Областной закон от 03.08.2007 г № 754-ЗС
О внесении изменений в Областной закон «Об Областной целевой программе „Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области“ на 2006-2010 годы»
Статья 1
Внести в приложение к Областному закону от 27 ноября 2006 года N 586-ЗС "Об Областной целевой программе "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области" на 2006-2010 годы" следующие изменения:
1) в разделе I "Паспорт Областной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области" на 2006-2010 годы":
а) в подразделе "Государственный заказчик Программы" слова "министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области" заменить словами "министерство энергетики, инженерной инфраструктуры и промышленности Ростовской области, министерство строительства и жилищного хозяйства Ростовской области";
б) в подразделе "Управляющий программой" слова "министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области" заменить словами "министерство энергетики, инженерной инфраструктуры и промышленности Ростовской области";
в) в подразделе "Цели Программы" слова "частных инвестиций" заменить словами "внебюджетных источников";
г) подраздел "Задачи Программы" изложить в следующей редакции:
"Задачи Программы модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;
повышение эффективности управления объектами
коммунальной инфраструктуры;
привлечение внебюджетных источников для финансирования
проектов модернизации объектов коммунальной
инфраструктуры";д) подраздел "Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы" изложить в следующей редакции:
"Важнейшие целевые снижение общего износа основных фондов коммунального
индикаторы сектора до уровня:
и показатели 2007 г. - 55 процентов;
Программы 2010 г. - 50 процентов;
доля внебюджетных источников финансирования в общем
объеме инвестиций в модернизацию объектов
коммунальной инфраструктуры по объектам, участвующим
в подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры" Федеральной целевой программы
"Жилище" на 2002-2010 годы:
2006 г. - 25 процентов;
2007 г. - 35 процентов;
2008 г. - 45 процентов;
2009 г. - 55 процентов;
2010 г. - 65 процентов;
доля частных компаний, управляющих объектами
коммунальной инфраструктуры на основе концессионных
соглашений и других договоров, от общего количества
организаций коммунального комплекса:
2007 г. - 15 процентов;
2010 г. - 30 процентов";е) подраздел "Сроки и этапы реализации Программы" изложить в следующей редакции:
"Сроки и этапы 2006-2010 годы, в том числе: реализации первый этап - 2006-2007 годы; Программы второй этап - 2008-2010 годы";
ж) в подразделе "Исполнители и соисполнители Программы" слова "министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области" заменить словами "министерство строительства и жилищного хозяйства Ростовской области, министерство энергетики, инженерной инфраструктуры и промышленности Ростовской области", слова "ОАО "Аксайская ПМК РСВС" (по согласованию)" исключить;
з) подраздел "Объем и источники финансирования Программы" изложить в следующей редакции:
"Объем и общий объем финансирования Программы - 25108,9 млн.
источники рублей, в том числе:
финансирования за счет средств федерального бюджета - 5846,7 млн. рублей
Программы <*>, в том числе:
в 2006 году - 3,0 млн. рублей;
в 2007 году - 60,0 млн. рублей;
в 2008 году - 1484,1 млн. рублей;
в 2009 году - 2251,5 млн. рублей;
в 2010 году - 2048,1 млн. рублей;
за счет средств областного бюджета - 13579,1 млн. рублей
<**>, в том числе:
в 2006 году - 933,1 млн. рублей;
в 2007 году - 617,9 млн. рублей;
в 2008 году - 3265,1 млн. рублей;
в 2009 году - 4366,5 млн. рублей;
в 2010 году - 4396,5 млн. рублей;
за счет средств местного бюджета - 862,8 млн. рублей, в
том числе:
в 2006 году - 0,0 млн. рублей;
в 2007 году - 22,7 млн. рублей;
в 2008 году - 255,0 млн. рублей;
в 2009 году - 284,4 млн. рублей;
в 2010 году - 300,7 млн. рублей;
за счет средств внебюджетных источников - 4820,3 млн.
рублей, в том числе:
в 2006 году - 378,0 млн. рублей;
в 2007 году - 783,9 млн. рублей;
в 2008 году - 1926,5 млн. рублей;
в 2009 году - 885,7 млн. рублей;
в 2010 году - 846,2 млн. рублей.
Средства местных бюджетов, объемы и направления
финансирования мероприятий Программы определяются
нормативными правовыми актами представительных органов
муниципальных образований";и) подраздел "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности" изложить в следующей редакции:
"Ожидаемые конечные снижение уровня износа объектов коммунальной
результаты реализации инфраструктуры;
Программы и показатели оптимизация загрузки групповых водопроводов;
социально-экономической увеличение охвата населения централизованным
эффективности водоснабжением до 80 процентов;
повышение качества предоставления коммунальных
услуг;
улучшение экологической ситуации;
создание благоприятных условий для привлечения
внебюджетных средств для финансирования проектов
модернизации объектов коммунальной
инфраструктуры";2) в разделе II "Общие положения":
а) абзац второй изложить в следующей редакции:
"Программа направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг, снижения сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизацию этих объектов за счет внедрения энергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса, максимальное использование всех доступных ресурсов, обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей.";
б) в абзацах третьем и шестом слова "частных инвестиций" заменить словами "внебюджетных источников финансирования";
3) в разделе III "Характеристика проблемы":
а) абзацы первый и второй изложить в следующей редакции:
"В настоящее время деятельность коммунального комплекса Ростовской области характеризуется неравномерным развитием систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований в Ростовской области, низким качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов и загрязнением окружающей среды.
