Приложение к Решению от 28.02.2008 г № 425 Положение
Положение о ежемесячной доплате к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы
Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", законом Ростовской области "О муниципальной службе в Ростовской области", Положением о муниципальной службе в городе Шахты порядок назначения и размер ежемесячных доплат к пенсии по старости, инвалидности лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления города Шахты, а также определяет условия и сроки выплаты и перерасчета, стаж, необходимый для получения доплат, и порядок рассмотрения связанных с указанными вопросами споров.
1.Лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы по состоянию на 1 января 1998 года и (или) позднее, устанавливается ежемесячная доплата к пенсии по старости, инвалидности. Право на данную доплату имеют лица, замещающие:
1) муниципальные должности на постоянной основе не менее 3 лет;
2) должности муниципальной службы при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет, при увольнении с муниципальной службы по следующим основаниям:
а) ликвидация органа местного самоуправления, органа Администрации, образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также сокращение численности или штата работников органа местного самоуправления, органа Администрации;
б) увольнение муниципальных служащих с должностей муниципальной службы в связи с прекращением полномочий лиц, замещающих муниципальные должности, в том числе имеющих право на досрочную пенсию;
в) достижение пенсионного или предельного возраста, установленного законодательством для замещения должностей муниципальной службы;
г) обнаружившееся несоответствие муниципальных служащих замещаемой должности муниципальной службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению муниципальной службы в соответствии с медицинским заключением;
д) увольнение по собственному желанию.
2.Лица, замещавшие высшие должности муниципальной службы, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии при отсутствии требуемого 15-летнего стажа муниципальной службы, если они исполняли должностные обязанности в указанных должностях не менее трех лет.
3.В случае поступления лиц, указанных в пункте 2 настоящего Положения, на муниципальную службу повторно право на ежемесячную доплату к пенсии определяется по основанию последнего увольнения с муниципальной службы.
4.Ежемесячная доплата к пенсии не устанавливается лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы, которым в соответствии с федеральным и областным законодательством назначены пенсия за выслугу лет, или ежемесячное пожизненное содержание или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, или установлена ежемесячная доплата к пенсии.
Ежемесячная доплата к пенсии не устанавливается лицам, которым в соответствии с федеральным, областным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами назначены пенсия за выслугу лет или ежемесячное пожизненное содержание, или установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, или иное дополнительное пенсионное обеспечение.
5.В стаж муниципальной службы, дающей право на получение ежемесячной доплаты к пенсии, включаются периоды службы (работы) на муниципальных должностях, должностях муниципальной службы и государственных должностях, а также все периоды трудовой деятельности, которые включаются в стаж государственной службы Ростовской области для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии со статьей 4 Областного закона от 29.02.2000 N 62-ЗС "О ежемесячной доплате к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Ростовской области и государственные должности государственной службы Ростовской области, иным категориям граждан", а также в соответствии с приложением N 1 к Положению об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 11.11.1999 N 1233 "О реализации Указа Президента РФ от 15.06.1999 N 755 "О внесении изменений и дополнений в Указ Президента РФ от 16.08.1995 N 854 "О некоторых социальных гарантиях лиц, замещавших государственные должности РФ и должности федеральных государственных служащих".
Периоды работы (службы), включаемые в стаж муниципальной службы для установления ежемесячной доплаты к пенсии, суммируются.
В случае если стаж муниципальной службы, дающий право на доплату к пенсии за выслугу лет, заинтересованного лица составляет менее 15 лет, к заявлению прилагается ходатайство заинтересованного лица на имя Мэра города, составленное по форме согласно приложению 7, о включении в указанный стаж муниципальной службы иных периодов службы на должностях руководителей и специалистов в организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы для выполнения должностных обязанностей по замещавшейся должности муниципальной службы, в части, не достающей до 15 лет, но в совокупности не превышающих одного года. К указанному ходатайству прилагаются документы, подтверждающие приобретение соответствующих опыта и знаний и использование их при выполнении должностных обязанностей.
6.Ежемесячная доплата к пенсии назначается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее чем со дня, следующего за днем прекращения полномочий по муниципальной должности (увольнения с должности муниципальной службы) и назначения пенсии и устанавливается в таком размере, чтобы сумма пенсии и ежемесячной доплаты к пенсии составляла:
1) лицам, замещавшим муниципальные должности либо высшие должности муниципальной службы от трех до пяти лет, - 55 процентов, свыше пяти лет - 75 процентов их среднемесячного денежного содержания;
2) лицам, замещавшим должности муниципальной службы, за исключением лиц, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, - 45 процентов их среднемесячного денежного содержания.
