Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 24.08.2017 № 785
Об утверждении Положения о порядке предоставления теплоснабжающим организациям субсидии в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги во втором полугодии 2017 года
АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
| 24.08.2017 | | № | 785 |
Об утверждении Положения о порядкепредоставления теплоснабжающим организациям субсидии в целях ограничения ростаразмера платы граждан за коммунальные услуги во втором полугодии 2017года
В соответствии с Распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 19.11.2016 № 2464-р «Об утверждении индексов измененияразмера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектамРоссийской Федерации на 2017 год», решениемРостовской-на-Дону городской Думы от 24.11.2016 № 235 «Опредоставлении субсидий теплоснабжающим организациям в целях ограничения ростаразмера платы граждан за коммунальные услуги в 2017 году» (ред. от 18.04.2017)и решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.11.2016№ 238 «Об утверждении бюджетагорода Ростова-на-Дону на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»(ред. от 27.06.2017), в целях ограничения роста размера платы граждан закоммунальные услуги
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить:
1.1. Положение о порядке предоставления теплоснабжающиморганизациям субсидий в целях ограничения роста размера платы граждан закоммунальные услуги во втором полугодии 2017 года согласно приложению № 1 к постановлению.
1.2. Отчет о фактических объемах поставки потребителямтепловой энергии и теплоносителя для отопления и горячего водоснабжениянаселения согласно приложению № 2 к постановлению.
1.3. Реестр актов приема-передачи энергоресурсов,поставленных потребителям, согласно приложению № 3 к постановлению.
1.4. Реестр договоров теплоснабжения с потребителямисогласно приложению № 4 к постановлению.
1.5. Методику расчета уровняплатежей граждан за отопление и горячее водоснабжение согласноприложению № 5 к постановлению.
2. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования в городской газете «Ростов официальный» и распространяется направоотношения, возникшие с 01 июля по 31 декабря 2017 года.
3. Контроль за выполнением постановления возложить назаместителя главы Администрации города Ростова-на-Дону по жилищно-коммунальномухозяйству Сакеллариус В.И.
| Глава Администрации города Ростова-на-Дону |
|
В.В. Кушнарев |
Постановлениевносит
Департаментжилищно-
коммунального хозяйства и энергетики
городаРостова-на-Дону
Приложение№ 1
к постановлению
Администрации
города Ростова-на-Дону
от 24.08.2017 № 785
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке предоставления теплоснабжающиморганизациям субсидий
вцелях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные
услуги во втором полугодии 2017года
1. Положение определяет порядок предоставления субсидийтеплоснабжающим организациям в целях ограничения роста размера платы граждан закоммунальные услуги во втором полугодии 2017 года (далее – субсидия).
2. Субсидия теплоснабжающим организациям в целях ограниченияроста размера платы граждан за коммунальные услуги во втором полугодии 2017 года предоставляется на возмещениенедополученных во втором полугодии 2017 года доходов в случае превышениятарифов на тепловую энергию и теплоноситель, утвержденных постановлениемРегиональной службы по тарифам Ростовской области, над тарифом,применяемым для расчета платы граждан заотопление и горячее водоснабжение в декабре 2016 года, увеличенным на индексмаксимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги, утвержденный Распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 19.11.2016 № 2464-р «Об утверждении индексовизменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерациина 2017 год».
3. Субсидия теплоснабжающим организациям предоставляется засчет средств бюджетов Ростовской области и города Ростова-на-Дону набезвозмездной основе.
4. Предоставление субсидий теплоснабжающим организациям вовтором полугодии 2017 года производится главным распорядителем бюджетныхсредств по жилищно-коммунальному хозяйству – Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетикигорода Ростова-на-Дону (далее – Департамент ЖКХ и энергетики).
5. Субсидии теплоснабжающим организациямпредоставляются на следующих условиях:
5.1. Наличие заключенных договоров теплоснабжения междутеплоснабжающей организацией и управляющими организациями, товариществамисобственников жилья, товариществами собственников недвижимости, жилищными,иными специализированными потребительскими кооперативами, а такжесобственниками индивидуальных домовладений и собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, выбравшихнепосредственный способ управления (далее по тексту – потребители).
