Приложение к Решению от 28.02.2008 г № 425 Положение

Положение о муниципальной службе в городе шахты

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О муниципальной службе в Российской Федерации", "О противодействии коррупции ", иными федеральными законами, Уставом Ростовской области, Областными законами "О местном самоуправлении в Ростовской области", "О муниципальной службе в Ростовской области", "О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ростовской области", "О реестре муниципальных должностей и реестре должностей муниципальной службы в Ростовской области", иными областными законами, постановлением Правительства Ростовской области "О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих", иными правовыми актами Правительства Ростовской области, Уставом муниципального образования "Город Шахты" определяет условия и порядок прохождения муниципальной службы, а также правовое положение муниципальных служащих в городе Шахты.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Организационные и правовые основы муниципальной службы
1.Настоящее Положение регулирует отношения, возникшие в связи с организацией и управлением муниципальной службой в представительном и исполнительно-распорядительном органах муниципального образования "Город Шахты" (далее также - город Шахты), установлением денежного содержания, дополнительных условий и гарантий прохождения муниципальной службы, поощрений и ответственности муниципального служащего в соответствии с федеральным и областным законодательством, в том числе в части, не урегулированной главой VII Устава города Шахты (далее - Устав города).
Муниципальным служащим не могут назначаться дополнительные льготы и социальные гарантии, не предусмотренные действующим законодательством о муниципальной службе, Уставом муниципального образования "Город Шахты", иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, настоящим Положением.
К правоотношениям, напрямую не урегулированным действующим законодательством о муниципальной службе, Уставом города и настоящим Положением и возникшим в ходе прохождения муниципальной службы в городе Шахты, могут применяться нормы по аналогии с Областным законом "О государственной гражданской службе Ростовской области" во взаимосвязи и в соотношении, установленном федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.
2.Настоящим Положением не определяется статус депутатов городской Думы города Шахты (далее - городская Дума), выборных лиц в составе представительного органа города Шахты, Мэра города Шахты (далее - Мэр города), за исключением отдельных норм, связанных с их денежным содержанием, пенсионным обеспечением, дополнительными гарантиями, поскольку указанные лица (далее - лица, замещающие муниципальные должности) не являются муниципальными служащими.
3.Муниципальная служба в городе Шахты представляет собой профессиональную деятельность граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее - граждане), которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
4.Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование "Город Шахты", от имени которого полномочия нанимателя осуществляет его представитель (работодатель) в лице Мэра города, председателя городской Думы.
Мэр города распоряжением Администрации вправе делегировать полномочия представителя нанимателя (работодателя) частично или полностью муниципальным служащим, замещающим в аппарате Администрации города Шахты (далее - Администрация), отраслевых (функциональных) органах Администрации (далее - органы Администрации) должности муниципальной службы высшей или главной группы.
Статья 2.Управление муниципальной службой
1.Управление муниципальной службой - это деятельность, направленная на кадровое, организационное, правовое, финансовое обеспечение муниципальных служащих, соблюдение прав, обязанностей, запретов и ограничений, а также гарантий, связанных с прохождением муниципальной службы.
2.Управление муниципальной службой в городе Шахты осуществляется следующими органами местного самоуправления и лицами, замещающими муниципальные должности:
1) городская Дума:
а) регулирует порядок организации, прохождения и управления муниципальной службой, определяет размеры должностных окладов, ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим и лицам, замещающим муниципальные должности, а также порядок их осуществления в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом города;
б) принимает Положение о муниципальной службе в городе Шахты и прилагаемые к нему Положения: об аттестации муниципальных служащих; о проведении конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы в городе Шахты; о государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также другие нормативные правовые акты, входящие в ее компетенцию, в соответствии с федеральным и областным законодательством, Уставом города;
в) устанавливает в соответствии с Уставом города порядок предоставления дополнительных гарантий муниципальным служащим и лицам, замещающим муниципальные должности.
