Областной закон от 02.07.2008 г № 35-ЗС
О предоставлении государственных гарантий Ростовской области
Глава 1.Общие положения. Условия и порядок предоставления государственных гарантий
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Областного закона
Настоящий Областной закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации устанавливает порядок предоставления государственных гарантий Ростовской области.
Статья 2.Понятия и термины, используемые в настоящем Областном законе
В настоящем Областном законе используются понятия и термины, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 3.Условия предоставления государственных гарантий Ростовской области
1.Государственные гарантии Ростовской области предоставляются претендентам, соответствующим установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящей статьей условиям.
2.Государственные гарантии Ростовской области предоставляются с правом регрессного требования гаранта к принципалу на условиях субсидиарной ответственности гаранта по обеспеченному им обязательству принципала, за исключением случаев, предусмотренных договорами (соглашениями) с федеральными органами исполнительной власти о предоставлении государственных гарантий Ростовской области, согласно которым предусмотрена солидарная ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.
3.Государственные гарантии Ростовской области предоставляются на возмездной основе. Размер платы за предоставление государственной гарантии Ростовской области устанавливается областным законом об областном бюджете, но не более двух процентов от суммы обязательств принципала, обеспечиваемых государственной гарантией Ростовской области. Размер платы за предоставление государственной гарантии Ростовской области взимается однократно до заключения договора о предоставлении государственной гарантии Ростовской области.
В случае досрочного прекращения обязательств гаранта по государственной гарантии Ростовской области плата за предоставление государственной гарантии Ростовской области не возвращается.
4.Государственные гарантии Ростовской области предоставляются при следующих условиях:
1) проведения анализа финансового состояния претендента;
2) отсутствия у претендента, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Ростовской областью, а также перед иными кредиторами;
3) отсутствия у претендента, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности);
4) отсутствия у претендента, его поручителей (гарантов) неурегулированных обязательств по ранее предоставленным государственным и муниципальным гарантиям;
5) предоставления претендентом (принципалом) соответствующего требованиям статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств претендента (принципала) по удовлетворению регрессного требования к нему в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части государственной гарантии Ростовской области;
6) предоставления согласно перечню, установленному Правительством Ростовской области, документов, необходимых для предоставления государственных гарантий Ростовской области.
5.Утратила силу
6.Способами обеспечения исполнения обязательств претендента (принципала) перед гарантом могут быть банковские гарантии, поручительства, государственные или муниципальные гарантии, залог имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемой государственной гарантии. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств государственных или муниципальных гарантий публично-правовых образований, поручительств и гарантий юридических лиц, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам или по денежным обязательствам перед соответствующим бюджетом (публично-правовым образованием), а также поручительств и гарантий юридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемой государственной гарантии Ростовской области.
Предметом договора залога не может являться имущество, находящееся в государственной собственности Ростовской области. Расходы по оформлению залога несет залогодатель.
Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства осуществляется министерством финансов Ростовской области в установленном им порядке.
Статья 4.Порядок предоставления государственных гарантий Ростовской области
1.Государственные гарантии Ростовской области предоставляются Правительством Ростовской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Областным законом.
2.Претенденты направляют в областной орган исполнительной власти, осуществляющий регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления), заявку на предоставление государственной гарантии Ростовской области с указанием обязательства, в обеспечение которого предполагается выдать гарантию, предельной суммы и срока действия гарантии, а также сведений об обеспечении исполнения обязательства по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу в связи с исполнением гарантии и источниках их погашения.
К заявке должны быть приложены документы согласно перечню, устанавливаемому Правительством Ростовской области.
3.Областной орган исполнительной власти, осуществляющий регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления), проверяет представленные претендентом документы и в случае несоблюдения претендентом условий, установленных пунктами 2-6 части 4 статьи 3 настоящего Областного закона, отказывает в рассмотрении заявки на предоставление государственной гарантии Ростовской области.
4.В случае принятия областным органом исполнительной власти, осуществляющим регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления), заявки на предоставление государственной гарантии Ростовской области к рассмотрению претендент предоставляет соответствующее обеспечение исполнения обязательств, предусмотренных пунктом 5 части 4 статьи 3 настоящего Областного закона.
При этом оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется независимым оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств претендента.
5.Областной орган исполнительной власти, осуществляющий регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления), по результатам рассмотрения принятой заявки на предоставление государственной гарантии Ростовской области готовит заключение о социально-экономической значимости заявленного на предоставление государственной гарантии Ростовской области обязательства и направляет его вместе с заявкой на предоставление государственной гарантии Ростовской области и приложенными к ней документами в министерство финансов Ростовской области для проведения анализа финансового состояния претендента и подготовки соответствующего заключения.