Причинами возникновения этих проблем являются: высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость, низкая эффективность существующей системы управления в коммунальном секторе, непрозрачные методы ценообразования на товары и услуги организаций коммунального комплекса, преобладание административных методов хозяйствования.";
б) в абзаце третьем слова "основных фондов коммунального комплекса" заменить словами "объектов коммунальной инфраструктуры", слова "обновлении и" исключить;
в) в абзаце пятом слова "частных инвестиций в жилищный и коммунальный секторы экономики" заменить словами "внебюджетных источников в этот сектор экономики";
г) абзац шестой изложить в следующей редакции:
"Следствием высокого износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет 40-80 процентов. На начало 2007 года износ разводящих водопроводных сетей в шахтерских территориях составляет в городах Гуково, Зверево, Красный Сулин более 60 процентов, в городе Шахты - от 85 до 94 процентов. Степень износа помещений насосных станций первого, второго подъемов, основных средств и оборудования, предназначенного для подачи воды из Соколовского водохранилища, в городах Красный Сулин и Новошахтинск превышает 93 процента, насосная станция первого подъема ВОС-1 города Каменск-Шахтинский - 80 процентов";
д) абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
"Общая потребность в средствах на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области оценивается в 25,1 млрд. рублей. Такой объем инвестиций не может быть обеспечен только за счет инвестиционных составляющих тарифа и бюджетных вложений, требуется создание условий для привлечения внебюджетных источников. Поэтому основная система мер в рамках Программы направлена на формирование инвестиционной привлекательности коммунального сектора экономики Ростовской области.";
4) в разделе IV "Основные цели и задачи":
а) в абзаце первом слова "частных инвестиций" заменить словами "внебюджетных источников в проекты", слово "для" исключить;
б) в абзаце третьем слова "частного капитала" заменить словами "внебюджетных источников";
в) абзацы четвертый - десятый изложить в следующей редакции:
"Программа основана на следующих базовых принципах:
финансирования проектов из разных источников, включая привлечение внебюджетных средств, в том числе заемных;
развития различных форм государственно-частного партнерства с целью привлечения средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с использованием бюджетных средств в целях снижения рисков инвестирования;
открытого отбора проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:
модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Бюджетные средства направляются на выполнение инвестиционных проектов по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующих объектов с высоким уровнем износа, а также со строительством новых объектов для замены объектов с высоким уровнем износа;
повышения эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры. Выполнение данной задачи будет обеспечено путем формирования условий, выполнение которых позволит участвовать в конкурсе на получение средств федерального, областного бюджетов для реализации инвестиционных проектов. Важным направлением является совершенствование системы тарифного регулирования в коммунальном комплексе, включающее в себя разработку инвестиционных программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры, утверждение тарифов на подключение к коммунальным сетям. Ключевым направлением является привлечение к управлению объектами коммунальной инфраструктуры на конкурсной основе частных компаний и формирование договорных отношений концессионного типа между органом местного самоуправления и организацией коммунального комплекса, что позволит улучшить качество управления, снизить риски частного инвестирования в коммунальную инфраструктуру;
привлечения средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе развития механизмов кредитования инвестиционных проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.";
г) в абзаце четырнадцатом слова "частных инвестиций" заменить словами "внебюджетных источников финансирования";
5) абзац двенадцатый раздела V "Механизм реализации Программы" изложить в следующей редакции:
"модернизация и строительство объектов электро- и теплоснабжения, направленные на снижение аварийности, потерь в процессе их производства и транспортировки, повышение срока службы, снижение уровня эксплуатационных расходов, закрытие и газификацию угольных и вынос подвальных котельных.";
6) в разделе VI "Ресурсное обеспечение Программы":
таблицу 1 "Объемы финансирования Программы по источникам и годам" изложить в следующей редакции:
"Таблица 1
ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
ПО ИСТОЧНИКАМ И ГОДАМ
(млн. рублей)
└──────────────────────┴────────────┴───────┴───────┴────────┴───────┴────────┘
7) в разделе VII "Контроль за реализацией Программы":
а) абзац второй изложить в следующей редакции:
"Министерство строительства и жилищного хозяйства Ростовской области представляет в Администрацию Ростовской области отчет о ее реализации за 2006, 2007 финансовые годы.";
б) дополнить новым абзацем третьим следующего содержания:
"Министерство энергетики, инженерной инфраструктуры и промышленности Ростовской области представляет в Администрацию Ростовской области отчет о ее реализации за 2008, 2009, 2010 финансовые годы.";
8) в разделе VIII "Оценка социально-экономической эффективности Программы":
а) абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:
"снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;
доля внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры;";
б) таблицу 2 "Система программных мероприятий по реализации Программы" изложить в следующей редакции:
"Таблица 2