Областной закон от 11.12.2007 г № 824-ЗС
О внесении изменений в Областной закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Ростовской области»
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН "ОБ ОБЪЕКТАХ
КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ)
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Статья 1
Внести в Областной закон от 22 октября 2004 года N 178-ЗС "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Ростовской области" следующие изменения:
1) статью 6 изложить в следующей редакции:
"Статья 6. Полномочия Законодательного Собрания Ростовской области
К полномочиям Законодательного Собрания Ростовской области в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия относятся:
1) утверждение областных целевых программ сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
2) определение порядка финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) за счет средств, получаемых от использования находящихся в государственной собственности Ростовской области объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и (или) выявленных объектов культурного наследия;
3) определение порядка принятия решения о включении (об исключении) объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и региональную подсистему Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - областной реестр);
4) установление порядка изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения;
5) установление порядка утверждения границ зон охраны объекта культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
6) установление порядка проектирования и проведения работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия;
7) установление порядка ограничения или запрещения движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия и в зонах охраны объекта культурного наследия;
8) установление порядка выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия;
9) определение порядка организации историко-культурного заповедника регионального значения, его границы и режима его содержания;
10) установление административной ответственности должностных, юридических и физических лиц за нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
11) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.";
2) статью 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Полномочия Администрации Ростовской области
К полномочиям Администрации Ростовской области относятся:
1) обеспечение государственного управления в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия;
2) определение областного органа исполнительной власти, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения и государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, порядка его деятельности и полномочий;
3) обеспечение сохранения и реставрации памятников Великой Отечественной войны регионального значения за счет средств областного бюджета;
4) утверждение перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области;
5) финансирование областных целевых программ сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
6) финансирование мероприятий по сохранению, использованию, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственной охране объектов культурного наследия регионального значения;
7) обеспечение финансирования мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) за счет средств, получаемых от использования находящихся в государственной собственности Ростовской области объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и (или) выявленных объектов культурного наследия в порядке, установленном настоящим Областным законом;
8) установление льготной арендной платы и ее размеров в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области;
9) принятие решения о включении (исключении) объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и областной реестр;
10) обращение в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия, об исключении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, согласованного с органом местного самоуправления, из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и областного реестра;
11) обеспечение формирования, ведения и использования областного реестра;
12) установление размера оплаты за выдачу паспорта на объект культурного наследия;
13) принятие решения об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения;
14) согласование изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия;
15) обращение в федеральный орган охраны объектов культурного наследия с предложением о признании объекта культурного наследия федерального значения, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, особо ценным объектом культурного наследия народов Российской Федерации;
16) принятие решения и оформление предложения в федеральный орган охраны объектов культурного наследия о включении расположенных на территории Ростовской области объектов культурного наследия в Список всемирного наследия;
17) установление порядка предоставления информационных услуг из областного реестра;
18) установление порядка определения размера оплаты государственной историко-культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;
19) утверждение границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия;
20) утверждение границ зон охраны, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
21) согласование представления федерального органа охраны объектов культурного наследия о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета;
22) принятие решения о воссоздании утраченного объекта культурного наследия регионального значения и объекта культурного наследия местного (муниципального) значения за счет средств областного бюджета;
23) установление требований и порядка обеспечения государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия при их отчуждении;
24) установление ограничений и запрещений при использовании объектов культурного наследия;
25) принятие решения об организации историко-культурного заповедника регионального значения;
26) согласование представления федерального органа охраны объектов культурного наследия о создании на территории Ростовской области историко-культурного заповедника федерального значения;
27) осуществление международных и межрегиональных связей в области охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия;
28) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.";
3) статью 8 изложить в следующей редакции:
"Статья 8. Областной орган исполнительной власти, уполномоченный Администрацией Ростовской области в области сохранения, использования, популяризации, государственной охраны объектов культурного наследия и государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия
