ПРАВИТЕЛЬСТВОРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 27.01.2017 № 46

 

г. Ростов-на-Дону

 

 

О мерах

по реализации Областногозакона

от 26.12.2016 № 836-ЗС «Об областном бюджете

на 2017 год и наплановый период 2018 и 2019 годов»

 

 

В целяхобеспечения исполнения Областного закона от26.12.2016 № 836-ЗС«Об областномбюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» ПравительствоРостовской области постановляет:

 

1. Принять к исполнениюобластной бюджет на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

2. Главным администраторамдоходов областного бюджета и главным администраторам источников финансированиядефицита областного бюджета:

2.1. Принять меры пообеспечению поступления в полном объеме налогов, сборов и других обязательныхплатежей, по сокращению задолженности по их уплате и осуществлению мероприятий,препятствующих ее возникновению, а также по обеспечению поступления в полномобъеме источников финансирования дефицита бюджета.

2.2. Обеспечитьсвоевременное уточнение невыясненных поступлений с целью их зачисления насоответствующие коды бюджетной классификации доходов бюджетовбюджетной системы Российской Федерации.

2.3.   В случае изменения полномочий главных администраторовдоходов и источников финансирования дефицита бюджета или состава закрепленных заними кодов классификации доходов и источников финансирования дефицита бюджетапредставлять в министерство финансов Ростовской области информацию об указанныхизменениях в течение 2 недель со дня вступления в силу соответствующих нормативныхправовых актов.

2.4.   Обеспечить реализацию бюджетных полномочий в частиведения реестра источников доходов бюджета по закрепленным источникам доходов.

2.5.   Обеспечить возврат вфедеральный бюджет остатков не использованных по состоянию на 1 января 2017   г. межбюджетных трансфертов, полученных в формесубсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевоеназначение, в срок, установленный абзацем первым пункта 5 статьи 242 Бюджетногокодекса Российской Федерации.

2.6.   Осуществлять контроль завозвратом в областной бюджет из бюджетов муниципальных образованийне использованных по состоянию на 1 января 2017 г. остатков целевыхмежбюджетных трансфертов в срок, установленный абзацем первым пункта 5 статьи242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.   Главным администраторамдоходов областного бюджета:

3.1.   Не позднее16 марта 2017   г. принять решение о наличии(об отсутствии) потребности в не использованных по состоянию на 1 января2017   г. остатках целевых межбюджетных трансфертов,предоставленных за счет средств областного бюджета, сложившихся на счетахместных бюджетов, а также осуществить их возврат в бюджет, которому они былиранее предоставлены, при принятии решения о наличии в них потребности, всоответствии с отчетом о расходахсоответствующего бюджета, источником финансового обеспечения которых являютсяуказанные межбюджетные трансферты, подготовленным и представленным в порядке,установленном главным администратором доходов областного бюджета.

Установить, что принятие главными администраторами доходов областногобюджета решений о наличии потребности в не использованных по состоянию на 1 января2017   г. остатках целевых межбюджетных трансфертов,предоставленных за счет средств областного бюджета, сложившихся на счетахместных бюджетов, осуществляется по согласованию с министерством финансовРостовской области в следующем порядке.

3.2.   Не позднее 1 марта 2017   г. обеспечить:

рассмотрение отчетов, указанных в абзаце первом подпункта 3.1.   настоящего пункта;

направление на согласование в министерство финансовРостовской области решения о наличии потребности в направлении на те же цели в2017 году остатков целевых средств, предоставленных за счет средств областногобюджета, по форме Уведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам(код формы по Общероссийскому классификатору управленческой документации (ОКУД)0504817), с приложением информации, обосновывающей наличие потребности внаправлении в 2017 году на те же цели указанных остатков целевых средств.

Уведомления, представленные в министерство финансов Ростовской областипосле 16 марта 2017 г., подлежат возврату соответствующему главномуадминистратору доходов областного бюджета без рассмотрения.

4.   Министерству финансов Ростовской области (Федотова   Л.В.):

4.1.   Обеспечить в срок до 1 мая 2017   г. внесение на рассмотрение Правительства Ростовскойобласти проекта постановления Правительства Ростовской области о порядкеиспользования в 2017 году бюджетных ассигнований, зарезервированных в составеутвержденных плановых назначений на реализацию указов Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2012   № 597«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 01.06.2012№ 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы» и от 28.12.2012   № 1688 «О некоторых мерах по реализациигосударственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей».