2) Мэр города:
а) осуществляет непосредственное руководство и управление муниципальной службой, определяет постановлением Администрации должности муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
б) осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих, руководителей органов Администрации, работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности Администрации, и обслуживающего персонала аппарата Администрации;
в) вправе делегировать полномочия представителя нанимателя (работодателя) частично или полностью муниципальным служащим, замещающим в аппарате Администрации или органах Администрации должности муниципальной службы высшей или главной группы;
г) утверждает распоряжением Администрации штатное расписание Администрации, представляет на утверждение городской Думе структуру Администрации;
д) заключает с муниципальными служащими, с лицами, замещающими должности муниципальной службы для непосредственного обеспечения полномочий Мэра города, трудовые договоры (контракты) на срок своих полномочий;
е) определяет размеры выплаты квалификационных надбавок, надбавок за особые условия, выслугу лет муниципальной службы в соответствии с законодательством о муниципальной службе, Уставом города и настоящим Положением;
ж) осуществляет премирование и поощрение муниципальных служащих аппарата Администрации, предоставляет право руководителям органов Администрации по премированию работников подведомственных им структур;
з) издает распоряжения Администрации о выплате материальной помощи муниципальным служащим, в том числе в чрезвычайных ситуациях, и определяет размеры ее выплаты;
и) утверждает распоряжением Администрации положения о структурных подразделениях Администрации, представляет на утверждение городской Думе положения об органах Администрации;
к) определяет полномочия и распределение обязанностей между заместителями главы Администрации;
л) применяет к руководителям органов и структурных подразделений Администрации меры поощрения в соответствии с действующим законодательством;
м) привлекает руководителей органов, структурных подразделений и муниципальных служащих Администрации к дисциплинарной ответственности за нарушение трудовой дисциплины, требований законодательства и муниципальных правовых актов;
н) ежегодно при рассмотрении местного бюджета определяет порядок формирования фонда оплаты труда и объем финансирования расходов по содержанию Администрации и дополнительных выплат в соответствии с федеральными, областными законами, Уставом города и настоящим Положением, регламентирующими муниципальную службу.
3) Председатель городской Думы:
а) представляет структуру аппарата городской Думы и количество штатных должностей городской Думе для утверждения;
б) осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении муниципальных служащих, работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности городской Думы, и обслуживающего персонала аппарата городской Думы;
в) составляет и утверждает штатное расписание аппарата городской Думы, осуществляет общее руководство аппаратом городской Думы, утверждает должностные инструкции муниципальных служащих, работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности городской Думы, и обслуживающего персонала;
г) назначает и увольняет муниципальных служащих аппарата городской Думы, заключает с ними трудовые договоры (контракты);
д) издает распоряжения об установлении должностных окладов и надбавок, других выплат, предоставлении социальных гарантий работникам аппарата городской Думы, определенных действующим законодательством, Уставом города и настоящим Положением, в пределах средств, предусмотренных на эти цели в местном бюджете на очередной финансовый год;
е) вносит предложения по включению в местный бюджет на очередной финансовый период расходов на оплату труда, в том числе выплату гарантий в отношении муниципальных служащих аппарата городской Думы, предусмотренных настоящим Положением;
ж) поощряет и налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата городской Думы.
3.Отдельные вопросы по управлению муниципальной службой Мэр города и председатель городской Думы на основании изданного правового акта Администрации, председателя городской Думы могут передавать соответственно должностным лицам Администрации, аппарата городской Думы в пределах их компетенции.
Глава 2.Муниципальные должности, должности муниципальной службы
Статья 3.Муниципальные должности, должности муниципальной службы, реестр муниципальных должностей и должностей муниципальной службы
1.Должность муниципальной службы в городе Шахты - должность в городской Думе, Администрации, органах Администрации с полномочиями по непосредственному решению (участию в решении) вопросов местного значения, предусмотренных Уставом города, а также обеспечению исполнения полномочий, указанных в настоящей части органов или лиц, замещающих муниципальную должность за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2.Должности муниципальной службы приравниваются к должностям государственной гражданской службы Ростовской области в соотношении, установленном статьей 4 Областного закона "О муниципальной службе в Ростовской области".
3.В реестр муниципальных должностей города Шахты входят:
1) Глава муниципального образования - Мэр города;
2) председатель городской Думы;
3) заместитель председателя городской Думы.
