Постановление от 31.10.2007 г № 428
О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области от 17.08.2006 N 328
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Областным законом "О предоставлении средств областного бюджета на возвратной основе" постановляю:
1.Внести в постановление Администрации Ростовской области от 17.08.2006 N 328 "О порядке предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета и контроля за их целевым использованием" следующие изменения:
1.1.В приложении 1:
1.1.1.Абзац второй пункта 2 изложить в редакции:
"Обращение о предоставлении бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального образования, должно содержать:".
1.1.2.Абзац седьмой пункта 2 после слов "бюджетного кредита" дополнить словами "на покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального образования,..".
1.1.3.Дополнить пункт 2 абзацами восьмым - шестнадцатым следующего содержания:
"В целях настоящего Положения под временным кассовым разрывом, возникающим при исполнении бюджета муниципального образования, понимается прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.
Объем временного кассового разрыва определяется по следующей формуле:
Ki = Ri - Di - Oi - Fi,
где Ki - объем временного кассового разрыва для i-го муниципального образования в определенном периоде текущего финансового года;
Ri - прогнозируемый объем расходов бюджета i-го муниципального образования за определенный период текущего финансового года (нарастающим итогом);
Di - прогнозируемый объем доходов бюджета i-го муниципального образования за определенный период текущего финансового года (нарастающим итогом);
Oi - остатки средств на едином счете бюджета i-го муниципального образования без учета целевых средств на начало текущего периода;
Fi - прогнозируемый объем источников финансирования бюджета i-го муниципального образования за определенный период текущего финансового года без учета остатков средств на едином счете бюджета (за исключением целевых средств).
Возникновением кассового разрыва i-го муниципального образования считается случай, когда расчетная величина Ki приобретает положительное значение.".
1.1.4.Пункт 4 изложить в редакции:
"4. В случае согласия Главы Администрации (Губернатора) области на предоставление бюджетного кредита муниципальному образованию министерство финансов области в установленном порядке готовит проект распоряжения Администрации Ростовской области о предоставлении бюджетного кредита с указанием основания, условия предоставления, использования и возврата бюджетного кредита, включая:
сумму бюджетного кредита;
целевое назначение бюджетного кредита;
сроки возврата бюджетного кредита;
размер платы за пользование бюджетным кредитом;
способ обеспечения исполнения обязательств муниципального образования по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей.".
1.1.5.В абзаце первом пункта 5:
слова "постановлением (распоряжением)" заменить словом "распоряжением";
слова "надлежащего обеспечения исполнения обязательств по возврату средств областного бюджета" заменить словами "предоставления обеспечения исполнения обязательств муниципального образования по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей".
1.1.6.Абзац третий пункта 5 признать утратившим силу.
1.1.7.Пункт 6 изложить в редакции:
"6. В случае предоставления муниципальным образованием банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств муниципального образования по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей одновременно с банковской гарантией должны быть представлены в министерство финансов области следующие документы гаранта:
копии лицензий, выданные лицензирующим органом на осуществление соответствующих видов деятельности;
копии учредительных документов, документа о постановке на учет в налоговом органе, заверенные в установленном законом порядке;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за один месяц до ее представления;
справка налогового органа обо всех открытых счетах гаранта, выданная не позднее чем за 15 дней до даты представления документов;
справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности гаранта по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, выданная не позднее чем за 15 дней до даты представления документов;
документы о праве министерства финансов области на бесспорное (безакцептное) списание денежных средств со счета гаранта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих обязательств по выданной банковской гарантии;
нотариально удостоверенная карточка с образцами подписей и оттиска печати гаранта;
копия бухгалтерского баланса (форма N 1) за последний отчетный период с отметкой налогового органа о его принятии;
расчет чистых активов гаранта за последний отчетный период;
решение органа управления гаранта о предоставлении банковской гарантии, если такое решение необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами.
Банковская гарантия должна удовлетворять следующим требованиям:
быть безотзывной;
не содержать ограничения пределов ответственности определенной суммой;
определенный срок действия гарантии должен быть не менее срока, на который предоставляется бюджетный кредит, увеличенного на 6 месяцев.".
1.1.8.Пункт 7 изложить в редакции:
"7. В случае предоставления муниципальным образованием поручительства юридического лица (далее - поручитель) в качестве обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей для оформления договора поручительства в министерство финансов Ростовской области должны быть представлены следующие документы поручителя:
копии учредительных документов, документа о постановке на учет в налоговом органе, заверенные в установленном законом порядке;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за один месяц до ее представления;
справка налогового органа обо всех открытых счетах поручителя, выданная не позднее чем за 15 дней до даты представления документов;
документы о праве министерства финансов области на бесспорное (безакцептное) списание денежных средств со всех счетов поручителя в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поручителем своих обязательств по выданному поручительству;
нотариально удостоверенная карточка с образцами подписей и оттиска печати;
копия бухгалтерского баланса (форма N 1) за последний отчетный период с отметкой налогового органа о принятии;
решение органа управления о предоставлении поручительства, если такое решение необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации или учредительными документами;
справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности поручителя по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, выданная не позднее чем за 15 дней до даты представления документов;
расчет чистых активов поручителя за последний отчетный период.".