4.2.   После 15 апреля 2017 г. при очередных изменениях вОбластной закон от 26.12.2016 № 836-ЗС увеличить объем зарезервированныхбюджетных ассигнований на 2017 год на реализацию указов Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2012 №   597, от01.06.2012   №   761 и от 28.12.2012 №   1688 в части повышения оплаты труда отдельныхкатегорий работников социальной сферы на сумму возвращенныхв областной бюджет остатков средств, указанных в пунктах 6, 7 настоящегопостановления.

5.   Главным распорядителям средств областного бюджета:

5.1.   Принять меры по недопущению образования в 2017 годупросроченной кредиторской задолженности по расходам областного бюджета, а такжепо долговым обязательствам подведомственных государственных унитарныхпредприятий Ростовской области.

5.2.   Обеспечить принятие правовыхактов, устанавливающих обязанность государственных учреждений Ростовской области в первоочередном порядке обеспечитьследующие приоритетные направления расходования средств с учетом отраслевыхособенностей:

безусловноеисполнение публичных нормативных обязательств, в том числе мер социальнойподдержки граждан;

осуществлениевыплат по оплате труда с учетом начислений по страховым взносам вгосударственные внебюджетные фонды;

формированиестипендиального фонда;

обеспечениемедикаментами, питанием, мягким инвентарем и обмундированием;

оплатакоммунальных услуг с учетом мер по энергосбережению;

обеспечениеуплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей.

5.3.   Обязать соответствующими правовыми актами органов исполнительной властиРостовской области подведомственные им государственные учреждения Ростовской областиразработать и принять к исполнению аналогичные меры.

5.4.   Обеспечить в срок до 15марта 2017   г. представление поустановленной министерством финансов Ростовской области форме информации обостатках субсидий, предоставленных в 2016 году, в том числе:

на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)государственным бюджетным и автономным учреждениям Ростовской области,образовавшихся в связи с недостижением установленныхгосударственным заданием показателей, характеризующих объем государственныхуслуг (работ);

государственным бюджетным и автономным учреждениям Ростовской области всоответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78№ Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, в отношении которых наличие потребности в направлении их на те же цели в 2017 году не подтверждено;

на финансовое обеспечение выполнения муниципального заданияна оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальным бюджетным иавтономным учреждениям, которое осуществлялось за счет субвенций из областногобюджета, образовавшихся в связи с недостижениемустановленных муниципальным заданием показателей, характеризующих объеммуниципальных услуг (работ).

5.5.   Осуществлять контроль за возвратом государственными бюджетными иавтономными учреждениями Ростовской области и муниципальными образованиями вобластной бюджет остатков субсидий, указанных в подпункте 5.4 настоящегопункта, в сроки, установленные абзацем первым пункта 6 и абзацем третьим пункта7 настоящего постановления.

6.   Государственным бюджетным иавтономным учреждениям Ростовской области обеспечить в срок до 15 марта 2017 г.возврат в областной бюджет средств в объеме остатков субсидий, предоставленныхв 2016 году:

на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнениеработ), образовавшихся в связи с недостижениемустановленных государственным заданием показателей, характеризующих объемгосударственных услуг (работ);

в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78№ Бюджетногокодекса Российской Федерации, в отношении которых наличие потребности внаправлении их на те же цели в 2017 году неподтверждено, в объеме неподтвержденных остатков.

7.   Финансовым органаммуниципальных образований Ростовской области:

7.1.   Обеспечитьв срок до 15 марта 2017   г. возвратмуниципальными бюджетными и автономными учреждениями в местные бюджеты средств вобъеме остатков субсидий, предоставленных в 2016 году, на финансовоеобеспечение выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг(выполнение работ) за счет субвенций из областного бюджета, образовавшихся всвязи с недостижением установленных муниципальнымзаданием показателей, характеризующих объем муниципальных услуг (работ).

7.2.   Обеспечитьв срок до 1 апреля 2017   г. возвратв областной бюджет остатков средств, указанных в подпункте 7.1 настоящегопункта.

8.   Главным распорядителямсредств областного бюджета, осуществляющим функции и полномочия учредителейгосударственных бюджетных учреждений Ростовской области, принять меры понедопущению образования у государственных бюджетных учреждений просроченнойкредиторской задолженности, превышающей предельно допустимые значения,установленные органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

9. Установить, что предоставление из областного бюджета субсидийюридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным)учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам –производителям товаров (работ, услуг), некоммерческим организациям, неявляющимся казенными учреждениями, осуществляется в 2017 году в соответствии спорядками, утвержденными постановлениями Правительства Ростовской области.