4.В реестр должностей муниципальной службы входят:
1) высшая группа должностей муниципальной службы:
- глава Администрации;
- первый заместитель главы Администрации;
- заместитель главы Администрации;
- главный архитектор;
- управляющий делами (руководитель аппарата) Администрации;
- управляющий делами (руководитель аппарата) городской Думы;
2) главная группа должностей муниципальной службы:
- директор департамента Администрации;
- председатель комитета Администрации;
- начальник управления (отдела, службы), заведующий отделом (службой) Администрации;
- начальник отдела (службы) городской Думы;
- руководитель пресс-службы (пресс-секретарь) городской Думы, Администрации;
3) ведущая группа должностей муниципальной службы:
- помощник (советник, консультант) Мэра города, главы Администрации, председателя городской Думы;
- главный бухгалтер Администрации, городской Думы;
- помощник, советник, консультант первого заместителя главы Администрации, заместителя главы Администрации;
- заведующий сектором (начальник сектора) Администрации, городской Думы;
- заместитель директора департамента, председателя комитета, начальника управления Администрации;
- заместитель начальника отдела (службы), заведующий отделом (службой) Администрации;
- начальник отдела (заведующий отделом) в составе департамента, комитета, управления;
- заместитель начальника отдела (заведующего отделом) в составе департамента, комитета, управления;
- заведующий сектором (начальник сектора) в составе департамента, комитета, управления, отдела;
4) старшая группа должностей муниципальной службы:
- главный бухгалтер органа Администрации;
- главный специалист;
- ведущий специалист;
5) младшая группа должностей муниципальной службы:
- специалист первой категории;
- специалист второй категории;
- специалист.
5.При составлении и утверждении штатного расписания аппарата городской Думы, аппарата Администрации и органов Администрации по решению представителя нанимателя допускается двойное наименование должности муниципальной службы через тире с указанием на специализацию или направление деятельности муниципального служащего в случаях, установленных статьей 1 Областного закона "О реестре муниципальных должностей и реестре должностей муниципальной службы в Ростовской области".
6.На лиц, замещающих муниципальные должности и работающих на постоянной основе, распространяется действие статей 24 -27 с учетом особенностей, предусмотренных статьей 28 настоящего Положения, в соответствии с действующим законодательством.
7.В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления, органов Администрации в их штатные расписания могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы города Шахты, с денежным содержанием и иными выплатами, установленными решением городской Думы в соответствии с действующим законодательством.
Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению органов местного самоуправления, органов Администрации, не замещают муниципальные должности и не являются муниципальными служащими.
Статья 4.Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы
1.Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
2.Гражданам, претендующим на замещение должности муниципальной службы, необходимо иметь:
1) для замещения высших должностей муниципальной службы:
а) высшее профессиональное образование;
б) стаж муниципальной или государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее пяти лет или стаж работы по специальности не менее шести лет;
в) знание Конституции Российской Федерации, Устава Ростовской области, Устава города, а также федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, областных законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области, муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих соответствующую сферу деятельности, основ муниципального управления и организации труда и делопроизводства, порядка и условий прохождения муниципальной службы, норм делового общения, правил внутреннего трудового распорядка, порядка работы с информацией, составляющей государственную и служебную тайну;
г) профессиональные навыки руководства подчиненными структурными подразделениями, оперативного принятия и реализации управленческих решений, взаимодействия с государственными органами, органами местного самоуправления и иными организациями, нормотворческой деятельности, планирования работы, контроля, анализа и прогнозирования последствий принимаемых решений, стимулирования достижения результатов, ведения деловых переговоров, публичного выступления, учета мнения коллег и подчиненных, подбора и расстановки кадров, делегирования полномочий, пользования оргтехникой и программными продуктами, систематического повышения профессиональных знаний, редактирования документации, своевременного выявления и разрешения проблемных ситуаций, приводящих к конфликту интересов;
2) для замещения главных должностей муниципальной службы:
а) высшее профессиональное образование;
б) стаж муниципальной или государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее трех лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет;
в) знание Конституции Российской Федерации, Устава Ростовской области, Устава города, а также федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, областных законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области, муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих соответствующую сферу деятельности, основ управления и организации труда, порядка и условий прохождения муниципальной службы, норм делового общения, правил внутреннего трудового распорядка, основ делопроизводства;
г) профессиональные навыки руководства подчиненными структурными подразделениями, выполнения поставленных руководителем задач, оперативной реализации управленческих решений, ведения деловых переговоров, взаимодействия с государственными органами, органами местного самоуправления и иными организациями, планирования работы, пользования оргтехникой и программными продуктами, систематического повышения профессиональных знаний, качественной подготовки соответствующих документов;
