Приложение к Постановлению от 11.12.2007 г № 1303 Положение
Положение о порядке принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества города Ростова-на-дону 1. общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества"), Положением о приватизации муниципального имущества города Ростова-на-Дону (далее - Положение о приватизации), утвержденным решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.06.2003 N 212, и определяет порядок принятия решения об условиях приватизации муниципального имущества.
2.Решение об условиях приватизации муниципального имущества принимается Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее - Департамент) в сроки, позволяющие обеспечить его приватизацию в соответствии с утвержденным Прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества (далее - Прогнозный план).
3.Для рассмотрения вопросов об условиях приватизации объектов муниципальной собственности создается комиссия по приватизации муниципального имущества.
4.Принятые комиссией решения об условиях приватизации муниципального имущества утверждаются распоряжением Департамента, которые публикуются в газете "Ростов официальный", а также размещаются на сайте: www.rostov-gorod.ru.
2.Порядок принятия решения об условиях приватизации муниципального имущества
1.Проект решения об условиях приватизации разрабатывается Департаментом в соответствии с Прогнозным планом и содержит сведения, определенные пунктом 2 статьи 14 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества".
2.Для подготовки проекта решения об условиях приватизации объектов нежилого фонда (помещений, зданий, строений, сооружений), находящихся в муниципальной собственности (далее - объекты), Департамент осуществляет следующие действия:
2.1.Проводит мероприятия по передаче объекта нежилого фонда в муниципальную казну города при условии заключения договора ответственного хранения с муниципальной организацией, у которой изымается из оперативного управления указанное муниципальное имущество.
2.2-2.3.Утратили силу
2.4.Оформляет запросы на получение справок в следующие организации:
2.4.1.Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону о перспективе сноса строения, в котором расположен объект.
2.4.2.МУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Ростова-на-Дону" об особом режиме приватизации объекта.
2.4.3.Министерство культуры Ростовской области о принадлежности строения, в котором расположен объект, к памятникам истории и культуры.
Указанные службы в течение 1 месяца подготавливают необходимую информацию и направляют в Департамент.
2.5.В установленном порядке осуществляет мероприятия по проведению оценки рыночной стоимости объекта нежилого фонда.
2.6.Утратил силу
3.Для подготовки проекта решения об условиях приватизации акций открытых акционерных обществ с участием муниципального образования, находящихся в муниципальной собственности, Департамент осуществляет следующие действия:
3.1.В установленном порядке осуществляет мероприятия по проведению оценки рыночной стоимости акций.
3.2.Утратил силу
3.3.Запрашивает у эмитента:
3.3.1.заверенные в установленном порядке копии:
- учредительных документов (в последней редакции);
- свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
- информации из общероссийского классификатора;
- свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- решения о выпуске ценных бумаг, проспекта эмиссии ценных бумаг, отчета об итогах выпуска ценных бумаг, уведомления о государственной регистрации выпуска ценных бумаг.
3.3.2.Выписку из реестра акционеров общества.
4.Подготовка проекта решения об условиях приватизации муниципального унитарного предприятия (далее - предприятие) осуществляется после проведения предприятием следующих мероприятий:
4.1.Инвентаризации имущества, в том числе и прав на результаты научно-технической деятельности, и обязательств предприятия в соответствии с действующим законодательством.
Оценка выявленных инвентаризацией неучтенных объектов производится с учетом рыночных цен, на основании отчета об оценке, составленного в установленном порядке.
Результаты инвентаризации оформляются по утвержденным формам. Ответственность за проведение инвентаризации и правильность оформления ее результатов возлагается на руководителя предприятия.
К акту инвентаризации прикладывается перечень обязательств предприятия, существующих на дату завершения инвентаризации.
Перечень содержит сведения об основании возникновения обязательства, предмете обязательства, сроке исполнения, контрагенте обязательства.
4.2.Составления промежуточного бухгалтерского баланса предприятия. Пояснения к промежуточному бухгалтерскому балансу составляются по всем статьям промежуточного баланса. Ответственность за правильность составления промежуточного бухгалтерского баланса несет руководитель предприятия.
4.3.Проведения аудиторской проверки промежуточного бухгалтерского баланса предприятия уполномоченной аудиторской организацией.
В случае обнаружения аудитором нарушений при составлении промежуточного бухгалтерского баланса Департамент организует проверку расхождений в документах, представленных предприятием и аудитором.
По результатам проверки Департамент составляет акт, на основании которого вносятся соответствующие изменения в учетные данные предприятия.