10.   Установить, что соглашения(договоры) между главным распорядителем средств областного бюджета и получателемсубсидии, предоставленной юридическому лицу (за исключением субсидиигосударственному (муниципальному) учреждению), индивидуальному предпринимателю,а также физическому лицу – производителю товаров (работ, услуг), опредоставлении субсидии из областного бюджета заключаются в соответствии стиповой формой, установленной министерством финансов Ростовской области длясоответствующего вида субсидии.

11.   Главным распорядителямсредств областного бюджета не позднее 1   марта 2017   г. (двух месяцев со дня вступления в силуобластного закона о внесении изменений вОбластной закон от 26.12.2016 № 836-ЗС, устанавливающего общий объемсубсидий, предоставляемых местным бюджетам, и их распределение по каждомумуниципальному образованию) заключить с местнымиадминистрациями муниципальных образований соглашения о предоставлении субсидий.

11.1.   Главным распорядителям средств областного бюджета в течениетрех рабочих дней со дня заключения соглашения о предоставлении субсидийместным бюджетам обеспечить подготовку и представление информации и документовпо каждому соглашению для включения в реестр соглашений, ведение которогоосуществляется министерством финансов Ростовской области.

11.2.   В случае отсутствия по состоянию на 1 марта 2017 г. (двухмесяцев со дня вступления в силу областного закона о внесении измененийв Областной закон от 26.12.2016 № 836-ЗС, устанавливающего общий объемсубсидий, предоставляемых местным бюджетам, и их распределение по каждомумуниципальному образованию) заключенных соглашениймежду главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющимпредоставление субсидий (за исключением субсидий из федеральногобюджета), и местнымиадминистрациями муниципальных образований по предложениям министерства финансовРостовской области и согласованию с Губернатором Ростовской области бюджетныеассигнования на предоставление субсидий местным бюджетам, в отношении которыхотсутствуют соответствующие заключенные соглашения, подлежат перераспределениюна исполнение иных бюджетных обязательств других главных распорядителей средствобластного бюджета путем внесения изменений в областнойзакон об областном бюджете, заисключением случаев, установленных отдельными решениями Губернатора Ростовскойобласти.

12.   Главным распорядителям средств областногобюджета обеспечить включение предложений в областной закон о внесении изменений в Областной закон от 26.12.2016№ 836-ЗС, устанавливающий общий объем субсидий, предоставляемых местнымбюджетам, и их распределение по каждому муниципальному образованию, в части дополнительного выделения субсидий местнымбюджетам по курируемым объектам и направлениям только в случае, если правовыми актамипредставительных органов муниципальных образований о местных бюджетахпредусмотрены средства местных бюджетов, направляемые на софинансированиерасходов по указанным объектам и направлениям, в соответствии с постановлениемПравительства Ростовской области от28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих привыполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местногозначения».

13.   Установить,что предоставление из областного бюджета субсидий государственным бюджетным иавтономным учреждениям Ростовской области на финансовое обеспечение выполнениягосударственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)осуществляется в соответствии с графиком к соглашению о порядке и условияхпредоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственногозадания на оказание государственных услуг (выполнение работ), заключенному с даннымиучреждениями органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия их учредителей, если иное не установлено законодательствомРоссийской Федерации и Ростовской области.

Всоответствии с указанным графиком субсидия подлежит перечислению государственнымбюджетным и автономным учреждениям Ростовской области (за исключениемучреждений, оказание услуг (выполнение работ) которыми зависит от сезонныхусловий, если органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, неустановлено иное) не реже 1 раза в квартал в порядке, установленномминистерством финансов Ростовской области.

14. Установить, чтополучатели средств областного бюджета при заключении договоров (государственныхконтрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределахдоведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетныхобязательств на 2017 год вправе предусматривать авансовые платежи:

14.1. В размерах,установленных Правительством Российской Федерации, – по договорам(государственным контрактам), финансовое обеспечение которых планируетсяосуществлять полностью или частично за счет целевых средств федеральногобюджета.