7.Размер ежемесячной доплаты к пенсии не может быть ниже 50 процентов базовой части трудовой пенсии по старости, установленной пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
8.Размер ежемесячной доплаты к пенсии увеличивается на 3 процента среднемесячного денежного содержания за каждый полный год стажа свыше 15 лет для муниципальных служащих, указанных в подпункте 2 пункта 6 настоящего Положения. При этом общая сумма пенсии и ежемесячной доплаты к пенсии не может превышать 75 процентов их среднемесячного денежного содержания.
9.Размер ежемесячной доплаты к пенсии исчисляется по выбору лица, замещавшего муниципальную должность (должность муниципальной службы), исходя из среднемесячного денежного содержания за последние 12 полных месяцев, предшествовавших дню прекращения полномочий по муниципальной должности (увольнения с муниципальной службы) либо дню достижения возраста, дающего право на пенсию по старости.
Перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии производится при изменении размера денежного содержания по соответствующей муниципальной должности (должности муниципальной службы) или размера пенсии с первого числа месяца, в котором произошли изменения.
10.Состав месячного денежного содержания, учитываемого при определении размера ежемесячной доплаты к пенсии, определяется в соответствии с Областным законом от 27.10.2000 N 109-ЗС "О денежном содержании муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности в Ростовской области".
Среднемесячное денежное содержание определяется путем деления суммы полученного за 12 месяцев денежного содержания на 12.
Если в расчетный период произошло повышение в централизованном порядке денежного содержания, то среднемесячное денежное содержание за весь расчетный период рассчитывается с учетом повышения денежного содержания.
Из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если:
а) за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам;
в) работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника;
г) работник не участвовал в забастовке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою работу;
д) работнику предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства;
е) работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации;
ж) работнику предоставлялись дни отдыха (отгулы) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени при вахтовом методе организации работ и в других случаях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом среднемесячное денежное содержание определяется путем деления суммы полученного в расчетном периоде денежного содержания на фактически отработанные в этом периоде дни и умножается на 21 (среднемесячное число рабочих дней в году).
По заявлению муниципального служащего из числа полных месяцев, за которые определяется среднемесячное денежное содержание, могут исключаться месяцы, когда муниципальный служащий находился в отпуске без сохранения денежного содержания. При этом исключенные месяцы должны заменяться другими, непосредственно предшествующими избранному периоду.
Если в справке о размере среднемесячного денежного содержания представлено денежное содержание, установленное не по Областному закону от 27.10.2000 N 109-ЗС "О денежном содержании муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности в Ростовской области", то для расчета ежемесячной доплаты к пенсии применяется месячное денежное содержание по соответствующей должности, рассчитанное на момент назначения доплаты, с учетом положений вышеуказанного закона. При этом:
- если по соответствующей муниципальной должности предусмотрены минимальный и максимальный размеры должностного оклада, то при расчете денежного содержания величина должностного оклада определяется в таком же соотношении к минимальному размеру должностного оклада по соответствующей муниципальной должности, в каком должностной оклад относился к минимальному размеру должностного оклада на момент начисления;
- если на момент начисления денежного содержания был предусмотрен единый размер должностного оклада, а на момент расчета денежного содержания по соответствующей муниципальной должности - минимальный и максимальный размеры, то при расчете учитывается средняя величина вновь установленного должностного оклада;
- если на момент начисления денежного содержания были предусмотрены минимальный и максимальный размеры должностного оклада, а на момент расчета денежного содержания по соответствующей муниципальной должности - единый размер, то при расчете учитывается величина вновь установленного должностного оклада;
- в аналогичном порядке рассчитывается и размер ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы;
- ежемесячная надбавка за выслугу лет рассчитывается с учетом стажа муниципальной службы в соответствии с п. 2 ст. 3 Областного закона от 27.10.2000 N 109-ЗС "О денежном содержании муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности в Ростовской области";
- ежемесячная надбавка за квалификационный разряд принимается в таком же процентном отношении к должностному окладу, как и на момент начисления к окладу денежного содержания, но не более 50%;
- премия по результатам работы рассчитывается по формуле
П = ДО х 25% + ДО/6,
где ДО - должностной оклад;
- если надбавки к должностному окладу или иные выплаты, вошедшие в состав ежемесячного денежного содержания, не начислялись, то при расчете денежного содержания по соответствующей муниципальной должности (должности муниципальной службы) учитывается величина установленной в едином размере надбавки к должностному окладу или иной выплаты либо средняя величина установленной в минимальном и максимальном размерах надбавки или иной выплаты, квалификационная надбавка принимается в размере 25% должностного оклада.