5.2. Осуществление теплоснабжающими организациямирасчетов с потребителями за поставленныенаселению тепловую энергию итеплоноситель по тарифу, утвержденному Региональной службой по тарифамРостовской области на второе полугодие 2017 года, сниженному на уровеньплатежей граждан за отопление и горячее водоснабжение во втором полугодии 2017года, утвержденный постановлением Администрации города Ростова-на-Дону.
Расчеты за нежилые помещения осуществляются по тарифам на тепловуюэнергию и теплоноситель, утвержденным постановлением Региональной службы потарифам Ростовской области.
5.3. Согласие теплоснабжающей организации на проведениеДепартаментом ЖКХ и энергетики и органами муниципального финансового контроляпроверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка использования выделяемых субсидий.
5.4. Теплоснабжающие организации, претендующие на получениесубсиди й, не должны являться иностранными юридическими лицами, а такжероссийскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доляучастия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являетсягосударство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансовРоссийской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и(или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50 процентов.
5.5. Теплоснабжающиеорганизации на момент предоставления документов и получения субсидии не должнынаходиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.
5.6. Теплоснабжающие организации не должныполучать средства из областного иместного бюджетов на основании иных нормативных правовых актов илимуниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 2 настоящего положения.
6. Расчет суммы субсидии за отопление и (или) горячееводоснабжение, подлежащей перечислению теплоснабжающей организации за отчетныйпериод, производится по формуле:
С = (T - Т х У) х V,
где:
С – сумма субсидии за отоплениеи (или) горячее водоснабжение, подлежащая перечислению теплоснабжающейорганизации за отчетный период;
Т – тариф на тепловую энергию или теплоноситель, утвержденныйпостановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области на второеполугодие 2017 года;
У – уровень платежа граждан за отопление и горячее водоснабжение,утвержденный постановлением Администрации города Ростова-на-Дону;
V – объем тепловой энергии или теплоносителя за отчетный период дляотопления и (или) горячего водоснабжения населения, поставленный потребителям.
7. Теплоснабжающие организации, претендующие на получениесубсидии, в течение трех рабочих дней со дня официального опубликования данногопостановления направляют в Департамент ЖКХ и энергетики письмо-заявку на получение субсидии сприложением следующих документов:
реестр договоров теплоснабжения спотребителями в соответствии сприложением № 4 к постановлению;
письменные обязательства теплоснабжающей организации о соблюдении условий предоставления субсидий,указанных в пункте 5.2 настоящегоположения;
письменное согласие руководителятеплоснабжающей организации (всоответствии с положениями пункта 5 статьи 78 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации) на проведениеДепартаментом ЖКХ и энергетики и органамимуниципального финансового контроля проверок соблюдения условий, целей ипорядка использования выделяемых субсидий;
расчет планового объема субсидии на второе полугодие 2017года, выполненного в соответствии с пунктом 6 настоящего положения.
8. Срок рассмотрения Департаментом ЖКХ и энергетикипредставленных теплоснабжающими организациями документов, указанных в пункте 7 настоящего положения, составляет 5рабочих дней с момента предоставления. По итогам рассмотрения документов, приусловии соответствия теплоснабжающих организаций заявленным требованиям,указанным в пункте 5 положения, Департамент ЖКХ и энергетики готовит проектпостановления Администрации города Ростова-на-Дону «Об утверждении перечня теплоснабжающихорганизаций, которым предоставляется субсидия в целях ограничения роста размераплаты граждан за коммунальные услуги вовтором полугодии 2017 года».
В постановлении указывается распределение средств субсидии по каждойтеплоснабжающей организации и по источникам финансирования.
9. Департамент ЖКХ и энергетики заключает с теплоснабжающимиорганизациями договор в соответствии с типовой формой, установленной Муниципальнымказначейством города Ростова-на-Дону, на предоставление субсидии в целях ограничения роста размера платыграждан за коммунальные услуги во втором полугодии 2017 года (далее – договор).