В случае выявления несоответствия технической и правоустанавливающей документации Департаментом проводятся контрольные проверки наличия и состояния имущества и обязательств предприятия.
4.4.Оформления кадастровых паспортов земельных участков (выписок из государственного кадастра недвижимости), схем расположения земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах соответствующих территорий, документов на объекты недвижимости и исключительные права.
4.5.Определения состава подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия.
Состав подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия оформляется исходя из необходимости полного представления об объеме имущества и обязательств предприятия, переходящих к новому собственнику в порядке правопреемства. Состав подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия формируется на дату составления промежуточного бухгалтерского баланса, оформляется применительно к счетам, субсчетам и статьям промежуточного бухгалтерского баланса, согласовывается отраслевым (территориальным) органом Администрации города.
В состав подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия включаются все обязательства, включая те, по которым срок исполнения не наступил, в т.ч. по векселям, поручительствам и др.
4.6.По результатам инвентаризации имущества предприятия отраслевые (территориальные) органы Администрации города определяют объекты, в т.ч. исключительные права, не подлежащие приватизации в составе имущественного комплекса предприятия, и порядок их дальнейшего использования (по концессионному или иному договору).
Имущество, не включенное в состав подлежащих приватизации активов предприятия, передается иному балансодержателю.
Перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса предприятия, составляется в произвольной форме, позволяющей однозначно идентифицировать такое имущество, с указанием его стоимости. В перечень включаются объекты, изъятые из оборота, объекты, которые могут находиться только в муниципальной собственности, в том числе исключительные права, а также иные объекты, не включенные в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса предприятия. В перечне указывается дальнейшая судьба таких объектов.
4.7.В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" оформляется передаточный акт.
В передаточном акте указываются все виды подлежащего приватизации имущества предприятия, включая здания, строения, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, в том числе обязательства по выплате повременных платежей гражданам, перед которыми предприятие несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное название, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права.
Передаточный акт должен содержать также:
- расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов предприятия, сведения о размере уставного капитала хозяйственного общества, создаваемого посредством преобразования унитарного предприятия. В случае создания открытого акционерного общества также указываются количество и номинальная стоимость акций, в случае создания общества с ограниченной ответственностью - размер и номинальная стоимость доли муниципального образования;
- перечень действующих обременений (ограничений) (Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону определяется необходимость установления дополнительных ограничений и публичных сервитутов).
Балансовая стоимость подлежащих приватизации активов определяется предприятием как сумма стоимости чистых активов предприятия, исчисленная по данным промежуточного бухгалтерского баланса, и стоимости земельных участков, за вычетом балансовой стоимости объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса.
При расчете балансовой стоимости подлежащих приватизации активов предприятия:
а) стоимость чистых активов определяется по данным промежуточного баланса в установленном порядке и должна соответствовать сумме, указываемой в строке "150" справки к отчету об изменениях капитала, прилагаемому к промежуточному балансу;
б) расчет стоимости подлежащих приватизации земельных участков производится согласно действующему на дату составления промежуточного бухгалтерского баланса законодательству;
в) балансовая стоимость объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса предприятия, определяется по данным промежуточного баланса и должна соответствовать сумме стоимости объектов, включенных в Перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса предприятия.
4.8.На основании произведенного расчета балансовой стоимости подлежащих приватизации активов предприятия Департаментом в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" определяется способ приватизации предприятия: преобразование в открытое акционерное общество или преобразование в общество с ограниченной ответственностью.
4.8.1.Утратил силу
4.8.2-4.8.3.Отменены. - Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 05.12.2011 N 892.
4.8.4.При преобразовании предприятия в открытое акционерное общество или в общество с ограниченной ответственностью Департаментом определяются размер уставного капитала, количество и номинальная стоимость акций (в случае преобразования в открытое акционерное общество), размер и номинальная стоимость доли муниципального образования (в случае преобразования в общество с ограниченной ответственностью), утверждается устав хозяйственного общества. До первого собрания акционеров открытого акционерного общества или общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью руководитель муниципального унитарного предприятия назначается генеральным директором открытого акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью, определяется количественный состав совета директоров, назначаются члены совета директоров и его председатель, а также члены ревизионной комиссии.
Состав совета директоров в количестве 5 человек формируется из представителей соответствующего отраслевого (функционального) или территориального органа Администрации города, МУ "Департамент экономики города Ростова-на-Дону", предприятия, предложенных на основании запросов Департамента, и представителя Департамента.