1.1.9.Пункт 9 изложить в редакции:
"9. В случае предоставления городским или сельским поселением муниципальной гарантии муниципального района в качестве обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей орган местного самоуправления, предоставляющий муниципальную гарантию, должен представить в министерство финансов области следующие документы, необходимые для оформления договора о предоставлении муниципальной гарантии:
выписку из решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год, подтверждающую право соответствующего органа муниципального образования на предоставление муниципальных гарантий;
копию программы муниципальных гарантий в виде приложения к решению о бюджете муниципального района;
справку о муниципальных гарантиях, содержащую информацию о получателях муниципальных гарантий, предоставленных в текущем финансовом году, с указанием сроков их исполнения.
Министерство финансов области устанавливает требования к содержанию договора о предоставлении муниципальной гарантии в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.".
1.1.10.В пункте 10 слова "постановления (распоряжения)" заменить словом "распоряжения".
1.1.11.В пункте 13 слова "на соответствующий финансовый год" исключить.
1.2.В приложении 2:
1.2.1.Пункт 2 изложить в редакции:
"2. Юридические лица, осуществляющие деятельность на территории Ростовской области, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, претендующие на получение бюджетных кредитов (далее - организация), направляют в адрес областного органа исполнительной власти, курирующего соответствующую отрасль, письменные обращения о предоставлении бюджетного кредита с указанием сумм запрашиваемого бюджетного кредита, срока его возврата и целевого назначения.".
1.2.2.Пункт 3 изложить в редакции:
"3. К обращению должны быть приложены следующие документы заявителя:
копии учредительных документов, документа о постановке на учет в налоговом органе, заверенные в установленном законом порядке;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за один месяц до ее представления;
копии бухгалтерских балансов (форма N 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма N 2) за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;
расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности, отраженной в бухгалтерском балансе за последний отчетный период, с указанием дат возникновения и окончания задолженности в соответствии с заключенными договорами;
справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, выданная не позднее чем за 15 дней до даты представления документов;
справка налогового органа обо всех открытых счетах организации, а также справки банков, обслуживающих эти счета, о наличии или отсутствии финансовых претензий к организации;
документы, подтверждающие наличие предлагаемого организацией обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита;
решение органа управления организации о совершении сделки, если такое решение необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами.
На основании запроса областного органа исполнительной власти, курирующего соответствующую отрасль:
министерство финансов области представляет информацию в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 4 Областного закона от 19.05.2006 N 485-ЗС;
министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций области представляет информацию в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 4 Областного закона от 19.05.2006 N 485-ЗС в части отсутствия процедур несостоятельности (банкротства).
Областной орган исполнительной власти, курирующий соответствующую отрасль, вправе затребовать дополнительные документы, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении организации бюджетного кредита.".
1.2.3.Пункт 4 изложить в редакции:
"4. Областной орган исполнительной власти, курирующий соответствующую отрасль, на основании представленных документов в течение 30 дней осуществляет предварительную проверку финансового состояния организации, ее гаранта или поручителя и соблюдения условий предоставления бюджетных кредитов, установленных Областным законом от 19.05.2006 N 485-ЗС.
В целях реализации полномочий, предусмотренных настоящим пунктом, областной орган исполнительной власти вправе использовать представленные организацией - претендентом на получение кредита аудиторские заключения по проверке финансового состояния данной организации, ее гаранта или поручителя, а также осуществлять проверку организации, ее гаранта или поручителя самостоятельно силами специалистов министерств, курирующих соответствующую отрасль, или по договору с уполномоченными лицами (экспертами), имеющими необходимую квалификацию, подтвержденную соответствующими документами (квалификационный аттестат, лицензия, диплом и т.п.), в рамках действующего законодательства.".
1.2.4.В абзаце первом пункта 6 слова "постановления (распоряжения)" заменить словом "распоряжения".
1.2.5.Абзац шестой пункта 6 изложить в редакции:
"способа обеспечения исполнения обязательств организации по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей;".
1.2.6.Абзац первый пункта 7 изложить в редакции:
"7. На основании принятого распоряжения Администрации Ростовской области министерство финансов области заключает с организацией договор о предоставлении бюджетного кредита при условии предоставления обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей в соответствии с условиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации и Областным законом от 19.05.2006 N 485-ЗС.".
1.2.7.Пункт 8 изложить в редакции:
"8. При заключении договора о предоставлении бюджетного кредита организация обязана представить надлежащим образом оформленные документы:
копии учредительных документов, документа о постановке на учет в налоговом органе, заверенные в установленном законом порядке;
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за один месяц до ее представления;
справку налогового органа обо всех открытых счетах, выданную не позднее 15 дней даты представления документов;
документы ко всем действующим договорам банковского счета о праве министерства финансов области на бесспорное (безакцептное) списание денежных средств в случаях нецелевого использования, несвоевременного возврата кредита или несвоевременной уплаты процентов за пользование им;
нотариально удостоверенную карточку с образцами подписей и оттиска печати организации;
копию бухгалтерского баланса (форма N 1) за последний отчетный период с отметкой налогового органа о принятии;
документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения обязательств по договору о предоставлении бюджетного кредита;
решение органа управления о совершении сделки, если такое решение необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами;
справку налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, выданную не позднее чем за 15 дней до даты представления документов.".