К договору прилагаются следующие документы:
планируемый объем тепловой энергии и теплоносителя,поставляемых населению во втором полугодии 2017 года для отопления и горячеговодоснабжения населения (помесячно), по потребителям;
график предоставления субсидий;
реестр заключенных договоров теплоснабжения спотребителями;
расчет планового объема субсидии на второе полугодие 2017года с помесячной разбивкой, выполненныйв соответствии с пунктом 6 настоящего положения.
В договоре в обязательном порядке предусматривается пункт о согласиитеплоснабжающей организации (в соответствии с положениями пункта 5 статьи 78 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации) на проведениеДепартаментом ЖКХ и энергетики и органами муниципального финансового контроляпроверок соблюдения условий, целей и порядка получения субсидий.
Изменение объемов субсидий, предоставляемых Департаментом ЖКХ иэнергетики за счет средств областного бюджета и бюджета города Ростова-на-Дону,оформляется дополнительным соглашением к договору.
10. Договор направляется в Муниципальное казначейство городаРостова-на-Дону для учета бюджетных обязательств.
11. Субсидии теплоснабжающим организациям предоставляютсяежемесячно по факту предоставления услуг теплоснабжения населению. Для этоготеплоснабжающая организация в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным,представляет в Департамент ЖКХ и энергетики следующие документы:
счет и (или) счет-фактуру наполучение субсидии за отчетный месяц;
отчет о фактических объемах поставкипотребителям тепловой энергии и теплоносителя для отопления и горячеговодоснабжения населения за отчетный месяц в соответствии с приложением № 2к постановлению;
информацию о счетах, на которые перечисляется субсидия.
12 . Основаниемдля приостановления (прекращения) предоставления субсидий теплоснабжающиморганизациям является:
завышение объемовпредоставленных услуг, выявленных в результате проверок, осуществленныхконтролирующими органами;
отсутствие подтверждающихдокументов о фактически поставленных объемах тепловой энергии по потребителям;
непредставление (предоставление не в полном объеме) документов,определенных пунктом 9 настоящего положения;
недостоверность представленной получателем субсидии информации;
наличие задолженности повозврату в бюджет города Ростова-на-Дону и областной бюджет, из которых ведетсяпредоставление субсидии, средств, выявленных Департаментом ЖКХ и энергетики в ходе корректировки суммы субсидии за 3 и 4кварталы 2017 года за неподтвержденный объем поставки тепловой энергии итеплоносителя населению.
13. Для финансирования теплоснабжающих организаций изсредств городского бюджета Департамент ЖКХ и энергетики в течение десятирабочих дней после представления документов теплоснабжающей организациейпроизводит перечисление субсидий из средств бюджета города Ростова-на-Дону.
14. Для финансирования теплоснабжающих организаций изсредств областного бюджета Департамент ЖКХ и энергетики в сроки, установленныеминистерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, направляет вминистерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области следующиедокументы:
объем оказанных услуг населению по отоплению и горячемуводоснабжению;
реестры на финансирование субсидий;
копии договоров с теплоснабжающими организациями на предоставление субсидии в целяхограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги во второмполугодии 2017 года.
После поступления средств областного бюджета на лицевой счетАдминистрации города Ростова-на-Дону Департамент ЖКХ и энергетики в течениепяти рабочих дней производит перечисление субсидий на расчетный счеттеплоснабжающей организации.
15. Для корректировки суммы субсидии по фактическипоставленному объему тепловой энергии и теплоносителя для отопления и горячеговодоснабжения населения потребители ежемесячно, в срок до 15 числа месяца,следующего за отчетным, представляют в Муниципальные казенные учреждения«Управление жилищно-коммунального хозяйства» районов города Ростова-на-Дону(далее – МКУ «УЖКХ» районов) копии актов приема-передачи энергоресурсов,оформленные в соответствии с действующим законодательством.