3) для замещения ведущих должностей муниципальной службы:
а) высшее профессиональное образование;
б) стаж муниципальной или государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;
в) знание Конституции Российской Федерации, Устава Ростовской области, Устава города, а также федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, областных законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области, муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих соответствующую сферу деятельности, основ организации труда, порядка и условий прохождения муниципальной службы, норм делового общения, правил внутреннего трудового распорядка, основ делопроизводства;
г) профессиональные навыки работы в сфере, соответствующей направлению деятельности структурного подразделения, подготовки проектов муниципальных правовых актов, выполнения поручений непосредственного руководителя, взаимодействия с государственными органами, органами местного самоуправления и иными организациями, эффективного планирования рабочего (служебного) времени, анализа и прогнозирования деятельности в порученной сфере, использования опыта и мнения коллег, пользования оргтехникой и программными продуктами;
4) для замещения старших должностей муниципальной службы:
а) высшее профессиональное образование;
б) утратил силу
в) знание Конституции Российской Федерации, Устава Ростовской области, Устава города, а также федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, областных законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области, муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих соответствующую сферу деятельности, основ организации труда, порядка и условий прохождения муниципальной службы, норм делового общения, правил внутреннего трудового распорядка, основ делопроизводства;
г) профессиональные навыки работы в сфере, соответствующей направлению деятельности структурного подразделения, подготовки проектов муниципальных правовых актов, выполнения поручений непосредственного руководителя, эффективного планирования рабочего (служебного) времени, использования опыта и мнения коллег, пользования оргтехникой и программными продуктами;
5) для замещения младших должностей муниципальной службы:
а) высшее или среднее профессиональное образование;
б) знание Конституции Российской Федерации, Устава Ростовской области, Устава города, а также нормативных правовых актов и служебных документов, регулирующих соответствующую сферу деятельности, порядка и условий прохождения муниципальной службы, норм делового общения, правил внутреннего трудового распорядка, основ делопроизводства;
в) профессиональные навыки реализации управленческих решений, исполнительской дисциплины, пользования оргтехникой и программными продуктами, подготовки деловой корреспонденции.
Глава 3.Правовое положение (статус) муниципального служащего
Статья 5.Муниципальный служащий
1.Муниципальным служащим города Шахты является гражданин, исполняющий в порядке, определенном Уставом города, муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
2.Правовой статус муниципального служащего возникает у гражданина с момента заключения трудового договора на замещение должности муниципальной службы.
Статья 6.Основные права муниципального служащего
1.Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;
2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);
4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, органа Администрации;
6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;
8) защиту своих персональных данных;
9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;
10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;
12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Муниципальный служащий вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено законом о муниципальной службе. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, Российской Федерации, Ростовской области, города Шахты, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, Ростовской области, города Шахты. Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или лиц, указанных в пункте 5 части 1 статьи 8 настоящего Положения, а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.
Статья 7.Основные обязанности муниципального служащего
1.Муниципальный служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Ростовской области, областные законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, Устав города и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;
3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций;
4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, органе Администрации правила внутреннего трудового распорядка, порядок работы со служебной информацией;
5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи;
9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;
10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены Законом о муниципальной службе, другими федеральными законами;
11) уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.
2.Муниципальный служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению муниципального служащего, неправомерным, муниципальный служащий должен предоставить руководителю, давшему поручение, в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области, муниципальных правовых актов, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме муниципальный служащий обязан отказаться от его исполнения. В случае исполнения неправомерного поручения муниципальный служащий и давший это поручение руководитель несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 8.Ограничения, связанные с муниципальной службой
1.Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную Администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
8) предоставления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;
9) непредставления предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 N 273 "О противодействии коррупции" и другими федеральными и областными законами, настоящим Положением сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу.