Если в штатном расписании муниципального образования "Город Шахты" отсутствует ранее замещавшаяся муниципальная должность (должность муниципальной службы), то размер денежного содержания рассчитывается исходя из должностного оклада и надбавок к нему по аналогичной муниципальной должности (должности муниципальной службы), установленной городской комиссией по определению муниципального стажа (далее - Комиссия).
Состав Комиссии утверждается распоряжением Мэра города Шахты.
Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии, созывается на свои заседания секретарем по мере необходимости и имеет право:
а) запрашивать у руководителей государственных органов, городской Думы, Администрации, органов Администрации, органов местного самоуправления других территорий, предприятий и организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, органов хранения архивных документов сведения и материалы, необходимые для работы комиссии, и заслушивать их сообщения (сообщения их представителей) на заседаниях комиссии;
б) вносить Мэру города предложения по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.
Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.
Результаты голосования Комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принимавшими участие в заседании.
11.В случае если муниципальному служащему назначены две пенсии, то при определении размера доплаты к пенсии учитывается сумма двух пенсий.
12.Заявление лица об установлении ежемесячной доплаты к пенсии подается на имя главы Администрации в управление муниципальной службы Администрации города Шахты по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению с приложением следующих документов:
- справки органа, назначающего пенсию, о размере назначенной пенсии на месяц установления доплаты с указанием федерального закона, в соответствии с которым она назначена (досрочно оформлена);
- копии распоряжения, приказа об освобождении от должности лица, замещавшего муниципальную должность или должность муниципальной службы;
- справки о размере среднемесячного денежного содержания лица, оформляемой согласно приложению 3;
- справки о периодах муниципальной службы (работы), учитываемых при исчислении стажа муниципальной службы, оформляемой согласно приложению 4;
- копии трудовой книжки или иных документов, подтверждающих стаж муниципальной службы;
- заявления о перечислении доплаты к пенсии на счет в сбербанке либо доставке по сложившейся в городе практике.
13.Решение об установлении ежемесячной доплаты к пенсии принимается путем издания соответствующего распоряжения главы Администрации города в течение месяца со дня подачи заявления. Проект распоряжения готовит управление муниципальной службы Администрации г. Шахты согласно приложению 2. Копия распоряжения в 10-дневный срок со дня его подписания направляется заявителю. В случае отказа в установлении ежемесячной доплаты к пенсии заявителю дается мотивированный ответ.
14.Распоряжение об установлении ежемесячной доплаты к пенсии в 7-дневный срок со дня его принятия направляется в муниципальное учреждение "Департамент труда и социального развития города Шахты Ростовской области" (далее - МУ "ДТСР города Шахты") вместе с документами, указанными в п. 12 настоящего Положения.
15.Заявление лица об установлении доплаты к пенсии регистрируется управлением муниципальной службы в день подачи заявления (получения его по почте).
В том случае, когда к заявлению о назначении доплаты к пенсии муниципальному служащему приложены не все необходимые документы, управление муниципальной службы возвращает представленные документы о назначении доплаты к пенсии муниципальному служащему.
Если такие документы будут предоставлены в управление муниципальной службы не позднее чем через три месяца со дня регистрации заявления о назначении доплаты к пенсии муниципальному служащему либо получения его по почте, то днем обращения лица, замещавшего муниципальную должность муниципальной службы, за доплатой к пенсии муниципальному служащему считается день регистрации этого заявления отделом муниципальной службы или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления. В противном случае днем обращения лица, замещавшего муниципальную должность муниципальной службы, за доплатой к пенсии считается день предоставления необходимых документов в управление муниципальной службы.
16.Предоставленные претендентом документы на назначение и выплату доплаты к пенсии, распоряжение главы Администрации об установлении доплаты к пенсии передаются в МУ "ДТСР города Шахты", где регистрируются, формируются в дело и подлежат хранению. В дело также приобщается решение о доплате к пенсии, оформленное согласно приложению 5 к настоящему Положению.
17.Ежемесячная доплата к пенсии устанавливается со дня подачи заявления, но не ранее чем со дня, следующего за днем прекращения полномочий по муниципальной должности (увольнения с должности муниципальной службы) и назначения пенсии.
Ежемесячная доплата к пенсии по старости устанавливается пожизненно, к пенсии по инвалидности - на срок назначения такой пенсии.
18.Расходы на выплату доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности и должности муниципальной службы, подлежат финансированию за счет средств местного бюджета в объемах, установленных решением городской Думы в бюджете города на соответствующий финансовый год.
Ежемесячная доплата к пенсии выплачивается МУ "ДТСР города Шахты".
МУ "ДТСР города Шахты" не позднее чем за 10 рабочих дней месяца, предшествующего планируемому, представляет в Департамент финансов г. Шахты заявку на предстоящий месяц об объемах финансирования на выплату ежемесячной доплаты к пенсии по форме, утвержденной Положением о порядке организации исполнения бюджета города Шахты для формирования проекта кассового плана на предстоящий месяц.