МКУ «УЖКХ» районов ежемесячно осуществляют проверку актовприема-передачи энергоресурсов, предоставленных им потребителями. По итогампроведенной проверки МКУ «УЖКХ» районов ежемесячно представляют в ДепартаментЖКХ и энергетики реестр актов приема-передачи энергоресурсов, поставленныхпотребителям согласно приложению № 3 к постановлению. Департамент ЖКХ и энергетики на основаниипредставленных МКУ «УЖКХ» районов реестров актов приема-передачиэнергоресурсов, поставленных потребителям, ежеквартально осуществляеткорректировку суммы субсидии по фактически поставленному объему тепловойэнергии и теплоносителя для отопления и горячего водоснабжения населения.
При наличии разногласий потребителей к акту приема-передачиэнергоресурсов для расчета суммы субсидии за соответствующий период МКУ «УЖКХ»района принимает объемы поставки энергоресурсов в соответствии с актомприема-передачи энергоресурсов по данным теплоснабжающей организации припредъявлении теплоснабжающей организацией копии искового заявления, принятогосудом к производству, заверенной нотариально или лично организацией, приотсутствии искового заявления, – по данным потребителя.
16. Средства субсидий носят целевой характер и не могут бытьиспользованы на другие цели.
Руководитель теплоснабжающей организации несет ответственность за соблюдение условий предоставления субсидий,в том числе за полноту и достоверностьдокументов, представленных в Департамент ЖКХ и энергетики для получения субсидий.
Департамент ЖКХ и энергетики и органы муниципального финансовогоконтроля производят проверку соблюдения условий, целей и порядка получениясубсидий теплоснабжающих организаций. По итогам проведенной проверкисоставляется акт проверки соблюдения условий, целей и порядка получениясубсидий.
В случае выявления факта нецелевого и (или) необоснованногоиспользования теплоснабжающей организацией полученной субсидии, теплоснабжающаяорганизация в месячный срок со дня подписания сторонами акта проверки или вслучае отказа теплоснабжающей организации со дня подписания акта проверкипроверяющими органами производит возврат в областной и местный бюджеты суммы субсидии, использованной нецелевым и(или) необоснованным образом, в полном объеме с выплатой пени в размере 1/300ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день со дня ее поступления на счеттеплоснабжающей организации до дня ее возврата.
17. Заместитель главы Администрации города Ростова-на-Дону по жилищно-коммунальному хозяйствуутверждает регламент взаимодействия Департамента ЖКХ и энергетики, МКУ «УЖКХ»районов и теплоснабжающих организаций по осуществлению порядка предоставлениясубсидии теплоснабжающим организациям в целях ограничения роста размера платыграждан за коммунальные услуги во втором полугодии 2017 года.
| Начальник управления документационного обеспечения Администрации города Ростова-на-Дону |
|
П.П. Волошин |
Приложение № 2
к постановлению
Администрации
городаРостова-на-Дону
от 24.08.2017 № 785
ОТЧЕТ
о фактических объемах поставки
потребителям тепловой энергии и теплоносителя
для отопления и горячего водоснабжениянаселения
________________________________________________
(наименование теплоснабжающей организации)
за _________ месяц 2017 года
| № п/п | Район города Ростова-на-Дону | № договора тепло-снабже-ния | Наименование (Ф.И.О) потребителя | Количество поставлен-ной тепловой энергии за отчетный месяц, Гкал | В том числе: | Количество поставленного теплоносителя для горячего водоснабжения за отчетный месяц, куб. м | В том числе: |
| ||||
| население | нежилые помеще-ния | населе-ние | нежилые помещения |
| ||||||||
| всего | отопление | горячее водоснаб-жение | всего | всего | | | ||||||
| всего |
| |||||||||||
| | | | | | | | | | | | |
|
| | | | | | | | | | | | |
|
| | | | | | | | | | | | |
|
| | | | | | | | | | | | |
|
| | | | | | | | | | | | |
|
| | | | Итого | | | | | | | | |
|
Руководитель
теплоснабжающейорганизации _____________________ (Ф.И.О.)