6.Заявка на предоставление государственной гарантии Ростовской области с приложенными к ней документами, в том числе актом оценки имущества, и заключения, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, направляются областным органом исполнительной власти, осуществляющим регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления), в департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области.
7.Департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области на основании представленных документов и заключений принимает решение о возможности предоставления или отказе в предоставлении претенденту государственной гарантии Ростовской области.
8.Решение о предоставлении государственной гарантии Ростовской области принимается и оформляется нормативным правовым актом Правительства Ростовской области, в котором указываются сведения, предусмотренные частью 5 статьи 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Порядок принятия решения о предоставлении государственной гарантии Ростовской области определяется Правительством Ростовской области.
9.Решение о предоставлении государственной гарантии Ростовской области, принятое с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Областного закона, является основанием для заключения Правительством Ростовской области договора о предоставлении государственной гарантии Ростовской области, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдачи государственной гарантии Ростовской области.
Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.
10.Порядок заключения договоров о предоставлении государственных гарантий Ростовской области, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяется Правительством Ростовской области.
11.Государственная гарантия Ростовской области вступает в силу со дня наступления события, указанного в гарантии и предусмотренного в договоре о предоставлении государственной гарантии Ростовской области.
Срок действия государственной гарантии Ростовской области определяется условиями гарантии.
12.Исполнение обязательств по предоставленным государственным гарантиям Ростовской области осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Ростовской области.
Статья 5.Анализ финансового состояния претендента
1.Анализ финансового состояния претендента в целях предоставления государственной гарантии Ростовской области осуществляется министерством финансов Ростовской области в установленном им порядке.
В ходе проведения анализа финансового состояния претендента определяются, в том числе полная оплата уставного капитала юридического лица, отсутствие просроченной задолженности по заработной плате более одного месяца, отсутствие процедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства) и ограничений в правах в соответствии с федеральным законодательством.
2.При проведении анализа финансового состояния претендента министерство финансов Ростовской области использует аудиторские заключения по проверке финансового состояния претендента, его поручителей (гарантов).
3.Министерство финансов Ростовской области ведет учет выданных государственных гарантий Ростовской области, исполнения обязательств принципала, обеспеченных государственными гарантиями Ростовской области, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным государственным гарантиям Ростовской области.
Статья 6.Программа государственных гарантий Ростовской области
1.Государственные гарантии Ростовской области предоставляются при условии их утверждения в составе Программы государственных гарантий Ростовской области.
2.В Программе государственных гарантий Ростовской области, являющейся приложением к областному закону об областном бюджете, устанавливаются направления (цели) гарантирования, по которым предоставляются государственные гарантии Ростовской области, с указанием объема гарантий по каждому направлению (цели), общий объем гарантий и другие сведения, предусмотренные статьей 110.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В Программе государственных гарантий Ростовской области отдельно предусматривается каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем которого превышает десять миллионов рублей.
3.Государственные гарантии Ростовской области предоставляются в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в областном законе об областном бюджете.
В областном законе об областном бюджете также устанавливаются бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных государственных гарантий Ростовской области.
Глава 2.Особенности предоставления государственных гарантий Ростовской области
Статья 7.Предоставление государственных гарантий Ростовской области по инвестиционным проектам
Предоставление государственных гарантий Ростовской области по инвестиционным проектам осуществляется на конкурсной основе в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном Областным законом от 1 октября 2004 года N 151-ЗС "Об инвестициях в Ростовской области".
Статья 8.Предоставление государственных гарантий Ростовской области муниципальным образованиям в Ростовской области
1.Предоставление государственных гарантий Ростовской области муниципальным образованиям в Ростовской области осуществляется в порядке, установленном настоящим Областным законом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
2.Предоставление государственных гарантий Ростовской области муниципальным образованиям в Ростовской области осуществляется с правом регрессного требования гаранта к принципалу за счет дотаций, причитающихся местным бюджетам из областного бюджета, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местные бюджеты.
3.Муниципальным образованиям в Ростовской области, являющимся получателями дотаций из областного бюджета, государственные гарантии Ростовской области предоставляются в обеспечение исполнения обязательств указанных муниципальных образований без предоставления ими обеспечения исполнения обязательства по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу в связи с исполнением гарантии.
Глава 3.Заключительные положения
Статья 9.Вступление в силу настоящего Областного закона
Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Администрации
(Губернатор) Ростовской области
В.ЧУБ
г. Ростов-на-Дону
2 июля 2008 года
N 35-ЗС