Состав ревизионной комиссии в количестве 3 человек формируется из представителей соответствующего отраслевого (функционального) или территориального органа Администрации города, МУ "Департамент экономики города Ростова-на-Дону", предприятия, предложенных на основании запросов Департамента.
5.Для подготовки проекта решения об условиях приватизации муниципального имущества способом внесения муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ при их учреждении Департамент осуществляет следующие действия:
5.1.Если вкладом муниципального образования является нежилое помещение, - согласно пунктам 2.1-2.5 настоящего постановления.
Внесение находящихся в муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ, созданных в результате преобразования муниципальных унитарных предприятий, в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ осуществляется без внесения изменений в Прогнозный план.
5.2.В установленном порядке осуществляет мероприятия по проведению оценки рыночной стоимости муниципального имущества, вносимого в качестве вклада муниципального образования в уставный капитал вновь создаваемого открытого акционерного общества.
5.3.После согласования отчета об оценке рыночной стоимости вклада муниципального образования в уставный капитал вновь создаваемого открытого акционерного общества городской комиссией по согласованию результатов оценки направляет уведомление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ.
5.4.Направляет информационное сообщение для публикации в газете "Ростов официальный" об условиях проведения конкурса бизнес-планов, а также размещает его на сайте www. rostov-gorod.ru.
5.5.В течение 1 месяца после публикации осуществляет прием, регистрацию в установленном порядке заявлений на участие в конкурсе бизнес-планов с приложением запечатанного в конверте пакета документов. К заявлению прикладываются следующие документы:
5.5.1.Документ, подтверждающий уведомление участником конкурса бизнес-планов федерального антимонопольного органа или его территориального органа о намерении приобрести подлежащее приватизации имущество в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.
5.5.2.В установленном порядке заверенный документ, удостоверяющий регистрацию физического лица как индивидуального предпринимателя.
5.5.3.В установленном порядке заверенные копии учредительных документов, решение в письменной форме соответствующего органа управления о приобретении имущества (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован участник конкурса), сведения о доле муниципального образования в уставном капитале юридического лица, опись представленных юридическим лицом документов, иных документов, требование к представлению которых может быть установлено Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества":
5.5.4.Доверенность в случае подачи заявки представителем участника конкурса.
5.5.5.Документ, подтверждающий намерения учредителей по организации финансово-хозяйственной деятельности создаваемого общества (договоры-намерения, гарантийные письма, контракты и др.).
5.5.6.Банковская гарантия, поручительство или залог, обеспечивающие надлежащее исполнение обязательств.
5.5.7.Бизнес-план создания хозяйственного общества с участием муниципального образования, содержащий следующие сведения:
а) предлагаемый состав учредителей и их краткая характеристика;
б) структура, сроки выполнения инвестиций;
в) источники финансирования;
г) характеристика основной продукции (услуг) и маркетинговый план;
д) финансовый план и показатели эффективности проекта, распределение прибыли и дивидендов, оценка степени риска инвестиций.
5.5.8.Бухгалтерские балансы за последние 3 года деятельности, справка ИФНС об отсутствии задолженности.
5.6.Городская комиссия по вопросу участия муниципального образования в уставных капиталах открытых акционерных обществ осуществляет вскрытие конвертов и проверку комплектности представленных участником конкурса документов в соответствии с настоящим постановлением.
5.7.Направляет для подготовки заключений в МУ "Департамент экономики города Ростова-на-Дону", соответствующий отраслевой (функциональный) или территориальный орган Администрации города и Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону (в случае необходимости проведения капитального ремонта или реконструкции объекта недвижимости, являющегося вкладом муниципального образования) бизнес-планы заявителей, допущенных к участию в конкурсе.
5.8.После получения заключений МУ "Департамент экономики города Ростова-на-Дону", соответствующего отраслевого (функционального) или территориального органа Администрации города и Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону (в случае необходимости проведения капитального ремонта или реконструкции объекта недвижимости, являющегося вкладом муниципального образования) проводит заседание городской комиссии по вопросу участия муниципального образования в уставных капиталах открытых акционерных обществ, по итогам которого оформляется протокол.
5.9.Направляет информационное сообщение для публикации в газете "Ростов официальный" о победителе конкурса, а также размещает его на сайте www. rostov-gorod.ru.
5.10.Подготавливает проект распоряжения Администрации города "О внесении муниципального имущества в уставный капитал ОАО" после принятия комиссией по приватизации муниципального имущества решения об условиях приватизации муниципального имущества, утверждения его соответствующим распоряжением, опубликования распоряжения об условиях приватизации в установленном порядке и размещения его на сайте www. rostov-gorod.ru.