(подпись, М.П.)
«___» ___________20___ г.
| Начальник управления документационного обеспечения Администрации города Ростова-на-Дону |
|
П.П. Волошин |
Приложение № 3
кпостановлению
Администрации
городаРостова-на-Дону
от 24.08.2017№ 785
РЕЕСТР
актов приема-передачи энергоресурсов,
поставленных потребителям
____________________________________________
(наименование теплоснабжающей организации)
за______ месяц 2017 года
| № п/п | № договора тепло-снабжения | Наименование (Ф.И.О) потребителя | Количество поставленной тепловой энергии за отчетный месяц, Гкал | В том числе: | Количество поставленного теплоносителя за отчетный месяц для горячего водо-снабжения, куб.м | В том числе: | |||
| население | нежилые помеще- ния | население | нежилые помещения | ||||||
| отопление | горячее водоснаб- жение | ||||||||
| | | | | | | | | | |
| | | Итого | | | | | | | |
РуководительМКУ «УЖКХ» ________________________ (Ф.И.О.)
(подпись, М.П.)
«___» ___________ 20___ г.
|
Начальник управления документационного обеспечения Администрации города Ростова-на-Дону |
|
П.П. Волошин |
Приложение № 4
к постановлению
Администрации
города Ростова-на-Дону
от 24.08.2017 № 785
РЕЕСТР
договоров теплоснабжения с потребителями
___________________________________________
(наименование теплоснабжающей организации)
| № п/п | Район города Ростова-на-Дону | Наименование (Ф.И.О.) потребителя | № договора теплоснабжения | Дата заключения договора теплоснабжения |
| | | | | |
Руководитель
теплоснабжающей организации_____________________ (Ф.И.О.)
(подпись, М.П.)
«___» ___________ 20___ г.
| Начальник управления документационного обеспечения Администрации города Ростова-на-Дону |
|
П.П. Волошин |
Приложение№ 5
к постановлению
Администрации
города Ростова-на-Дону
от 24.08.2017 № 785
Методика расчета уровня платежей граждан заотопление
и горячее водоснабжение
1. Методика определяет порядок расчета уровня платежей граждан за отопление и горячее водоснабжение в целяхограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствии сРаспоряжением Правительства Российской Федерации от 19.11.2016 № 2464-р «Об утверждении индексов изменения размеравносимой гражданами платы закоммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации на 2017 год».
2. Уровень платежа граждан за отопление и горячееводоснабжение рассчитывается по формуле:
У = Тн х I / T х 100%,
где:
У – уровень платежа граждан за отопление и горячее водоснабжение;
Т – тариф на тепловую энергию или теплоноситель, утвержденныйпостановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области на второе полугодие 2017 года;
I – индекс максимального роста размера платыграждан за коммунальные услуги, утвержденный Распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 19.11.2016 №2464-р, равный 105,8%;
Тн – тариф, применяемый для расчета платы граждан за отопление, горячееводоснабжение и теплоноситель в декабре 2016 года, определенный по формуле:
Тн = Тр*У1,
где:
Тр – тариф на тепловую энергию, утвержденный Региональной службой потарифам Ростовской области на период с 01.07.2016 по 31.12.2016;
У1 – уровень платежей граждан за отопление и горячееводоснабжение во втором полугодии 2016года, установленный постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от10.11.2016 № 1614 «Об ограниченииразмера платы граждан за коммунальные услуги во втором полугодии 2016 года».
Приприменении уровня платежа граждан за отопление и горячее водоснабжение недопускается рост тарифа за отопление и (или) теплоноситель, применяемого для населения во втором полугодии 2017 года,по отношению к тарифу, применяемому для расчета платы граждан за отопление,горячее водоснабжение и теплоноситель в декабре 2016 года, свыше установленногоиндекса за счет округления в сторону увеличения. В противном случаеосуществляется снижение уровня платежей граждан за отопление и горячее водоснабжение.
| Начальник управления документационного обеспечения Администрации города Ростова-на-Дону |
|
П.П. Волошин |