1.2.8.Пункт 9 изложить в редакции:
"9. В случае предоставления организацией банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей одновременно с банковской гарантией должны быть представлены в министерство финансов области следующие документы гаранта:
копии лицензий, выданные лицензирующим органом на осуществление соответствующих видов деятельности;
копии учредительных документов, документа о постановке на учет в налоговом органе, заверенные в установленном законом порядке;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за один месяц до ее представления;
справка налогового органа обо всех открытых счетах гаранта, выданная не позднее чем за 15 дней до даты представления документов;
справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности гаранта по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, выданная не позднее чем за 15 дней до даты представления документов;
документы о праве министерства финансов области на бесспорное (безакцептное) списание денежных средств со счета гаранта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения гарантом своих обязательств по выданной банковской гарантии;
нотариально удостоверенная карточка с образцами подписей и оттиска печати гаранта;
копия бухгалтерского баланса (форма N 1) за последний отчетный период с отметкой налогового органа о его принятии;
расчет чистых активов гаранта за последний отчетный период;
решение органа управления гаранта о предоставлении банковской гарантии, если такое решение необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами.
Банковская гарантия должна удовлетворять следующим требованиям:
быть безотзывной;
не содержать ограничения пределов ответственности определенной суммой;
определенный срок действия гарантии должен быть не менее срока, на который предоставляется бюджетный кредит, увеличенного на 6 месяцев.".
1.2.9.Пункт 10 изложить в редакции:
"10. В случае предоставления организацией поручительства юридического лица (далее - поручитель) в качестве обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей для оформления договора поручительства в министерство финансов Ростовской области должны быть представлены следующие документы поручителя:
копии учредительных документов, документа о постановке на учет в налоговом органе, заверенные в установленном законом порядке;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за один месяц до ее представления;
справка налогового органа обо всех открытых счетах поручителя, выданная не позднее чем за 15 дней до даты представления документов;
документы о праве министерства финансов области на бесспорное (безакцептное) списание денежных средств со всех счетов поручителя в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поручителем своих обязательств по выданному поручительству;
нотариально удостоверенная карточка с образцами подписей и оттиска печати поручителя;
копия бухгалтерского баланса (форма N 1) за последний отчетный период с отметкой налогового органа о принятии;
решение органа управления о предоставлении поручительства, если такое решение необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами;
справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности гаранта по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, выданная не позднее чем за 15 дней до даты представления документов;
справка о расчете чистых активов поручителя за последний отчетный период.".
1.2.10.Пункт 12 изложить в редакции:
"12. В случае предоставления организацией муниципальной гарантии муниципального района в качестве обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей орган местного самоуправления, предоставляющий муниципальную гарантию, должен представить в министерство финансов области следующие документы, необходимые для оформления договора о предоставлении муниципальной гарантии:
выписку из решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год, подтверждающую право соответствующего органа муниципального образования на предоставление муниципальных гарантий;
копию программы муниципальных гарантий в виде приложения к решению о бюджете муниципального района;
справку о муниципальных гарантиях, содержащую информацию о получателях муниципальных гарантий, предоставленных в текущем финансовом году, с указанием сроков их исполнения.
Министерство финансов области устанавливает требования к содержанию договора о предоставлении муниципальной гарантии в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации.".
1.2.11.В пункте 13 слова "постановления (распоряжения)" заменить словом "распоряжения".
1.2.12.В пункте 14 слова "постановлением (распоряжением)" заменить словом "распоряжением".
2.Постановление вступает в силу с даты его подписания, за исключением подпункта 1.1.4, абзаца третьего подпункта 1.1.5, абзацев второго, седьмого, одиннадцатого подпункта 1.1.7, абзацев второго, десятого, одиннадцатого подпункта 1.1.8, абзацев второго, четвертого подпункта 1.1.9, подпункта 1.1.11 подпункта 1.1 и подпункта 1.2.1, абзаца двенадцатого подпункта 1.2.2, подпунктов 1.2.3, 1.2.5, 1.2.6, абзаца одиннадцатого подпункта 1.2.7, абзацев второго, седьмого, одиннадцатого подпункта 1.2.8, абзацев второго, десятого, одиннадцатого подпункта 1.2.9, абзацев второго, четвертого подпункта 1.2.10 подпункта 1.2 пункта 1, которые вступают в силу с 1 января 2008 года.
3.Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - министра финансов Сверчкову Н.И., руководителей областных органов исполнительной власти.
Глава Администрации
(Губернатор) области
В.Ф.ЧУБ
Постановление вносит
министерство финансов
области