Пункт 10 части 1 вступил в силу с 1 января 2014 года (часть 3 решения Шахтинской городской Думы от 28.11.2013 N 473).
10) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту).
2.Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.
Статья 9.Запреты, связанные с муниципальной службой
1.В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:
1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном Уставом города, муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) замещать должность муниципальной службы в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность Ростовской области, а также в случае назначения на должность государственной службы;
б) избрания или назначения на муниципальную должность;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, органе Администрации;
3) заниматься предпринимательской деятельностью;
4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, органе Администрации, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, орган Администрации, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;
6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, органов Администрации с органами местного самоуправления, органами Администрации других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;
8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органов местного самоуправления, территориальной избирательной комиссии города Шахты, органов Администрации и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;
10) принимать без письменного разрешения Мэра города награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;
11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;
13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;
14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;
15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
2.Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
3.Гражданин, замещавший должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы не вправе замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.Лицу, замещающему должность главы муниципального образования "Город Шахты", его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
Несоблюдение запрета, установленного настоящей частью, влечет досрочное прекращение полномочий, освобождение от замещаемой (занимаемой) должности или увольнение в связи с утратой доверия в соответствии с федеральными законами, определяющими правовой статус лица, замещающего должность главы муниципального образования "Город Шахты".
Статья 9.1.Урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе
1.Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.
2.Под личной заинтересованностью муниципального служащего понимается возможность получения муниципальным служащим при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для муниципального служащего, членов его семьи или лиц, указанных в пункте 5 части 1 статьи 8 настоящего Положения, а также для граждан или организаций, с которыми муниципальный служащий связан финансовыми или иными обязательствами.
2.1.Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения муниципального служащего, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в его отказе от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.
2.2.В случае если владение лицом, замещающим должность муниципальной службы, ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, указанное лицо обязано передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
2.3.Непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.
3.Представитель нанимателя (работодатель), которому стало известно о возникновении у муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вплоть до отстранения этого муниципального служащего от замещаемой должности муниципальной службы на период урегулирования конфликта интересов с сохранением за ним денежного содержания на все время отстранения от замещаемой должности муниципальной службы.
3.1.Непринятие муниципальным служащим, являющимся представителем нанимателя, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего, являющегося представителем нанимателя, с муниципальной службы.
4.Для обеспечения соблюдения муниципальными служащими общих принципов служебного поведения и урегулирования конфликта интересов в органе местного самоуправления, в отраслевых (функциональных) органах Администрации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области и муниципальным правовым актом, могут образовываться комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов.
Статья 9.2.Требования к служебному поведению муниципального служащего
1.Муниципальный служащий обязан:
1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;
2) обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам и организациям, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, организаций и граждан;
3) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
4) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных и религиозных объединений и иных организаций;
5) проявлять корректность в обращении с гражданами;
6) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;
7) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий;
8) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
9) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету муниципального органа.
2.Муниципальный служащий, являющийся руководителем, обязан не допускать случаи принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных и религиозных объединений.
Статья 10.Предоставление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
1.Граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Ростовской области.
1.1.Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Ростовской области.
1.2.Контроль за соответствием расходов муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их доходам осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными правовыми актами.
2.Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые муниципальным служащим в соответствии с настоящей статьей, являются сведениями конфиденциального характера, если федеральными законами они не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну.
3.Не допускается использование сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера для установления или определения платежеспособности муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, для сбора в прямой или косвенной форме пожертвований (взносов) в фонды религиозных или других общественных объединений, иных организаций, а также физических лиц.
4.Лица, виновные в разглашении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих или в использовании этих сведений в целях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Непредставление муниципальным служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.
6.Порядок проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, замещающими указанные должности, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяется Правительством Ростовской области.
