной поддержки угольной отрасли.

 

1.3. Первоочередные меры:

 

реализация мероприятий подпрограммы «Формирование комплексной системыуправления отходами и вторичными материальными ресурсами на территорииРостовской области» государственной программы Ростовской области «Охранаокружающей среды и рациональное природопользование», утвержденнойпостановлением Правительства Ростовской области от25.09.2013 № 595;

строительство в рамках МЭОК новых объектов, отвечающих требованиямприродоохранного законодательства – полигонов, мусороперерабатывающих имусоросортировочных комплексов, мусороперегрузочных станций;

реализация в 2013 году мероприятий по утилизации (захоронению) наспециализированных полигонах за пределами территории Ростовской областипришедших в негодность бесхозяйных пестицидов и агрохимикатов;

выполнение в 2015 году мероприятий по мониторингу состоянияпришедших в негодность бесхозяйных пестицидов и агрохимикатови, в случае необходимости, их утилизация (обезвреживание);

выполнение мероприятий по реструктуризации угольной промышленности,включающих мероприятия по ликвидации экологических последствий массовойликвидации шахт Восточного Донбасса.

 

1.4. Ожидаемые результаты:

 

прекращение роста к 2015 году и сокращение к 2020 годуколичества и занимаемых площадей мест хранения отходов, не отвечающихсанитарным и экологическим требованиям;

сокращение количества ТКО, направляемыхна захоронение;

увеличение объемов ТКО, вовлекаемых в хозяйственный оборот;

уменьшение негативного воздействия ТКО на окружающую среду издоровье населения ;

сокращение объемов пестицидов и мест их хранения на территорииРостовской области с приведением этих мест в безопасное для окружающей средысостояние;

снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду.».

3. В графе 3 пункта 6 таблицы слова «строительство межмуниципальныхполигонов для размещения отходов производства и потребления» заменить словами «строительствомежмуниципальных экологических отходоперерабатывающихкомплексов».

 

 

Начальник управления

документационногообеспечения

Правительства Ростовской области                                           Т.А. Родионченко