6.Подготовка проекта решения об условиях приватизации муниципального имущества способом внесения муниципального имущества в порядке оплаты дополнительных акций при увеличении уставного капитала открытого акционерного общества осуществляется на основании:
6.1.Представленных эмитентом:
6.1.1.Выписки из протокола общего собрания акционеров (или протокола заседания совета директоров) открытого акционерного общества с решением об увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных акций.
6.1.2.Бизнес-плана увеличения уставного капитала открытого акционерного общества путем внесения муниципального имущества в порядке оплаты дополнительных акций, содержащего следующие сведения:
а) состав учредителей и их краткая характеристика;
б) - в) исключены
г) характеристика основной продукции (услуг) и маркетинговый план;
д) финансовый план и показатели эффективности проекта, распределение прибыли и дивидендов, капитализация акций, оценка степени риска инвестиций.
6.1.3.Бухгалтерских балансов с отметкой ИФНС за три последних года хозяйственной деятельности, справки налоговой инспекции об отсутствии задолженности.
6.1.4.Отчета об оценке рыночной стоимости акций открытого акционерного общества, а также в случаях, установленных законодательством, копии уведомления, направленного советом директоров открытого акционерного общества в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ.
Если в муниципальной собственности находится 100% акций общества - выписки из протокола заседания городской комиссии по согласованию результатов оценки по согласованию отчета об оценке рыночной стоимости акций общества.
6.1.5.Уведомления о государственной регистрации дополнительного выпуска эмиссионных ценных бумаг, а также решения о дополнительном выпуске ценных бумаг.
6.1.6.Уведомления от ОАО о преимущественном праве Департамента приобретения размещаемых дополнительных акций (в случае наличия преимущественного права).
6.1.7.В случае если в муниципальной собственности находится 100% акций открытого акционерного общества - решения единственного акционера (распоряжение Департамента) об увеличении уставного капитала общества.
6.2.После предоставления эмитентом указанных в п. 6.1 настоящего распоряжения документов Департамент:
6.2.1.Осуществляет действия согласно пунктам 2.1-2.5 настоящего постановления, в случае оплаты выпускаемых дополнительных акций недвижимым имуществом.
6.2.2.В установленном порядке осуществляет мероприятия по проведению оценки рыночной стоимости муниципального имущества, вносимого в уставный капитал открытого акционерного общества в порядке оплаты дополнительных акций при увеличении уставного капитала открытого акционерного общества.
6.2.3.После согласования отчета об оценке рыночной стоимости муниципального имущества, вносимого в уставный капитал открытого акционерного общества в порядке оплаты дополнительных акций при увеличении уставного капитала открытого акционерного общества, городской комиссии по согласованию результатов оценки, в случаях, установленных законодательством, направляет уведомление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ.
6.2.4.Направляет для подготовки заключения в МУ "Департамент экономики города Ростова-на-Дону", соответствующий отраслевой (функциональный) или территориальный орган Администрации города бизнес-план заявителя.
6.2.5.После получения заключений МУ "Департамент экономики города Ростова-на-Дону", соответствующего отраслевого (функционального) или территориального органа Администрации города о целесообразности внесения муниципального имущества в порядке оплаты дополнительных акций при увеличении уставного капитала открытого акционерного общества проводит заседание городской комиссии по вопросу участия муниципального образования в уставных капиталах открытых акционерных обществ, по итогам которого оформляется протокол.
6.2.6.Подготавливает проект распоряжения Администрации города "О внесении муниципального имущества в уставный капитал открытого акционерного общества" после принятия комиссией по приватизации муниципального имущества решения об условиях приватизации муниципального имущества, утверждения его соответствующим распоряжением Департамента, опубликования распоряжения об условиях приватизации в установленном порядке и размещения его на сайте www. rostov-gorod.ru.
7.Подготовка проекта решения об условиях приватизации муниципального имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, пользующимися преимущественным правом на его приобретение, осуществляется:
7.1.по инициативе арендатора - на основании Административного регламента N АР-133-20 муниципальной услуги "Предоставление в собственность субъектам малого и среднего предпринимательства арендуемого ими муниципального недвижимого имущества";
7.2.по инициативе органа местного самоуправления - на основании Административного регламента N АР-176-20 муниципальной услуги "Предоставление в собственность субъектам малого и среднего предпринимательства арендуемого ими муниципального недвижимого имущества по инициативе органа местного самоуправления.
Управляющий делами
Администрации города
С.Д.СИНЯКОВА