14.2. С последующей оплатойденежных обязательств, возникающих по договорам (государственным контрактам) опоставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, после подтвержденияпредусмотренных указанными договорами (государственными контрактами) поставкитоваров, выполнения работ, оказания услуг в объеме произведенных платежей:

14.2.1. Вразмере до 100 процентов суммы договора (государственного контракта), но неболее лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетнойклассификации Российской Федерации, – по договорам (государственным контрактам)о пользовании подвижной радиотелефонной связью, о пересылке почтовойкорреспонденции с использованием франкировальной машины, о приобретении знаковпочтовой оплаты, о пользовании почтовыми абонентскими ящиками, о подписке напечатные издания и об их приобретении, об обучении накурсах повышения квалификации, о прохождении профессиональной переподготовки,об участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, вебинарах, семинарах, о проведении государственнойэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, опроведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектовкапитального строительства, об обеспечении участия делегаций Ростовской областиво всероссийских и международных мероприятиях в сфере образования (олимпиадах,соревнованиях, сборах, конкурсах, первенствах, выставках), о приобретенииавиа- и железнодорожных билетов, билетов для проездагородским и пригородным транспортом и путевок на санаторно-курортное лечение, подоговорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцевтранспортных средств, по договорам (государственным контрактам) об оплатеорганизационного взноса, путевок на участие в мероприятиях для детей имолодежи, об оплате гостиничных услуг, услуг на подготовку и проведение летнихлагерей, профильных тематических смен.

14.2.2. Вразмере до 30 процентов суммы договора (государственного контракта), но неболее 30 процентов лимитов бюджетных обязательств по соответствующему кодубюджетной классификации Российской Федерации, с последующим авансированиемвыполняемых работ после подтверждения выполнения предусмотренных договором(государственным контрактом) работ в объеме произведенного авансового платежа(с ограничением общей суммы авансирования – не более 70 процентов суммыдоговора (государственного контракта) – по договорам (государственнымконтрактам) на выполнение работ по строительству, реконструкции икапитальному ремонту объектов государственной собственности Ростовской области.

14.2.3. В размере до 30процентов суммы договора (государственного контракта), но не более 30 процентовлимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетнойклассификации, – по остальным договорам (государственным контрактам), если иноене предусмотрено законодательством Российской Федерации.

15. Органам,осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении областных бюджетныхи автономных учреждений, обеспечить включение указанными учреждениями призаключении ими договоров (контрактов) о поставке товаров, выполнении работ иоказании услуг условий об авансовых платежах в объеме, не превышающемпредельные размеры выплат авансовых платежей, установленных в соответствии спунктом 14 настоящего постановления для получателя средств областного бюджета.

16. Установить, что в 2017году не допускается:

принятиепосле 1 декабря 2017 г.в пределах соответствующих лимитов бюджетных обязательств, доведенных вустановленном порядке на 2017 год, бюджетных обязательств, возникающих изгосударственных контрактов, предусматривающих условие об исполнении в 2017 годуденежного обязательства получателя средств областного бюджета по выплатеавансовых платежей, оплате поставленных товаров, выполненных работ (оказанныхуслуг), срок исполнения которого превышает один месяц;

уменьшение утвержденных вустановленном порядке лимитов бюджетных обязательств на выплату социальногообеспечения дополнительных государственных гарантий гражданским служащим и науплату начислений на выплаты по оплате труда главных распорядителей средствобластного бюджета в целях увеличения лимитов бюджетных обязательств,предусмотренных на иные цели, за исключением лимитов бюджетных обязательств дляисполнения требований по исполнительным листам и лимитов бюджетныхобязательств, предусмотренных по фонду оплаты труда на выплату денежного содержания лиц,замещающих государственные должности Ростовской области, и гражданских служащихРостовской области.

17. Финансовым органаммуниципальных образований Ростовской области обеспечить возврат в областнойбюджет не использованных по состоянию на 1 января 2017 г. остатков целевых межбюджетныхтрансфертов в срок, установленный абзацем первым пункта 5 статьи 242 Бюджетногокодекса Российской Федерации.

18. Рекомендовать главамместных администраций муниципальных образований Ростовской области рассмотретьнеобходимость принятия аналогичных мер по обеспечению исполнения местныхбюджетов.

19. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января2017 г.

20. Контрольза выполнением настоящего постановления возложить на заместителяГубернатора Ростовской области – министра финансов Федотову Л.В.

 

 

Губернатор Ростовской области

В.Ю. Голубев

 

 

Постановление вносит

министерство финансов

Ростовской области