Решение от 16.10.2007 г № 306
О ходе выполнения Администрацией города закона РФ от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
В Администрации города, в структурных подразделениях, отраслевых и территориальных органах соблюдаются принципы реализации гражданами конституционного права на свободное и добровольное обращение. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно в соответствии с требованиями Закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ.
Рассмотрение обращений граждан в Администрации города организовано на основе существующей технологии регистрации обращений и контроля соблюдения сроков и качества подготовки ответов. Специалисты, выполняющие соответствующие функции на каждом этапе рассмотрения обращений, обеспечивают работу единой системы, включающей структурные подразделения, отраслевые и территориальные органы, подведомственные предприятия и организации:
- приемная граждан общего отдела Администрации города - 5 человек;
- главные специалисты (помощники заместителей главы Администрации города) - 6 человек;
- специалисты в составе аппаратов администраций районов - 8 человек;
- специалисты отраслевых органов Администрации города, подведомственных учреждений и предприятий - 15 человек;
- специалисты дирекций муниципального имущества и благоустройства, управляющих компаний районов - 20 человек.
После принятия нового закона и до его вступления в силу 2 ноября 2006 года проведена необходимая организационная и подготовительная работа в соответствии с рекомендациями Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан.
Внесены соответствующие изменения в Устав города (глава 5, статья 34), в регламенты работы Администрации города, администраций районов.
Обращения граждан целенаправленно учитываются при формировании и выполнении долгосрочных финансируемых программ.
В администрациях районов определен порядок учета обращений граждан при формировании титульных списков объектов капитального ремонта жилищного фонда, который обеспечен соответствующим механизмом финансирования.
Для повышения профессионального уровня специалистов, ведущих работу с обращениями граждан, практикуются психологические тренинги бесконфликтного общения, проводятся семинары по обучению элементам делового этикета.
Администрацией города ведется методическая работа по вопросам совершенствования рассмотрения обращений граждан: организуются семинары, практические конференции, стажировки специалистов, а также проверки состояния работы в структурных подразделениях, отраслевых и территориальных органах. Принимаются меры по корректировке и модернизации программного обеспечения АИСС "Обращения граждан".
Итоги работы с обращениями граждан регулярно анализируются. Информация о характере поступающей корреспонденции, результатах рассмотрения обращений граждан, исполнительской дисциплине ежемесячно доводится до сведения Мэра города, заместителей Главы Администрации города, глав администраций районов.
Вопросы состояния и совершенствования работы с обращениями граждан, итоги и перспективные направления ежегодно рассматриваются коллегией Администрации города.
За период со 2 ноября 2006 года по настоящее время в Администрацию города поступило 4767 письменных и устных обращений граждан, а также 695 электронных обращений в Интернет-приемную.
На письменные и устные обращения 3533 гражданам даны разъяснения по решению их вопросов, 487 обращений решены положительно, что составило 10% от общего числа обращений, 747 обращений - на рассмотрении или на контроле.
Мэром города проведено 17 личных приемов, на которых принято 137 человек, в том числе в Администрации города - 80, на выездных приемах - 57.
Заместителями Главы Администрации проведено 42 приема, принят 81 человек.
Качественные изменения в работе с обращениями граждан позволили исключить из практики нарушения сроков рассмотрения обращений граждан, добиться в 2006-2007 годах снижения на 80% числа повторных обращений.
Вместе с тем имеются случаи рассмотрения обращений граждан в последний момент, что приводит к нарушению сроков переадресации писем по принадлежности и в итоге - к формальному решению поставленных вопросов.
Исполнители, рассматривающие обращения в дирекциях муниципального имущества и благоустройства, в управляющих компаниях районов не всегда соблюдают существующую технологию и требования к качеству подготовки ответов.
Результаты и эффективность организации и выполнения работы по рассмотрению обращений граждан не учитываются при оценке деятельности должностных лиц, муниципальных служащих Администрации города, структурных подразделений, отраслевых и территориальных органов.
Граждане нерегулярно информируются о праве на обращение в органы власти, о возможностях использования современных средств связи для направления обращения и получения справочной информации.
Отмечено снижение числа положительных решений в результате рассмотрения обращений граждан. Поднимаемые в обращениях вопросы, в частности, недостаточно полно учитываются при принятии управленческих решений.
Для совершенствования и повышения качества работы с обращениями граждан в рамках федерального закона не используются меры морального и материального стимулирования специалистов, не проводятся мероприятия, направленные на повышение их статуса, в соответствии с рекомендациями Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан.
В целях улучшения работы с обращениями граждан на основе Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ, направленного на повышение эффективности защиты прав и законных интересов граждан, городская Дума решила:
1.Отметить системный подход в реализации Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ, качественные изменения в работе Администрации города с обращениями граждан.
2.Рекомендовать Администрации города:
2.1.Обеспечивать выполнение требований Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ и повышать качество проводимой работы.
2.2.Завершить формирование системы работы с обращениями граждан, подготовку Административного регламента исполнения функции по рассмотрению обращений граждан.
2.3.Разработать критерии оценки эффективности работы с обращениями граждан и использовать эти показатели при проведении аттестации муниципальных служащих.
2.4.Разъяснять населению положения Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ о праве на обращение в органы местного самоуправления в средствах массовой информации, на сходах граждан.
2.5.Применять в работе по рассмотрению обращений граждан проверки с выездом на место, создание рабочих групп с участием заявителей.
2.6.Использовать результаты анализа работы по рассмотрению обращений граждан для выработки оптимальных управленческих решений в социально-экономической сфере.
2.7.Принять меры по созданию в Администрации города справочно-информационной службы в составе приемной граждан общего отдела в целях компетентного, оперативного информирования граждан, обеспечения высокого доступа населения к информации в соответствии с постановлением Мэра города от 12.04.2007 N 375 "Об итогах социально-экономического развития города Ростова-на-Дону в 2006 году и задачах на 2007 год".
2.8.Продолжить практику обмена опытом сотрудников, занимающихся организацией рассмотрения обращений граждан на методических семинарах, практических конференциях, принимать меры по повышению статуса специалистов в соответствии с рекомендациями Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан.
2.9.Улучшать материально-техническое обеспечение подразделений, занятых организацией рассмотрения обращений граждан, для эффективного повышения качества этой работы.
2.10.Продолжить работу по модернизации программного обеспечения организации рассмотрения обращений граждан и формированию единого информационного пространства Администрации города, структурных подразделений, отраслевых и территориальных органов.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по местному самоуправлению, связям с политическими партиями и общественными объединениями, средствами массовой информации (Т.П. Георгиева).
Мэр города Ростова-на-Дону
М.А.ЧЕРНЫШЕВ