7.Запросы о представлении сведений, составляющих банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну, запросы в правоохранительные органы о проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении граждан, претендующих на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальных служащих, замещающих указанные должности, супруг (супругов) и несовершеннолетних детей таких граждан и муниципальных служащих в интересах муниципальных органов направляются высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 11.Поощрение муниципального служащего
1.К муниципальным служащим города Шахты могут применяться следующие виды поощрений:
1) вручение Почетного знака Мэра города;
2) награждение Почетной грамотой Мэра города с выплатой единовременного денежного вознаграждения;
3) награждение Почетной грамотой городской Думы с выплатой единовременного денежного вознаграждения;
4) вручение Благодарности Мэра города;
5) вручение Благодарственных писем Мэра города и городской Думы;
6) вручение Приветственного адреса Мэра города;
7) выплата единовременного денежного вознаграждения;
8) награждение ценным подарком.
Кроме того, муниципальные служащие на общих основаниях могут представляться к присвоению им почетных званий Российской Федерации, Ростовской области, города Шахты, а также к награждению государственными наградами Российской Федерации, а также Почетными грамотами Законодательного Собрания Ростовской области, Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.
2.Основаниями для поощрения муниципальных служащих могут являться:
- образцовое выполнение своих должностных обязанностей в соответствии с должностными инструкциями по группам должностей муниципальной службы;
- выполнение заданий особой важности и сложности;
- продолжительная и безупречная служба.
3.Муниципальным служащим, награжденным государственными наградами, Почетными грамотами либо получившим Почетное звание (Российской Федерации, Ростовской области, города Шахты), а также в связи с юбилеем и по основаниям, определенным настоящей статьей, может выплачиваться единовременное денежное поощрение в виде премии в размере до двух должностных окладов. Выплата производится соответственно на основании распоряжений председателя городской Думы, Администрации по ходатайству заместителя главы Администрации, курирующего соответствующее направление, в пределах денежных средств, предусмотренных сметами расходов соответствующих органов местного самоуправления, органов Администрации.
4.Решение о поощрении муниципального служащего в соответствии с частью 1 (кроме пункта 3) настоящей статьи принимается представителем нанимателя (работодателем) путем издания соответствующего муниципального правового акта, решение по пункту 3 части 1 настоящей статьи принимается городской Думой. Запись о поощрении вносится в трудовую книжку и личное дело муниципального служащего.
Статья 12.Ответственность муниципального служащего
1.Основанием для наложения дисциплинарного взыскания на муниципального служащего является дисциплинарный проступок - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей. Дисциплинарное взыскание на муниципального служащего налагается председателем городской Думы, Мэром города или должностным лицом, которому делегированы права представителя нанимателя (работодателя) в порядке, установленном частью 4 статьи 1 настоящего Положения.
2.К муниципальным служащим могут применяться следующие виды дисциплинарных взысканий:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.
3.Для решения вопроса о дисциплинарной ответственности муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок по распоряжению Администрации, председателя городской Думы либо приказу представителя нанимателя (работодателя), которому Мэром города делегированы соответствующие права, может быть временно (но не более чем на один месяц) отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания.
4.Порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания определяется трудовым законодательством.
5.За совершение противоправных действий, не связанных с муниципальной службой, имеющих квалификационные признаки преступления (правонарушения), муниципальный служащий привлекается к ответственности на общих основаниях. В случаях, не зависящих от воли сторон, в том числе осуждения муниципального служащего к наказанию, исключающего продолжение муниципальной службы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу, трудовой договор (контракт) с ним подлежит прекращению.
6.Ответственность должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 12.1.Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
1.За несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными и областными законами, настоящим Положением, налагаются взыскания, предусмотренные статьей 12 настоящего Положения.
2.Муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных статьями 9.1 и 10 настоящего Положения.
3.Взыскания, предусмотренные статьями 9.1, 10 и 12 настоящего Положения, применяются представителем нанимателя (работодателем) в порядке, установленном нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области и (или) муниципальными нормативными правовыми актами, на основании:
1) доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
2) рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию;
3) объяснений муниципального служащего;
4) иных материалов.
4.При применении взысканий, предусмотренных статьями 9.1, 10 и 12 настоящего Положения, учитываются характер совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей.
5.В акте о применении к муниципальному служащему взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения взыскания указывается часть 1 или 2 настоящей статьи.
6.Взыскания, предусмотренные статьями 9.1, 10 и 12 настоящего Положения, применяются в порядке и сроки, которые установлены настоящим Положением, нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области и (или) муниципальными нормативными правовыми актами.