Департамент финансов г. Шахты осуществляет финансирование ежемесячной доплаты к пенсии в порядке, установленном Администрацией города Шахты.
МУ "ДТСР города Шахты" осуществляет расходование средств на выплату ежемесячной доплаты к пенсии в 3-дневный срок со дня получения выписки из лицевого счета путем перечисления на счета кредитных и доставочных организаций с приложением на магнитном или бумажном носителях списков получателей ежемесячной доплаты к пенсии для зачисления их на лицевые счета или доставки по месту проживания граждан.
19.При изменении должностного оклада по соответствующей должности (изменении размера получаемой пенсии) Комиссия принимает решение об индексации ежемесячной доплаты к пенсии, которое служит основанием для перерасчета МУ "ДТСР города Шахты" ежемесячной доплаты конкретным лицам.
Индексация надбавок, фактически установленных конкретному лицу в расчетном периоде, производится путем исчисления их размеров в том же процентном отношении к его проиндексированному должностному окладу. Выплата в новом размере ежемесячной доплаты к пенсии производится со дня изменения должностного оклада (изменения пенсии) в соответствии со статьей 9 Областного закона от 29.02.2000 N 62-ЗС "О ежемесячной доплате к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Ростовской области и государственные должности государственной службы Ростовской области, иным категориям граждан".
20.Выплата ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы, приостанавливается при замещении ими государственной должности или должности государственной службы, муниципальной должности или должности муниципальной службы, а также при выполнении иной работы по трудовому договору со дня поступления на работу, по распоряжению главы Администрации города Шахты о приостановлении ее выплаты, оформленному согласно приложению 6, по представлению МУ "ДТСР города Шахты".
Лицо, получающее ежемесячную доплату к пенсии, обязано в 3-дневный срок сообщить о своем трудоустройстве в письменной форме в МУ "ДТСР города Шахты".
21.При последующем освобождении от государственной должности или должности государственной службы, муниципальной должности или должности муниципальной службы, срок работы на которых превышает 12 месяцев, выплата доплаты к пенсии пересчитывается и возобновляется по заявлению лица согласно приложению 1, направленному в управление муниципальной службы, с приложением копии документа об освобождении от соответствующей должности.
Распоряжение о возобновлении выплаты доплаты к пенсии, оформленное согласно приложению 2, глава Администрации города принимает в 14-дневный срок со дня регистрации заявления.
Выплата доплаты к пенсии возобновляется с даты подачи заявления, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от государственной должности или должности государственной службы, муниципальной должности или должности муниципальной службы или окончания срока трудового договора.
22.Лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы, по их заявлению в установленном настоящим Положением порядке может быть установлена ежемесячная доплата к пенсии с учетом вновь замещавшихся муниципальных должностей муниципальной службы и денежного содержания по ним.
23.При изменении лицом, получающим доплату к пенсии, места жительства, номера сберегательного счета в пределах Российской Федерации либо в случае изменения размера его трудовой пенсии оно обязано в 10-дневный срок сообщить об этом в МУ "ДТСР города Шахты", в противном случае выплата доплаты к пенсии будет приостановлена.
Лицам, выехавшим на постоянное место жительства в другой населенный пункт, выплата доплаты к пенсии производится путем перечисления на лицевой счет получателя доплаты, открытый в Октябрьском отделении N 5410 Сбербанка России. Выплата ежемесячной доплаты к пенсии производится при условии предоставления лицом, выехавшим на постоянное место жительства в другой населенный пункт, в декабре каждого года заявления с указанием лицевого счета и справки с места жительства. Указанные документы предоставляются МУ "ДТСР города Шахты", осуществляющее выплату ежемесячной доплаты к пенсии. При непоступлении документов в установленные сроки выплата ежемесячной доплаты к пенсии приостанавливается.
24.Суммы доплаты к пенсии, излишне выплаченные лицу вследствие его злоупотребления, возмещаются этим лицом, а в случае его несогласия взыскиваются в установленном законом порядке.
25.Рассмотрение споров:
- об определении периодов муниципальной службы, учитываемых при исчислении стажа муниципальной службы, возложить на городскую комиссию по определению муниципального стажа;
- связанных с выплатой и перерасчетом ежемесячной доплаты к пенсии, - на МУ "ДТСР города Шахты".
Вопросы, связанные с установлением и выплатой ежемесячной доплаты к пенсии, не урегулированные настоящим Положением, разрешаются в соответствии с действующим законодательством.
Управляющий делами
городской Думы
В.Н.БЕЗДНЯКОВА