1. Областной орган исполнительной власти, уполномоченный Администрацией Ростовской области в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения и государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - областной орган охраны объектов культурного наследия), осуществляет меры по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственной охране объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия и государственному контролю в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
2. Полномочия областного органа охраны объектов культурного наследия определяются настоящим Областным законом и Положением об областном органе охраны объектов культурного наследия.";
4) статью 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Полномочия областного органа охраны объектов культурного наследия
К полномочиям областного органа охраны объектов культурного наследия относятся:
1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия;
2) реализация мероприятий по сохранению и реставрации памятников Великой Отечественной войны регионального значения;
3) осуществление государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
4) разработка и реализация областных целевых программ сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
5) разработка и реализация мероприятий по сохранению, использованию, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, государственной охране объектов культурного наследия регионального значения;
6) формирование перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области;
7) подготовка документов и представление в Администрацию Ростовской области для принятия решения о включении (исключении) объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и в областной реестр;
8) подготовка представления в Администрацию Ростовской области для обращения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия, об исключении объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, согласованного с органом местного самоуправления, из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и областного реестра;
9) формирование, ведение и использование областного реестра;
10) подготовка представления в Администрацию Ростовской области об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения;
11) выявление, паспортизация и государственный учет объектов культурного наследия;
12) организация установки на объектах культурного наследия регионального значения информационных надписей и обозначений;
13) организация проведения государственной историко-культурной экспертизы в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
14) согласование решений о предоставлении земель и изменении их правового режима в целях государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения;
15) контроль за состоянием объектов культурного наследия регионального значения;
16) представление на утверждение проекта зон охраны объекта культурного наследия регионального значения и объекта культурного наследия местного (муниципального) значения;
17) согласование проектирования и проведения работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий в отношении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и выявленных объектов культурного наследия;
18) определение характера использования территории достопримечательного места, ограничений на использование данной территории и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательного места;
19) выдача предписаний на приостановление земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, а также письменных разрешений на возобновление приостановленных работ;
20) согласование документации, в том числе проектной, на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения и выявленного объекта культурного наследия;
21) выдача в установленном законом порядке разрешений и заданий на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального) значения и выявленного объекта культурного наследия;
22) осуществление контроля за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и выявленных объектов культурного наследия;
23) оформление охранного обязательства собственника объекта культурного наследия и пользователя объектом культурного наследия в соответствии с федеральным и областным законодательством;
24) предъявление исков в суд;
25) определение границы историко-культурного заповедника регионального значения и режима его содержания;
26) согласование порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границы и режима его содержания;
27) согласование градостроительной документации, разрабатываемой для исторических поселений, и градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемых в правила застройки муниципальных образований в Ростовской области;
28) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.";
5) статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Областные целевые программы, мероприятия по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия
1. Для выявления, учета, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия могут приниматься областные целевые программы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения (далее - областные целевые программы охраны объектов культурного наследия).
2. За счет средств областного бюджета могут финансироваться мероприятия по выявлению, сохранению, использованию, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в государственной собственности Ростовской области, и государственной охране объектов культурного наследия регионального значения (далее - мероприятия по охране объектов культурного наследия).";
6) в статье 11:
а) в части 1 слова "законодательством Российской Федерации и Ростовской области" заменить словами "федеральным и областным законодательством";
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Финансирование областных целевых программ охраны объектов культурного наследия, мероприятий по охране объектов культурного наследия осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с областным законом об областном бюджете.";
в) дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Администрация Ростовской области, областной орган охраны объектов культурного наследия вправе за счет средств областного бюджета, предусмотренных областным законом об областном бюджете, принимать участие в финансировании мероприятий по сохранению и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, и государственной охране объектов культурного наследия федерального значения.";
7) в статье 12:
а) в части 1:
после слов "областных целевых программ" дополнить словами "охраны объектов культурного наследия";
слова "на основании государственных контрактов на проведение соответствующих работ и мероприятий" заменить словами "в соответствии с федеральным и областным законодательством";
б) часть 2 признать утратившей силу;
8) часть 2 статьи 14 изложить в следующей редакции:
"2. Государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия включает в себя:
1) государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", формирование и ведение областного реестра;
2) проведение государственной историко-культурной экспертизы;
3) установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия регионального значения, перемещение, нанесение ущерба, изменение облика и интерьера данного объекта культурного наследия, являющихся предметом охраны данного объекта культурного наследия;
4) согласование в случаях и порядке, установленных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и настоящим Областным законом, проектов зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительной документации, градостроительных регламентов, а также решений о предоставлении земель и изменении их правового режима;
5) контроль за разработкой градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объектов культурного наследия в соответствии с требованиями Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
6) разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия;
7) выдачу в случаях, установленных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и настоящим Областным законом, разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;
8) согласование в случаях и порядке, установленных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и настоящим Областным законом, проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ;
9) выдачу в случаях, установленных Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и настоящим Областным законом, разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
10) установление границы территории объекта культурного наследия как объекта градостроительной деятельности особого регулирования;
11) установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений;
12) контроль за состоянием объектов культурного наследия;
13) иные мероприятия в соответствии с федеральным и областным законодательством.";
9) часть 2 статьи 15 после слов "федерального значения" дополнить словами "(за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия)";
10) в статье 16:
а) часть 2 после слов "объектов культурного наследия" дополнить словами "в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения";
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Проектирование и проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий осуществляется в отношении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия по согласованию с областным органом охраны объектов культурного наследия.";
11) в статье 18:
а) часть 1 после слов "объектов культурного наследия" дополнить словами ", обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации,";
б) часть 3 признать утратившей силу;
в) в части 4:
в абзаце первом слова "объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, и объектов культурного наследия" исключить;
пункт 5 признать утратившим силу;
г) в части 5 слова "законодательством и настоящим Областным законом" заменить словами "и областным законодательством";
д) часть 7 признать утратившей силу;
12) в части 1 статьи 23 слова "(далее - областной реестр)" исключить;
13) в статье 24:
а) наименование изложить в следующей редакции:
"Статья 24. Порядок принятия решения о включении объекта культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и областной реестр";
б) в части 1 слова "сведений, предусмотренных" заменить словами "документов, содержащих сведения, предусмотренные";
в) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Решение о включении (об отказе о включении) объекта культурного наследия регионального значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и областной реестр принимается Администрацией Ростовской области в трехмесячный срок с момента предоставления областным органом охраны объектов культурного наследия документов, предусмотренных статьей 17 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.";
г) часть 4 после слов "Решение о включении в" дополнить словами "Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и";
14) дополнить статьей 24.1 следующего содержания:
"Статья 24.1. Исключение объекта культурного наследия из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и областного реестра
1. Исключение из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации осуществляется на основании акта Правительства Российской Федерации:
1) в отношении объектов культурного наследия регионального значения по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия, на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы и обращения Администрации Ростовской области;
2) в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия, на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы и обращения Администрации Ростовской области, согласованного с органом местного самоуправления.
2. Объект культурного наследия регионального значения, объект культурного наследия местного (муниципального) значения, исключенный из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, исключается также из областного реестра со дня вступления в силу акта Правительства Российской Федерации.";
15) часть 2 статьи 28 изложить в следующей редакции:
"2. Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются областным органом охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия в течение 14 рабочих дней со дня поступления заявления в областной орган охраны объектов культурного наследия.";
16) в статье 30:
а) в части 1 слово "реестр" заменить словами "Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и областной реестр";
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. При государственной регистрации договора купли-продажи объекта культурного наследия новый собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия.
Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия оформляется областным органом охраны объектов культурного наследия в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного наследия).";
в) пункт 5 части 6 после слова "предусмотренных" дополнить словами "федеральным и областным";
17) пункт 2 части 1 статьи 33 изложить в следующей редакции:
"2) в отношении объектов культурного наследия регионального значения или объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия - в порядке, определенном федеральным и областным законодательством.";
18) абзац второй статьи 34 признать утратившим силу;
19) в статье 36:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Порядок организации историко-культурного заповедника федерального значения, его граница и режим его содержания устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа охраны объектов культурного наследия, согласованному с Администрацией Ростовской области.";
б) часть 4 признать утратившей силу;
в) часть 5 изложить в следующей редакции:
"5. Обеспечение организации историко-культурного заповедника регионального значения, в том числе определение его границ и режима его содержания, осуществляется областным органом охраны объектов культурного наследия.".
Статья 2
Настоящий Областной закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
Глава Администрации (Губернатор)
Ростовской области
В.ЧУБ
г. Ростов-на-Дону
11 декабря 2007 года
N 824-ЗС